冠阳集/卷六
疏
编辑辞大司谏疏代判书公作
编辑伏以臣于本月某日。巡到载宁郡。伏承承旨某云云。以臣为司谏院大司谏。斯速乘驲上来者。臣闻命。惊惶。不知措身之所。伏念臣侍从两朝。叨遇洪多。而迄无丝毫有以仰酬天恩者。前年。朝廷知臣有九十老母。悯臣家贫无以为养。假宠名藩。俾伸至情。甚大惠也。为人臣子。受恩如此。所宜竭力思报。而臣才薄不足以办职事。政拙不足以宣风化。客使交辙于境。而无以赡给供顿。饥氓相枕于野。而无以捐发赒活。请银之状。乞籴之牒。日积于庙堂之上。则臣之不才无能。溺职孤恩之状。据此可知矣。然上而谴罚不降。下而弹劾不发。尚云幸矣。况于召还内秩。拔置迩列。畀言责之重地。而居谏省之清贯。抑何谓也。又况臣禀性脆软。志气巽懦。事是非人长短。蒙然无所晓。平居士大夫言议上下之际。一未敢抗首攘臂于其间。则是不特臣自病之耳。侪友相爱者。亦莫不以此訾臣。虽一世公议。亦未有以言论风槩许臣者。则一朝使之立殿陛之上。而与君臣相可否。与宰相相是非。不亦大谬乎。目今圣化惟新。公论方行。假使臣苟贪宠荣。冒眛趋进。坮阁之上。亦岂肯一味默视而已哉。此又臣所大惧者也。云云。
陈民弊疏代判书公作
编辑伏以臣职假外守。议阻内庭。法不当妄有论列。仰骇睿听。而第伏自念七八年来。忝列侍从。最荷隆恩。今又受任字牧。复有古人求蒭之责。则臣岂敢自限以疏远之踪。而徒拘于内外之例。不一为明主痛言生民之疾怨哉。然臣心之所可悲者甚众。臣口之所欲言者至多。而惧于逾格。怵于犯分。亦不敢广及于职外他事。而只以义城一邑㝡为民病者数条。推而言之。伏愿邸下试加俯采。而亦思博施焉。岭南今年年事虽曰稍稔。上道诸郡被灾颇酷。道臣难于殚举。强为分别。义城遂入稍实之类。而其实亦凶年耳。然年之豊凶。臣初不计较。以为民虽可恤。而事上之职。不可不谨也。灾虽可愍。而足国之需。不可不念也。每见邑中父老。辄谕以朝廷盛德。君上主仁。终始呴爱。夙夜勤恤之意。与夫为臣民者所当劳身疾作。出力供上之职分。臣既不敢为百姓有私干恩泽之计。而百姓亦不敢对臣出巧免常役之谋。捧籴征税。日夜迫督。忍鞭贫赢。强加威喝。而殚地竭庐。牛载人负。颠顿万状。满目伤惨。盖于是官民之心力俱殆矣。又于此际。复有旧还上追捧之令。夫民食国谷。所宜即偿。民若不偿。国岂遂失之哉。不征于大无之时。而欲征于稍宲之岁。在朝廷已非失政。不偿于迫死之际。而追偿于啚活之后。在百姓可谓无辞。而且非但义城一邑耳。八路想必皆同。则为义城令者。独何以言之。然因义城而八路既可知也。因八路而国家处分之失。当又可知也。国家不幸。上天震怒。不旱则水。无岁不灾。南隶若熟。北隶必荒。旱田若宲。水田必歉。自辛巳至今二十年。而无一岁豊稔者。乙亥之困未振。丙申之饥益甚。丙申之饥才过。昨今年之疾疫复作矣。连亘数岁。薰炽八路。涉秋不绝。过寒复起。前此死亡。已不可以十万计。而后来之忧。亦将漫漫矣。臣每于沿路往来。见有田而不种者。问之。则曰其主死矣。有种而不耨者。问之。则曰其主病矣。山椒之稿葬。沟壑之僵尸。及田野闾井之间。尫瘁呻吟之类。孤儿寡妇哭擗哀痛之声。数数千里干戈杀伐之祸。未有若是其毒矣。当此之时。为民上者。其当拱手嘿视。恬若不知欤。抑恻怆伤悼。哀愍吊恤欤。当侵困督责。力夺威劫欤。抑蠲徭薄税。布仁施惠欤。彼百姓者。不死则皆已病矣。幸而不病者。方且喘喘惧死。又奚暇以耕且种哉。耕且种者。固不能什三四。而槁于旱暵。浸于水潦。其身且不得食。况于征役徭赋乎。今年之征役徭赋。尚不得办。又况于旧年之宿逋乎。愚民无状。不知事理。不识当否。全忘过去之恩爱。徒惑迫前之利害。反以为朝廷不察今岁之危恶。我辈之情事。既已尽捧新籴。又复追督宿籴。如庄主之打税。如债家之征券。相与啼呼。妄生愁叹。诽谤治世之言。疾怨明主之辞。行且溢路而闻矣。夫旧还上之不捧。其弊当若何。不过朝廷失累万石之糓耳。累万石之谷。朝廷又失之于何人也。不过失之于累万赤子耳。昔楚昭王失弓而不求曰。楚人失之。楚人得之。孔子闻之。犹以为未大也。今此物虽曰军饷。其宲固欲为民方便耳。本出于民力。复入于民口。假使朝廷全数失之。固不可谓冤矣。况今君臣上下。苟能建皇极恢公道。贤愚得用舍之宜。政刑无乖错之患。终能有以上格高穹。旁调六气。则灾异必不作。凶年必不至。疠疫必不兴。民财必不困。夫然后徐起而收之。追准宿欠。何所不可。而必欲刻期强迫。如此其急哉。天祐圣人。作之君民。出丝麻粟米以事上。国有仓廪府库以畜财者。将欲何为也。岂不以牧养斯民而设欤。我国三面阻海。外冦未尝轻至。且赖列祖之遗泽。当宁之盛化。盗贼亦不敢间作。则固未有害百姓者矣。而以百姓言之。则其死于凶年。无异于外冦。伤于疾疫。不殊于盗贼。而犹且曰国谷不可徒费也。军饷不可不偿也。抑使羽檄狎至。桴鼓屡惊。则其费岂止于今日。而此时此谷。亦可既费。而又使偿之耶。今执事者。其何不以此而直彼也。臣尝取视本县还上元数。盖三万四千馀石。而自壬辰至丁酉六年之间。耗谷添数者。又一万三千石有奇。则复取今日复还上未捧之数。比而较之。所失者特其耗谷而已。其本则自如也。各路诸邑。大槩不外于此。则是为斯民者。既自殖其耗。乃反受其苦。而朝家又其使殖之。复使苦之也。且其受食者。不死于丙申则已死于丁酉。不死于丁酉则已死于戊戌。所馀者必不能其半。则此将分征其族属矣。族属不足。则又当并侵于切邻矣。族属切邻。藉令足办。见今染气复发。在在炽盛。里任报病之状。与夫上司督逋之关。左石以互至。日夕以交凑也。则顾欲使问诸何人。责诸何地。而尚若是纷纭也。且非独还上一事耳。如各㨾身布。积年逋税。若此类。盖不为不少。列邑之牒诉。诸路之状闻。必不为不切。而前见庙堂诸臣。一例防塞。十不抹一。彼庙堂诸臣。亦尝为守令为监司。亦岂不知民生之艰难与圣朝宇惠宽大之本意也哉。然而不然者。宲为国家之经用耳。国家经用。诚不可不恤。传曰。国无三年之蓄则必亡。孔子曰。既富矣。又庶矣而教之。岂不以蓄积为有国之先务。富庶为教化之大本也欤。臣顷伏闻近来我国各仓宿储尽空。太仓颁禄。间多见绝。惠厅发卖。每患不给。则无论三年。其无一年之蓄。从可知矣。臣不敢纷说古事。只取祖宗时较之。土地非昔广而今蹙也。税额非昔多而今寡也。祖宗时。又岂无水旱饥馑也。祖宗亦以此地此税用之。而绰有馀裕。今日亦以此地此税用之。而动患不足者。前非有神鬼之输。而后岂特雀鼠之耗哉。是必理财有得失。而主藏有谨慢也。夫时世新巧之㨾。出自宫闱戚属。而闾里竞效。服食华靡之习。由于卿相贵游。而士女传仿。则奢侈为耗财之一害矣。衙门提举手决如流。市廛贡物预受相踵。则私监为耗财之一端矣。至于中路驵𩦱卖大官而年利。各司胥吏蠧国储而横饱。而耗财之害。至矣极矣。不可复振矣。今朝廷既不能崇节俭而禁奢侈。宰相又不能恢公廉而杜私滥。东撞西坏。日亏月削。潜耗暗消。其端如毛。而为有司者。反恐土出之未尽。民力之有馀。束百姓严于强盗。讨逋欠急于风火。昔宋人尝告其君曰。豊年不如凶年。天灾流行。民虽乏食。缩衣节口。犹可以生。若逢豊年。举催积欠。胥徒在门。枷棒在身。则人求死不得。呜呼。此诚疾痛悲苦之辞也。夫乐凶而恶豊。岂真人情哉。诚以官吏之枉侵。甚于天灾。逋欠之迫征。毒于饥馑故也。臣每读此书。未尝不潸然而出涕。不意荒岁作吏。于身亲见。每奉关檄。头目如碎。出对呼诉。惭汗涌泉。遐方贱氓。瞻望京阙。邈如云天。无路可通。则徒以臣为一县之父母。而朝廷之命吏也。什百为群。昼夜盈庭。排挤不去。大声呼怨。有若臣之权力。能有所弛张于其间者然。臣若欲曲听其说。权许放贳。则州县小臣。宲不敢抗逆上司之威令。又欲牢拒靡斥。抑不上请。则亦非君上委遣共理天民之意也。然与其替恳于营门。毋若自达朝廷之为便。与其私请于有司。毋若上干君臣之为直也。亦以我太朝临御以来。忧民一心。可通神明。若闻此状。必倍矜怜。而我邸下新揔万机。春秋方富。不可使不知田畒贱隶零琐艰苦之状。故冒眛诛谴。烦渎尊严。伏愿邸下仍饬大小臣僚。澡洁精白。从俭黜奢。秉公灭私。谨藏审泄。量入为出。以为理财裕国之本。将今所督旧还上。特降令旨。首先荡减。其馀诸路军民屡年积逋未捧之类。上禀大朝。下询庙堂。渐次蠲除。以寿斯民。以固邦本。千万幸甚。臣又有一事欲言于邸下者。而其事视还上。较涉稍重。庙堂已有主张。朝廷已有成命。则以下邑贱臣。难于抗言。言之而又难于必施。审若不施。则不如不言之为无罪。然终非臣子忧爱君父之至诚。亦非待朝廷以忠厚宽仁容善纳谏之道。故臣终言之。臣在京时。已闻有一二建议量田者。又闻有一二进言争之者。臣犹未知其孰便孰否。即往来讲辨于朝廷士大夫。街巷黎庶。四方会计上贡之吏。山野畎畒田畯老农之类。则或言便。或言不便。各不同。然若言不便者百。则言便者一。言不便者仟。则言便者十。而就其言便者。苟非忮害喜事之徒。即皆迂阔诞妄之人。无一通人善士识时务而酌民情者。故臣已疑量田之为不便久矣。及受是任。奉接朝令。令各其守令亲行打量者。臣即差出都监。择定该吏。披考田案。造作量尺。一边出令。刻期举行。必欲使朝令不至于稽滞扞格。而臣亦得免于罪。然昼夜思量。反复揣度。参之以旧闻。证之以亲见。而终有所难行者。亦有所不忍行者。夫量田。古经界之政也。孟子论王政。必以经界为先。朱子为郡。亦尝议行量田法。夫孟子王者师也。吾党之所取大者。无逾于朱子。而二夫子亲言之。则量田之法。谁敢议之。然法非不善。行之有道。其道在于得人。而得人犹未若得时也。何谓得人。人必聦察仁恕二德俱备。然后可以集事。仁恕而不聦察。则必柔弛踈缓。事多遗漏。而大非朝家申明检核之意矣。聦察而不仁恕。则残刻苛虐。伤民者众。而不无招怨敛谤之端矣。若其时则又必天灾不作。年谷屡豊。四方百姓。皆安乐无事。然后可以兴大役行大事而无后咎矣。此二者宲古今明君圣主发政施令之通义。虽圣人复起。所不能违者。而违者又必衅咎祸殃。应期而立至。臣今不敢知朝廷之为此举也。受命主管者。诚得其人与否。而诚得人矣。必不能躬行田野。手自覆验。不过途执大纲。督责课成而已。而若其亲执打量之举。势当专委于守令。试以三南言之。忠北道五十四邑。全罗道五十七邑。庆尚道七十一州。合一百八十二邑。当得一百八十二聦察仁恕之人。布在牧守监令。乃可谓之善事。未审朝廷欲何从而得此许多人也。他道他县。朝廷或已得之。而如义城一县。臣自知其决不能堪也。一县不得其人。则一县受其弊。二县不得其人。则二县受其弊。关系岂不至大。然仗朝廷之明威。奉上司之成法。守令虽庸才。犹可侥幸无罪。而至如天时。又非人力所能夺者。邸下试观今日。天灾果不作耶。年谷果屡登耶。四方百姓。果皆安乐无事耶。此等事形。臣已略陈于右。固不欲再三索言。复有以戚我仁君之心。而大抵积年水旱之馀。连岁疠疫之后。民既耕种无得。生殖不遂。重以殚竭财力。荡破产业。家捐卒岁之粮。户出倍息之钱。或敛送死者。或救疗病人。或鬻棺买衾。奔走于城市。或邀医迎巫。交错于道路。言之者不觉下泪。闻之者皆欲酸鼻。而执事者独不察。反欲横兴大役。重扰四方。使翳桑之馀生。复困于奔命。鬼录之漏喘。再疲于苛侵者。无力以心则近于不仁。以事则涉于不祥也欤。臣有贱息。亦尝甚怜之。不幸今年倂罹毒疫。至今筋骨未完。肌血未复也。臣不敢示之以苦色。恐其忧怛而不宁也。不敢呵之以大声。恐其恼悸而不定也。不敢责之以重役。恐其劳惫而不安也。恤恤焉常恐其复阽于死域也。日今四方之饿羸病残。何尝小异于臣之子。而朝廷之爱民。亦岂下于臣之爱贱息也哉。而说者犹曰无伤也。不扰也。臣甚惑之。编户之民。生理本薄。计其公私出入之费。妻子衣食之具。大都不逾于结卜之间。而万一蹉跌。枉入高等。则十口之命毕矣。故执尺而临其田。犹举刃而拟其颈也。举刃者决无妄下之理。而见拟者岂终能坦然无念虑也。故上村始役。则下村先哗。北里见量。则南里先扰。饥者强起。痿者自力。曳踵出门而观者。遍漫于山野。皆伐鸡屠狗。酾酒具食。以迎劳官吏。官吏令严。岂敢轻食。愚民者易惑。而难晓。妄意鸡酒所行。万事可成。此不索而彼愈恐其不索也。此不受而彼愈恐其不受也。藉曰不受。其为骚扰劳费之端。岂少哉。此在平时乐岁。尚云甚烦。况于今日此民邪。一县一乡。尚云大苦。况于举三南根本之地耶。田父佣夫。岂能尽讲于王政经界之义。孟子朱子之书。而至于侵之则怨。扰之则谤。激之则勃然怒者。顾人人皆能也。唐开元中。玄宗惑宇文融之言。分遣劝农判官裵宽等。检责天下田户。虽得八十馀万。然民怨大起。海内骚然。继以禄山之乱。而开元之治。遂不克终。宋宣和末。尝遣使根括河北京东西路民田未几。靖康之祸作。及南宋度宗之世。又行公田法。改量诸路田。其时元师已逾鄂樊而围襄阳矣。唯把山河寸寸量之语。至今怆人心骨也。虽此数代之君。亦岂无故而为此纷纷也。其时议亦必曰理田政也。均民赋也。其说意亦必归于佐公费而给国用也。然卒之祸败糜烂而不能救者。唯其失时势而不合于民心也。是故古之君子。将欲行事也。姑无论法制之善不善。必先观时势之当不当。故管仲设轻重之制。即桑孔之滥觞也。而合于时势。则桓公以伯。安石行青苗之法。宲周官之派流也。而逆于民心。则宋室遂亡。盖为治之术。大抵皆然也。故臣愿国家为政。必先审于时势也。臣于前年。奉命廉问湖西。见乡里耆老聚颂朝廷恩德者。在处成群。或深山竆壑。樵夫酒妪。闻臣从长安来。辄谨问圣上患候浅深加减。以为深而无咸也。则又必叹息忧伤而不已。夫百姓之爱戴圣主如此。又况邸下仁心令闻。夙播四域。庙堂新颁事目。委曲纤悉。务期便民。则岂宜因一量田之偶失时势。遽有殃咎。而臣敢以唐宋衰乱之事。以哄咻之者。可谓过于忧而妄于言矣。然自古治平之世。例多有过忧妄言。而亦多有不尽验者。而当时人君。惕然为戒。兢念不解者。其忧者果为过。言者果为妄。而其国终无事。其或狃以为常。恬不为警。曰此小事。岂足为祸也。曰某尝言某事而尚不验。此不足信也。若然者必皆大败而莫救。譬诸养生之方。如飮烧酒腐胁。食猪肉动风。触大雾则致疾。处湿地则中湿之类不一。然世或有犯此数戒而无患者。亦有见其无患而屡犯之。因以伤生者。以此言之。如今之量田。谓必有殃咎者。诚不免妄。而谓必无殃咎者。犹未可信也。故臣愿朝廷宁信过忧而无事。不愿不信过忧而终以大败。宁信妄言而不犯戒。不愿不信妄言而终以伤生也。至于制度设施之得失利害。臣本迂儒。岂足以知之哉。虽尝有闻于世之言者。曰土品肥瘠之难辨也。等数高下之易差也。宲结之必不加得也。旧案之必宜悉遵也。山田海堰之不当加赋也。豪民猾史之不可坊奸也。如此为说。异口同声者。不胜哗然。而臣皆不敢烦载之于书者。诚以国家得人而不失时。则虽有此数弊。变而通之。更而措之。无不可也。而如国家失时而不得人。则虽无此数弊。岂得为良政美事哉。故臣非诋量田法者。亦非以量田为不可行者。唯愿朝廷举贤而措枉。修德而弭灾。长官清而太守好。国家足而百姓给。然后如量田法者。虽千百其条。恣议者所欲行而行之。宲未为妨也。臣又有以本邑所独之弊。切欲私渎于邸下者。敢此附陈焉。当初㓒谷架山山城之刱设也。所隶者只环城下七八邑。而义城独不与焉者。以其相距远也。其后因军额之少。分义城束伍四哨。属于山城。因军额之移属。又分军饷谷若干石。储于城中。而使义民往取食焉。又其后因邑民之状诉。营门之启请。复除其军。尽属于安东。继追其谷捧。留于本县。则为其安东义城壤地相接。以食随兵。势便理当也。此盖百馀年来沿革相因之故事。而初既不隶中而暂属。旋复罢去者。固可见其远近形势事理利害之终必有大不可者矣。不意十馀年前。猝因道臣一时意见。复取军饷谷千馀石。设仓移储。而军额之系于安东者。终不可变动。则兵食异处之端。自此为始。而义民无竆之弊。亦自此成矣。夫有积仓而𮖐糇粮。乃所以食此兵也。而兵隶于北而食在于南。制此兵者。安东之将。而管此谷者。㓒谷之帅。其不可一也。兵之所隶。则安东为主。粮之所在。则㓒谷为重。万一风鹤猝警。南北俱扰。分营列守信地各异。兵若就乎食则安东为虚。食若归乎兵则㓒谷为失。此不可二也。或曰。兵虽在此。食姑寄彼。临时取来。固无大害。然欲舍旁近从便之势。而艰就迂远难施之策。乃不豫谋于升平无事之时。而苦欲留待于苍黄莫及之日者。其不可三也。然此犹以平时豫虑兵势便宜。泛论于未然之前者耳。至于目前籴粜出纳之弊。往来输运之苦。有不可胜数者。义之距㓒。远或数三日程。贫民弱户。率皆税牛雇马。然后乃敢作行。万锺▣石。虽不可拟。而其为劳费。已尚不少。况且穷冬冰雪。方春雨泥。山坂峻折。石路尖仄。人卒颠踣。马畜仆毙者。相踵于道。而不赀之谷。既寄于异地。所食者又非其境之民。则守藏者之慢而不谨势也。方秋督偿之际。斗量不敢不准也。舂凿不敢不精也。而入春开仓。则或斛数不满。或糠秕相混。比初偿本。已太半耗矣。又消于道涂转输之税。尽于逆旅食宿之费。垂槖挥泪而返者。往往而是也。官令至严。勒授强捧。民虽不敢不从。而其宲乃以数千谷。逐岁白征于民间。白征于其家。尚不胜其冤。且复使之输纳于数百里之外。则民诚何罪也。有兵有食。始欲以卫斯民者。而兵未及见敌。民未及见兵。不困于干戈。而先困于籴粜。不毙于锋刃。而先毙于转运。兵革之作。姑无期而斯民之力已有限。则是国愈无事而民愈不堪也。且今疫岁荒年。旧逋新籴。百役俱兴。众力既尽。复以牛病遍炽。十囤七空。以此形状。虽本县常籴。决难尽捧。又况输偿于远地者哉。此固一县小事。可谓至微。而若使仁人闻之。则亦将恻然有动乎其心。故臣不避琐屑。不惮烦猥。敢此倂闻于朝。伏望邸下亦令庙堂商量变通。以此军饷今年条。即为捧留本县。因以为式。勿复移储于山城。千万幸甚。且臣伏以天下之至苦。莫甚于邻族之替役。天下之至冤。莫过于白骨之征布。百数十年来。上之所以咨询商度。下之所以讲论擘画。而必欲去之者。又无过于此二弊。终莫能去之也。今军兵逃亡满十年。寺奴婢逃亡满十五年。始许勿征者。国家之定法也。臣之廉问湖西也。尝为军兵逃亡者。请减年限。备载书启。而人微言轻。未见采施。迄今尚以为限矣。及来是邑。则见寺奴婢之冤苦。尤万万特甚焉。臣谨按臣邑人口。凡五万六千有奇。其中二万一千馀口。即皆寺奴婢也。二万一千馀口之中。又数千馀口。皆流离逃亡。使邻族替当者也。是半县既为寺奴婢。而为寺奴婢之邻族者。又将半县。则举一县而不困于寺奴婢之役者。盖无几矣。每关文电驰。阖县风慑。为令者牵于解由。为吏者㥘于追论。晨兴而按阅者。皆查勘寺奴之簿也。满庭而鞭挞者。皆征督寺奴之事也。駄载而陆续于道路者。皆输纳寺奴之贡布也。复恐其一人之或漏而严哄之复到也。则就其流离逃亡者。籍考其族派。追捕其邻保。饥冻病羸。状如鬼物。其身则无衣。而其手则皆持布。其颡则有泚。而其口则不敢言。累累然罗跪于庭下者。诘之则或妻党之姻家也。或子妇之远属也。或不知姓不知名。十数年前。适往于同里者也。此等贫竆小民。本无礼义。自其功缌以下之亲。则不识面孔。泛若行路者。往往皆是。而今乃为妻党姻家子妇远属。与十数年前适往同里者。横费重偿。至于十五年之久者。其苦已无量。而人命不能皆寿。生老病死之间。计其强健力作之时。能满十五年之数者无多。则是一生勤苦。为他人而替役也。其冤又岂有涯耶。且皆非无故平民。良必隶于军案。贱必系于私籍。及夫妻子女。皆公私贱者甚众。时或年谷不熟。或木花失稔。忍饥耐寒。出债贷利。其身布既幸办矣。征其妻子之役者继至。妻子之役既毕矣。邻族之侵者。又纷然而作。有田者卖田。有牛者鬻牛。田牛既尽。辄舍而去之他境。则为县吏者。又不得已并与其人之役而移之其邻若族。甲者若逃则乙者即幷当。乙者又逃则丙者又并当。取次遆苦。因缘互及。其限又各十五年。其始则朝家之所征者。只一人之邻族。而其末则殆遍于一境矣。其始则朝家之所限者。不过十五年。而其末则将连跨数百年而无竆极矣。至于阁家没死之类。此在朝令。应蒙蠲减。然其宲必欲求其阁家。无一见遗者。亦岂易得哉。常民十口之家。其所仰望而资生者。不过丁壮一二人。而此一二人。若或不幸陨亡。则其馀孤寡㷀独。率多不能自存。若非转徙于他方。则必皆行丐于道途。虽曰不死。其与死异者几何耶。故凡言阁家没死者。例指此类。而今官司则不然。按籍而考验。计口而历数。必十口之家。无一见遗。然后始许应法。若孤若寡。有或孑遗。皆不得与焉者。宲畏上司之苛核。而苟逭后日之非责也。故源溯朝家立法之意。则十五年之定限。是非不宽裕也。阁家没死之蠲减。非不仁恩也。恻隐之旨。旷荡之典。虽若可以鼓舞老羸。浃洽枯骨。而宲惠之不能下及者。乃反如彼。岂不大可悲耶。故臣愿邸下特轸隐弊。广询庙堂。凡邻族之见侵者。虽不可一朝尽革。而姑减其半。更限十年。而虽有孤寡㷀独。若丁壮尽死之家。则皆许以阁家没死之例。以为差宽一分之地。千万幸甚。重伏念臣本以衰宗浅艺。晩窃科第。蔑裂迂踈。百不犹人。圣上不知其不肖。遽加殊眷。拔之于众怒群咻之中。寘之于荣涂显官之列。前后误恩。有若曲庇臣身者。臣于是尤以感激。早夜愤悱。而三入言地。适会嫌故。踪迹狼贝。隐默求遆。迄未有以一言仰效遇忠。今乃妄逾常格。为民徼恩。弸中忧爱。万不输一。而犹不觉往往隘及于朝令得失治軆是非。则又恐触忤当事。反有害于听采之道。而臣既欲为圣朝除弊事。则此亦岂敢有所计较也哉。今臣所言。虽止四事。率皆国脉民命。所关不轻。而北等利害文字。例下有司。而有司例不能登时禀覆。漠无可否。动淹岁月。纵得毕竟许施。已患过时。而若或万一见塞。则如旧籴城饷等类。岁翻春生民竆。〈以下缺。〉
论任征夏疏
编辑伏以臣待罪下邑。逖违城阙。凡于一切世事。殆同聋瞽。日昨因事受由。适到城中。得见掌令任征夏之䟽本。其所以诬逼先大王者。罔有纪极。一则曰礼乐征伐。不能自天子出久矣。一则曰一治一乱。臣已不胜痛骇之至。继又得见避辞。则其所自为注脚者。乃以儱侗不成之说。欲为周遮掩护之计。噫。群下浊乱之乱。与一治一乱之乱。及拨乱反正之乱。用处不同。虽初学小儿。亦可知之。洪水之说。此自孟子尚论于千载之下者。非舜之臣混指尧之治。而并谓之乱世。告之于舜者也。其馀字字。皆有来历。呜呼痛矣。此其指先王而诟辱之也。明白无疑矣。臣看来到此。心胆迸裂。即欲一叩九阍。痛辨此诬。然后徐就斧钺之诛。第伏思之。近年以来。世道不幸。自夫言议政而人心陷溺。一事一物。各自为是非。殆乎黑白混色。天地易位。甚至于一国所共戴之君父。亦不免因其利害而人异其说。谈功德则或赞之为圣主。或薄之为乱世。语疾患则或归之全不省察。或谓之不至太甚。各自为一副当言议。牢不可破。则今虽使臣析理如朱子。骋辞如子贡。痛陈宲状。快劈诬言。彼征夏之徒。必复漫然一例归之于讳疾之科。益肆悖慢之说。而虽圣上亦不敢仰必其不以党论视之。则此正无奈何处也。臣请且就征夏之所为说者。创为假设之辞。取易晓之道理。以明辨之。呜呼。征夏之言曰。礼乐征伐。不自天子云者。谓专出于宦孽之手也。臣请诘之曰假令有是事矣。然人臣论事。不讳君父之过者。欲其受谏而改之也。征夏投匦早言于甲辰以前则可也。仙驭已远。万事已毕之后。历数而胪列之于殿下之前者。何意也。为此论者。皆曰疾病也。无伤于本然之德。臣请诘之曰假令有是事矣。然虽曰疾病。若全不省察。一任群奸之擅矣。颠覆成宪。戕杀贤臣。此为美事耶。喆行耶。尧舜有是耶。文武有是耶。抑暴而扬之于天下后世。谓有光耶。言虽近亵。而苟可以明其事。则古人亦不避于告君之辞。臣请冒万死以证之。人皆有父兄。贵贱一也。假令夫人之父。不能常健而有病。不能必贤而有过。及其既没之后。人或有历举其病谬之状而刺口言之。又从以解之曰。疾病也。无伤于本性也。为征夏者。将闻之乐乎。抑戚乎。况以征夏之豪奴健仆。左右交诵之。则征夏之心。益当如何。征夏苟以此反求乎其心。则亦可以仰揣我殿下痛迫之至情也。呜呼。我大行大王临御日浅。虽不克大奋发大振作。直跻煕皥之治。然无声色土木之娱蛊于内。无驰骋弋猎之失闻于外。四载之间。八路宁谧。水旱行而鲜沟壑之惨。桴鼔设而少萑蒲之警。上事东朝。克修乎志物之养。又能以我殿下为嗣。手挈三百年宗社神人之大器。亲授之。付托之重。亲爱之笃。终始无间。书曰。惟孝友于兄弟。施于有政。孟子曰。以天下与人易。为天下得人难。夫为人君而既孝友矣。又能为天下得人。则亦可以止矣。虽有百般疾恙。千般过失。亦可以存大軆而略细节。当时诵为圣主。后代称为治世。非溢辞也。为今日之论者。若欲以壬寅狱之多滥为咎。此则群臣在焉。毋论大官小官。如臣辈者。亦当日侍从之列也。虽举其类而尽诛之。若不一毫累及先王。如前春备忘之旨意。则受其罪者。固当甘心。责其罪者。不患无辞。独奈何人人必搀先王。事事必提先王。有疾无疾。本意与非本意。一之再之。左之右之。捴而应之于一乱之否运。何其甚也。夫变易朝象。刑杀若而人。此在先朝。不过政刑之一事耳。设有未尽善者。责群臣以不能奉承圣德之罪而止。则足以了当。又何苦以举朝阅岁。必欲专归之于先王不能省察之咎。以为必若是而后。先王本然之德可明也。夫本然之德云者。即所谓天命之性降衷之善也。天命之性降衷之善。虽下愚。皆禀之于初。而幽厉桀纣。亦未尝无之者。今乃以我先王盛德至仁。四年为治。许多好处。一切抹𢫬。独表此以号之于天下曰。我先王宲尝有天命之性降衷之善。人之闻之者。果将以为聦明圣哲之主耶。呜呼。可谓万古之至冤也矣。人之所贵乎有贤子弟者。以其身虽没而名则愈显也。今我先王。以我殿下为亲弟。礼则君臣。义则父子。诚可谓无忧者矣。然山陵才讫。灵殿未撤。而横搀之言。暴讦之说。澜翻于章牍。雾起于朝著。以殿下出天之孝。高世之行。耳虽不忍闻。而终不能搪塞其口者。何故也。大抵臣之本意以为先王疾之浅深。殿下当详知于上。政之得失。公议必尚论于后。皆无事乎呶呶讼言。惟其疾虽深政虽失。苟其尝北面先朝者。决不当肆口恣言于今日殿下之侧。何则。义可以肆言。而不敢肆言。犹不失为孝悌之过也。义既不可以肆言。而任其肆言。莫之或禁。则彼言者不足恤。其为累于圣德。虽千万世。终不可磨也。伏愿殿下明敕朝廷。以自今以后。欲论辛壬之事者。只可曰某臣有某罪可诛也。某臣有某罪可窜也。不可以一言半辞搀及先王二字。著为令甲。昭布中外。一依宋仁宗禁言太后时事之例。则千万幸甚。仍伏念臣在先朝。幸叨法从。受恩既深。又侍殿下于离筵。最蒙知奖。及至近日。又伏闻圣上特因查状一事。至以身在外心不忘为教。噫。殿下既不忘臣。臣敢忘殿下乎。布衣之交。握手以语。得一知己之言。尚欲为之死。况粪土贱臣。得此于君父。而不知感激。不思报效。亦非人也。今日可言者何限。而顾此一事。宲系天地间大义理。今因征夏之疏。愚衷益激。不敢以形迹为嫌。内外为拘。窃附于朱夫子在郡封章之䂓。敢此冒陈。惟圣明恕其僭而采其愚焉。
论良役变通疏代人作
编辑伏以臣本无似。滥蒙洪造。曾忝侍从之列。亲承圣上恤民固本之盛教者。前后凡几遭矣。殿下嗣服之初。臣以记注官。猥随药房入轸之后。都提调臣李光佐。仰軆圣明大有为之志。备陈良役必变通之状。维时圣上虑生民之困悴。轸痼弊之矫革。谆谆玉音。罔非惠鲜之至意。夜漏频下。眷眷不已。至为下教曰。为人主者。不可谓矫弊之至难。而当视之若一转移间事耳。臣于是尤仰圣意之必欲矫弊而苏民。退语廷僚曰。今日筵教。真一言兴邦者也。为今日臣子者。忧国奉公。当如蔡征虏。宽恕民力。当如张忠定。然后庶不负我殿下任使之恩也。乃者圣上不知臣不肖无能。任之以百里之责。恩至渥也。臣何敢以㢓乡远邑。有所顾避。不思报万一之道乎。顾玆海南一县。介于岭海之间。去京师千有馀里。虽非海上绝岛。风壤之荒薄。直与珍岛一般。兵营处于左。水营居于右。两营啧舌。朝暯沓至。疲于奔命。官不成样。殚力酬应。民不聊生。流来痼弊。千百其端。然臣请姑舍是。以目前之急。疾吁于仁覆。以冀矜闷而采施焉。大抵海之为邑。以言乎壤品。则如非山麓之硗瘠。率是海堰之潟卤也。以言其民居。则依于山者。若鸡之栖。滨于浦者。如蜗之壳。气像之萧条。生理之辛酸。有不可言。一境之内。毋论儒品民庶。绝无百馀斛豊岁收获者。盖藏之贫窭。本来如此。其所耕垦之土。非沙麓则辄醎堰。故雨旱风霜之灾。比他偏受。越自十数年来。无一登豊之岁。至于再昨之年。已经大杀。昨年之事。又不免凶歉。而磨勘分等之时。混入于稍宲之类。使彼枵腹之民。▣竭于逋欠征督之际。颠连于春夏饥馑之患。此则其时主事者之罪也。言之痛心。今年农事。则雨水愆期于播种之节。而终靳大沛于移秧之时。污下之畓。艰辛随插。高干之处。八九陈废。此已为生民万万可虑者。况且五月十九日。雨下一犂。自玆以后。一例旱暵。式至于今日。呜呼。九十日大旱。不但挽近之所无。抑亦史牒之所罕。是何上天必欲尽刘我海民。若是之酷耶。沿海各邑被灾虽同。大川有足以灌润。骤雨有时乎下。能免大歉者。亦多有之。海南珍岛。则本无桔槹可汲之川。又无洒霎可沾之泽。醎气日炽于近浦之畓。沙石日焦于依山之田。甚至于一椀之水。价直五钱。人马之渴毙。间亦有之。嘻噫甚矣。此何灾也。又自七月初一日。东风大作。浃一朔连吹。或至于掀屋折木。哀彼各谷耐过三朔大旱。一脉生气欲存欲绝之际。西风又从以卷拍。败叶摧茎。零落田畦。螣虫之灾。继此而又作。蚀绝根茎。殆无馀地。一之已甚。况兼三者之灾乎。农形之惨惔。直欲痛矣。臣素多疾病。夏秋必谻。重以水土之所伤。瘴气之所侵。涔卧床席。不能酬酢于事为者久矣。民事惊惨。不觉蹶然而起。扶持病躯。不计颠仆。出入于阡陌之间。遍检于一境之田。禾谷则有三般底羕。或如深赤之土。一色涂抹。此则旱炎焦焚。初未发穗者也。或如皎白纻练。澣濯铺晒。此则耐寒发穗。被风立枯者也。或如牛马乱龁。长短不齐。此则虫蚀穗落。馀茎独立者也。豆太则本非此土之所宜。而初不起花。枝干已枯。木花则虽是旱草。出土以后。一未霑于雨泽。又被伤于恶风。花落囊损。殆无可摘者。各谷之大无既如彼。木花之全失又如此。哀此无食无衣之生灵。何能为数月计也。方秋四境。炊烟寂然。军兵则来纳戎装。凡民则成出立旨。散而之四者。襁续道路。见之惨目。言之伤心。臣尤有所不忍焉者。闻臣之亲检灾田。老少男女遮前挽后。顿足啼诉曰。如许惨凶。癸巳后初有者。转告我圣上。济活我残命。至于三尺村童。渠岂知豊歉之别。死生之重。然或有悲泣者。或有索饭者。似此景像。闻之者亦足以陨泪。况臣不才。既任蒭牧之责。将立视其死也欤。食不能下咽。寝不能贴席。亦一朔馀矣。臣昼宵营度。力思救活。而官无数斛米之储。一匹布之藏。无面之不托。其何以成之。目今民情。如醉如狂。遑遑汲汲。罔知止泊。若于此际。或有侵挠之患。征捧之令。则譬之若已摇之根。又重以蹶之也。其所怀集之计。虽不能登时调赈。然苟使滨死之民。安顿而不挠。则亦足为一时抚绥之道也。臣玆不避妄卛。略以一二救济之策。条奏于右。伏愿圣明亟加睿断。即赐采纳。毋使一境之民。将见索于枯鱼之肆焉。语曰十闻不如一见。臣文辞拙𤁧。不能摸写于民事之万一。不能感动于盖高之天听。苟使臣催纳一境之田税。督捧兵保之番布。则臣诚不忍争粒米于饥民馋涎之口。竞尺布于饥民赤脱之身。使之騈首于棰杖之下也。方命之诛。只自甘心。臣邈处重岭之外。朝廷声闻。间未相接。不敢知庙堂诸臣。今已齐会。有所谟猷于左右设施也否。本县民事。有急于燃眉。蹉跌时月。则虽有良剂。奈何于已无可及之时耶。惟在圣明速赐裁处之如何耳。凡诸郡县。各有主者。他邑之事。臣不可暇论。而自圣上视之。莫非圣上之民也。沿海列邑。俱不免灾荒。而珍岛之大杀。无甚异同于本县。其于同病相怜之意。吁亦惨矣。
一。本县田结。除却各官房折受。官驿公须位。各衙门屯田及旧陈处。则收租正结六千二结五十卜六束也。今年或以无种子。初不落种。或以乏水。初不移秧者居多。而旱风虫三灾之馀。移秧者举皆大歉。则今不必区别举论。古所谓县官急索租。租税从何出。正谓今日海南也。虽鞭扑日加。万无一分征捧之势。初不若宽纾将死之民力。俾有安集之为愈也。三税之贡。使之一倂停捧事。
一。明礼寿进两宫。初虽以旧陈处折受。然合境之田。率皆荒废。则独不可别为举论。至于龙洞于义宫所纳之税。皆从民结而折受。民结之税。如将停捧。则皮之不存。毛将焉付。然惟此两宫。虽在大杀之年。税纳之数。不得例减。今年则亦皆一軆停捧之事。
一。田灾则议者例以为一年再耕。不宜给灾云。而今年牟麦已至于凶歉。豆太木花又复全失。到今征税。将不免于白地。其在益下之道。不可无给灾。然此则有所不敢直为仰请者。而亦当依癸巳年例。一倂停捧事。
一。旧还上未收者。亦甚夥。然各衙门各营钱布米谷之散在民间者。厥数且多。此亦一倂停退事。
一。本县民丁之属各军门各衙门者。其数不亿。而今年木花既不免惨凶。闾里之间。杼柚皆空。一匹之木。宲无征出之路。徒以绎骚而已。各羕▣保布番保米。亦皆停捧事。
一。户曹属舡税米巫女布等。亦皆停捧事。
一。本道监兵水三营所属名目甚烦。额数甚多。种种征纳。宲难支吾。臣不顾琐屑之罪。列书其目其数。以备睿览焉。监营牙兵五十一名。私贱牙兵五名。合五十六名。其中或有二匹纳者。或有一匹纳者。兵营别炮手八十一名。镇军七十四名。新选九名。军牢五十五名。旗手五十二名。吹打手四十六名。中军军牢三十四名。馀丁九名。医生五名。募军一名。合三百六十四名也。其中或有二匹纳者。或有一匹纳者。水营水军三百三十九名。水保一百六十九名。差备罗将三名。合三百四十二名。其中至有三匹纳者。或有二匹纳者。或有十馀升细木二匹纳者。此外陆军骑步三百十七名。射夫一百八十一名。陆军合得保一百五十八名半。射夫合得保九十名半。此外又有漕军六名。而漕军则二匹纳者也。此亦一倂停捧事。捴合京外军计之。则至于二千八百四十二名之多。本户民户。除却儒品屯民水营四里。则宲户不过二千馀矣。三千军额。皆从二千馀户而充定。黄口之儿。白骨之鬼。何能免征布纳粟之患哉。身为长官。非不知情理之可矜。而犹不能区别查正者。宲无推移充定之路故耳。臣窃以为三营属朝家所不知之军。一倂查减。以纾一分民力事。
一。水陆军改都案。两营之催督。急于星火。而村里推捉之际。鸡犬亦不得宁。上司磨勘之时。刀镫有不可言。以今民情观之。当如哺婴儿培新植。何可作此豊年之举措。以益其困悴乎。此亦待豊年举行。宲合事宜事。
一。饥民调赈。不待深冬。趁宜举行。而不但守土如臣者。素无干办之才。本邑所储。太半枵然。顿无着手生谷之路。将死殿屎之民。颠壑而莫之能救。尸职之罪。臣何敢辞。伏愿或以京司所储。及时划给。或为申饬道臣。另为赈救。则千万幸甚。
顾今民事。如在漏舡之中。沦胥之患。迫在目前。臣焦遑罔措。计无所出。仰急于天地父母之前。其情可戚。而惶懔之忱。若陨渊谷。臣无任震惕祈恳之至。