中华民国九十六年元旦总统祝词

中华民国九十六年元旦总统祝词
中华民国96年（2007年）01月01日
2007年01月01日于台北市
发布机关：中华民国总统　陈水扁
发布于总统府公报第6723号

本作品收录于《总统府公报 (民国96年01月03日)》

吕副总统、各位院长、各位首长同仁、各位贵宾、各位大老、各位伙伴、亲爱的国人同胞：大家恭喜！大家好！

今天是中华民国96年元旦，我们在此迎接一个崭新的开始，应以谦卑、诚恳的心情，体察全体国人同胞对我们殷切的期盼，以稳健、务实的态度为全民谋求更多的福祉。

几个小时前，伴随著世界第一高楼“台北101”的倒数计时，两千三百万的台湾人民在璀璨烟火的祝福之下，以身为地球村一员的自信、自豪与自我期许，与全球60多亿的人口共同迎接2007年的到来，并祈求在新的一年，全人类能享有更多的和平、繁荣与公义。

半个多世纪以来，由于东西方冷战国际政治现实的考量，以及过去的执政者长期坚持“一个中国”的迷思，台湾的国家定位与未来发展的前途，始终被限缩在“一中”与“统一”这个狭小、虚幻的框架之下。不管是国民政府迁台后对“反攻大陆、光复国土”的坚持，或是日后的“三民主义统一中国”、“国家统一纲领”，以及所谓的“九二共识”与“终极统一论”等，在本质上都预设了“统一”是未来唯一的选项，不但剥夺并限制了台湾人民自由选择的权利，更违反了“主权在民”的基本原则。

随著2000年的政党轮替与政权的和平转移、2003年“公民投票法”的完成立法、2004年首次全国性“公民投票”的举办、2005年的修宪，废除了“国民大会”代之以“公投入宪”，以及2006年2月28日正式宣告“国家统一委员会”与“国家统一纲领”的终止运作与适用，虽然每一步都走得非常的辛苦，也遭遇来自各方强大的压力与阻挠，但我们始终秉持著对民主的信念，坚持要把决定国家未来前途与命运的权利，毫无保留的完整还给人民。同时，在这民主深化的过程，也激发了台湾人民对国家认同与定位不断的省思。

2000年6月，在本人刚就任总统时，有关单位对国家认同所做的民调显示，自认是台湾人占百分之三十六点九、自认是中国人为百分之十三点一、既是台湾人也是中国人有百分之四十三点八。去年11月由“国立政治大学选研中心”所发表有关国家认同最新的跨国调查，自认是台湾人大幅成长为百分之六十点一、自认是中国人降到百分之四点八、两者都是则为百分之三十三点四，短短6年多的时间，变化可以说非常的显著。

此外，依据陆委会于去年9月所做的民调，百分之七十五点八的民众支持政府应继续积极推动参与“联合国”的工作，而且有超过七成的民众赞成以台湾的名义申请加入“联合国”，显示一个以“台湾优先”为核心价值的“台湾主体意识”已经沛然成形。

不仅国际社会应正视台湾民意的向背，尊重台湾人民自由选择的权利，全体国人同胞更应基于对台湾这块土地的热爱，对自由、民主、人权及和平等普世价值的坚定信念，以及半个多世纪以来，为求生存、谋发展共同奋斗的历史情感，积极超越族群、党派与政治利益的藩篱，为凝聚并强化一个新的国家共同体意识携手努力。

我们必须再一次的重申强调：台湾是我们的国家，土地面积三万六千平方公里。台湾的国家主权属于两千三百万人民，绝对不隶属于“中华人民共和国”，台湾的前途只有二千三百万台湾人民才有权决定。同时，台湾是世界的一部分，绝对不是中国的一部分，台湾的国家总体目标不能离开世界的发展与变化，国家大政方针的拟定，一定要跳脱“一个中国”与“台海两岸”这种狭隘的思考框架，以更宏观的视野、更宽阔的格局，重新确认台湾在全球政经体系之下应有的定位与国际人格，积极寻求并开创台湾国家永续发展的利基。

二十一世纪是全球化的世纪，台湾做为一个以国际贸易为发展命脉的海洋国家，我们没有本钱自外于世界的潮流，我们更要清楚的认识全球化为台湾所带来的机会与挑战。

5年前的今天，2002年1月1日，台湾正式成为“世界贸易组织”（WTO）第144个会员国，从此全世界向台湾、台湾也向全世界开放了市场，虽然获得无限宽广的发展空间，但也必须迎接前所未有的竞争压力。由于“知识经济”的迅速发展，台湾的产业结构不断转型与升级，相对也拉大贫富的差距与城乡发展的距离。在全球化的赛局中，台湾需要有世界级的企业参与竞争，但也必须思考可能的财富集中与财团垄断。随著中国的改革开放，台商利用当地廉价的土地与劳动力，为企业的成长增添新的动力，然而却加速了台湾产业的空洞化、薪资水准的停滞与结构性失业的增加。

过去的6年多，不可讳言，台湾社会始终弥漫著一股紧张与对立的气氛。一部分起因于“政党轮替”后，对朝野政党角色易位的不适应，以及现行宪政体制的残缺不全，导致政府持续的空转与内耗。但更深层的原因，则反映出台湾在面对全球化挑战时所累积的矛盾与冲突。

如何在机会与挑战、繁荣与公义、投资与就业、经贸整合与发展的主体性之间取得一个平衡，相信没有人有绝对正确的答案，也不是简化成“蓝”与“绿”、“统”与“独”，或“开放”与“紧缩”这种简单的二分法就能解决。这些两难的议题，对政府与全体国人同胞来讲，都是全新的经验，所有人都还在不断学习、摸索与改进当中。

在去年元旦祝词，本人特别宣示“积极管理、有效开放”将是政府对于两岸经贸政策的新思维与新作为。经过一年来的检验，台湾经济总体的表现不坏，例如：出口的金额与订单屡创历史新高，去年9月并首度出现单月突破两百亿美元的纪录；就业的状况也持续获得改善，去年一年的平均失业率一定可以降至百分之四以下；象征著全民财富与外资对台湾信心的外汇存底，从2000年以来一直到去年11月底，成长将近3倍，由1067亿美元，增加为2651亿美元；台股加权指数在去年最后一个交易日，也创下自2000年8月5日以来的最高纪录，有愈来愈多的外资投资机构表示，台股在一、两年内上看万点绝对不是梦。

另外一方面，依据去年12月底所做的最新民调，有百分之四十九点七的民众认为赴中国投资的规定应该严格一点，更有百分之五十六点七的民众认为，在社会还没有共识的情况下，政府不应该进一步松绑两岸经贸限制。这些具体的数据显示，不管就经济的表现或是民意的趋势，政府对两岸经贸政策的坚持绝对是符合大多数民众的期待的。

对于目前政府的两岸经贸政策，本人认为没有什么问题，政府是一体的，所以目前有关政府的两岸经贸政策，只有“台湾优先”的路线、只有“台湾主体意识”的路线，绝没有所谓“苏修”路线。

在一个多元民主的社会，不同的身分团体与产业部门，彼此的角色与利益互异，对经贸发展应有的走向与主张当然也不可能相同，政府的责任就在于调和各方的歧见与纷争，积极寻求最大多数人都能接受的方案，这样的结果或许不能让所有的人都满意，但如果大家能少一点政治、多一些民生；少一点口水、多一份团结，相信一定能为台湾的国家发展奠定更宽广的基础，凭借著我们的努力与决心，台湾绝对不会被边缘化，整体的表现也将比去年更为亮丽。

展望未来，政府将继续秉持著“坚持台湾主体意识”与“落实社会公平正义”两大施政主轴，全力达成：“增加投资台湾”、“创造就业机会”、“拉近城乡距离”、“缩短贫富差距”四大目标。

在促进经济永续发展方面：积极引导中国与台商的资金回流，厚植国家发展的基础；加速税制改革，营造一个具有国际竞争力的租税环境；为资本市场提供更多的动能，积极提振并活络股市；持续推动“竹科”、“南科”、“中科”各新兴基地的开发与招商，为台湾的投资经营环境开创更为有利的条件；加速“高铁”沿线五大车站“产业专用区”的开发，发展具有地方特色的产业聚落。

在科技创新研发方面：2005年全国科研经费已达GDP的百分之二点五二，持续朝GDP百分之三的既定目标迈进；研拟“第三”甚至“第四”个“兆元产业”的提升计画，促进产业的多元发展；尽速完成“再生能源发展条例”的立法，争取于2009年“绿色产业”总产值能突破1500亿新台币；加速推动宽频网路建设，使宽频人口涵盖率于2009年达到百分之四十的水准。

在落实社会公义方面，全面推动弱势家庭脱贫计画，减少陷入困境者走向绝路；建构社区及非营利型的长期照护体系，强化对老年人口的安养服务；尽速完成“国民年金”制度的立法与开办，完善社会安全网络；改善“全民健保”财务状况，提升国民健康的品质；建立移民照顾辅导计画，协助外籍及中国配偶取得自立谋生的能力，使台湾社会不论于困顿或寒冬，都能充分感受彼此关怀与温暖之情。

以上各项重大的施政工作，请行政部门务必于最短的时间内做出具体的成绩，同时也诚挚的期盼朝野政党对相关的法案及预算能给予全力的协助与支持。

今年同时是“二二八事件”60周年，以及解除戒严20周年纪念。从“二二八”到“解严”，台湾人民历经了整整四十个寒暑的党国体制与威权独裁统治，期间所有的不公不义与加诸于台湾人民身上的伤痛与裂痕，迄今仍没办法完全抚平与愈合。

过去的6年多，除了持续办理相关补偿及赔偿金的发放，政府也透过“二二八事件”、“白色恐怖”及戒严时期“重大政治案件”等官方档案与史料的解密、整理与出版，希望能积极还原历史真相，并进一步对罹难者与受难者予以平反及恢复名誉。同时，于去年的二二八，更首度通令全国机关团体降半旗一天，以表达对所有“二二八事件”死难者永远的志哀。

然而，至今依旧还有太多历史的真相始终无法大白，加害者与施暴者责任的归属也从未予以追究，更重要的是过去党国体制威权统治所留下来的历史遗绪，包括：“大中国”的意识型态与政治教条、对过去威权统治者个人崇拜的残留，以及为绝大多数国人同胞所不能接受的“不当党产”等重大转型正义的问题，仍然未得到妥适的处理。

一甲子60年的伤痛，我们有责任也有义务将这苦难的记忆划下一个句点。今年的“二二八事件”60周年纪念，更应成为台湾民主与人权发展史上重要的分水岭，除了国家级的“二二八国家纪念馆”将于当天举行揭牌仪式外，更希望能结合社会各界的资源，扩大举办各项追思与纪念的活动，援引人民的力量积极导正旧时代所遗留下来的错误，让公义、和平、和解与宽恕早日实现。

从威权走向民主是一条漫长而艰辛的道路，尤其是包括台湾在内，于近20年才逐步迈向民主的第三波新兴民主国家，必须同时接受民主化与全球化两股力量的冲击与激荡，而面临许多相同的困境，包括：国家与族群认同的分歧、政党政治的恶质化、转型正义的难题、宪政体制的选择，以及公民社会责任感的不足等，不但对刚萌芽的民主构成严重的威胁，更时常成为民主衰退与威权复辟的主因。

台湾身为新兴民主国家的一员，我们有责任也有义务，在深化台湾民主的同时，也要让民主传播到更多的国家与地区。因此，我们将倡议结合全球关注新兴民主国家民主发展的力量成立“全球新兴民主论坛”，做为彼此对话与交流的平台。于论坛正式成立之前，近期内也将举办“全球新兴民主论坛”倡议大会，邀请欧、亚、非及中南美洲等新兴民主国家卸任的国家领袖，针对各国共同面对的民主困境与难题，共谋解决之道，并进一步促成“全球新兴民主论坛”的诞生。

亲爱的国人同胞，今天除了迎接新年的到来，我们更将见证一个创新与速度新纪元的开始。自2000年政党轮替以来，世界第一高的“台北101”大楼巍然的耸立于台北的天际，成为台湾新的地标与新的骄傲。工程难度世界第一、长度世界第五、亚洲第一的公路隧道-“雪山隧道”，也在施工团队全年无休、日夜赶工之下终于贯通并全线通车。全世界最高金额的BOT案，也是台湾有史以来，单项交通工程建设规模最大的“台湾高铁”，也将于近日正式通车营运。

这三项世界级重大建设的完成，可以说是政府过去推动各项施政的缩影。只因为政党竞争的考量，将政治无限上纲，对相关工作的推动百般的阻挠、杯葛、甚至对相关主其事者极力的攻讦与抹黑，这绝对是不公平的。在此，本人要向所有尽心尽力投入国家建设的工作同仁，特别是2000年以来，历任的行政院长与其所领导的行政团队，表示最诚挚的谢忱与最高的敬意。大家任劳、任怨又任谤；无怨、无悔也无惧，再多的磨难终会过去，但人民对各位的肯定与感谢绝对是永远的。

“台北101”、“雪山隧道”、“台湾高铁”，再加上基隆河整治、“中部科学园区”的开发、大高雄地区水质的改善及“农业生物科技园区”的设置等重大硬体建设外，军队国家化的贯彻、司法独立的落实，党政军退出媒体的实践、金融机构体质的强化、农渔会信用部的整顿、“最低税负制”的实施、“劳退新制”的上路、以及国营事业绩效的提升等软体建设，每一项施政的成果就如同每一块的小拼图，全部拼起来才能清楚看到整个的图像。只要我们团结，台湾人民的雄心与壮志是可以比天高；只要我们同心，台湾人民的智慧、决心与意志更能创造出无限的可能，不管外在的环境如何的险恶，未来的挑战多么的严峻，只要我们精诚团结、同心协力、坚忍奋进，绝对没有克服不了的难关与险阻，机会与成功永远是属于我们的！

最后，敬祝新的一年风调雨顺、国泰民安，我们的国家国运昌隆，全体国人同胞及各位伙伴新年快乐，平安幸福！