中华民国第十三任总统就职演说

坚持理想、携手改革、打造幸福台湾
中华民国第十三任总统就职演说
总统 马英九
中华民国101年（2012年）5月20日

本作品收录于《总统府公报 (民国101年5月23日)》

总统府公报第7033号第4至12页

各位友邦元首、各位贵宾、各位侨胞、各位乡亲父老、各位电视机前与网路上的朋友，大家早安，大家好！

第五次总统直选的历史意义：迈向成熟民主

一月十四日，我们顺利完成中华民国第五次总统直选。这是台湾民主迈向成熟的重要里程碑。自由与公正的选举程序，台湾全体选民所展现的高度民主素养，都获得国际社会的赞扬；我也要肯定我的竞争对手—蔡主席英文和宋主席楚瑜在选举结果揭晓时展现的民主风度。朋友们，让我们一起，为台湾民主喝采！

回顾四年：改革已见成效，国家回到正轨

回顾过去四年，首先我要特别感谢全国民众的支持。我们共同度过金融海啸的侵袭，让台湾经济成长回到东亚四小龙的前列；我们共同走过八八水灾的冲击，重建我们的家园；我们导正政治风气，守护宪法精神，提升司法的公正透明；我们完成中央政府精简与县市合并升格两大改革工程；我们力行节能减碳、推动“居住正义”、大幅扩大社会安全网；我们缔造了六十年来最和平的台海情势，赢得长期盟友的信赖与国际社会的肯定，让中华民国国民在127个国家与地区，免签证入境。在此，英九也要感谢萧前副总统万长、刘前院长兆玄、吴前院长敦义、陈院长冲与所有执政团队伙伴，以及王院长金平所领导的立法院，在过去四年和人民一起打拼。英九由衷感谢大家的辛劳与贡献，并将继续借重他们的经验与智慧。

黄金十年：五大支柱，厚植台湾竞争力

展望未来四年，英九要以“黄金十年”的国家愿景，和全体国人共同奋斗。我们的目标，是建设和平、公义与幸福的国家。政府将以“强化经济成长动能”、“创造就业与落实社会公义”、“打造低碳绿能环境”、“厚植文化国力”、以及“积极培育延揽人才”作为国家发展的五大支柱，以全面提升台湾的全球竞争力，让台湾在这四年脱胎换骨、迈向幸福。

强化经济成长动能，是提升台湾竞争力的第一大支柱。动能的核心，在经济环境自由化和产业结构优质化。

我们看到，美韩自由贸易协定在今年三月生效；中国大陆与日、韩的自由贸易协定谈判也将在今年内启动，我们必须加快自由化的脚步，不能再蹉跎。台湾向世界开放，世界才会拥抱台湾。面临全球政治经济秩序重组、经济重心向亚洲移转的时代，我们必须改变保护主义的思维，翻修不合时宜的法制，排除贸易和投资的人为障碍，为台湾打造一个真正自由开放、与国际接轨的经济环境。

我们正规划设立“自由经济示范区”，高雄就是其中之一，这是台湾迈向“自由贸易岛”关键的一步。我们要尽快完成“两岸经济合作架构协议”的后续协商，加速与新加坡、纽西兰等重要贸易伙伴洽签经济合作协议，并在未来八年内做好加入“跨太平洋经济伙伴协定”的准备，以掌握融入国际经贸体系的历史机遇。

我国的产业虽然曾经缔造过辉煌的成绩，但早已面临成长瓶颈。未来我们要积极推动产业结构优质化，以过去强调效率的生产模式为基础，积极发展“创新导向”与“价值创造”的新产业模式。我们的策略是将服务的特质纳入制造业，将科技与国际的元素引入服务业，而且建立传统产业的特色。唯有这样，我们的产业才能更加多元，创造更高的附加价值；也唯有这样，我们的产业才能真正脱胎换骨，并且在国际经济体系中建立起无可取代的地位。

提升台湾竞争力的第二大支柱，就是创造就业与落实社会公义。全球化的开放市场让就业变成世界性的竞争，我们要追求经济成长，才能创造更多的就业机会；经济成长必须促使各行各业的薪资同步调升，否则经济成长就没有意义。我们更要坚持公平正义，缩短贫富差距，让经济成长的果实，由全民共享。

健全政府财政结构是当前要务，我们正努力落实“量能课税”与“租税正义”，建构完整的社会安全体系，维护弱势群体的基本权益。我们同时也要合理配置基础建设、公共服务及教育资源，建立均衡而各有特色的区域发展模式，以缩短城乡差距，务必要让每一个人不分性别、地区、血缘或出身，都有追求幸福的公平机会。

长期的少子女化与高龄化是台湾必须面对的国安课题，因此，我们需要制订前瞻性的人口政策，建构周延的全民健保与国民年金制度，并尽速推动长期照护体系，用更完善的幼儿托育及照护措施，提供父母与子女最温暖的支持力量。

司法是保障人民权益的正义防线。四年来，我们完成“刑事妥速审判法”、“法官法”、“家事事件法”的立法，成立廉政署，最高法院的保密分案制也已走入历史。司法必须独立，但绝对不能孤立，更不能背离人民对司法正义的合理期待。未来四年，英九会竭尽所能，全力推动与社会脉动结合的司法改革，要让我国百年前从西方移植而来的司法制度，真正在台湾生根，使法治成为我们生活的方式、人权成为我们内化的价值。

提升台湾竞争力的第三大支柱，就是打造低碳绿能环境。全球气候变迁、资源供需失调，对台湾是挑战也是机会。未来全球所有的产业都将强调绿色生产，绿色产业是未来产业竞争的新领域，消费型态也必须符合节能减碳的要求。因此我们将鼓励民间扩大对绿能产业、绿色建筑与绿色生产的研发与投资，让绿色产业成为带动就业与成长的新亮点，让台湾一步步成为“低碳绿能岛”。我们一定要坚持永续发展的理念，为我们下一代留下清朗的天空，干净的空气，丰沛的水资源，以及生意盎然的山林、溪流、湿地与海洋。

在政策上，我们要让能源价格合理化，创造节能减碳与促进投资绿能产业的动力。我们要让油电等公用事业回归市场机制，落实“使用者付费”的原则；更要进一步回应民意对改革国营事业、提升经营效率的高度期待，创造消费者与生产者双赢的局面。

厚植文化国力，是提升台湾竞争力的第四大支柱。台湾有三个文化特质：一是公民素养植根最深厚；二是传统文化保存最完整；三是传统与现代的衔接转化最细致。民主制度造就了我们的公民社会，公民社会中开放的风气、自由的精神，成为创作家的土壤。在开放和自由的土壤上，我们既保存了歌仔戏、布袋戏等传统文化，又发展出云门舞集、朱宗庆打击乐团等当代文化品牌。我们一方面追求高科技与国际化，一方面又主张草根民众的文化公民权。

开放的社会才会有奔放的创意，自由的环境才容许大胆的想像；台湾的创意注入电影、流行音乐、图书出版等等，成为文化产业，也都在华文世界有举足轻重的地位。但是产业必须要有整合工具，把文化价值与内容，透过创意加值与智慧财产机制，转换成行销全球的经济产值，而让经济产值又回头来灌溉我们的创作者。

文化不只是艺文、创意与产业，文化也是人民日常生活的一部分。最近大陆知名作家韩寒发表访台亲身经历：计程车司机拾物不昧、眼镜行老板热心助人，都让他震撼与感动。不久前，有位花莲运将曾世诚，把日本乘客遗失在车内的皮夹，用飞车、驳船追上已离港的邮轮，最后以吊篮送到失主手中。英九认为，这些令人动容的善举，都是因为中华文化中“善良”与“诚信”的核心价值，已经融入台湾的日常生活。

我们要把文化看做国力，文化的建设，就是国力的建设；文化的投资，就是国力的投资。

积极培育延揽人才，是我们提升台湾竞争力的第五大支柱。因为，台湾缺乏天然资源，人才是我们最重要的资源，也是国家发展的关键。

我们要让大学校园成为培育本土人才的摇篮与国家竞争力的泉源。我们更要以开放前瞻的政策，“筑巢引凤”的方式，打造一个宜居、友善、国际化、无歧视以及薪资有竞争力的环境，留住本土优秀人才，并延揽全球的优秀人才。

孩子是我们永远的关切。让每一个孩子，不分贫富都有机会成为国家的人才，拥有上进的机会，这才是教育的核心。事实上，不只李安和萧青阳在文创领域大放异彩、张逸军与陈星合都登上太阳剧团的舞台，古又文和吴季刚也在国际服装设计界大放光芒；四年来，我们台湾子弟更在欧、美、亚等各种国际发明展与设计展中，屡屡拿下总冠军。台湾拥有极佳的人才与创造力，我们要更用心培育下一代，提供优质的十二年国民教育，让每一个生命都能发光发热。

国家要发展，就必须改革；要改革，就要承受调整的阵痛。我们绝对不能把烫手山芋与沉重包袱留给下一代。英九深知，一位连任总统最重要的责任与使命，就是与人民一起打造幸福的未来。在未来的任期中，我们要踏出坚定的步伐，进行即时、深入、广泛的沟通，以争取民众的支持。用五大支柱“打造幸福台湾”，是英九第二任的目标，台湾要提升竞争力才能生存，人民幸福才有保障。

国家安全铁三角：和平两岸、活路外交、坚强国防

国家安全是中华民国生存的关键，英九认为，以两岸和解实现台海和平、以活路外交拓展国际空间、以国防武力吓阻外来威胁，是确保台湾安全的铁三角，我们必须同等重视、平衡发展。

铁三角的第一个角，就是以两岸和解实现台海和平。四年来，政府坚持“对等、尊严、互惠”的理念，“以台湾为主、对人民有利”的原则，恢复两岸制度化协商，签署16项协议，实现两岸和解。行政部门公开且透明地对国会负责，并加强与在野党沟通，努力寻求共识，两岸和解因此建立制度化的保障。

过去四年，我们改善两岸关系，降低台海紧张，带来和平与繁荣，获得广大民众的支持，但仍有部分民众对我们的大陆政策存有疑虑。英九要在此郑重指出：中华民国宪法是政府处理两岸关系的最高指导原则；两岸政策必须在中华民国宪法架构下，维持台海“不统、不独、不武”的现状，在“九二共识、一中各表”的基础上，推动两岸和平发展；而我们所说的“一中”，当然就是中华民国。依据宪法，中华民国领土主权涵盖台湾与大陆，目前政府的统治权仅及于台、澎、金、马。换言之，二十年来两岸的宪法定位就是“一个中华民国，两个地区”，历经3位总统，从未改变。这是最理性务实的定位，也是中华民国长远发展、保障台湾安全的凭借。两岸之间应该要正视这个现实，求同存异，建立“互不承认主权、互不否认治权”的共识，双方才能放心向前走。

过去四年，我们依循“先急后缓、先易后难、先经后政”的原则，推动两岸交流，不论是在经贸、交通、卫生、文化、教育、司法、金融等各方面，都创下历史新高的纪录。未来四年，两岸要开拓新的合作领域，继续巩固和平、扩大繁荣、深化互信。也期盼两岸民间团体在民主、人权、法治、公民社会等领域，有更多机会交流与对话，为两岸和平发展创造更有利的环境。

两岸人民同属中华民族，都是炎黄子孙，拥有共同的血缘、历史与文化，也都同样尊崇　国父孙中山先生。我们不能忘记　国父“天下为公”的理念，以及自由、民主、均富的建国理想。台湾实施民主的经验，证明中华民族的土壤，毫不排斥外来的民主制度。英九衷心期盼中国大陆的政治参与逐步开放，人权与法治日渐完善，公民社会自主成长，以进一步缩短两岸人民的心理距离。

铁三角的第二个角，就是以活路外交拓展国际空间并增加国际贡献。过去四年，我们不采取“烽火外交”，而选择“活路外交”与“正派外交”， 在“目的正当、过程合法、执行有效”的援外原则下，我们与邦交国进行合作计画，邦交国也在国际组织中不断为我国仗义执言。我们与美国重建互信，强化沟通管道，在许多领域紧密合作，已建构三十年来最坚实的“安全与经济伙伴关系”。我们与日本在设馆、航空、文化与投资等领域都展现重要成果，建立四十年来最友好的“特别伙伴关系”。欧盟及欧洲议会分别多次发表声明及通过决议，支持我们的大陆政策与强化台欧经贸关系。

拓展国际空间方面，我国在三年前，正式以大会观察员的身分，回到离开38年的“世界卫生大会”；九十九年又加入世界贸易组织下的“政府采购协定”。事实证明，两岸关系的进展与我们国际空间的扩大，不但不必相互冲突，甚至可以相辅相成。未来四年，我们要扩大参与国际组织，包括气候变迁、民航安全等联合国专门机构的相关活动。我们也希望在国际非政府组织中，两岸能彼此包容、相互协助，让这个良性循环的模式发挥更大的正面效益。

增加国际贡献方面，台湾立足世界最宝贵的资产，就是民间组织的充沛活力，以及民胞物与的人道关怀。

九十九年一月海地发生大地震，英九跟赶赴现场的我国特种搜救队分队长陈顺天通电话，电话那一头传来兴奋的呼喊声。因为，十五分钟前他们救出1名生还者，这是我国国际搜救史上的第一次；去年311日本海啸，民间和政府合力捐助新台币66亿元，不但是世界第一，也超过其他九十多国的捐助总额；还有一位到灾区为老人默默服务的台南女孩蔡雨桦，她的善行更感动了两国人民。今年四月，英九到非洲遇见了在当地行医近二十年的黄其麟医师，他无怨无悔的付出，让世人看见台湾医生沸腾在白袍下的热血。这些例子说明，台湾人拥有丰沛的生命热情与不怕难的韧性，也为台湾赢得真诚的友谊。

铁三角的第三个角，就是以国防武力吓阻外来威胁。“天下虽安，忘战必危”，古有明训。我们不求战，但绝不畏战。四年来，我们在国防工业自主、强化新一代兵力整建以及灾害防救等方面，都有明显成果。同时，增加训练能量、大幅提升国军体能及战技，而整饬军纪及反贪防弊，亦有相当成果，这也是我们建军备战的具体成效。

在对外军购方面，英九上任以来，美国已三度同意军售台湾，总计183亿美元，不论是质与量都超越以往。这让我们未来拥有适当的防卫力量，使政府与人民更有信心与意愿，继续稳健发展两岸关系。

未来四年，我们仍将向外采购无法自制的防卫性武器，也将完善募兵制及相关配套，在“防卫固守、有效吓阻”的战略下，以“创新、不对称”思维，建立量少但质精的坚强国防武力。同时强化我国与周边各国关系，积极参与国际事务，推动建立制度化的战略对话合作管道，以捍卫中华民国主权与保障台湾安全，并对区域和平作出积极贡献。

站在历史分水岭上：新的百年、好的开端

各位乡亲，回想过去四年，英九内心有深深的感激。我们一起走过金融海啸的风暴，我们一起迎接建国百年的欢欣，我们曾为天灾巨变的创伤流泪，也曾为台湾子弟在各方面的成就，欢喜难眠。

我们就是一家人，台湾就是我们共同的家园。我们深信，不管朝野之间有什么歧见，我们都是一家人。即使过去几年朝野和解存在不少困难，但英九相信，民主是我们的共同价值，在这个基础上，我们一定可以寻求共识，合力解决问题。四年来，英九持续邀请各种公民团体来对谈。英九也诚挚的希望，尽速与在野党领袖展开对话，我们要让民众看到，朝野不是只有相互竞争，也能彼此合作。为了全民福祉，让我们一起为台湾民主建立良好的典范。

今年是中华民国第一百零一年，我们正站在历史的分水岭上。

过去一百年，先人的奋斗历程清晰在目；未来一百年，国家的挑战与机会轮廓鲜明。英九有幸身为中华民国跨入新的一百年第一位宣誓就职的总统，感到责任无比重大。

在此庄严而神圣的典礼上，英九与执政团队再度接受全民的付托，犹如千钧重担在肩头，唯有以如临深渊的心境，如履薄冰的态度，全力履行宪法所赋予的职责，才能符合国人的信赖与付托。

站在新的一百年起跑点上，英九希望，今天我们奠下的基础，将成为孩子走向未来的磐石；今天我们种下的幼苗，将不断长成下一代共享的果实。让我们一起坚持理想、携手改革、打造幸福台湾。

谢谢大家！