内阁会奏请裁各省府治首县倂归该府直辖提取原有款项设立地方审判厅折

内阁会奏请裁各省府治首县倂归该府直辖提取原有款项设立地方审判厅折
大清内阁
宣统三年闰六月二十五日
1911年8月19日
公布于政治官报闰六月二十八日第一千三百六十九号

　　奏为请裁各省府治首县倂归该府直辖提取原有款项设立地方审判厅以饬民治而重司法恭折仰祈　　圣鉴事窃维振兴司法。筹费为先。改定官制。汰冗为亟。查钦定修正筹备清单。各省府州县审判厅。均限于宣统四年成立。现在各省库款。皆属奇绌。除省城商埠外。多未举办。惟宪政根基。重在区分司法行政。若因囿于款项。致观成无日。实于预备宪政。大有关碍。再四酌度。欲为挹注之谋。须筹变通之法。自以裁汰府城首县。提取原有款项。筹设各府地方审判厅为合宜。查东三省新疆南路。新设各府。皆无首县。热河旧设之承德府。及贵州之思州等府。向皆自管地面。与各省直隶州相类。刻下筹备宪政。重在设一官得一官之用。向者有首县之知府。止监督所属。不亲民事。专为管官之官。其实所属州县。遇有重要事务。多径达院司取决。该府等但司勘转例行各件。循名责实。不得谓非闲冗。现在釐定官制。须先妥筹办法。以期官无冗滥。事无旷废。前东三省总督锡良。业经奏准。将奉天附府旧设之承德县。锦州附府旧设之锦县。裁倂归各该府管理。腾出的款。为审判厅经费。湖广总督瑞澂。现又奏裁武昌等十府首县。以其款项为设地方审判厅之用。奉旨交议。是裁倂各府首县。各疆臣每建此议。证之新旧法制。揆之地方治理。实无窒碍。且有数便。各省知府以不亲民事。每于地方少所体验。往往于考察属员。兴除利病。多有隔阂。其贤能者或尚讲求。而安逸者遂甘坐啸。今令兼治民事。则地方蠧弊。民间疾苦。皆易周知。前湖北巡抚胡林翼。即以贵州知府亲理民事。磨砺所成。察吏整军。皆有把握。翊赞中兴。实基于此。其便一也。近论治者。每谓外官大则督抚。小则州县。最为重寄。称职为难。知府一官。则谓易于充位。驯致以剖符分守之官。为投老养闲之地。若分任地方。才俊之士。固易表见。阘葺之徒。亦难掩覆。于振兴民治。甄核人才。皆有所益。其便二也。各府廉俸而外。公费幕修。大都派之各属。而首县陋习相沿。几专以供应本府为事。现在清理财政。期于费用毫无虚糜。供应皆有除汰。今裁去首县。予以民治。则支出者为必要之需。供应者绝承奉之本。而各省首县。支应各上司官署之弊。自可一律裁除。由督抚另定办法。不再贻累属员。其各府首县。向来迎送过往差使。伺应院司之习。亦应禁绝。其便三也。惟各府首县例定廉俸。为数均少。向资以办公者。多在钱粮平馀漕馀及规费等款。除各省现已报明度支部者外。均应令和盘托出。不得任令稍有隐匿。以免裁缺之后。应提之款。又归无著。而此大种款项。即可拨为设立审判厅之用。其首县衙署。亦可腾出建设法庭。庶各府地方审判厅。即可依期成立。乃为妥善。拟请饬下各省。将各府同城首县。槪行裁汰。倂入该府管理。照直隶州办法。仍兼管属县。提取原有款项。幷划拨县署。作为筹设地方审判厅之用。迅速设立府治审判厅。如蒙兪允。拟即通行各省遵照办理。所有请裁各省府治首县倂归该府直辖提取原有款项设立地方审判厅以饬民治而重司法各缘由谨恭折具陈伏乞　　皇上圣鉴训示谨　　奏宣统三年闰六月二十五日奉　　旨已录