中华民国九十七年元旦总统祝词

中华民国九十七年元旦总统祝词
中华民国97年（2008年）01月01日
2008年01月01日于台北市
发布机关：中华民国总统　陈水扁
发布于总统府公报第6778号

本作品收录于《总统府公报 (民国97年01月02日)》

吕副总统、各位院长、各位大老、各位首长同仁先进、各位工作伙伴、亲爱的国人同胞：大家恭喜！大家好！

　　今天是二００八年新年元旦，依往例于清晨六点半和大家一起参加总统府前的升旗典礼，在寒风中共同迎接这崭新且充满希望的一年。大家都知道，在华人社会“八”与“发”代表相同的意思，象征著福气、丰收与富足。在此新年伊始、万象更新之际，除了祈求我们的国家－台湾，风调雨顺、国泰民安外，更期盼所有世人也能同享永久的和平、繁荣与进步。

　　去年十月十五日，中国共产党胡锦涛总书记在“十七大”的政治报告中，首度呼吁：“在‘一个中国原则’的基础，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议”。我们竭诚欢迎任何有助于台海和平与稳定的拟议，早在二００四年二月三日，本人尚未连任总统前，在交付行政院举办两项“和平公投”（防御性公投）的笺函中，即提出建立“两岸和平稳定互动架构”的构想，并于同年11月10日“国安高层会议”的裁示中，提议两岸共同划设军事缓冲区、建立台海军事安全谘商机制，逐渐形成“海峡行为准则”，积极展现维护台海和平与稳定的诚意与决心。

　　然而，两岸关系的正常化不能预设前提，预设前提等于预设结论，就完全没有协商的诚意与空间。如果始终坚持“一个中国原则”的前提与框架，胡锦涛总书记的呼吁相较于十二年前的“江八点”不但了无新意，更再次证明“一个中国原则”是两岸关系无法改善的最大障碍。

　　为配合统战的需要，北京当局对“一个中国原则”的内涵历来有许多不同的版本与提法，但最简洁的定义是来自“中华人民共和国宪法”序言，明确表示：“台湾是中华人民共和国神圣领土的一部分。”同时，于二０００年二月，中国国务院所发表的“一个中国的原则与台湾问题”白皮书，也写到：“一九四九年十月一日，…‘中华民国’结束了它的历史地位，…国民党统治集团退踞台湾，…虽继续使用‘中华民国’的名称，…但实际上始终只是中国领土上的一个地方当局。”

　　对岸不但坚决否定“中华民国”的存在，更极力打压、封杀台湾做为一个主权国家应有的国际地位与生存空间，这就是现今我们国家的处境。中国对台湾的军事威胁、外交打压与经济统战，不因蓝绿而有差别，更不因由谁担任总统而会不同，不论由那个政党执政都必须面对这愈来愈严峻的考验。

　　过去在中国国民党政府时代，邦交国最少只剩下二十一个，外交的处境不比现在轻松。李前总统主政时期，成立“国统会”及制定“国统纲领”，虽也主张“一个中国”并接受“终极统一”，但中国依然在一九九六年三月，台湾首次举行总统直接民选之前，对基隆与高雄外海试射飞弹，引发“台海飞弹危机”。

　　二００五年三月十四日，在“终统、废统”将近一年以前，中国悍然通过“反分裂国家法”，为武力犯台提供所谓的法源依据。去年四月，于我政府尚未正式提出以台湾的名义加入“世界卫生组织”（WHO）与“联合国”（UN）之前，中国已不断施压要求“联合国秘书处”发表“台湾是中华人民共和国一部分”的错误主张，进一步矮化台湾主权国家的地位。

　　过去的七年多，中国部署在海峡对岸的战术导弹，也由二百枚增加到九百八十八枚，成长了五倍，而今天最新的数字则已增加到一千三百二十八枚。中国解放军并已完成“对台作战三阶段任务准备”，近日更研议在台湾海峡划设“防空识别区”及在海峡中线西侧划定新的航线，一再挑战台海的现状，企图片面改变台海的现状。

　　面对中国的文攻武吓，台湾除了更加团结外，没有其它的选择。只要团结，就不怕敌人的统战与分化；只要团结，就能跨越国家认同的分歧，打破朝野对立的藩篱，积极凝聚一个新的国家共同体意识，实现台海永久的和平与稳定。

　　我国退出“联合国”之前，美国曾经透过多方努力，希望能保留我国在“联合国”的席次，但由于蒋介石故总统“汉贼不两立、宁为玉碎、不为瓦全”的错误决定，台湾被排除在“联合国”体系之外长达三十七年之久。自一九九三年及一九九七年积极争取参与“联合国”与“世界卫生组织”以来，也由于国家认同的分歧，始终自我设限，从来不曾正式提出入会申请。直到去年五月后，才由本人直接致函陈冯富珍干事长与潘基文秘书长，首次以台湾的名义申请成为“世界卫生组织”与“联合国”的会员国。

　　一九七一年十月二十五日，“联合国大会”所通过的第二七五八号决议文，不但不曾确立台湾系“中华人民共和国”之一省，也未接受“中华人民共和国”对台湾拥有主权的主张，二千三百万台湾人民有权在“联合国”拥有自己的席次，并以一个新会员国的身分申请加入“联合国”。

　　过去我们以“中华台北”的名义参与“亚太经济合作会议”（APEC），以“台、澎、金、马个别关税领域”的名义加入“世界贸易组织”（WTO），今天我们以台湾的名义申请加入“世界卫生组织”与“联合国”，不但无涉国号的改变，更明确表示我们完全尊重“联合国”第二七五八号决议，且无意与“中华人民共和国”争夺所谓的“中国代表权”。

　　健康、生命、安全与和平，这是基本人权，不因任何理由可以被限制与剥夺，这也是“联合国”会籍普遍化原则所代表的精神。是否同意新会员国的申请是“安理会”与“大会”的职权，台湾做为一个爱好和平的主权国家，有权要求“联合国”对我们的入会案给予公平审议的机会，不能因为中国的反对，就将二千三百万台湾人民主张基本人权的努力贬抑为挑衅、扭曲成企图改变台海的现状，让台湾成为全球防疫体系唯一的缺口，世界集体安全机制之外的孤儿，这是对台湾人民的歧视，更是变相的政治隔离。为了公理与正义，国际社会应该向中国的蛮横无理说“不”，而不是对台湾的合理诉求说“不”。

　　台湾是一个主权国家，台湾的未来及台湾与中国的关系只有二千三百万台湾人民才有权决定，绝对不是中国或任何其他国家可以越俎代庖替我们决定。台湾有权在“联合国”拥有一席之地，二千三百万台湾人民更有权透过“公民投票”的方式，表达我们渴望参与“联合国”的心声。

　　在中国强大压力之下，美国与欧盟等国纷纷对“入联公投”表示程度不一的反对之意，对这样的发展我们感到非常遗憾。二００四年的“和平公投”（防御性公投），是由总统所启动，但这次的“入联公投”则是透过“由下而上、由外而内”的方式，获得二百七十二万六千四百九十九人的连署，依法可望顺利成案，并与今年三月二十二日的总统大选同时举行，这是台湾民意的展现，更是法律所保障的基本权利，不是任何人，包括总统在内，所能反对或撤销。

　　部分友邦国家反对“入联公投”，与中国反对“任何形式、任何题目”的公投，在本质上是不同的。中国是彻底的反公投、反民主与反人权，其他国家只是在国家利益与民主价值之间有所取舍，但我们必须郑重的呼吁国际社会，台湾的民主不应该被划上红线，更不能因为中国的不民主、中国的极权专制，而限制、剥夺台湾的民主。

　　台湾有台湾的国家利益，但从来不曾轻忽对国际社会的责任与承诺。台湾的民主是全球民主社群最珍贵的资产，虽然这条民主之路走来非常艰辛，外有中国蛮横的打压，内有部分在野阵营的阻挠，好不容易争取到的公投权利，却是限制重重的“鸟笼公投”，而部分在野政党更企图杯葛即将于一月十二日所举行的第二次全国性公民投票，引发所谓“一阶段”与“两阶段投票”的争议。尽管如此，我们绝对不会走民主的回头路，将恪遵宪法定期改选的民主精神，并信守对国际社会的承诺，确保台湾的宪政秩序不因任何理由而被破坏。

　　亲爱的国人同胞，台湾是我们的母亲，更是我们生存与发展唯一的凭借，失去了台湾，我们就失去了一切。台湾不是香港，台湾更不是人家的殖民地，国家发展的目标不是只有经济成长而已，更必须确保台湾的主体性不受任何的侵夺或者威胁。

　　依据“经济部投审会”及跨国的统计资料，台湾对中国投资总额占GDP的比重，由二０００年的百分之零点八一，增加到二００六年的百分之二点一五，比同时期美国的百分之零点零二、日本的百分之零点一、韩国的百分之零点四四，以及新加坡的百分之一点七一，要高出非常多。而台湾对中国投资占整体对外投资的比重，二０００年为百分之三十三点九三，至二００五年成长了一倍，增加到百分之七十一点零五，与同时期邻近国家的最高纪录，不论是日本的百分之十八点九四、新加坡的百分之三十三点零五、韩国的百分之四十七点三八相比，是过度且不成比例的偏高。台湾对中国的投资是过热而不是不足，而中国的“磁吸效应”不但威胁台湾的国家安全，也对邻近国家包括：日本、韩国与台湾的产业及社会结构带来严重的冲击。

　　增加投资就是创造就业，有了就业所得才可能成长，这是“拼经济、顾民生”最基本的道理。中国自改革开放以来，大量吸引外资投入中国，造成投资国本身产业的外移与空洞化、中高收入就业机会减少、薪资所得长期停滞、内需产业持续不振，结果导致中产阶级逐渐消失，而变成贫富两极化的“M型社会”，不论是日本、韩国或台湾都面临相同的威胁与危机。

　　我们不能因为政治意识型态而倒果为因，过去毫无节制与管理的对中国投资，是导致台湾出现“M型社会”最主要的原因，继续大量增加对中国的投资，不但不会改善“M型社会”的冲击与困境，反而会进一步助长趋势的恶化。

　　前年七月于“经续会”召开之时，本人就明确的提出“增加投资台湾”、“创造就业机会”、“拉近城乡距离”、“缩短贫富差距”是政府未来施政的四大目标，现在更证明当时的决策是正确的。这四大施政目标不但是台湾能否摆脱“M型社会”最重要的关键，更是检验两岸经贸政策最重要的指标。只要符合这四项指标，相关的措施都可以考虑检讨与调整；不符合的，我们将继续严格把关，具体落实两岸经贸“积极管理、有效开放”的政策方针。

　　中国是一个非常广大、也是非常重要的市场，但中国绝对不是台湾唯一，甚至是最后的市场。在自由化与全球化竞争愈来愈激烈的时代，台湾必须自己站起来、强起来，才可能保持竞争的优势。一厢情愿的幻想靠中国的市场就能解决台湾产业发展的问题，不但是缘木求鱼，更是与虎谋皮。

　　台湾要实现均衡和永续的发展，除了要让具有领先优势的更有竞争力，也必须要让弱势、跟不上的人能够站起来，这就是政府全力推动照顾“中南部地区”、“中下阶层”与“中小企业”，所谓“三中政策”的初衷与目的。行政部门在张俊雄院长卓越的领导下，群策群力，透过“一周一利多”的方式，严格监督各相关部会加速法规的松绑及新兴措施的拟定，让“三中政策”不但有目标、有政策、更有方案与进度。

　　在照顾中南部地区方面：除了持续推动“中科”与“南科”各新兴基地的开发与招商，以及扩充东部铁路干线运输的能量外，并透过“农委会渔业署”的南迁、“一千亿农村改建方案”的研拟、农地使用限制的检讨放宽、“农业科技创业投资基金”的设置、提高稻米保证收购的价格、加速推动都市更新，以及在中南部地区设置国家级的展演中心等重要的施政工作，进一步导正过去政府“重北轻南、忘记中部、没有东部”的失衡现象。

　　在照顾中下阶层方面：政府继“劳退新制”的上路与“基本工资”的调整后，进一步于去年七月一日将“老农津贴”调高至每个月六千元，并将于今年十月一日正式开办“国民年金”，让台湾跻身先进福利国家之林。同时，陆续推出弱势族群就学、就业与救助的辅助措施，并政策性决定未来“不当党产”追讨得来的资产，预估有二千多亿元新台币，政府将提拨相对的经费总计四千多亿元，全数用于：五岁免费读大班、国中小教科书免费、国中小营养午餐免费、高中职免学费，以及大专助学贷款、青年创业贷款免利息等五项投资教育、投资未来的重要措施。

　　在照顾中小企业方面：除了针对中小企业提升研发能量、协助升级转型、拓展行销商机及鼓励创新育成等方面，不断推出新的辅导方案与协助措施外，更首度运用“国发基金”加强对中小企业的投资，预估于未来十年可投资一千家企业，增加两万个就业机会，并带动超过五百亿元的投资。同时，于去年一整年，政府及银行合计捐助“中小企业信保基金”共计七十亿元，将可提供三千二百亿元的保证金额，协助中小企业取得超过五千亿元的融资金额，全面强化经营的体质与竞争力，使台湾的中小企业再次成为安定社会发展与促进经济成长的重要力量。

　　二十年前，台湾解除长达三十八年的军事戒严。二十年后，我们把宣布戒严的独裁者所享有的纪念堂改名为“台湾民主纪念馆”，将象征个人崇拜的“大中至正”牌楼改为“自由广场”。虽然晚了二十年，但我们终于做到了。

　　民主的时代绝不允许有封建的帝王和终身职的总统，更没有所谓“永远的领袖”，定期改选与任期限制是民主政治最可贵的精神所在。过去半个多世纪，只因一人一党之私，使这项民主的基本原则在台湾不断遭到践踏与破坏。历史人物的功过是可以讨论，但对反民主、反人权的各种符号、象征与图腾必须予以处理，以彰显我们对自由、民主、人权与和平等普世价值的坚定信念，以及建立台湾成为一个公义国家始终不渝的坚持。

　　由于全民的付托，过去七年多本人有幸为二千三百万台湾人民来服务，在全体国人同胞共同努力下，我们完成了“军队国家化”、防止“本土型金融风暴”的爆发、共同渡过SARS最严峻的考验、顺利举行了第一次全国性的公民投票，并实现“终统、废统”，将决定国家未来命运的权利完整的还给台湾人民。

　　我们也一再写历史，完成许多不可能的任务。“雪山隧道”终于贯通、“高铁”也正式营运，并由于“中科”的设置，为台湾创造了“半导体”和“面板”两大“兆元产业”。更重要的是，我们在强化台湾主体意识的同时，确保了台海的和平与稳定，为国家的生存与发展开拓更宽广的空间与利基。

　　两任八年的总统任期很快就要结束，对个人而言，这是人生难得的机缘与阶段性任务的完成。但对台湾而言，八年只是历史长河须臾的片段，一个让台湾有机会向上提升、不断巩固深化民主、追求繁荣幸福与落实公平正义的重要历史片段。这伟大的旅程即将告一段落，虽然整个执政团队将坚守工作岗位到最后一分钟，但还有很多的工作需要由后人来完成。本人相信民主进步的火炬将顺利传承下去，一棒接一棒，一棒强过一棒，继续引领台湾迎向一个幸福维新的新时代，更为后代子孙的未来开创无限发展的最大可能。

　　最后，敬祝我们的国家国运昌隆，各位工作伙伴与同仁先进，大家新年快乐。台湾加油！谢谢大家！