世宗宪皇帝圣训 (四库全书本)/卷05

世宗宪皇帝圣训　卷五

　　钦定四库全书
　　大清世宗敬天昌运建中表正文武英明宽仁信毅大孝至诚宪皇帝圣训卷五
　　圣治一
　　雍正元年癸卯正月辛巳
　　上谕总督自古帝王疆理天下必有岳牧之臣以分猷佐治而后四方宁谧共臻上理此封疆大臣以总督为最重也总督地控两省权兼文武必使将吏恊和军民绥辑乃为称职但统辖辽远职务殷繁较巡抚之所属更大是在遴选属僚之贤能者委任得宜则振纲饬纪可无废弛之虞而以人报国亦得大臣之体特是澄清吏治必本大公之心虚怀察访果系清节素著才具练逹者任以要剧即行保荐则举一可以风百今或以逢迎意指为能以沽名市誉为贤甚至暗通贿赂私受请托不肖官吏滥列荐章而朴素无华敦尚实治者反抑而不伸是岂风励属员之道乎朕视天下如一家视臣邻如一体尔等亦宜深体此意以一家之心视两省以一体之心视属吏本之至公用之至当则上司之任使下僚如身之使臂臂之使指凡有才有守之人皆乐为效用矣至于所在管辖地方有作奸犯科之豪猾倚势剥民之缙绅理应重加惩治因巧于结纳反得侥幸自全而家居之大臣官员皆经
　　皇考任用之人致政投闲安静自好为大吏者并不加以礼貎或反被土豪侵欺者有之亦非所以表率属僚彰善瘅恶之道也总督与巡抚将军提督谊属同寅凡地方军民事务宜互相商榷各本虚公勿茍且雷同勿偏执意见方于国计民生有所裨益总督参劾知府例由司道掲报参劾州县例由两司道府掲报众论佥同所以示公也近有参劾之后始行补掲夫果其当劾司道府不能掲报于前既有徇庇之愆而令其补掲于后又欲宽其失察之罪彼此巧饰以欺朝廷尚得谓之至公乎朕观古之纯臣载在史册者兴利除弊以实心行实政实至而名亦归之故曰名者实之华也今之居官者钓誉以为名肥家以为实而云名实兼收不知所谓名实者果何谓也尔督臣膺兹简畀固宜笃矢忠诚尤当戒谕属员痛改陋习更有仕宦之初颇著廉名及身跻大位则顿易其操者古人谓之巧宦其心事岂可问乎且职居制阃亦非徒以清操自善也若但谨身节用而遇地方大事一筹莫展虽免贪冒之名究鲜屏翰之实国家又何所倚毗邪尔督臣皆
　　皇考擢用之大臣朕嗣绍丕基一切遵循成法惟冀尔等察吏安民练兵核饷崇实行而不事虚名秉公衷而不持偏见故谆谆告诫并两司道府州县各有谕旨尔等亦宜细心体察与尔属吏共励官箴交相儆惕朕自优加恩礼始终保全若尔等恣意徇私不能竭忠尽职则深负
　　皇考简用之恩其罪甚大国法森严朕虽欲宽贷尔等不可得矣
　　是日
　　上谕巡抚国家任官守土绥辑兆民封疆之责惟抚臣为重今之巡抚即古者保釐夹辅之臣也一省之事凡察吏安民转漕裕饷皆统摄于巡抚茍非正己率属振饬励精则一切政刑钱谷必致隳堕拊循保障之功何赖乎夫吏治不清民何由安从来大法则小廉自两司以至郡县平时参见接谈即可略知其才品优劣迨试以委任访之舆情贤否清浊自难淆混惟上官偏私好谀属僚善于逢迎者即推为才能其朴直自好洁已爱民之员反无见知之地及至计典黜陟并遇选择保题之缺或先纳贿赂或责报异时始为之荐引亦有寄耳目于监司等官听毁誉于幕宾僚友之口以致举劾不公潜滋奔竞劝赏黜陟既失其当地方安得良有司乎藩库钱粮亏空近来或多至数十万盖因巡抚之赀用皆取给于藩司或以柔和交好互相侵那或先钩致藩司短长继以威制勒索分肥入己徒供一身夤缘自奉之
　　费罔顾朝廷帑藏财用之虚及事发难掩惟思加派补库辗转累民负国营私莫此为甚州县积谷本为备荒之计水旱歉收之岁待此拯济于民生最有关系今皆视为正供之馀项借出陈易新之名半为胥吏中饱半为州县补空一遇灾荒茫无赈贷皆由巡抚平时疏略包容玩愒所致也属员缺出委署虽由两司详请其实巡抚操其权下属钻营嘱托以缺之美恶定酬赂之重轻摄篆之人久则年馀近亦数月往往视为传舍情同行劫不恤小民之脂膏但饱谿壑于无厌务偿得署之馈遗而止试思此一年数月之间穷黎何罪而可纵贪暴以剥削之乎此等积弊尤为国法所不容者巡抚参劾知府应由司道揭报参劾州县应由司道府揭报所以示公慎无私之义也近有先行参劾而令其补揭若所劾不公则其补揭未免以势陵之使不得不从果其当劾则司道府既不能公揭于前而复巧饰于后以宽其徇庇失察之咎上下容隐视功令为具文公慎无私之谓何抚标兵丁多者二千馀名少亦千馀名境内设有匪类窃发藉以捍御搜捕今抚臣自谓无行军进剿之职置标兵强弱于度外不加训练器械朽钝营伍废弛裁汰老弱之兵空粮悉归私槖大非国家设兵卫民之意矣云贵川广猺獞杂处其奉公输赋之土司皆当与内地人民一体休养俾得遂生乐业乃不虚朕怀保柔远之心嗣后毋得生事扰累致令峒氓失所至于土豪巨猾结交官吏武断乡曲逞奸干纪之徒每或弥缝漏网而告休归田之大臣官员安分杜门反徇私吹索借端陵践此皆大失好恶之公尤损保全耆旧之义非镇抚者所当留意乎尔诸抚臣皆荷
　　皇考任用之恩受全省抚绥之寄朕缵承大统祗遵成宪优礼大臣保全终始惟冀尔等各抒忠悃安靖封疆朕所谕者有则悔悟速改无则省躬加勉两司道府州县各有谕旨尔亦宜详细体察与诸属吏共相勉朂同心协力以尽职守若不念
　　皇考简畀之𨺚致贻地方黎庶之害负恩旷职自取罪戾朕又安能废法以宥尔乎
　　是日
　　上谕布政司朕惟国家官制分省开藩尔职居方伯任寄旬宣所以绥辑群黎布昭徳意实庶邦之喉舌列服之纲维任既重矣责亦大矣府州县官之贤不肖最关民生休戚当不时察核治行务知其实分别臧否以吿督抚尔以无私自信督抚自不以私心致疑协和尽力以劝贤惩不肖则除害兴利一方安矣今计典之黜陟特疏之荐弹朝廷凭督抚之奏章督抚凭布按之详揭尔布政为官吏表式自当益矢公忠若爱憎任情是非倒置以謟事上官通行请托为贤以不善逢迎耻投暮夜为不肖其何以称之屏之翰百辟为宪者哉夫官至监司敭历有年当服官之初廉洁自守渐登高位顿改初心更有矫饰虚声潜纳贿赂陋习相沿谓之名实兼收其罔上行私为尤甚孔子谓事君勿欺宁不闻乎赋役会计皆尔专司调剂均平乃为称职今钱粮火耗日渐加增重者每两加至四五钱民脂民膏朘剥何堪至州县差徭巧立名色恣其苛派竭小民衣食之资供官司奴隶之用尔试思户版税籍谁为职掌私派横征谁任其咎顾可失于觉察乎各省库项亏空动盈千万是侵是那总无完补耗蠧公帑视为泛常尤为不法宜严革前弊永杜侵那如司库盘查之责在巡抚亏空之根亦由巡抚巡抚借支而布政不应者少矣然职在监守果能廉正自持则巡抚挟势借支断不能行但谨身节用量入为出司库必无亏空矣州县库盘查之责在知府觉察虚实之责独在布政尔但洁己率属不容徇庇州县库必不亏空矣朕深悉弊源所以反复谆切言之冀尔等悔且改也
　　皇考德洽区宇六十馀年朕嗣守丕基惟成法是式尔等皆蒙
　　皇考简拔职任藩宣果能各效忠诚凛遵功令朕自始终保全加以擢用若营私黩货旷职累民尔既负
　　皇考之深恩朕又安能弛国家之令典三尺莫逭尔其慎之
　　是日
　　上谕按察司朕惟直省大小狱讼民命所关国家各设按察司以专掌之一切州县申详至两司而狱成凡督抚逹部题奏事件皆由尔司定案任岂不重欤
　　皇考仁覆如天每览西曹奏牍反复推详惟宽惟慎逮情实罪当犹施缓决之恩好生之德洽于民心六十馀年于兹朕嗣守大训思四海之内有匹夫匹妇罚非其辜者即非所以继
　　皇考之志夙夜凛凛焉何道而能不滥不冤实尔司是赖朕惟国家考定律例所以弼教非以厉民是故严立刑书防其或罹于法及至断狱又条分缕析思以曲全其生书曰钦哉钦哉惟刑之恤哉又曰与其杀不辜宁失不经此律例之本意也今或情例相违牵合文法以纳民于网或有两例并见辄上下其手以自遂其私安得无冤狱哉
　　太祖高皇帝之训曰生杀之际不可不慎听断之官必期得情大哉
　　圣言包举虞书周礼之义夫折狱凭口供而平反凭案卷今法吏不求得情惟求完结州县案卷之申详尔司者多鍜炼口供附于律例冀免尔司之駮查尔司之详督抚督抚之揭部院者又加文致焉冀免三法司之駮查汉路温舒所云奏当既成虽皋陶视之犹以为死有馀辜者也口供案卷如是冤抑何从平反咎在听断之初心原非欲必得其情也今宜釐剔宿弊归于明允毋得因循故事自堕奸欺也大计黜陟由尔司详报督抚宜以用刑明慎执法不阿者为贤能毋以善事督抚弗逆尔意者为贤能也地方豪猾若苗有莠不除不剪害我嘉生至于良善巨室致政大臣猾吏或借端侵抑之非所以称朕意也迩来士大夫好云名实兼收所谓名者官爵也所谓实者货财也习俗偷薄朕甚悯焉夫六廉之义百司攸同至纳贿出入人罪于法尤重戕人之命破人之家以润屋奉身历观古来逃于国法者十无一二免于天罚者更百无一二书之吕刑曰狱货非宝非听讼者之明训欤尔司其正己率下使法无枉挠庶几刑措之风尚其朂诸
　　是日
　　上谕道员尔等官历监司所以赞襄藩臬承流宣化者也分守分巡职居协理粮河盐驿各有专司身居是官必顾名思义名者实之华也克副其实而后名归焉如守巡两道首当洁己惠民凡府州县之廉洁贪污俱宜细加察访不时密详督抚以凭举劾地方有土豪武断尤宜禁戢剪除卫良锄莠乃称其实若但知趋承大吏或祗图下属陋规一切吏治民生槩置不问贪庸陋劣殊负朝廷设官之意矣粮道专理漕运职任非轻使徒知起运规例扣克运费苦累运丁营私烦扰有玷官箴贻
　　害百姓何所底止河道有董率工程之责凡分修河员孰贤孰否倶应洞晰并宜亲身经历查勘估计某口险峻某口平易某处堤工坚固某处冒支帑金傥不计虚实不辨勤惰仅以纳贿多者为能员馈遗少者为拙吏而于工程漠不经意一遇坍溃谁之咎耶盐道一员尤关国课迩年盐法弊窦丛生正项钱粮每多亏欠一由上下各官需索商人巧立名色诛求无己穷商力竭不得不那新补旧上亏国课高抬盐价下累小民至于官盐腾贵贫民贩卖私盐捕役斗殴株连人命流弊无穷一由商人用度奢靡相仍陋俗不知节俭致欠额征尔等运筹盐法宜将陋例积习尽情禁革必思何以甦商何以裕课上供军国下利闾阎方为称职驿道为驿站钱粮所系必廉洁自守乃克剔弊釐奸凡驿递马匹数目多寡每有假冒开销岁修船只亦有虚浮不实该员一贪赀货势必昏庸或过于苛核勒索多方经管属员疲不能支总之病官病民悉缘贪黩敬尔有官垂诸古训靖共尔位载在风诗尔等各有常职各守官方名实二字极宜体认今以献赂为实虚誉为名动云名实兼收内以欺己外以负国有䩄面目其何以立身而抒忠荩乎
　　皇考御极六十馀年以轸恤民生为首务各省道员必亲加遴擢谆谆戒勉极其详慎朕缵承大统翼翼小心惟仰体
　　皇考爱养元元至意亦期尔等争自濯磨振饬风宪以副朕望果能肃清纲纪无致废弛朕当破格奖励其或因循不改朕必置之重法
　　是日
　　上谕知府国家亲民之官莫先于守令盖州县官与民最亲而知府又与州县官最亲凡州县兴利除弊之事皆于知府有专责焉是知府一官分寄督抚监司之耳目而为州牧县令之表率承流于上宣化于下所系綦重矣汉宣帝有曰太守吏民之本也又曰庶民所以安其田里而无叹息愁恨之心者政平讼理也与我共此者其惟良二千石乎故两汉循良称盛而贤守尤多龚黄召杜诸人大都皆廉洁和平正身率属以与民休养生息史称其所居民富所去民思此皆彰明较著者也
　　皇考澄肃官方慎简僚吏知府中有政绩茂异声名著闻者必加优眷数年之间即膺殊擢所以鼓励循良务令群黎受福尔等蒙
　　皇考简用之恩受国家民社之寄地方不甚辽远则于民间之疾苦可以周知势分不甚悬殊则于下属之贤否可以洞悉尔果廉洁自持屏绝贿赂则督抚监司必不致肆行需索而州牧县令亦不敢恣意贪婪近闻州县火耗任意加增罔知顾忌以小民之脂膏饱贪吏之谿壑由尔不能却遗金于暮夜又安能禁属吏之滥征乎盘查仓库必湏核实不可视为故事乃或借盘查之名勒索馈遗是因盘查而亏空愈甚矣尔能时勤劝诫加以体恤则州县可无亏空之虞能制节谨度淡泊是安则尔亦可免亏空之累劝农课桑以厚风俗禁戢强暴以安善良平情听断以清狱讼皆尔职守之所当尽者至于督抚举劾州县必由尔之详揭务须秉公持正勿涉偏私若善于逢迎者从而䕶庇荐拔之而端方恬静之人反故为摧抑下吏皆茍且营私以求容悦地方之事尚可问乎居官者每有初入仕途清操自矢渐登华要顿改初心既知砥砺廉隅即当始终一节更有巧于仕宦者人每谓其名实兼收朕最不觧此语夫名者实之华果能廉洁爱民奉公尽职此所谓实也治行称首民歌舆诵此所谓名也实至而名随之如本立而华茂焉若以弋取虚誉为名而以封殖多藏为实此则小人之尤更甚于贪黩彰闻之辈矣朕缵承大统夙夜祗惧惟恐有负
　　皇考付托之重深冀尔等各体此意精白乃心以古循良自勉若徇私纳贿不能率属爱民贻害地方蔑视宪典三尺具在朕不能为尔等宽也
　　是日
　　上谕知州知县朕惟国家首重吏治尔州牧县令乃亲民之官吏治之始基也贡赋狱讼尔实司之品秩虽卑职任綦重州县官贤则民先受其利州县官不肖则民先受其害膺兹任者当体朝廷惠养元元之意以爱民为先务周察蔀屋绥辑乡里治行果有其实循卓自有其名非内聚贿而外干誉谓之名实兼收也全省吏治如作室然督抚其栋梁也司道其垣墉也州县其基址也书云民惟邦本本固邦宁夫所以固邦本者在吏治而吏治之本在州县茍州县之品行不端犹基不立则室不固庸有济乎
　　皇考临御六十一年灼知州县之重特行引见咨询明试至详至慎其有廉能之员每不次超擢以示鼓励今海内群黎皆
　　皇考所怀保也朕膺
　　宗社重寄思缵
　　皇考之治功惟尔州县诸臣具有父母斯民之责其为朕立之基址以固邦本焉诚能洁己奉公实心尽职一州一县之中兴仁兴让教孝教忠物阜民安刑清讼简朕将升之朝宁用作股肱如或罔念民瘼恣意贪婪或朘削肥家或滥刑逞虐或借刻以为清或恃才而多事或謟媚上司以贪位或任纵胥吏以扰民或徇私逞欲以上亏国帑王章具在岂尔贷欤更有任州县时私肥己槖而漫云且俟显要方立名节者其与初市清名晚而改操之人何以异哉至于钱粮关系尤重丝毫颗粒皆百姓之脂膏增一分则民受一分之累减一分则民沾一分之泽前有请暂加火耗抵补亏空帑项者
　　皇考示谕在廷不允其请尔诸臣共闻之矣今州县火耗任意加增视为成例民何以堪乎嗣后断冝禁止或被上司察劾或被科道纠参必从重治罪决不宽贷夫欲清亏空之源莫如节俭正直节俭则用无不足正直则上官不可干以私若朘小民之生以饱上官之贪欲冒不测之罪以快一时之奢侈岂砥砺廉隅为民父母之道乎尔州县等官其恪共乃职勿贻罪戾毋谓地远官卑朕不及察其贤否也
　　二月丙寅
　　上谕直省督抚尔等抵任每使家丁管理事务号为堂官往往串通中军旗牌威吓勒索且使潜往各属探听事件各属皆有坐省家人与督抚司阍一气相通尔谓甚密而彼已知之因得预为贿嘱若误信其言则是非颠倒为害滋甚至走差赍本之人每至驿递抑勒多端骚扰百出尤属不法嗣后著永行禁止堂上办事则遣佐贰官轮班值日奔走出差则于衙役中择家道殷实谨厚熟练之人分任仍严加察访若招揺生事即行革退
　　六月壬申
　　上谕直隶巡抚李维钧畿甸之内旗民杂处向日所在旗人横暴小民受累地方官虽知之莫敢谁何朕所稔悉尔当奋勉整饬不必避忌旗汉冰炭之形迹不可畏惧王公勲戚之评论即皇庄内有扰害地方者毋得姑容皆密奏以闻
　　丙子
　　上谕内阁凡旗员为外吏者每为该旗都统参领等官所制自司道以至州县于将选之时必勒索重贿方肯出结咨部及得缺后复遣人往其任所或称平日加恩勒令酬报或称家有急需那移求助或以旧日私事要挟至五旗诸王不体恤门下人等分外苛求或纵门下管事人员肆意贪索种种陋习不可枚举以致该员竭蹷馈送即欲洁己自好势有不能于是亏空公帑被参罹罪多由于此嗣后如有仍蹈前辙恣意需索等弊许本官据实密详督抚转奏傥督抚瞻顾容隐即许本官封章密掲都察院转为密奏即各御史亦得据揭纠参务期通逹下情以除积弊著通行八旗直省督抚遍谕内外旗员知悉
　　是日
　　上谕领侍卫内大臣等奉天地方乃我国家启祥之所甚属𦂳要朕前诣奉天闻地方人言论悉知兵丁差役烦多不能休息之处曾降谕旨令将军唐保住将无用塘哨悉行撤退而将军副都统于定额亲随兵丁之外多带百馀人省城官员又各带其子弟因而属员效尤各多带兵丁以致应差乏人兵丁仍多劳苦又于枪手中以选择熟练之人为名每城调取二三十人田猎夫省城相隔遥远往返人马俱疲再自山海关以至广宁皇庄头三百有奇止交笔帖式领催等微末人员驻札中后所催征钱粮办理事务以致交结匪类粜卖官粮渔利入己且自中前所至锦州义州广宁等处相隔二三百里词讼案内干连之庄头地方官调取抗不赴审即使到案亦抗不遵行以致案内干连之人每多苦累再人命案件呈报地方官之后虽相距数百里亦必俟笔帖式领催检验炎暑日久难以凭信则百方检验𢡖不可言朕之所闻如此从前虽每年派卿员前往管辖庄头因不实心办理于地方并无裨益应遣大臣一员驻札于宁远锦州大凌河等处地方令其料理一应公务管辖里长猎户遇有词讼事件会同地方官审结此所遣官员应令驻札何处著领侍卫内大臣兵部内务府总管等公同详议具奏
　　七月己丑
　　上谕戸部朕自临御以来勤求民瘼事无巨细必延访体察务期利民而于征收钱粮尤为留意惟恐闾阎滋扰此念时切于怀如江西有漕米各州县运粮到省又自省仓搬上军船故有脚耗扒夫修仓铺垫等项编载全书历来支给已久自康熙二十三年部中误駮不准支给行令追还嗣后一例驳追究无完觧至三十四年
　　圣祖仁皇帝特颁谕旨将从前已经支给者俱免追赔恩至渥也至康熙三十八年部议又以脚耗与扒夫等项分晰未清仍令扣追不知脚耗乃贴运之总名扒夫等项乃支给之细数实一事非两项也自康熙三十八年至今已二十馀载应追银五十一万馀两米六十一万馀石积累增多究无完觧追比日久官民均受其累朕知之甚悉特谕尔部将从前积欠尽免追赔向后准其支给副朕加惠黎元体恤有司之意
　　八月己酉
　　上谕各省关差官员国家之设关税所以通商而非以累商所以便民而非以病民也朕抚御寰区加惠黎庶惟恐民隐不能上逹近闻榷关者往往寄耳目于胥役不实验客货之多寡而止凭胥役之报单胥役于中未免高下其手任意勒索饱其欲者虽货多税重而蒙蔽不报者有之或以重报轻者亦有之不遂其欲虽货少税轻而停滞关口候至数日尚不得过是以国家之额税听猾吏之侵渔以小民之脂膏饱奸胥之谿壑司其事者竟若罔闻知乎又闻放关或有一日止一次者江涛险急河路窄隘停舟候关于商民亦甚不便嗣后榷关者务湏秉公实心查验过关船只随到随查应报税者纳税即放不得任胥役作弊勒索阻滞以副朕通商便民之意至於崇文门收税及分派各处查税之人亦有多方勒索分外苛求之弊京师为四方辐辏之地行李络绎岂宜苛刻滋扰监收者尤当不时稽查杜绝弊端尔等若不遵谕旨经朕访闻定行重治其罪
　　九月甲申
　　上谕顺天府府尹郷饮酒礼敬老尊贤之古制近闻年久视为具文所备筵宴亦多草率尔衙门应加谨举行
　　丁亥
　　上谕戸部江西巡抚裴𢕑度疏称请捐俸工银两赈恤被水居民夫官吏俸工特为赡养伊等家口而设原不可少纵将通省官员俸银捐助为数亦属无几有何裨益至若胥吏工食亦尽行捐出何以令其应差行走如果民遇灾祲该督抚即应奏闻动支正项钱粮若偶遇水旱微灾不无赈恤或修理堤岸城垣之小费该地方大小官员有愿出已资捐助效力者何必具题即欲报闻亦止可另行折奏著该部行文直省督抚凡地方遇有公事奏请捐助俸工之处永行停止
　　十月辛亥
　　上谕兵部驿站关系重大经朕屡加严谕然其间积弊难以尽诘有在官之累有在民之累如直隶山西等省差徭更为浩繁虽驿马足数亦供应不敷乃内而兵部外而驿道于给发马匹时官吏通情受贿往往所给浮于勘合之数且行李辎重皆令驿卒乘马背负多至八九人不等所到州县以见马换马向有旧例不敢诘问至督抚提镇经过之处更惟命是从嗣后照勘合之外有敢多给一夫一马者许前途州县即据实揭报都察院以听纠参如甲县容情不揭而被乙县揭报者并甲县一并治罪其督抚提镇骚扰驿递者皆照此例庶少甦在官之累至若河南山东诸省离京稍远谓耳目易欺每驿额设马匹不过十存三四其草料工食仍照旧开销且逐年详报倒毙侵蚀补买之价差使一至则照里科派将民间耕种牲口强遣当差令其自备物料跟随守候种种累民尤属不法著该地方督抚将所有驿站彻底清查缺额者勒限买补至派借民间牲口尤当勒石永禁违者即从重治罪
　　壬戌
　　上谕湖广总督杨宗仁凡为大臣者身任封疆重寄必当和平详慎曲体人情虚怀博询以求适中庶于国计民生俱有裨益近闻湖广盐斤涌贵良由减价太过所致在尔意原欲利民而不期先已病商乃至商运裹足不前众口食淡是欲利民而民转受其困矣至如楚地本产米之乡素为东南之所仰给因尔禁米出境以致川米亦不到楚不但邻省价昻而本省粮价亦致渐长是尔之遏籴原欲封殖本境而本境之民并未沾毫厘之益也夫邻省黔黎莫非朝廷赤子大臣体国当以公溥为心似此偏执褊狭殊属不谙大体其速行改图务令贩运流通远近民食有赖
　　十一月丁酉
　　上谕内阁为治之道在于务实不尚虚名朕缵承丕基时刻以吏治兵民为念事无大小周思详虑求其见诸施行实可以有济天下者必下谕旨谆谆告诫中外条奏有当理者无不嘉与采纳所冀内外臣工实在遵行庶有成效一年以来所降谕旨及内外条奏颁发于六部九卿八旗直隶各省者亦已多矣内外衙门于奉到事件若不过行一文书出一告示徒托空文竟不见诸实事则不征不信岂朕倚毗相助为理之至意欤傥所降谕旨及条奏准行之事其中果有一二未尽允协宜加损益者自当据实入告候朕酌定总于来年十二月将各条各款实在如何施行及行之如何成效条分缕晰明白奏闻
　　雍正二年甲辰三月壬寅
　　上谕江西巡抚裴𢕑度今岁湖口关税赢馀是尔等清釐所致但数觉过多傥额外剥削商民则断然不可关税多少系于年岁之丰歉难可预定或遇不及之年不可勉强必求足数不然是又增加税额矣当严饬胥吏毋致苦累商民
　　四月壬子
　　上谕江南总督查弼纳漕运总督张大有署理江苏巡抚何天培等朕惟漕运所经河道固以通国廪之挽输亦以便商民之利渉旗丁与商民自应一视同仁无容偏䕶而偏累也去年因秋冬雨少河流淤浅而旗丁人等不顾漕运维艰任意揽载客货致船重难行闻今春丹阳常州等处地方及沿途遇浅槩拏商起剥且借名需索贪暴公行得贿者虽空亦行释放不遂其欲者勒令当差有将货物行李抛弃河干纷纷露积或为风雨所损伤或为盗贼所窥伺该管漕运文武官弁漫无约束毫不经心小民营贩资生何以堪此扰害尔等系地方大吏皆当实心体恤稽察周详奉谕之后或再有起剥之事当各严饬所属官弁申明约束不得仍蹈前辙并出示遍谕军民人等使知朕一体轸恤之至意至张大有身任总漕粮艘往来乃其专责尤宜整肃纲纪釐奸剔弊严明驭下毋使玩法犯科乃往往固执已见袒䕶下属任其沿河盗卖漕粮兼倚势藐法贻累地方甚属不合今除己往不深究外嗣后若仍不加意约束属员有心纵容及失于觉察再经朕访闻定行严加议处
　　闰四月癸未
　　上谕顺天府府尹京师广宁门外向有普济堂凡老疾无依之人每栖息于此司其事者乐善不倦殊为可嘉
　　圣祖仁皇帝曾赐额立碑以旌好义尔等均有地方之责宜时加奖劝以鼓舞之但年力尚壮及游手好闲之人不得借名混入其中以长浮惰而生事端又闻广渠门内有育婴堂一区凡孩穉之不能养育者收留于此数十年来成立者颇众夫养少存孤载于月令与扶衰恤老同一善举为世俗之所难朕心嘉悦特颁匾额并赐白金尔等其宣示朕怀使之益加鼔励再行文各省督抚转饬有司劝募好善之人于通都大邑人烟稠集之处照京师例推而行之其于字弱恤孤之道似有裨益而凡人怵惕恻隐之心亦可感发而兴起也
　　乙酉
　　上谕户部朕惟钱粮固属紧要而民瘼尤宜体恤闻有州县亏空钱粮百姓情愿代赔者此端断不可开亏空之员未必爱民况百姓贫富不等断无阖县情愿代赔之理或系棍蠧勾连借端科敛或不肖绅衿一向出入衙门通同作弊及本官被参犹冀题留复任因而号召多事之人连名具呈称系阖县愿赔后官畏惧承追处分接呈入手即差役按里追呼名曰乐捐其实强派累民不浅嗣后绅衿富民情愿协助者听其自行完纳其有阖县具呈者即将为首之人治以重罪如府州县官擅准派赔著该督抚查参重处至因公那移之项依限全完定例准其开复嗣后督抚题报全完即给咨本官令其随本引见朕观其人可用者即用如不可用以原品休致其年老及不愿补官之人亦于本内声明给还原职不必来京尔部行文直省督抚一体遵行
　　辛卯
　　上谕漕运总督及直隶山东河南巡抚等各省旗丁运粮进京沿途水次理应奉公守法乃数年前浙江湖广粮船运丁因怀挟私忿彼此争斗逞其凶顽持戈放箭致有杀伤又闻前岁之冬粮守冻在山东地方竟行抢夺扰害居民去岁回空又闻强取百姓衣物此等妄行皆大干法纪嗣后总漕若不严加禁约仍然宽纵直隶山东河南巡抚即转饬沿河官弁不时稽察倘犯法为非即分别轻重按律治罪不得稍有徇纵推诿以长刁风若仍前有争斗伤人及抢夺扰民之事该督抚即行奏闻请旨于彼地正法决不宽贷可预行晓谕各省运丁知之
　　五月甲辰
　　上谕戸部朕惟漕运关系甚大经费本无不敷而运丁恣行不法者皆由官弁剥削所致如开兑之时粮道发给钱粮任意扣克运丁所得十止八九而佥丁之都司监兑之通判又多诛求及至启行沿途武弁借催趱为名百计需索又过淮盘查私货徒滋扰累䆒属无益运丁浮费既多力不能支因而盗卖漕粮偷窃为匪无所不至矣嗣后各省粮道给发钱粮不许扣克分釐沿途武弁不许借端需索运丁除包揽抗违外所带些湏货物亦无庸苛刻盘查至浙江船政同知经管修造粮船侵渔尤甚此官于漕政毫无禆益著即裁去尔部行文各督抚不时查察如有仍前需索等弊立即指参从重治罪庶运丁渐有起色自必保守身家凛遵约束禁官弁之侵削即所以戢旗丁之刁悍也
　　六月甲午
　　上谕五旗王贝勒贝子公等凡王府等佐领下人有用于部院者有用于外省州县者王等宜为国家得人起见奖成循吏俾勤劳官职竭力自效王等亦与有光荣乃反令其酷害地方百姓侵克钱粮妄取财物汝为伊主颜面置于何地耶如王成勲一州县官伊主星尼一公爵耳尚勒取银两数千若属于王府而为大员者尚可问乎今将王成勲一事遍谕五旗王贝勒贝子公等嗣后倘仍不悛改再有发觉朕必将五旗王府佐领下人一槩裁革永不叙用
　　庚子
　　上谕江西巡抚裴𢕑度朕惟除莠所以安良黜邪乃以崇正自古为国家者绥辑人心整齐风俗未有不以诘奸为首务也闻江西地方颇有邪教大抵妄立名号诳诱愚民或巧作幻术夜聚晓散此等之人党类繁多踪迹诡秘茍不绝其根株必致蔓延日甚地方各官倘务姑息不行访拏是养奸也澄清风俗之谓何该督抚亟当严饬各属密访为首之人严加惩治能去邪归正者则予以从宽如有出首者即酌量奖赏务令萌蘖尽除奸民屏迹风俗人心咸归醇正倘或仍前因循不能查禁事发之后该管官一并从重议处此等查禁之事亦不必张大声势以骇众听惟当留心密访设法缉获袛将为首者重惩其馀被诱惑者槩不深究如此方合朕意假若不肖有司借此恐吓平民波及无辜则不特无益而反有害矣须饬谕属员知悉
　　八月丙申
　　上谕贵州提督赵坤安静近于因循振作近于多事迹虽相类而其实不同无事时不可多事有事时不可因循要在审观时势相度机宜而为之方能中其肯綮也若一味茍且弥缝置庶务废弛而不问则尔等职任封疆之谓何然不熟思审处谋及始终而孟浪从事脱至有损国威则尤其不可者也总在尔等文武大员正已率属勤慎自励诚以驭下公以考绩营伍既皆整饬有司又复廉明则兵民和辑根本固矣果能若此遇愚顽苗猓或以徳化或以威服胡令不行曷禁不止耶可与抚臣同心协力治理地方务宜夙夜敬谨精勤勿懈以革除习弊置黔民于衽席之安方不负朕谆谆告诫企望之殷也
　　十月癸巳
　　上谕直省督抚提镇等从前题奏事件俱有部费朕屡次降旨严禁今闻仍蹈前辙凡事不讲部费不能结案各衙门书吏势难枵腹办事酌量稍给纸笔饭钱于理犹无违碍何得费至盈千累万以遂小人无厌之求况各省大臣题奏事件俱朕亲览交部定议及议覆时朕详览独断在各省大臣何不自信甘受蠧役欺诳耶至会考府系朕新设特为稽查各部诸弊以清钱粮之出入会考府王大臣朕可保其无受使费之理今闻有一二省畏懦不明之大臣另加一倍使用殊可痛恨嗣后著永行禁止若经朕查出与受一体治罪
　　十一月甲辰
　　上谕各省兼管关税之巡抚等朕念商贾贸易之人往来关津宜加恩恤故将关差归并巡抚兼管以巡抚为封疆大吏必能仰承徳意加惠商旅也但各关俱有远处口岸所委看管之家人贤愚不一难免额外苛求及勒取饭钱等弊稍不如意则缚送有司有司碍巡抚之面徇情枉法则商民无所控诉矣嗣后将应上税课之货物遵照则例逐件开明刊刻详单分发各货店遍行晓示使众皆知悉其关前所有刊刻则例之木榜务令𥪡立街市人人共见不得藏匿屋内或用油纸掩盖以便高下其手任意苛索立法如此自能剔除弊端但尔等受朕委任之重尤当仰体朕心遴选诚实可信之人以任稽查之责必期商民有益方为称职



　　大清世宗敬天昌运建中表正文武英明宽仁信毅大孝至诚宪皇帝圣训卷五