2022年3月7日法國常駐聯合國代表給安全理事會主席的信

2022年3月7日法國常駐聯合國代表給安全理事會主席的信
S/2022/198
2022年3月7日

2022 年 3 月 7 日法國常駐聯合國代表給安全理事會主席的信

謹隨函轉遞歐洲聯盟駐聯合國代表團臨時代辦西爾維奧·貢扎托大使的信，其中向你提供代表歐洲聯盟及其成員國為 2022 年 3 月 7 日安全理事會關於「對國際和平與安全的威脅」的簡報會提交的書面發言(見附件)。

請將本函及其附件作為安全理事會文件分發為荷。

尼古拉·德里維埃(簽名)

2022 年 3 月 7 日法國常駐聯合國代表給安全理事會主席的信的附件

[原件：英文]

謹隨函附上代表歐洲聯盟就安全理事會 2022 年 3 月 7 日關於「對國際和平與安全的威脅」項目的會議提交的書面發言(見附文)。

望提請安全理事會成員注意本發言為荷。

臨時代辦

大使

西爾維奧·貢扎托(簽名)

附文

[原件：英文]

代表歐洲聯盟及其成員國為 2022 年 3 月 7 日安全理事會關於「對國際和平與安全的威脅」的簡報會提交的書面發言

我榮幸地代表歐洲聯盟及其 27 個成員國提交此書面發言。候選國北馬其頓、黑山和阿爾巴尼亞、穩定與結盟進程國^[1]及潛在候選 國波斯尼亞和黑塞哥維那、歐洲自由貿易聯盟國冰島以及摩爾多瓦共和國和格魯吉亞均贊同本發言。

歐洲聯盟及其成員國對迅速惡化的烏克蘭局勢深感關切。俄羅斯對烏克蘭的侵略正在造成人道主義災難，包括對於該國 750 萬生活在戰爭恐怖陰雲下的兒童來說。我們昨天目睹了俄羅斯在 Irpin 的軍事打擊，一戶有兩個孩子的家庭和其他幾個試圖逃離俄羅斯侵略的平民在這次軍事打擊中喪生。我們看到赫爾松的和平抗議者遭到俄羅斯部隊槍擊，記者在基輔附近遭到襲擊。這些令人震驚的行為違反了國際人道法、日內瓦四公約和多項安全理事會決議(包括第 1265(1999)號、第 1738(2006)號和第 2222(2015)號決議)。我們最強烈地譴責俄羅斯的侵略行為。近幾日來，歐洲聯盟與烏克蘭及世界各地的國家攜手加強了外交努力，要求俄羅斯停止敵對行動。國際法和國際人道法必須得到維護。上周大會和人權理事會以壓倒性多數通過的各項決議是國際社會為此發出的一個強烈信息。人權理事會設立了一個調查委員會，從而在打擊有罪不罰現象方面向前邁出了一步。我們也歡迎國際刑事法院檢察官在包括所有歐洲聯盟成員國在內的 39 個締約國向法院提交情勢後，開始對烏克蘭局勢進行調查。那些違反國際人道法和日內瓦四公約的人將被追究責任。

俄羅斯的侵略造成了廣泛的人類痛苦和無數平民傷亡，民用基礎設施遭到破壞，進而影響到包括學校和醫院在內的基本服務，大量民眾流離失所，八年衝突造成的現有人道主義需求進一步激增。我們痛惜平民在被圍困城市中的危急處境，他們無法獲得水、電、暖氣和基本救濟。我們呼籲所有各方充分遵守國際人道法的有關規定，包括 1949 年日內瓦四公約及其 1977 年第一附加議定書。必須根據國際人道法保護平民和民用基礎設施。這包括禁止濫用爆炸性武器，特別是在人口稠密的城市地區。關於使用集束彈藥的報告令人深感擔憂。絕不能將平民作為目標，必須追究對平民實施任何暴力或虐待行為的人的責任。准入限制和迅速變化的前線阻礙了急需的人道主義援助的交付。與此同時，平民迫切需要獲得住所、糧食、水、保健和保護。我們促請所有各方允許快速、安全和不受阻礙的人道主義援助准入，並向所有有需要的人提供協助，無論他們在哪裡。因此必須建立人道主義走廊並暫時停火，以便從速向所有需要幫助的人提供救濟。除人道主義走廊外，任何時候都必須尊重符合人道主義原則的人道主義援助，毫不拖延地提供救濟物品，並保障平民的保護和安全通行，無論他們是想留下還是撤離。

我們還看到大量的境內流離失所者和大量從烏克蘭逃到鄰國的人，其中大部分是婦女、女童和男童以及老人。流離失所者中有一半是兒童。這些兒童迫切需要保護，而且他們的學校已經停課。

我們讚揚所有向逃離烏克蘭的難民開放邊境的鄰國。大多數難民逃到了波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、斯洛伐克和摩爾多瓦共和國，還有一些逃到了多個其他歐洲國家。

在一項歷史性的決定中，歐洲聯盟有史以來第一次啟動了臨時保護指令，以便為逃離戰火的民眾提供保護，並通過賦予受教育和進入勞動力市場權利的居留許可，為他們提供快速和有效的援助。

我們致力於協助受到這場人道主義危機影響的人。我們強調，應根據人道、中立、公正和獨立的原則向受烏克蘭衝突影響的民眾提供人道主義援助。歐洲聯盟已宣布 5 億歐元的一攬子快速援助措施，以幫助受衝突影響的烏克蘭境內和鄰國的平民。我們還與成員國一道通過聯盟民事保護機制協調物資運送工作。歐洲聯盟與烏克蘭簽署了一項關於提供 12 億歐元緊急宏觀金融援助的諒解備忘錄。我們完全支持聯合國 2022 年人道主義應急計劃、聯合國牽頭的機構間應急計劃、聯合國為烏克蘭發起的緊急呼籲以及聯合國難民事務高級專員公署制定的涵蓋各鄰國的區域難民應對計劃。我們讚揚迄今表現出的團結精神，並敦促所有國家為這些呼籲慷慨解囊。

我們讚揚人道主義工作者和醫療人員做出的勇敢努力。這些人員的安全和保障至關重要，必須為他們提供保護，並使他們能夠工作和開展行動。

我們讚揚烏克蘭政府為便利人道主義行動所作的努力，包括確保人道主義工作者和車隊的自由行動以及便利救濟物品進口，我們願意為進一步改善援助交付提供支持。我們敦促俄羅斯允許人道主義援助安全和不受阻礙地送達其控制區內的任何平民。

最後我要強調，我們致力於確保歐洲聯盟的制裁不會妨礙向有需要的民眾提供人道主義援助。

1. 北馬其頓、黑山和阿爾巴尼亞仍然是穩定與結盟進程的一部分。