历代制度详说 (四库全书本)/全览

历代制度详说　全览



　　御题历代制度详说
　　中原文献有家模讲学还从张与朱酌古准今列条目镕经铸史示师谟讵宁考据资谈柄欲见施行洽化枢昔未膻芗后知重吁嗟此弊那能无












　　钦定四库全书　　　　子部十一
　　历代制度详说　　　　　类书类
　　提要
　　〈臣〉等谨案历代制度详说十二卷宋吕祖谦撰祖谦有古周易已著录此书凡分十三门一曰科目二曰学校第三门原本阙页佚其标题所言乃考课之事四曰赋役五曰漕运六曰盐法七曰酒禁八曰钱币九曰荒政十曰田制十一曰屯田十二曰兵制十三曰马政皆前列制度叙述简赅后为详明议论明切元泰定三年尝刊行前有庐陵彭飞序称为祖谦未竟之书故止于此其或然欤刊板久佚此本辗转传写又多讹缺其钱币门中脱二页荒政门中脱二页今悉据通典所引补足中间误字亦考核校正惟第二卷脱去标题之数页则无可检补姑仍其旧飞序称紫阳浙学功利之论其意盖有所指永嘉诸君子未免致疵议焉祖谦以中原文字之旧岿然为渡江后大宗紫阳倡道东南祖谦实羽翼之性命道徳之原讲之已洽而尤潜心于史学似欲合永嘉紫阳而一之云云盖有元中叶新安之学盛行飞恐人执朱子之论薄视此书故作是言也考祖谦年谱不载此书盖采辑事类以偹答䇿本家塾私课之本其后转相传录遂以付梓原非特著一编欲以立教与讲学别为一事各不相𫎇所谓言岂一端各有当也飞必牵合调停与叶盛水东日记必谓文章关键为亦讲学之一端者同一迂陋参同契阴符经朱子皆有论著飞亦将谓欲合孔孟黄老而一之乎乾隆四十一年四月恭校上
　　总纂官〈臣〉纪昀〈臣〉陆锡熊〈臣〉孙士毅
　　总　校　官　〈臣〉　陆　费　墀















　　历代制度详说原序
　　天下无道外之事事外之道礼典命讨皋陶以归之天为天下国家有九经王天下有三重子思子以本之至诚之道其揆一也自性理之说兴世之学者歧道学政事为两途孰知程朱所以上接孔孟者岂皆托之空言不如载之行事之深切著明也紫阳夫子浙学功利之论其意盖有所指永嘉诸君子未免致疵议焉东莱先生以中原文献之旧岿然为渡江后大宗紫阳唱道东南先生实羽翼之故凡性命道徳之源讲之已洽而先生尤潜心于史学似欲合永嘉紫阳而一之也呜呼先生宏纲大用既未得施于当时所著制度详说又弗及竟于古今沿革之制世道通变之宜贯穿折衷首尾备见凿凿如桑麻谷粟切于民生实用有不容阙者焉空虚华靡之学日胜斵丧学者心术至于浮淫坏烂之极先生此书寖郁而不彰则其用心之苦亦可悲矣科复䇿兴书肆板而行之使读者知穷经以立其本涉史以通其变研究事理以观其会通然后见天下果无道外之事事外之道而古人穷理经世之学盖如此岂徒以资时文之楦具也哉泰定三年丙寅夏五后学庐陵北山彭飞谨书



　　钦定四库全书
　　历代制度详说卷一　　　宋　吕祖谦　撰科目
　　制度
　　宾兴大司徒以乡三物教万民而宾兴之一曰六徳知仁圣义忠和二曰六行孝友睦姻任恤三曰六艺礼乐射御书数乡大夫三年则大比考其徳行道艺而兴其贤者能者乡老及乡大夫帅其吏以礼礼宾之献贤能之书于王王再拜受之登于天府内史贰之〈地官〉　论士命乡论秀士升之司徒曰选士〈注移名于司徒也〉司徒论选士之秀者而升之学曰俊士升于司徒者不征于乡升于学者不征于司徒曰造士大乐正论造士之秀者以告于王而升诸司马曰进士〈注移名于司马进士可进受爵禄也〉司马辨论官材论进士之贤者以告于王而定其论论定然后官之任官然后爵之位定然后禄之〈王制〉　孝弟力田汉恵帝四年举民孝弟力田者复其身　文帝十二年诏孝弟力田三老廉吏今万家之县云无应令其议戸口率置三老孝弟力田常员〈并汉书〉　后汉显宗中元二年赐三老孝弟力田爵人三级　唐广徳二年停孝弟力田科〈唐会要〉　开宝三年诏诸州有孝弟徳行者籍满万五千户听举一人〈会要〉　开宝八年诏郡国察民有孝弟力田或文武堪用者〈会要〉　制举汉文帝二年诏举贤良方正能直言极谏者　武帝建元元年丞相卫绾奏贤良或治申商韩非苏秦张仪之言请皆罢奏可　元光元年五月诏贤良曰贤良明于古今王事之体受䇿察问咸以书对于是董仲舒公孙弘等出焉〈并汉书〉　光武建武六年以日食举贤良方正　诸汉帝凡日食地震山崩川竭皆诏举贤良〈通典〉　唐制取士天子自诏者曰制举所以待非常之材焉〈唐选举志〉临难不顾徇节宁邦科长夀三年〈薛稷〉长材广度沉迹下僚科证圣元年〈张⿰〉才膺管乐科神龙二年〈张大来〉藏名负俗科景云二年〈李俊之〉文经邦国科先天元年〈韩休〉道侔伊吕科先天元年〈张九龄〉将帅科开元十二年〈裴敦复〉王霸科开元二十二年〈刘瓘〉乐道安贫科大历二年〈杨鹰〉军谋越众科建中元年〈夏侯审丁俛〉　国初制科有贤良方正直言极谏经学优深可为师法详闲吏理达于教化凡三科应内外草泽人并许诸州及本司解送上吏部对御试䇿一道二三千字以上取文理俱优者为入等　景徳四年帝曰比设此科欲求材识若但考文义茍有济时之用安得知今䇿问宜用经义参之时务　天圣七年诏复置贤良方正能直言极谏博通典坟明于教化才识兼茂明于体用详明吏理可使从政识洞韬略运筹决胜军谋宏远材任边寄六科内外官许应又置高蹈丘园沉沦草泽茂材异等三科草泽人许应并进所业䇿论五十首如优长召试论六首以三千字为合格即御试　熙宁二年贤良孔文仲考入第三等诏毁薄时政不足收录告示发赴本任熙宁七年中书门下言今进士已罢词赋所试事业
　　与制举无异贤良等科乞罢从之　干徳二年贤良〈颖䞇〉　天圣八年茂材〈富弼〉景祐二年体用〈吴育〉嘉祐六年贤良〈苏辙苏轼〉　孝廉元光元年董仲舒请择吏民贤者岁贡二人帝于是令郡国举孝廉各一人　元朔元年诏孝廉或阖郡不荐一人不举孝者以不敬论不察廉免〈并汉书〉　光武十二年诏三公举茂材廉吏各一人所举率不复试谤议渐生〈通典〉　汉献帝建安五年诏举至孝汉顺帝阳嘉元年左雄议察举限年四十以上诸生试家法文吏课笺奏有不承科令者正其罪法如有颜回子奇不拘年齿有广陵孝廉徐淑年未及举雄诘颜回闻一知十孝廉闻一知几淑无以对乃谴还郡于是太守胡广等十馀人皆坐谬举免黜唯陈蕃等三十馀人得拜郎中自是牧守畏栗莫敢轻举迄于永熹察选清平多得其人〈左雄传〉　孙权郡察孝廉州举茂材〈三国志〉魏黄初三年除汉限年之制〈通典〉　东晋元帝以丧乱孝秀不复䇿试既经略粗定乃诏试经孝秀莫敢应命唐高祖诏诸州秀才县考试州长重复试岁随方物入贡〈通典〉　贞观十八年引孝廉问皇王政术并不能答初秀才科等最高试方略五条贞观中有不第者坐其州长于是废开元后复有此举时无及第者自是士俗所趋向惟明经进士二科而已〈通典〉　宝应二年扬绾请依乡举里选察秀才孝廉明经进士并停旋复故〈通典〉建中元年停孝廉科〈会要〉　计偕元光五年诏召吏民明当世之务习先圣之术者县次续食令与计偕〈汉武纪注计者上计簿使也郡国毎岁诣京师上之令所召之人与上计者俱来〉　武学成帝元延元年四月诏北边举勇猛知兵法者各一人　后汉安帝建安元年诏举武猛堪将帅者各五人　晋武帝咸熙五年诏举勇猛秀异　唐长安二年教人习武艺每岁如明经进士法送兵部科试长垛马射步射平射筒射又有马抢翘关负重身材之选翘关长丈七尺径三寸半凡十举后手持关距出处无过一尺负重负米五斛行二十步皆为中第〈通典并唐志〉　天圣七年诏置武举天圣八年帝御崇政殿亲试武举人　皇祐元年罢武科举　治平元年复置武举　诸科后汉顺帝阳嘉元年以太学新成试明经下第者补弟子增甲乙科〈后汉书注云音义曰甲科谓作简䇿难问列置案上在试者意投射取而答之谓之射䇿上者为甲次者为乙若录政化得失显而问之谓之对策〉　唐明经之制有五经有三经有二经有学究一经有三礼有三传〈选举志〉明经所试一大经及孝经论语尔雅帖既通口问一经十义得一者为通问通而后试策三条皆通者为第　熙宁四年明经科废罢中正魏文帝立九品官人之法州郡皆置中正〈注云九品〉
　　〈之制因后汉建安中衣冠多离本土置中正为之区别及法弊也唯能知其阀阅非复辨其贤愚九品及中正开皇中方罢〉　进士隋炀帝始建进士科唐宝应二年杨绾上疏言进士科起于隋大业中　唐因隋旧明经进士二科初止试䇿贞观八年诏加进士试读经史一部至调露二年刘思立奏二科并加帖经〈通典〉及试杂文〈会要〉进士所试一大经及尔雅帖既通后试文试赋各一篇文通而后试策凡五条皆通者为第〈通典〉贞观二十三年王师旦知举而张昌龄王公谨声震京邑奏等第无二人名太宗召师旦问之对曰此辈体性轻薄文章浮艳擢之恐有变风雅帝以为名言　唐李揆乾元中进礼部侍郎揆病取士不考实徒露搜索禁所挟而迂学陋生葄枕图史且不能自措于词乃大陈书廷中进诸儒约曰上选士第务得才可尽所欲言由是人人称美〈本传〉　先是进士试诗赋建中二年赵赞以箴论表赞代诗赋大和八年复试诗赋　郑覃疾进士浮薄屡请罢之文宗曰敦厚浮薄色色有之进士科取人二百年矣不可遽罢〈会要〉　武宗即位李徳裕论进士不根艺实朝廷显官须公卿子弟为之〈会要〉　太平兴国三年诏律赋以平侧次用韵　天圣五年诏进士参考䇿论　庆历四年宋祁等言使士皆土著而教之于学校先䇿论则文辞者留心于治乱简其程式则宏博者得以骋问以大义则执经者不専于记诵赋许依仿唐人赋体诏颁下　五年诏进士诸科如旧制考校〈注云先是颁行宋祁等新制上封者言非便〉熙宁四年诏进士罢诗赋帖经墨义令各占一经并论语孟子诸科稍令改进士科　嘉祐二年诏自今间岁一开科〈四年设科时颇淹久〉　治平三年诏今后三岁一开科　唐取士制唐制取士之科多因隋旧然其大要有三由学馆者曰生徒由州县者曰乡贡皆升于有司而进退之其科之目有秀才有明经有俊士有进士有明法有明字有明算有一史有三史有开元礼有道举有童子有史科此岁举之常选也其天子之自诏者曰制举所以待非常之材焉〈选举志〉殿试武后天授元年䇿问贡士于洛城殿贡士殿试自此始〈通鉴〉　开宝六年三月帝御讲武殿复试进士　庆历二年正月七日富弼言省试有三长殿试有三短请令南宫考定高下于殿廷唱名著为彛式九月诏且依旧例　熙宁三年三月上御集英殿试进士内出制䇿　知举玄宗开元二十四年旧制考功员外郎掌试贡举人有进士李权陵侮员外郎李昂议者以员外郎位卑不能服众敇自今委礼部侍郎试贡举人〈通鉴〉　帖经帖经者以所习经掩其两端中间开为一行裁纸为帖凡帖三字随时增损得四得五得六者为通天宝十一载扬浚始开为三行试日设兵卫荐棘围之进士大抵千人得第者百一二明经倍之得第者十一二试已糊其名考之　别试初礼部侍郎亲故移试考功谓之别头正元十六年中书舍人高郢奏罢议者是之　元和十三年庾承宣奏复考功别头试　太和三年姚中立奏停考功别头试　六年贾𫗧又奏复之〈唐选举志〉　家保状会昌四年中书门下奏举人于礼部纳家状后望依前五人自相保　公荐建隆四年诏不得更发公荐〈故事每岁知举将赴贡闱台阁得公荐所知〉　累举赐出身开宝三年诏贡士十五举者具名以闻籍到司马浦等百六人赐本科出身　锁厅天禧二年诏锁厅应举人到省不及格勒停　元年诏锁厅不合格除落罪名
　　详说
　　取士科目自夏商以前不见于经其可见者至周始有自周后数千载凡其间废置因革轻重就所偏者看皆自可考然而考论须见得废置因革轻重之所以然以大略观之大抵向前重向后愈轻且如周礼以乡三物教民谓之宾兴只看宾之一字当时盖甚尊士详考前一段他一个本末度数精详具备固不必说只看他宾兴之三年大比献贤能之书于王王拜受之登于天府内史贰之如此其重及至后世如饮墨水如夺席脱客刀如棘闱如糊名若防奸盗然为士者须深思其故何故古如此重后世如此轻须当深究之三代之时士一个进修之至惟上之人自求之故如此重又须看当时之于士待之甚重而考之则甚详后世待之既轻考之又略且如王制论乡秀士升于司徒曰选士司徒又论其士之秀者而升之学曰俊士然后方免其徭役大乐正又论造士之秀者升诸司马曰进士这里方可以受爵禄司马政官也以其可使从政也凡经四级然后始从政然犹未也司马又辨论官材论其贤者以告于王而定其论论定然后官之任官然后爵之待其位定始与之以禄一人之身未入仕之前凡经四级已入仕之后凡经三级经七级然后始得禄其考之详如此成周之时见得官爵皆天位天禄不敢轻授至后世与之甚遽全以文字高下为进退盖有以一日之长而决取终身之富贵者然论其大略汉唐以来大抵自重而渐轻自缓而渐速由汉以来虽不能如三代拜受之礼然犹长州身劝为之驾虽以当时号为谄谀如公孙弘者犹是乡人劝勉而来未尝自进到得后来唐始令投牒自进〈按原本作杨绾投牒自进通考作唐始令投牒自进考唐书宝应二年礼部侍郎杨绾请进士勿自投牒非绾投牒自进也今依通考改正〉而士始甚轻此所谓自重而渐轻自汉至唐进士登第者尚未释褐或是为人所论荐或再应皆中或藩方辟举然后始得释褐至本朝始放进士及第即放释褐此所谓自缓而渐速科目虽多其间历代常行自有数自汉至隋以前惟孝廉与秀才常行自隋唐至本朝惟进士明经常行至熙宁后王荆公用事改取士之法自是进士独存明经始废此其大略可见其次便是制科却历代常行不废汉则因事而举六朝亦间举至唐及本朝亦未尝废到得熙宁间王荆公得政孔文仲对策议新法制科始罢至元祐初又再复得两三举至绍圣初章惇为相欲行荆公法又再罢大抵三代之时不耑是语言文章至汉以来则有所谓射䇿对䇿是时已成科举之习虽然尚理会经义入与时议到隋炀帝之时风俗浮华始有进士之科方有律赋自唐以来孝廉秀才之科尚在但只是明经进士二科盛而孝秀衰是时才记传记则谓之明经文章之士则谓之进士故有记问者则得明经有辞藻者则得进士当时南北未分两边各自设科既分之后后周进士未设尚自理会秀孝二科是时南人高南师北人高北师各守家法莫之能定当时主司有欲优劣之者反为所难隋炀帝时风俗浮华进士科始立至唐初间进士明经都重及至中叶以后则进士重而明经轻盖当唐之时文华之士多了故如此到得本朝待遇不同进士之科往往皆为将相皆极通显至明经之科不过为学究之类当时之人为之语曰焚香收进士嗔目待明经才设进士试时便设香案有拜跪之礼才到明经试时则设棘监守惟恐他传义当时进士却有帖经之制他文士都不屑去记这传义于是有赎帖才是进士科试帖经不知是或作一篇文或作一赋便可赎帖经及至熙宁间荆公罢词赋帖经墨义并归进士一科齐鲁河朔之士往往守先儒训诂质厚不能为文辞所以自进士科一并之后榜出多是南人预选北人预者极少自哲庙以后立齐鲁河朔五路之制凡是北人试者皆别考然后取人南北始均庆历中范文正公富郑公韩魏公执政欲先试论策使工文辞者言古今治乱简其程式使得以逞问以大义使不専记诵自是古文渐复一年而三公皆罢政此制遂停王文正为相南省试进士当仁不让于师赋时边让李迪皆有名屋榜出二人不与试官取其文观之李以落韵边以师为众与注疏异特奏令御试王公议以为落韵者不审尔若舍注疏而立说不可许遂取李黜边前辈之守注疏如此严至王荆公始以注疏皆不可用作三经说令天下士非从三经者不预选举之列罢词赋又以春秋有三传难通罢之至元祐间始复词赋增春秋又至绍圣章惇执政欲复介甫法遂复罢词赋去春秋后来至钦宗又始复元祐制大抵须是有乡举里选底风俗然后方行得乡举里选之制所以杨绾复乡举里选未几停罢縁是未有这风俗今已为士须思所以为风俗者何由又须深察三代之所以厚而后世之所以薄者何故则亦庶乎复古




　　历代制度详说卷一



　　钦定四库全书
　　历代制度详说卷二　　　宋　吕祖谦　撰学校
　　制度
　　学官帝曰䕫命汝典乐教胄子直而温宽而栗刚而无虐简而无傲〈虞书〉司徒掌邦教师氏教国子保氏养国子〈地官〉大司乐建学政〈春官〉大乐正小乐正以诗书礼乐造士〈王制〉大司成论说〈文王世子〉太常属官有博士武帝建元五年置博士宣帝黄龙元年增员十二人〈前汉初武帝立博士书惟有欧阳生礼后仓易杨何春秋公羊而已至孝宣世复立大夏侯胜小夏侯建尚书大戴徳小戴圣礼施雠孟喜梁丘贺易穀梁春秋元帝复立京房易平帝立左氏春秋毛苌诗逸礼古文尚书〉　太常卿一人中二千石博士祭酒一人六百石博士十四人比六百石〈后汉博士祭酒博士本四百石宣帝増秩光武立施孟梁丘京氏欧阳大小夏侯尚书齐辕固鲁申公韩婴毛苌诗大小戴礼严彭祖颜安春秋凡十四博士〉　西晋武帝置国子祭酒博士江左增为十六人不复分掌五经而谓之大学博士〈晋车嗣言二汉旧事博士之职惟举明经之士迁转各以本资初无定班〉　开皇中国子不隶太常自前代皆属太常〈隋〉　国子监祭酒一人司业二人武徳初以国子监曰国子隶太常寺贞观二年复曰监高宗龙朔二年改曰司成馆咸亨二年复曰监武后垂拱元年改曰成均寻复〈唐高宗龙朔二年改博士曰宣业〉国子监阙司业则以朝官判监事国子监直讲以国子监领六学一曰国子学生徒分习五经　弘文馆唐高宗龙朔二年置于东都上台生徒三十人崇文馆龙朔二年置于东都东宫生徒二十人两馆生徒并以皇族后亲三品以上子孙为之广文馆玄宗天宝九载置领学子生业进士者西都六十人东都十人学舍有虞氏养国老于上庠〈养也大学〉养庶老于下庠〈小学〉夏后氏养国老于东序〈大学〉养庶老于西序〈小学〉商人养国老于右学〈大学〉养庶老于左学〈小学〉周人养国老于东胶〈纠也大学〉养庶老于虞庠〈小学〉虞庠在国之西郊〈王制内则〉本章注上庠右学在西郊下庠左学在国中王宫之东东胶亦在国中王宫之东西序虞庠在西郊董仲舒曰五帝名大学曰成均　唐太宗增筑学舍一千二百区〈选举志〉　庆历四年以锡庆院为大学五年以马军都虞候公宇为大学熙宁四年复以锡庆院为大学　养老四代庠序养老〈见上〉凡养老有虞氏以燕礼夏后氏以飨礼商人以食礼周人修而兼用之〈内则疏云皇氏云人君养老有四种一是养三老五更二是子孙为国难而死者祖父三是养致仕之老四是引户校年养庶人之老熊氏云天子视学之年养老一岁有四谓四时皆养故郑氏注凡饮养阳气凡食养阴气阳用春夏阴用秋冬是四时凡四也按文王世子云凡大合乐必遂养老注云大合乐谓春入学舍菜合舞秋颁学合声通前为六又季春大合乐天子视学亦养老世子云凡视学必遂养老是总为七也〉　凡养老五帝宪三王有乞言食三老五更于太学天子𥘵而割牲执醤而馈执爵而酳冕而总干所以教诸侯之弟也　后汉明帝永平二年十月幸辟雍行养老礼尊事三老〈李躬为三老〉兄事五更〈本纪桓荣三老五更皆取有首妻男女全具者为之蔡邕曰更当为叟谯周曰汉中兴三老不答拜后革之〉和帝魏高贵乡公后魏孝文后周武帝皆行养老礼辟雍周大雅文王灵台于乐辟雍〈疏云韩诗说辟雍者天子之学圆如璧壅之以水在南方七里之内立明堂于中五经之文所藏处盖以茅草郑氏以辟雍在西郊则与明堂宗庙皆异处颖子容云大庙有八名清浄谓之清庙禘祫谓之大庙告朔谓之明堂飨射谓之辟雍占云谓之灵台其四门之学谓之太学其中室谓之太室袁凖云死生交错非其礼矣大司乐疏云三代天子学总曰辟雍〉　汉刘向请兴辟雍王莽立辟雍后汉光武中元元年初建明堂辟雍灵台〈本记辟雍去明堂三百步〉显宗和帝顺帝皆临辟雍飨射　魏晋东晋后魏皆有辟雍教法周大宰以九两系邦国之民三曰师以贤得民四曰儒以道得民周大司徒以本俗六安万民四曰联师儒〈并周礼〉　王制司徒修六礼以节民性明七教以兴民徳齐八政以防淫一道徳以同俗命乡简不帅教者以告耆老皆朝于庠习射尚功习乡尚齿不变右乡移左左乡移右如初礼不变移之郊不变移之遂不变屏之远方终身不齿乐正崇四术立四教〈尚书传曰年十五入小学十八入大学〉春秋教以礼学冬夏教以诗书王子群后卿士之适子国之俊选皆造焉不帅教者大乐正以告于王王命三公九卿大夫元士皆入学不变王亲视学不变屏之远方终身不齿〈王制〉　春夏学干戈秋冬学羽籥大司成论说在东序〈文王世子〉比年入学〈每岁来入也〉中年考校〈间岁〉一年视离经辨志〈离经断绝句也辨志谓别其心志所趋向也〉三年视敬业乐群五年视博习亲师七年视论学取友谓之小成九年知类通达强立而不反谓之大成〈学记〉　汉武帝元朔五年丞相公孙弘请太常择民年十八仪状端正补博士弟子复其身一岁能通一艺以上补文学掌故不通罢之〈儒林传〉　唐国子授经以周易尚书周礼仪礼礼记毛诗春秋三传各为一经兼习孝经论语老子太宗诏诸生能通一经者皆署吏太学以四品五品及郡县公子孙及从三品之曾孙为之　庆历二年国子监言国学除七品以上子孙许试补外八品以下至庶人例不受补每多冒称欲依唐四门学以八品至庶人子孙补学生从之　郡国乡学周州长春秋以礼会民而射于州序〈序州党之学也〉党正以礼属民饮酒于序〈地官〉古之教者家有塾党有庠术有序国有学〈学记术当为遂〉诸侯天子命之教然后为学小学在公宫南之左大学在郊天子曰辟雍诸侯曰頖宫〈王制頖之言班也所以班政教〉　鲁僖公修泮宫〈泮者半也半有水半无水也半水者盖东西门以南通水北无水也〉　汉元帝郡国置五经百石卒史〈儒林传〉　后魏献文帝大安元年初立乡学郡置博士助教后魏郡县学始乎此梁武帝北齐文宣帝并州郡立学　隋开皇二十年废州县学炀帝州郡置学官州县学春秋仲月释奠　高祖武徳七年诏诸州县及乡并令置学开元二十一年敕州县学生兼习吉凶礼公私有礼事处令示仪式　太平兴国二年赐庐山白鹿洞书史至道二年赐嵩阳书院额咸平四年潭州兵麓书院降经史大中祥符二年赐应天府书院额景祐四年诏藩镇许立学他州勿听　庆历四年诏诸州各立学如学者二百人以上许更置县学　祀典大司乐掌成均之法凡有道者有徳者使教之死则为乐祖祭于瞽宗〈春官〉大胥春入学舍采合舞〈春官采读为菜𬞟蘩之属王制疏云释菜无牲牢币帛释奠有牲牢币帛〉仲春上丁命乐正习舞释菜〈月令〉凡学春官释奠于先师秋冬亦如之〈春官官谓诗书礼乐之官释奠者直奠置其物无食饮酬酢之礼〉凡释奠者必有合也〈国无先圣先师则所释奠者必与邻国合也〉有国故则否〈文王世子若周则有周公鲁则有孔子则不合也〉魏齐王正始七年祀孔子以颜渊配东晋祭先圣旧以社日孝武改用孟秋　南齐释奠乐舞牲器悉依上公　北齐月朔祭酒领诸生拜孔圣揖颜回　四仲月上丁释奠　唐高祖武徳二年释奠以周公为先圣孔子配享贞观二年房玄龄议晋宋梁陈及隋大业皆以孔子为先圣颜回为先师诏罢周公祠更以孔子为先圣颜回为先师二十二年诏左丘明至范甯二十一人用其书行其道宜配享孔子庙高宗显庆二年长孙无忌等议永徽今改用周公为先圣孔子为先师请改从贞观从之　开元八年诏颜回等十哲易为坐像曾参特坐于十哲之次图七十子及二十二贤于庙壁二十七年制曾参不载四科俾修旧位　建隆元年帝亲制文宣王兖国公二赞天僖五年以圣制文宣王赞及近臣撰十哲七十二
　　贤赞镂板　幸学天子将出征类于上帝宜乎社造乎祢祃于所征之地受命于祖受成于学〈定兵谋也〉出征执有罪反释奠于学以讯馘告〈王制〉天子视学大昕鼓征所以警众也〈文王世子昧爽击鼓以召众〉　汉高帝十二年章帝元和二年安帝延光三年后魏孝文太和十九年唐高宗乾封元年大中祥符元年皆幸鲁祠孔子　后汉光武建武四年晋武帝太始七年恵帝元康三年成穆孝武三帝梁武帝天监七年九年北齐孝武永熙中年后周宣帝大象二年隋文帝唐高祖〈按自汉光武建武四年至唐高祖但列累朝年号不著幸学事实当有缺文〉　建隆元年太祖幸国子监太宗端拱元年幸监召李觉讲易泰卦淳化五年孙奭讲尧典说命真宗咸平二年崔偓佺讲大禹谟仁宗天圣二年马龟符讲说　世子齿于学国人观之曰有父在则礼然其二曰有君在则礼然其三曰长长也〈文王世子〉天子设四学当入学而太子齿唐玄宗开元七年太子行齿胄礼太子谒先圣为初献亚献终献并以胄子诏褚无量坐讲晋恵帝为太子及愍怀太子讲经竟并亲释菜于太学元帝大兴三年宋文帝元嘉二十二年梁武帝天监
　　八年北齐唐太宗贞观二十二年高宗总章元年开曜元年永隆二年中宗景龙二年睿宗先天元年并太子释奠〈元嘉释奠舞六佾天监释奠著绛纱襮贞观释奠太子为初献国子祭酒张复嗣为亚献揖司业赵洪智为终献〉置博士弟子员前汉高帝未遑庠序之事孝恵高后文景诸博士具官待问未有进者武帝元朔五年令太常置博士弟子五十人〈儒林传昭帝増百人元帝増千人成帝増三千人后汉质帝游学至三万生晋武帝初太学生三千人大始八年七千人东晋孝武帝置太学生六千人后魏道武太学生三千人宋武帝置生三百二十人北齐太学生二百人隋三百六十人唐高祖百四十员太宗国学八千馀人皇祐二年内舍生以百人为限熙宁元年于内舍二百人外増外舍生一百员四年外舍生不限员上舍一百员内舍二百员〉汉武帝立五经博士开弟子员设科射策讫于元始一经说至百馀万言大师众至千馀人〈儒林赞〉江左迄宋齐时或置学不能十年乡里莫或开馆公
　　卿罕通经术　梁武帝天监四年开五馆建国学以五经教授以明山宾陆琏沈浚严植之贺玚补博士各主一馆有数百生　庆历二年侍御史王洙言国子监每科诏下许品官子弟投保官家状量试艺业给牒充广文太学律学三馆学生多或至千馀人即随秋试召保取解及科场罢日则生徒散归居常讲筵无一二十人听讲欲自今听学满五百日者方得取应从之　熙宁四年增广太学生员分三等以初入学生员为外舍不限员自外舍升内舍自内舍升上舍以百员内舍以二百员为限　封爵先圣元帝赐孔霸爵关内侯号褒成君奉孔子后〈孔光传〉　平帝元始初谥孔子曰褒成宣尼公　后魏孝文大和十六年改谥宣尼曰文宣尼父后周宣帝大象二年封孔子为邹国公　唐高宗乾封元年赠孔子太师武后天授元年封孔子为隆道公玄宗开元二十七年谥孔子为文宣王其后嗣褒圣侯改封嗣文宣王是年颜子赠兖国公闵子骞十哲赠侯曾参七十二子赠伯　大中祥符元年谥宣尼曰元圣文宣王后避圣祖名改至圣文宣王立学后汉光武建武四年初起太学光武中年以后専事经学开门受徒者编牒不下万人光武中元元年初建三雍明帝永平二年亲行其礼正坐自讲圜桥门而观听者盖亿万计九年期门羽林之士悉令通孝经匈奴亦遣子入学〈通鉴〉安帝薄于艺文博士倚席不讲学舍鞠为园蔬〈通鉴〉顺帝永建六年起大学质帝时游学至三万馀生然章句渐疏而浮华相尚　后汉灵帝熹平四年正五经文字刻石立于太学门外〈本纪北齐昭帝诏文襄所运石经列于学馆外唐文宗命张参定五经镵之石嘉祐六年章友直篆石经碑〉　魏文帝黄初五年立太学于洛阳　吴孙休永夀元年立学　蜀时文立游大学〈按此七字疑有误〉晋武帝修立学校荀𫖮以制度赞维新郑冲以儒学登保傅茂先以博学参朝政子真以好礼居秩宗　东晋元帝中兴贺荀刁杜诸贤并稽古博文东序西郊未闻弦诵自穆帝至武帝并以中堂为太学晋自中朝而迄于江左莫不崇饰华竞祖述虚无　后魏道武于平城先立太学太武始光三年春起太学于城东后征卢元高允等而州郡各举才学于是人多砥砺儒术转兴孝文迁都洛邑立太学刘芳李彪以经书进崔允邢峦以文吏达　宋明帝大始中初置总明观元儒文史四科南齐武帝永明三年诏立学乃省总明观　北齐兴
　　和武定之间儒业复盛　后周文帝出魏晋之制度复姬旦之茂典卢景宣修五礼之缺长孙绍远正六乐之坏明皇纂历内有崇文之观外重成均之职宣帝大象二年幸露台问学　自梁武帝至陈天嘉初国学未立天嘉以后稍置学官成业盖寡　隋文帝京邑达于四方皆启学校讲诵之声道路不绝暮年専尚刑名仁夀之间遂废天下学惟存国子一所炀帝复开庠序　四门学后魏孝文帝迁都洛邑立四门小学〈诗灵台疏颖子容春秋释例云太庙四门之学谓之太学〉　北齐隋皆有四门学隋开皇二十年废高祖诏四门学生百三十员高宗龙朔二年东都四门生三百员俊士二百员西京四门生千三百人〈其五百人以六品七品及侯伯子男之子为之其八百人以庶人俊造者为之〉　宋文帝元嘉十五年立儒学馆十六年命何尚之立玄素学何承天立史学谢元立文学雷次宗立儒学为四学〈按通考及群书考索谢元立文学下有雷次宗立儒学为四学九字今改正〉元嘉二十年立国学二十七年废　律博士天监四年置胄子律博士　隋律学隶大理寺唐武徳初隶国子监寻废贞观六年复置高宗显庆三年复废龙朔二年复置学生二十人熙宁六年于国子监制律学　书学隋国子寺统国子太学四门书算学　唐武徳初废贞观二年复高宗显庆三年又废龙朔二年东西都复置石经说文字林为颛业　算学隋〈见上〉唐废唐显庆元年复三年又废龙朔二年东西都复置九章五曹周髀为颛业唐国子监领国子太学广文四门律书算学医学太宗贞观三年置医学　武学玄宗开元十九年两京诸州各置太公庙以张良配享春秋仲月上戊日祭武学人准明经进士行乡饮酒礼取自古名将十哲七十二弟子肃宗乾元元年不以张良配享上元元年太公望封为武成王享祭一同文宣王正元二年删去十哲　建隆三年建武成王庙四年帝幸武成王庙指白起像曰此人杀已降不武之甚杖画去之是年六月诏管仲宜塑像升于堂吴起宜画像降于庑下大中祥符元年诏武成王加谥昭烈武成王庆历三年五月置武学于武成王庙以阮逸为教授八月罢武学熙宁五年六月诏于武成王庙置学〈按此下原缺〉












　　侍中高阳王雍上表曰窃惟三载考绩百王通典今任事上中者三年升一阶散官上第者四载登一级闲冗官本非虚置或以贤能而进或因累勤而举如其无能不应忝兹高选以勤以能进之朝伍或征官外戍远使绝域催督逋悬察检州镇皆是散官以充剧使乃于考陟排同闲伍检散官之人才非皆劣称事之辈未必悉贤而考闲以多课烦以少上乖天泽之均下生不等之苦复寻正始之格汎后任事上中者三年升一阶汎前任事上中者六年进一级三年一考自古通经今以汎前六年升一阶检无僭犯倍年成级以此推之明以汎代考也徐州刺史萧宝寅又论曰方今守令厥任非轻及课悉以六载为程既而限满代还复经六年而叙是则岁周十二始得一阶于东西两省文武闲职公府散佐无事冗官或数旬方应一直或朔止于暂朝及其考日更得四年为限是则一纪之内便登三级彼以实劳剧任而迁贵之路至难此以散位虚名而升陟之方甚易何内外之相悬令厚薄之如是孝明帝延昌二年又将大考百寮散骑常侍领三公郎中崔鸿以考令于体例不通乃建议曰窃惟王者为官求才使人以器黜陟幽明扬清激浊故绩效能官才必称位者朝昇夕进年岁数迁岂拘一阶半级阂以同寮等位者哉二汉以降太和以前茍必官须此人人称其职或超腾转陟数岁而至公卿或长兼试守称允而迁进者披卷则人人而是举目则朝贵皆然故能时收多士之称国号丰贤之美窃见景明以来考格三年成一考转一阶贵贱内外万有馀人自非犯罪不问贤愚莫不上中才与不肖比肩同转虽有善政如龚黄儒学如王郑才史如班马文章如张蔡得一分一寸必为常流所攀选曹亦抑为一槩不曾甄别琴瑟不调改而更张虽明旨已行犹宜消息时不从　大唐考课之法有徳义清慎公平恪勤各一善自近侍至于镇防并据执事目为之最凡二十七焉一最以上有四善为上上一最以上有三善或无最而有四善为上中一最以上有二善或无最而有三善为上下一最以上有一善或无最而有二善为中上一最以上或无最而有一善为中中职事粗理善最弗闻为中下爱憎任情处断乖理为下上背公向私职务废阙为下中居官谄诈及贪浊有状为下下若于善最之外别有可嘉尚及罪虽成殿而情状可矜或虽不成殿而情状可责者省校之日皆听考官临时量定诸州县官人抚育有方戸口增益者各准见户为十分论每加一分刺史县令各进考一等〈增户口谓课丁率一丁同一戸法増不课口者每五口同一丁例其有破除者得相折〉其州户口不满五千县戸不满五百者各准五千五百户法为分若抚养乖方户口减损者各准增户法亦每减一分降一等〈课及不课并准上文〉其劝课农田能使丰殖者亦准见地为十分论每加一分各进考一等〈此谓永业口分之外别能垦起公私荒田者〉其有不加劝课以致减损者〈谓永业口分之内有荒废者〉每损一分降考一等若数处有功并应进考者并听累加贞观六年监察御史马周上疏曰今流内九品以上有九等考第自比年不过中上未得有上下以上考者臣谓所设九等正考当今之官必不施之于异代也纵使朝廷实无好人犹应于见在之内比校其尤善者以为上第岂容皇朝士人遂无堪上下之考朝廷独知贬一恶人可以惩恶不知褒一善人足以劝善臣谓宜每年选天下政术尤最者一二人为上上其次为上中其次为上下则中人以上可以自劝矣神龙中御史中丞卢怀慎上疏曰臣闻孔子曰为邦百年可以胜残去杀又曰茍有用我者期月已可三年有成故书云三载考绩校其功也子产贤者也其为政尚累年而化成况其常材乎窃见比来州县官佐下车布政有多者一二年少者三五月遽即迁除不论课考或历时未改便倾耳而听企踵而睹争求冒进不顾廉耻亦何暇宣风布化求瘼恤人哉户口流散百姓凋弊职为此也何则人知吏之不久则不从其吏吏知迁之不遥又不尽其能偷安茍且脂韦而已又古之为吏者长子孙仓氏庾氏即其后也臣请都督刺史上佐两畿县令等在任未〈按此下原缺〉













　　历代制度详说卷二
<子部,类书类,历代制度详说>



　　钦定四库全书
　　历代制度详说卷三　　　宋　吕祖谦　撰赋役
　　制度
　　水役禹曰惟荒度土功弼成五服至于五千州十有二师〈孔氏传〉服五百里四方相距为方五千里治洪水辅成之一州用三万人九州二十七万庸〈正义大司马法二千五百人为师每州十有二师通计之一州凡三万人功〉　汉武帝元光中河决瓠子使汲仁郭昌发卒数万人塞决河〈汉志〉　汉成帝河平元年河决馆陶王延世使塞三十六日河堤成以五年为河平元年〈汉志〉　隋炀帝大业元年发河南诸郡男女七百万开通济渠自西苑引谷洛水达于河自汲引河水通于淮〈北史纪〉　贡法禹别九州任土作贡〈孔氏传任其土地所有定其贡赋之差〉兖州厥贡漆丝厥篚织文　青州厥贡盐𫄨海物惟
　　错岱畎丝枲鈆松怪石　徐州厥贡惟土五色羽畎夏翟峄阳孤桐泗滨浮磬淮夷蠙珠暨鱼厥篚玄纎缟扬州厥贡惟金三品瑶琨篠簜齿革羽毛惟木厥篚织贝厥包橘柚锡贡　荆州厥贡羽毛齿革惟金三品杶干栝柏砺砥砮丹惟箘簵楛三邦底贡厥名包匦菁茅厥篚玄𫄸玑组九江纳锡大龟　豫州厥贡漆枲𫄨纻厥篚纎纩锡贡磬错　梁州厥贡镠铁银镂砮磬熊罴狐狸织皮　雍州厥贡璆琳琅玕〈并禹贡〉　周大宰贡赋以驭其用以九贡致邦国之用一曰祀贡二曰嫔贡三曰器贡四曰币贡五曰材贡六曰货贡七曰服贡八曰斿贡九曰物贡〈天官〉　大行人邦畿方千里其外方五百里谓之侯服岁一见其贡祀物又其外方五百里谓之甸服二岁一见其贡嫔物又其外方五百里谓之男服三岁一见其贡器物又其外方五百里谓之采服四岁一见其贡服物又其外方五百里谓之卫服五岁一见其贡材物又其外方五百里谓之要服六岁一见其贡货物九州之外谓之藩国世一见各以其所贵宝为贡〈秋官〉　唐州府岁市土所出为贡其价视绢之上下无过五十匹异物滋味名马鹰犬非有诏不献有加配则以代租赋〈唐志〉　田租禹任土作贡孔氏传定其贡赋之差〈见上正义云赋者自上税下之名谓治田出谷与周礼九赋全异彼谓赋口率出钱〉　冀州厥赋惟上上错厥田惟中中兖州厥田惟中下厥赋贞青州厥田惟上下厥赋中上徐州厥田惟上中厥赋中中扬州厥田惟下下厥赋下上上错荆州厥田惟下中厥赋上下豫州厥田惟中上厥赋错上中梁州厥田惟下上厥赋下中三错雍州厥田惟上上厥赋中下〈禹贡孔氏传上上第一错杂也出第二之赋贞正也兖州第九赋正与九相当扬州赋第七杂出第六豫州赋第二又杂出第一梁州赋第八杂出第七第九三等正义云传以荆州田第八赋第三为人功修也雍州田第一赋第六为人功少也是据人工多少总计以定差冀州以上上为正而杂为次等言出上上时多而上中时少也多者为正少者为杂故云第一冀州言上上错者少在正下故先言上上而后言错豫州言错上中者少在正上故言错而后言上中此九等所较无多诸州相凖为等级耳郑玄云赋之差一井上上出九夫税下下出一夫税通率九州一井税五夫如郑此言上上出税九倍多于下下郑诗笺云井税一夫其田百亩差上上一井税一夫则下下九井乃出一夫税太少矣若下下井税一夫则上上全八言矣岂容轻重顿至是乎〉　禹分田定税十一而赋万国以康〈通鉴〉　夏后氏五十而贡殷人七十而助周人百亩而彻其实皆什一也彻者彻也助者藉也龙子曰治地莫善于助莫不善于贡贡者校数岁之中以为常乐岁粒米狼戾多取之而不为虐则寡取之凶年粪其田而不足则必取盈焉为民父母使民盻盻然将终岁勤动不得以养其父母又称贷而益之使老稚转乎沟壑恶在其为民父母也诗云雨我公田遂及我私惟助为有公田由此观之虽周亦助也〈孟子注云民耕五十亩贡上五亩七十亩者以七亩助公者耕百亩者彻取十亩谓之彻通其率以什一为正谓郊外用助郊内用贡故引孟子野九夫而税一国中什一九一者一井九夫之地四面八家各自治一夫中央一夫八家各治十亩入公馀二十亩八家各得二亩半以为庐宅是十外税一也国内据民住城中其地即在郊内郊乡遂之民为沟洫为贡法言什一亦什外税一者也诗甫田疏云言井九百亩其中为公田则中央百亩共为公田不得家取十亩也又言八家皆私百亩知百亩皆属公矣何得复以二十亩为庐舍也言同养公田则八家共理公事何得家分十亩自治之也若家取十亩自治之安得谓之同养也若二十亩为庐舍则家别二亩半亦入私矣则家别私有百二亩半何得为八家皆私百亩也此皆诸儒之谬郑于匠人注云野九夫而税此一笺云井税一夫其田百亩是郑意无家别公田十亩及二亩半为庐舍之事俗以郑说同于诸儒是又失郑旨矣王制疏云周制畿内用夏之贡法司马法云成百井三百家井有九家百井即九百家而云一成三百家者以此田上中下除宫室涂巷三分之一自馀通率一家受二夫故一成为三百家是一井九家为定无公田也畿外诸侯虽立公田是实诸侯郊外亦用贡法刘氏以为匠人注引孟子野九夫而税一国中什一诸侯谓之彻者通其率以什一为正则为九夫之田而税一国中什一夫之田而税一是二十夫之田中而税二计地言之是什中税一若计夫实税犹什外税一但不知诸侯郊内十夫受十一夫之地若何作制耳〉　鲁宣公十五年初税亩〈春秋公田之法十取其一今又履其馀亩复十收其一故哀公曰二吾犹不足遂以为常故曰初〉　鲁哀公十二年春用田赋左氏曰季孙欲以田赋〈春秋丘赋之法因其田财通出马一匹牛三头今欲别其田及家财各为一赋故言田赋〉周因井庐以定赋税税谓公田什一及工商衡虞之
　　入也赋谓供车马兵甲士徒之役充实府库赐予之用税给郊社宗庙百神之祀天子奉养百官禄食庶事之费〈汉志通典〉孟子曰有布缕之征粟米之征力役之征君子用其一缓其二用其二而民有殍用其三而父子离魏文侯时租税增倍于常或有贺者文侯曰今戸口不加而租岁倍此由课多也譬如彼治冶令大则薄令小则厚治人亦如之夫贪其赋税不爱人是虞人反裘而负薪也徒惜其毛而不知皮尽而毛无所附〈通典〉　周显王二十一年秦商鞅更为赋税法行之〈通鉴〉　蠲租汉高祖田租十五而税一〈通典〉汉恵帝即位减田税复十五税一〈本纪汉家初十五税一俭于周十税一也中间废今复之也〉　汉文帝十三年诏曰农天下之本务莫大焉今勤身从事而有租税之赋是谓本末者无以异也其于劝农之道未备其除田之租税〈本纪〉光武建武六年十二月癸巳诏曰顷者师旅未解用度不足故行十一之税今军士屯田粮储差积其令郡国收见田租三十税一如旧制〈本纪景帝二年令人田租三十而税一令依景帝故云旧制〉　后汉孝灵中平二年二月张让说帝税天下田亩十钱以修宫室铸铜人乐安太守陆康上疏谏曰昔鲁宣税亩而蝝灾自生岂有聚夺民物以营无用之铜自蹈亡主之法哉〈通鉴〉　唐代宗永泰元年畿内麦稔京兆尹第五琦请税百姓田十亩收其一曰此古什一之法也上从之　大历元年京兆尹第五琦税法民苦其重多流亡十一月甲子日南至赦改元悉停什一税法　戸数禹平水土为九州人口千三百五十五万三千九百二十三周公相成王政理刑措人口千三百七十万四千九百二十三齐威公二年五千里外非天子之御自太子公侯以下至于庶人凡千一百八十四万一千九百二十三人至于战国考苏张之说计秦及山东六国戎卒尚逾五百馀万推人口数尚当千馀万〈通典〉　汉高祖定天下人之死伤亦数百万方之六国十分无三至孝平元始二年人戸千二百二十三万三千口五千九百五十九万四千九百七十八　太祖开宝九年天下主客戸三百九万五百四十熙宁十年天下主客户一千四百二十四万五千二百七十口三千八十万七千二百一十二　力役文王不敢盘于游田以庶邦惟正之供继自今嗣王则其无淫于观于逸于游于田以万民惟正之供〈无逸〉均人掌均地政均地守均地职均人民牛马车辇之力政〈政读为征〉凡均力政以岁上下丰年则公旬用三日焉中年则公旬用二日焉无年则公旬用一日焉凶札则无力政无财赋不收地守地职不均地政三年大比则大均〈地官注云旬均也疏云王制疏云用民岁不过三日明不得为旬十日解之故破从均恐不平故云均也〉　豳风七月嗟我农夫我稼既同上入执宫功〈诗〉　秦北筑长城四十馀万阿房骊山七十万三十年间百姓死没相踵于路〈通典〉　孝文丁男三年而一事〈通典〉　后周武帝保定元年改八丁兵为十二丁兵率岁一月役丰年不过三旬中年二旬下年一旬宣帝时增一月功为四十五日　隋高帝受禅依周制役丁十二畨匠则六畨开皇三年减十二畨每岁为三十日役〈隋书〉　军役采薇遣戍役也文王之时西有昆戎之患北有猃狁之难以天子之命命将帅遣戍役以守卫中国故歌采薇以遣之出车以劳还杕杜以勤归也　小司徒凡起徒役毋过家一人以其馀为羡唯田与追胥竭作〈地官疏云一家兄弟虽多除一人为正卒正卒之外其馀皆为羡卒此谓六乡之内以上剂致甿若六遂之内以下剂致甿一人为正卒一人为羡卒其馀皆为馀夫饶远故也〉司马法曰六尺为步步百为亩亩百为夫夫三为屋屋三为井井十为通通为匹马三十家士一人徒二人通十为成成百井三百家革车一乘士十人徒二十人十成为终终千井三千家革车十乘士百人徒二百人十终为同同方百里万井三万家革车百乘士千人徒二千人〈周礼疏云夫十井为九十夫之地宫室涂巷三分去一唯有六十夫地又不易一易再易通卒三夫受六夫之地三十夫受六十夫之地三十家使出马一匹士一人徒二人士谓甲士徒谓步卒疏谓天子畿内采地法郑注论语道千乘之国亦引司马法彼是畿外邦国法彼革车一乘甲士三人步卒七十二人甲士少步卒多此士十人徒二十人比畿外甲士多步卒少外内有异故也〉　商周因井田而制军赋地方一里为井井十为通通十为成成方十里成十为终终十为同同方百里同十为封封十为畿畿方千里有税有赋〈税者田租也赋谓发赋敛财也〉税以足食赋以足兵故四井为邑四邑为丘丘十六井也有戎马一匹牛三头四邱为甸甸六十四井也有戎马四匹兵车一乘牛十二头甲士三人步卒七十二人干戈备具是谓乘马之法一同百里提封万井〈提举也举四封之内也〉除山川沈斥城池邑居园圃术路三千六百井〈沈谓居深水之下斥卤地术大道也〉定出赋六千四百井戎马四百匹兵车百乘是谓百乘之家一封三百一十六里提封十万井定出赋六万四千井戎马四千匹兵车千乘是谓千乘之国天子畿方千里提封百万井定出赋六十四万井戎马四万匹兵车万乘故称万乘之主〈前汉刑法志〉　管子对威公曰作内政而寓军令焉威公曰善管子于是制国五家为轨轨为之长十轨为里里有司四里为连连为之长十连为乡乡有良人焉以为军令五家为轨故五人为伍轨长率之十轨为里故五十人为小戎里有司率之四里为连故二百人为卒连长率之十连为乡故二千人为旅乡良人率之五乡一帅故万人为一军五乡之帅率之三军有中军之鼔有高子之鼓有国子之鼓春以蒐振旅秋以狝治兵是故卒伍整于里军旅整于郊内教既成令勿使迁徙〈国语〉　汉高祖二年汉王屯荥阳萧何发关中老弱未傅者悉诣军〈本纪注传著也言著名籍给公家徭役也〉　后周武帝保定元年改八丁兵为十二丁兵率岁一月役〈北史纪〉周武帝建徳三年改军士为侍官募百姓充之除其县籍是后夏人半为兵矣〈通典〉　隋开皇三年初令军人二十一成丁〈隋志〉　口赋太宰以九赋敛财贿一曰邦中之赋二曰四郊之赋三曰邦甸之赋四曰家削之赋五曰邦县之赋六曰邦都之赋七曰关市之赋八曰山泽之赋九曰币馀之赋〈天官财泉谷也赋口率出泉也今之算泉民或谓之赋乡大夫以岁时登其夫家之众寡辨其可任者国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之遂师之职亦云以征其财征皆谓此赋也邦中在城郭者四郊去国百里邦甸二百里家削三百里邦县四百里邦都五百里此平民也关市山泽谓占会百物币馀谓占卖国中之斥币皆末作当増赋者若今贾人倍算矣自邦中以至币馀各入其所有谷物以当赋泉之数每处为一书所待异也〉　汉高祖四年八月初为算赋〈本纪注民年十五以上至五十六出赋钱人百二十为一算为治库并车马〉　汉高祖十一年诏曰欲省赋甚今献未有程吏或多赋以为献而诸侯王尤多民疾之〈注诸侯王赋其国中以为献物又多于郡故百姓疾苦之〉今诸侯王通侯常以十月朝献及郡各以其口数率人岁六十三钱以给献费〈本纪〉汉光武建武二十二年九月戊辰地震裂诏曰日者地震南阳其口赋逋税勿收责〈汉仪注曰人年十五至五十六出算钱又七岁至十四岁出口钱人二十以供天子至武帝时又口加三钱以补车骑马逋税谓欠田租也〉　汉章帝元和元年除算三年　徒役宫伯掌王宫之士庶子凡在版者作其徒役之事〈天官郑司农云庶子宿卫之官版名籍也玄谓王宫之士谓宫中诸吏之适子也庶子其支庶也徒役之事太子所用〉　治平四年诏官吏有知差役利害可以宽减者实封条析以闻先是三司使韩绛言闻京东民有父子二丁将为牙校者其父遂自经死又闻江南有嫁其祖母及与母析居以避役者此大逆人理役法之议始于此　均税大司徒以土均之法辨五物九等制天下之地征以作民职以全地贡以敛财赋〈地官疏五物即山林川泽之等是也云九等者据五地之内分为九等之地骍刚赤缇之属粪种所宜不同也云制天下之地征者言天下则并畿外邦国所税入天子而言也〉　周显徳五年七月诏近览元稹长庆集见在同州时所上均田表因令制素成图赐诸道是时上将均定天下民租故先以均田图遍赐诸侯其年十月命文颖等二十四人使于诸州检定民租〈会要〉　戸籍小司徒之职掌建邦之教法以稽国中及四郊都鄙之夫家九比之数以辨其贵贱老幼废疾凡征役之施舍〈地官注云夫家犹言男女也郑司农云九比谓九夫为井玄谓九比者冢宰职出九赋者之人数也施当为弛疏云国中与四郊皆是六乡之民所居也并言都鄙者司徒是主土地之官故亦兼主采地之法征谓税之役谓徭役施舍者贵贱老幼废疾不科役〉乃颁比法于六乡之大夫使各登其乡之众寡六畜车辇辨其物以岁时入其数以施政教行征令及三年则大比大比则受邦国之比要〈注云大比谓使天下更简阅民数及其财物也要谓其薄疏云民六口以上为多五口以下为少每至三年则大案比户口大比之时则天下邦国送文书来入小司徒案比之法从少至多以五家为始故以比为名〉　梁武帝沈约上言咸和初苏峻作乱版籍焚烧此后起咸和三年以至于宋并皆详实朱笔隐注纸连悉缝而尚书上省库籍唯有宋元嘉中以来晋代旧籍并在下省左民曹谓之晋籍解散于地又无扃縢此籍精详实宜保惜宋元嘉二十七年始以七条征发既立此科奸伪互起簿籍于此大坏莫不互相因依竞行奸货凡此奸巧并出愚下不辨年号不识官阶或注义熙在宁康之前或以崇安在元兴之后此时无此府此年无此国元兴唯有三年而猥称四年又诏书甲子不与长历相应如此诡谬万绪千端校籍诸郎亦所不觉且籍字既细难为眼力寻求巧伪莫知所在宜选史传学士谙究流品者为左民郎左民尚书以晋籍及宋永初景平籍对共雠校诏王僧孺改定百家谱〈通典〉　隋文帝时民间多妄称老少以免赋役山东承北齐之弊政戸口租调奸伪尤多隋文帝命州县大索貌阅戸口不实者里正党长远配大功以下皆令析籍以防容隐于是计帐得新附一百六十四万馀口高颎又言民间课输无定簿难以推校请为输籍法遍下诸州每年正月五日县令巡人各随便近五党三党共为一团依様定户上下帝从之自是奸无所容矣诸州调物每岁河南自潼关河北自蒲坂输长安者相属于路昼夜不绝者数月〈通鉴通兴隋高颎建输籍之法于是定其名轻其数使人知为浮客被强家收大半之赋为编甿奉公上蒙轻减之征浮客谓避公税依强家作佃家也先敷其信后行其令烝庶怀恵奸无所容隋氏资储遍于天下人俗康阜颎之力焉功规管葛道亚伊吕近代以来未之有也〉　玄宗开元八年戸自占者给复五年开元十二年宇文融乘驿周流天下州县畏融多张虚数凡得客户八十馀万田亦称是岁终增缗钱数百万〈通鉴〉　宪宗元和元年李吉甫撰元和国计簿上之总计天下方镇四十八道管州府二百九十三县一千四百五十二其凤翔鄜坊邠宁镇武泾原银夏灵盐河东易定魏博镇冀范阳沧景淮西淄青等十五道七十一州不申戸口外每岁倚办止于浙江东西宣歙淮南江西鄂岳福建湖南八道四十九州一百四十四万戸比天宝税户四分减三天下兵仰给县官者八十三万馀人比天宝三分增一大率二户资一兵其水旱所伤非时调发不在此数〈通鉴〉至道元年六月诏复造天下郡国戸口版籍〈自唐末四方兵起版籍亡失故戸口税赋莫得周知至是始命复造焉〉免役小司徒征役施舍〈见上〉乡大夫国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之其舍者国中贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舍〈地官注云郑司农云征之者给公上事也舍者谓有复除不收役事也疏云韩诗外传二十行役与此国中七尺同则知七尺谓年二十六尺谓年十五论语云可以托六尺之孤郑注六尺之孤年十五以下〉汉恵帝四年举民孝弟力田者复其身〈本纪〉孝景二年礼高年九十者一子不事八十者二算不事〈通典一子不事蠲其赋役二算不事免二口之算赋〉　唐太皇太后皇太后皇后缌麻以上亲内命内妇一品以上亲郡王及五品以上祖父兄弟职事勲官三品以上有封者若县男父子国子大学四门学生俊士孝子顺孙义夫节妇同籍者皆免课役凡主戸内有课口者为课戸若老及男废疾笃疾寡妻妾部曲客戸奴婢及视九品以上官不课〈唐志〉载师凡任地国宅无征园㕓二十而一近郊十一远郊二十而三甸稍县都皆无过十二唯其漆林之征二十而五凡宅不毛者有里布凡田不耕者出屋粟凡民无职事者出夫家之征以时征其赋〈地官郑司农云国宅城中宅也宅不毛者谓不树桑麻也故书漆林为桼林杜子春云当为桼林玄谓国宅凡官所有宫室吏所治者也国税轻近而重远近者多役也宅不毛者罚以一里二十五家之泉空田者罚以三家之税粟以供吉凶二服及丧器也民虽有间无职事者犹出夫税家税也夫税者百亩之税家税者出士徒车辇给徭役〉　折纳角人掌以时征齿角凡骨物于山泽之农以当邦赋之政令羽人掌以时徵羽翮之政于山泽之农以当邦赋之政令掌葛掌以时征𫄨绤之材于山农以当邦赋之政令〈地官〉唐永徽中扬州租调以钱岭南以米安南以丝益州
　　以罗䌷绫绢供春彩〈唐食货志〉　宋朝开宝八年诏䌷绢不满匹许纳价钱庆历六年诏诸路转运司夏秋折变自今于未纳半年前榜谕之　乡役乡大夫每乡卿一人州长每州中大夫一人党正每党下大夫一人族师每族上士一人闾胥每闾中士一人比长五家下士一人遂大夫每遂中大夫一人县正每县下大夫一人鄙师每鄙上士一人酂长每酂中士一人里宰每里下士一人邻长五家则一人〈地官〉　管仲制国五家为轨轨为之长十轨为里里有司四里为连连为之长十连为乡乡有良人焉　前汉十里一亭亭有长十亭一乡乡有三老有秩啬夫游徼三老掌教化啬夫职听讼收赋税游徼徼循禁贼盗皆秦制也〈汉表〉　丁齿内则三十始理男事郑氏注谓受田给政役也〈礼记〉圣王量能授事四民陈力受职民年二十受田六十归田七十以上上所养也十岁以下上所长也十二以上上所强也〈汉志〉　汉景帝二年令天下男子年二十而始傅〈傅音付傅著也著名籍给公家徭役旧法二十三此二十更为异制〉　大唐武徳七年定令男女始生为黄四岁为小十六为中二十一为丁六十为老神龙元年韦后求媚于人上表请天下百姓年二十二成丁五十八免役制从之韦庶人诛复旧玄宗天宝制十八以上为中男二十三以上成丁广徳元年制男子二十五成丁五十五老　国朝丁齿太平兴国九年江浙湖岭令人戸以二十成丁六十八老　支移秦始皇建守罢侯贵以自奉提封之内撮粟尺布一夫之役尽専于己徂春历秋往还万里是所得者至寡所苦者至大人用无聊海内咸怨舍地而税人故地数未盈其税必备是以贫者避赋役而逃逸富者务兼并而自若加以收大半之赋发闾左之戍竭天下之资财以奉其政由未足以瞻其欲也二世承之不变其失反更益之海内愁怨遂用溃畔〈通典〉　唐太宗配租以敛获早晚险易远近为差庸调输以八月发以九月同时输者先远民皆是槩量〈唐志〉庆历六年二月诏诸路转运司凡夏秋税支移所变
　　自今并于未起纳半年前揭榜晓谕之　汉兴高祖于是约法省禁轻田租什五而税一量吏禄度官用以赋于民山川园池市肆租税之入自天子以至封君汤沐邑皆各为私奉养不领于天子之经费〈师古曰言各收其所赋税以自供不入国朝之仓禀府库也经常也〉晁错说汉文帝曰农夫五口之家其服役者不下二人其能耕者不过百亩百亩之收不过百石方今之务莫若使民以粟为赏罚募天下入粟县官得以拜爵得以除罪取于有馀以供上用则贫民之赋可损文帝从之乃下诏赐民十二年税租之半明年遂除民田之租税后十三岁孝景二年令民半出田租三十而税一也〈前汉食货志〉雇役孝昭元凤三年以前逋更赋未入者皆勿收〈通典更有三品有卒更有践更有过更古者正卒无常皆当迭为之一月一更是为卒更也贫者欲得雇更钱次直者出钱雇之月二千是为践更也天下之人皆直戍边三日亦名为更律所为繇戍也虽丞相子亦在戍边之调不可人人自行三日戍又行者当自戍三日不可往便还因作一岁一更诸不行者出钱三百入官以给戍者是为过更也此汉初因秦法而行之也后遂改易有谪乃戍边一岁耳〉霍光知时务之要轻繇薄赋与民休息　北齐文宣始立九等戸富者税其钱贫者役其力〈通鉴〉杨绘言助役之法敛之多而行峻率其利而官取之东明等县百姓千百人诣开封府诉超升等第出助役钱事本府不受遂入安石私第　王莽篡位以周官税民凡田不耕为不植出三夫之税城郭中宅不树艺者为不毛〈师古曰树艺谓树果木及菜蔬〉出三夫之布浮游无事出夫布一匹其不能出布者冗作县官衣食之诸取众物及畜牧桑蚕百技商贩坐肆除其本计其利十分之以其一为贡自占不以实者尽没入所采取而作县官一岁赋敛民财十取五匈奴侵冦甚莽大募天下囚徒人奴名曰猪突豨〈许宣反〉勇一切税吏民訾三十而取一民揺手触禁不得耕桑徭役烦剧〈汉志〉　戸调后汉孝献帝建安五年汝南黄巾刘辟等叛曹操应袁绍阳安都尉李通录户调赵俨见通曰方今诸户并叛独阳安怀附复趣收其绵绢小人乐乱无乃不可乎乃书与荀彧彧即白操悉以绵绢还民上下欢喜郡内遂安〈通鉴〉　魏武帝初平袁氏以定邺都令定田租亩粟四升户绢二匹绵二斤馀皆不得擅兴藏强赋弱〈晋食货志〉　晋平吴之后制戸调之式丁男之户岁输绢三匹绵三斤女及次丁男为户者半输　晋武帝平吴之后诏天下罢军役示海内大安州郡悉去兵大郡置武吏百人小郡五十人〈晋书山涛传〉晋成帝季年权赋民男丁岁三斛女丁半之疾病又半之戸调绢不过数丈绵数两事少役希民多富实新附者皆给复除〈通鉴〉　后魏天安以来比岁旱饥重以青徐用兵山东之民疲于赋役显祖命因民贫富为三等输租之法等为九品千里内纳粟千里外纳米上三品输平城中输他州下输本州又魏制常贡之外有杂调十五至献文帝悉罢之由是民稍赡给〈通鉴及后魏志〉魏旧制户调帛二匹絮二斤丝一斤谷二十斛又人帛一匹二丈委之州库以供调外之费所调各随土之所出孝文泰和八年始班俸禄户增调帛三匹谷二斛九斗以为官司之禄增调外帛二匹〈通鉴齐武永明二年〉　后魏无乡党之法惟立宗主督䕶民多隐冒三五十家始为一户孝文时内秘书令李冲上言宜准古法五家立邻长五邻立里长五里立党长取乡人强谨者为之邻长复一夫里长二夫党长三夫三载无过则升一等其民调一夫一妇帛一匹粟二石大率十匹为公调五匹为调外费三匹为百官俸此外复有杂调民年八十以上者一子不从役孤独癃老笃疾贫穷不能自存者三长内迭养食之书奏诏百官通议中书令郑义等皆以为不可文明太后曰立三长则课调有常准苞䕃之户可出侥幸之人可止何为不可甲戌初立党里邻三长定民户籍〈通鉴齐武永明四年〉　北齐旧制未娶者输半床租调〈有妻者输一床无者半床〉阳翟一郡户至数万籍多无妻有司劾之帝不许由是奸欺尤甚戸口租调十亡六七河清三年定令乃率以十八受田输租调二十充兵六十免力役六十六还田免租调率人一床调绢一匹绵八两凡十斤绵中折一斤作丝垦租二石义租五斗奴婢准良人之半牛调二丈垦租一斗义租五升垦租送台义租纳郡以备水旱〈通典〉　后周文帝霸府初开制司赋掌赋均之政令凡人自十八至六十四与轻疾者皆赋之其赋之法有室者岁不过绢一匹绵八两粟五斛丁者半之其非桑土有室者布一匹麻十斤丁者又半之丰年则全赋中年半之下年一之皆以时征焉若艰凶札则不征其赋司徒掌力役之政令凡人自十八至五十九皆任于役丰年不过三旬中年则二旬下年则一旬起徒役无过家一人〈通典〉　隋文帝迁都发山东丁毁造宫室仍依周制役丁为十二畨匠则六畨丁男一床租粟三石桑土调以绢絁麻土调以布绢絁以匹加绵三两布以端加麻三斤单丁及仆隶各半之有品爵及孝子顺孙义夫节妇并免课役开皇三年减十二畨每岁为三十日役减调绢一匹为二丈初苏威父绰在西魏世以国用不足为征税之法颇重既而叹曰今所为者正如张弓非平世法也后之君子谁能弛之威闻其言每以为己任至是威为纳言奏减赋役务从轻典帝悉从之〈通典隋志云开皇三年令单人以二十成丁减十二畨每岁为三十日役〉　隋文帝仁夀四年诏复妇人及奴婢部曲之课〈通鉴〉　租庸调唐高祖武徳二年初定租庸调法每丁租二石绢二匹绵三两自兹以外不可横敛若岭南诸州则税米上户一石二斗次户八斗下户六斗若蛮獠之户皆从半输畨人内附者上户丁税钱十文次户五文下戸免之附经二年者上户丁输羊二口次户一口下户三户共一口　武徳七年初定均田租庸调法凡授田者丁岁输粟二斛稻三斛谓之租丁随乡所出岁输绢二匹绫絁二丈布加五之一绵三两麻三斤非蚕乡则输银十四两调用之力岁二十日闰加二日不役者日为绢三尺谓之庸有事而加役二十五日免谓水旱虫霜为灾什损四以上免租损六以上免调损七以上课役俱免凡民赀业分为九等　和籴唐玄宗开元二十五年先是西北边数十州多宿重兵地租营田皆不能赡始用和籴之法有彭果者因牛仙客献䇿请行籴法于关中戊子敕以岁稔谷贱伤农命增时价什二三和籴东西畿粟各数百斛停今年江淮所运租自是关中蓄积羡溢车驾不复幸东都〈通鉴〉宪宗即位之初畿内和籴当时府县配户督限有稽违则迫蹙鞭挞甚于税赋号为和籴其实害民〈唐志〉两税徳宗建中元年始用杨炎议命黜陟使与观察使刺史约与百姓丁产定等级作两税法比来新旧征科色目一切罢之二税外辄率一钱者以枉法论唐初赋敛之法曰租庸调有田则有租有身则有庸有户则有调玄宗之末版籍浸坏多非其实及至徳宗起兵所在赋敛迫趣取办无复常凖赋敛之司增数而莫相统摄各随意征科自立色目新故相仍不知纪极民富者丁多率为官为僧以免课役而贫者丁多无所伏匿故上户优而下户劳吏因縁蚕食民旬输月送不胜困弊率皆逃徙为浮户其土著百无四五至是炎建议作两税法先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人量出以制入户无主客以见居为簿人无中丁以贫富为差为行商者在所州县税三十之一使与居者均无侥利居人之税夏税六月内纳毕秋税十一月内纳毕其租庸调杂徭悉省皆总统于度支上用其言因赦命行之〈通鉴〉两税岁敛钱二千五十馀万缗米四百万斛以供外钱九百五十馀万缗米千六百馀万斛以供京师　宪宗元和三年上尝问户部侍郎裴垍为理之要何先对曰先正其心旧制民输税有三一曰上供二曰送使三曰留州建中初定两税时货重钱轻是后货轻钱重民所出已倍其初其留州送使者所在又降省估就实估以重敛于民及垍为相奏天下留州送使物请一切用省估〈通鉴〉凡租税有谷有帛有金铁有物产为四类谷之品七曰粟曰稻曰麦曰黍曰穄曰菽曰杂子帛之品十曰罗曰绫曰绢曰纱曰絁曰䌷曰杂折曰丝曰绵曰布褐金铁之品四曰金曰银曰铁镴曰铜铁钱物之产品六曰畜曰齿革翎毛曰茶盐曰竹木杂草刍菜曰果药油纸薪炭漆蜡曰杂物
　　详说
　　赋役之制自禹贡始可见禹贡既定九州之田赋以九州之土地为九州之土贡说者以谓有九州之土贡然后田赋之所当供者市易所贡之物考之于经盖自有证何者甸服百里赋纳总至于五百里米自五百里之外其馀四服米不运之京师必以所当输者上贡于天子以此知当时贡赋一事所以冀州在王畿甸服之内全不叙土贡正縁已输粟米以此相参考亦自有证盖当时寓兵于农所谓贡赋不过郊庙宾客之奉都无养兵之费故取之于畿甸而足自大略而言之三代皆沿此制夏后氏五十而贡商人七十而助周人百亩而彻三代之赋略相当周官所载九畿之贡而已九州之贡所谓出者半或三之一或四之一或以半输王府或以三之一输王府或以四之一输王府所谓土贡未必能当贡赋之半留之于诸侯之国以待王室之用皆是三代经常之法所谓弼成五服至于五千州有十二师说者以为二千五百人为师亦是一时权时之役所谓经常之役用民之力岁不过三日豳诗所谓我稼既同上入执公功皆是经常之役法如此用兵军役寓之井赋乘马之法无事则为农有事则征役孟子所谓有力役之征有布缕之征有粟米之征当时赋役之征三句该尽且以三代以前布缕之征考之在周官九职所谓嫔妇化治丝枲布缕之征亦略可见自周至唐两税未变之前取于民者不过三事至汉所谓材官践更过更卒更三等之制当时有干戈之征便是孟子所谓力役之征及至魏晋有户调之名凡有戸者出布帛有田者出租赋当时有户调之名役法尚存古制但日新渐增至南北朝增三代之三日至于四十五日自汉至南北朝赋役经常之法如此至唐高祖总括历代之政立租庸之法租者乃孟子所谓粟米之征调者乃孟子所谓布缕之征由汉以来所谓户调有家则有调后魏亦谓之户调在后魏以一夫一妇出帛一匹在北齐则有一床半床之制已娶者则一床未娶者则半床此是租庸也庸者乃孟子所谓力役之征前代有事则用民力无事则休息至唐则算无事不役之时减一岁作一十五日计日输而所谓有身则有役唐高祖庸调之法承习三代汉魏南北之制虽或轻或重要之规摹尚不失旧徳宗时杨炎为相以户籍隐漏征求烦多变而为两税之法两税之法既立三代之制皆不复见然而两税在徳宗一时之间虽号为整办然取大历中科徭最多以为数虽曰自所税之外并不取之于民其后如间架如借商如除陌取于民者不一杨炎所以为千古之罪人何以言之两税未立之前非无暴君污吏所谓污吏尚有经常有权时然而分外不过一时横敛敛之重者无如王莽计本取息十分之一役之多者无如隋炀帝开汴河民八百万不过权时如此经常正法元不曾动有王者作经常之制自吾复古杨炎并两税之后经常权时混为一区有王者作无所取证而经常权时者皆在其中民力安得不重因杨炎之变古乱常所以为千古之罪人大抵田制虽商鞅乱之于战国而租税由有历代之典制惟两税之法立古制然后扫地赋役之略如此大抵赋役之法其根本一见于戸籍丁数若户丁产不定虽有良法美意亦无自而行三代之时所谓田皆在官之田所谓民年三十受田六十归田所谓人户始生闾史书之是时赋役之法无縁进退得自井田变而为阡陌占田无限户之高下田之多少得以为奸虽一时为治者如高颎之在隋尽括隐丁隋之富强自汉以来莫及宇文融之括隐户賸田阡陌之害流弊于无穷大抵租庸调之法自汉以来固是或轻或重然而先王之制尚有存而可见者唐高祖于四十五日之役减其大半然自是又添一个庸至安禄山暴赋横敛一时所取大历之间租庸调之法虽行法者非其人似若有弊然而法元不曾改自杨炎相徳宗考之当时固当通变之可惜趣办一时非久经之制今所编备具须先识以万民惟正之供经常之制王者所当用一时之权盖出于不得已之制然而赋役之制要得复古田制不定纵节用薄敛如汉文帝之复田租荀悦论豪民收民之资惟能恵有田之民不能恵无田之民田制不定虽欲复古其道无由兵制不复古民既出税赋又出养兵之费上之人虽欲权减兵又不可不养兵制不定此意亦无由而成要之寓兵于农赋役方始定若论井田乘马之法固难卒行如限民名田之制府兵之制有意于为政者皆可以渐复何故限民名田使其上下受田各有数亦可自此复井田之法府兵之制出于农有事则征役无事则散归田野如此则兵乘之法亦须简易然后可行且如唐制口分世业其法烦碎虽非民田之制自永业之外人于其间有二十亩使之卖买合参井田之制未几人得以卖以此知法须求简易















　　历代制度详说卷三



　　钦定四库全书
　　历代制度详说卷四　　　宋　吕祖谦　撰漕运
　　制度
　　纳赋禹贡百里赋纳总二百里纳铚三百里纳秸服四百里粟五百里米则物重而麄者为近赋物轻而精者为远赋若数千里漕运其费百倍〈通典〉军漕齐威公伐楚归郑申侯曰师若出于陈郑之间共其资粮屝屦其可也〈左传僖四年〉管子曰粟行三百里则国无一年之积粟行四百里则国无二年之积粟行五百里则众有饥色汉高祖二年击楚萧何守关中计户转漕给军五月高帝屯荥阳筑甬道属河以取敖仓粟〈在荥阳西北山上临河〉　后汉光武北征燕代命冦恂守河内收租四百万斛转以给军以辇车骊驾转输不绝长安漕秦输粟于晋自雍及绛相继命之曰泛舟之役〈左传僖十三年从渭水运入河阴〉　汉文帝时贾谊说上曰天子都长安而以淮南东道为奉地镪道数千或乃越诸侯而远调古者天子地方千里中之而为都输将繇使其远者不在五百里而至公侯地百里中之而都输将繇使远者不在五十里而至输者不苦其繇二者不伤其费及秦输将起海上而来一钱之赋数十钱之费不轻而致也帝不能用〈通典〉　隋开皇三年议为水旱之备于是诏于蒲陜许汝等水次十三州置募运米丁又于卫州置黎阳仓洛州置河阳仓陜州置常平仓华州置广通仓转相灌注漕关东及汾阳之粟以给京师〈隋志〉炀帝大业元年开通济渠引谷洛水达于河通于淮海〈详见汴漕门〉　唐都长安初江淮漕租米至东都输含嘉仓以车或驮陆运至陜而水行来远多风波覆溺之患其失常十七八其率一斛得八斗为成劳而陆运至陜才三百里率两斛计佣钱千民送租者皆有水陆之直〈唐志〉开元二十一年京兆尹裴耀卿奏秦中地狭取粟不多陛下数幸东都以就贮积若能转广陜运即无忧水旱东都至陜河路艰险江南租船候水始进吴人不便漕挽由是所在停留望于河口置一仓纳河东租米便放船归从河口即分入河洛官自雇船载运至三门之东置一仓三门既水险即于河岸开山车运数十里至三门之西又置一仓每运至仓即般下贮水通即运水细便止自太原仓溯河入渭更无停留前汉都关中稍久及隋亦在京师縁河皆有旧仓上然其言敕萧炅检右仓置河阴县及河阴仓河西柏崖仓三门东集津仓三门西置盐仓开三门山十八里以避湍险自江淮而溯鸿沟悉纳河阴仓自河阴候水涨涸漕送含嘉仓又取习河水者递送纳太原仓所谓北运自太原仓浮于渭以实关中三年凡运米七百万石省陆运之佣三十万缗耀卿罢相北运颇艰米岁至京师才百万斛二十五年遂罢北运〈通典及唐会要唐书志〉　肃宗宝应元年元载以淮河阻兵飞挽路绝盐铁租赋皆溯汉而上〈会要〉末年史朝义兵分出宋州淮运阻绝刘晏运江淮粟帛由襄汉越商于以输京师〈唐志〉代宗广徳二年以刘晏颛领东都河南淮西江南东西运漕故时转运船繇润州陆运至扬子斗米费钱十九晏命囊米而载以舟减钱十五繇扬州距河阴斗粟费钱百二十晏为歇艎支江船二千艘每船受千斛十船为纲每纲三百人篙工五十人自扬州遣将部送至河阴上三门号上门填阙船米斗减钱九十调巴蜀襄汉麻枲竹篠为绹挽舟以朽索腐材代薪物无弃者未十年人人习河险江船不入汴汴船不入河河船不入渭江南之运积扬州汴河之运积河阴河船之运积渭口渭船之运入太仓岁转粟百一十万石无升斗溺者〈唐志〉李泌益凿集津仓山西迳为运道属于三门仓又为入渭船输东渭桥大仓米至凡百三十万石遂罢南路陆运〈唐志〉江淮漕鲁哀公九年秋吴城䢴沟通江淮〈于䢴江筑城穿沟东北通射阳湖西北至宋口入淮通粮道也今广陵韩江是〉　司马宣王使邓艾行陈项已东至夀春艾以为田良水少宜开河渠浇溉大积军粮又通运漕之道事皆施行正始四年乃开广漕渠等东南有事军兴泛舟而下达于江淮资食有储而无水害〈三国志邓艾传晋志云宣王善邓艾计修广淮阳百尺二渠上引河流下通淮颍大治诸陂于颍南颍北穿渠三百馀里溉田二万顷淮南北皆相接连〉　后魏经略江南有司请于小平石门白马津漳涯黑水济州陈郡大梁凡八所各立邸阁每军国有须应机漕引〈通典〉　义熙五年二月刘裕抗表北讨慕容起浮淮入泗五月入下邳留船步军至琅邪六月克广固城馆谷于青土停江淮转输〈南史〉北边漕秦欲攻匈奴运粮使天下飞刍挽粟起于黄腄琅邪负海之郡转输北河〈黄腄二县并在东莱黄即今黄县腄即今文登县并今东牟郡县琅邪今高密琅邪郡北河今朔方河北〉率三十锺而致一石〈通典六斛四斗为锺计其道路所费凡用百九十二斛乃得一石〉　隋大业四年发河北百馀万众开永济渠引泌水通涿郡自是丁男不供始以妇人从役〈通典〉大业七年东伐高丽来䕶儿以舟师济沧海舳舻数百里并载军粮期与大兵会平壤〈隋志〉漕计汉漕运山东之粟以给中都岁不过数十万石〈汉志〉　武帝时官多徒奴婢众河漕渡四百万石及官自籴乃足〈汉志〉　唐贞观永徽之际每年转运不过一二十万石开元国用渐广每年陜洛漕运数倍于前支犹不给〈通典〉睿宗先天二年诏河南陜运两使每常运一百八十万石送京师令大仓支计有馀今年所运宜停〈唐会要〉开元中崔希逸岁运百八十万石〈食货志〉天宝中每岁水陆运米二百五十万石入关大历后水陆运每岁百八十万石入关〈通典〉代宗时刘晏岁转粟百一十万石〈唐志〉刘晏后江淮米至渭桥寖减至李巽为诸道转运盐铁使乃复如晏之多后漕益少江淮米至渭桥者才二十万斛〈唐志〉　国朝水运四河所运〈江淮㳂溯入汴陜西自黄河三门㳂溯入汴陈蔡自恵民河而至京东自广济而至〉　国初未有定制太平兴国六年始至汴河岁运江淮税米三百万石豆百万石大中祥符初七百万石此最登之数也天禧末诸州军水运上供金帛缗钱二十三万一千馀贯两端匹珠宝香药三十七万五千馀斤〈国朝会要〉太宗时岁增江浙米四百万石〈会要〉景徳三年上供六百万石永为定制天圣四年每年五百四十万石〈并会要〉陇蜀漕后汉隗
　　嚣据陇来歙伐之留屯长安大转粮运〈本传东观记曰诏于汧积谷六百万斛驴四百头负驮〉　蜀诸葛亮九年出祁山以木牛运十二年由斜谷出以流马运〈蜀志〉陆运东晋成帝咸和六年以海贼冦抄运漕不继发王公以下千馀丁各运米六斛穆帝时粮运不继制王公以下十三户共借一人助度支运〈通典汉高帝荥阳筑甬道光武河南辇转输并见军漕门唐河南至陜陆运三门裴耀卿李泌陆运并见长安漕门后汉汧运蜀祁山斜谷运并见陇蜀漕门唐陆行里程见漕法门〉　国朝陆运川陜诸州军金帛自剑州列置递夫由湖南江陵荆门而至福建自洪州渡江由舒州至而又有川陜布纲供京西诸军用度由荆南襄州列递转送旧自广南至京有香药递铺今已散去诸州陆运惟主纲者部送道路给券不置使主之诸边戍军衣赏给亦多陆运送致〈国朝会要〉　汴漕隋炀帝大业元年发河南诸郡男女百馀万开通济渠自西苑引谷洛水达于河通于淮海自是天下利于转输〈通典隋志云炀帝开渠引谷洛水自西苑入而东注于洛又自板渚引河达于淮海谓之御河河畔筑御道树以柳〉　国朝水运自江淮南两浙荆湖南北路运每岁租籴至真扬楚泗州置转般仓受纳分调舟船计纲溯流入汴至京师发运使领之诸州钱帛杂物军器上供亦如之〈国朝会要〉　国朝置淮南两浙江湖路都大发运使副使都监以朝官已上或诸司使充至道元年始命洛苑副使杨允恭西京作坊副使李廷遂太子中允王子舆为江淮两浙发运使于淮南创使廨三年罢发运使自后并以淮南转运使领其务景徳二年以崇仪副使李溥制置淮南江浙荆湖茶盐𥖎税兼都大发运使三年以冯亮为都大发运使　景祐元年罢江淮发运使五年复置〈国朝会要〉至道元年帝问侍臣汴水疏凿之由参知政事张洎云禹于荥泽下分大河为阴沟引注东南以通淮泗至大梁浚仪县西北复分为二渠一渠东经阳武县中牟台下为官渡水一渠始皇疏凿以灌荥阳郡谓之鸿沟即出河之沟亦曰旁沟汉明帝时乐浪人王景谒者王吴始作浚仪渠渠水东合济水东至注敖山北渠水至此又兼邲之目〈邲之目疑有讹字〉即春秋时晋楚战于邲是也邲又音汳汳即汴字古人避反故改从汴字隋炀帝开汴水目为通济渠自后利于转输国家甲卒数十万并萃京师恵民金水五丈清汴等四渠合会天邑舳舻相接所以无匮乏也　嘉祐三年诏令江南东西荆湖北路两浙转运司限一年各限船添艄工及驾船卒团成本路粮纲自嘉祐五年为始止令逐路据年额斛斗般仓却运盐归本路发运司更不得支拨里河盐粮纲往诸路初发运使许元言江南东西荆南三路上供斛斗旧皆逐路载至真楚泗州复载盐以回而汴船不出外江谓之里河纲每岁往来四运入京乃敷上供之数至十月放牵驾兵归营谓之放冻比年诸路转运司年额不敷发运司不放兵卒归乃令出外江边㳂江州军载头运故诸路粮船大半为杂般纲惟要发运司般盐往遂运米而还且汴船不谙外江风水沉失者多既从许元议而会元罢去不即行故特降是诏而诸路舟终少发运司又奏乞令汴纲出漕而执政辄以前诏绝之诸路船患船不得出兵艄讫冬坐食而苦不足皆盗拆船材以费船愈坏漕年额又愈不及执政初但欲漕卒得归息而近岁粮纲多雇夫每船卒不过一二人既至冬当令守船又实无得息者至治平三年乃诏汴江出漕然尚限数其后遂复许皆出如故〈会要〉陜漕国朝陜西诸州刍粟自黄河三门㳂流入汴至三门㳂白波发运使判官催纲领之会要国朝有三门白波黄渭汴河水路发运使一人在三门以朝官充三门判官一人白波判官一人以京朝官充惠民河漕后周世宗显徳六年二月命韩令坤自京东疏闵水入于蔡河〈五代会要〉恵民河与蔡河一水即闵河也建隆元年始命陈承昭导闵河自新郑与蔡水合贯京师南历陈颖达夀春以通淮右舟楫于是以河西为闵河东南为蔡河至开宝六年三月始改闵河为恵民河国朝陈颖许蔡光夀诸州之粟帛自石唐恵民河㳂溯而至置催纲领之〈并国朝会要〉广济河漕周显徳四年诏疏下汴水一派北入于五丈河又东达于济自是齐鲁之舟楫皆至京师六年命袁彦浚五丈河以通漕运〈五代会要〉　广济河自都城历漕济及郓其广五丈旧云五丈河开宝六年诏改今名〈国朝会要〉国朝京东诸州军粟帛自广济河而至〈会要显徳二年于京城西北引水入五丈通于济〉建隆二年诏陈承昭于京城之西夹汴水造斗门引京索蔡河水通城壕入斗门俾架流汴水之上通汇于五丈河以便东北漕运〈即金水河〉国朝河北卫州东北有御河至乾宁军食馈边亦有廷臣主之〈会要〉国朝川益诸州租市之布自嘉州水运至荆南自荆南改装舟船遣纲送京师〈会要〉唐咸通二年南蛮陷交趾陈磻石専督海运于是军不缺供〈唐会要〉漕法唐制凡陆行之程马日七十里步及驴五十里车三十里水行之程舟之重者溯河日三十里江四十里馀水四十五里空舟溯河四十里江五十里馀水六十里㳂流之舟即轻重同制河日一百五十里江一百里馀水七十里〈唐会要其三峡底柱之数不拘此限若遇风波水浅不得行者即于随处官司申牒检记听折半功〉周显徳二年正月上谓侍臣曰转输之物向来皆给斗耗自汉以来不与支破仓廪所纳新物尚被省耗况水路所般岂无损失今后每岁一石宜与耗一斗〈五代会要〉大中祥符八年盐百万仓廪侯晟言收到出剰乞行酬奨诏自京畿达淮泗转漕至多若无增损之多宁有羡馀之积应诸仓监官收到出剰并不理为劳绩〈国朝会要〉
　　详说
　　古者天子中千里而为都公侯中百里而为都天子之都漕运东西南北所贡入者不过五百里诸侯之都漕运所贡不过五十里所以三代之前漕运之法不备虽如禹贡所载入于渭乱于河之类所载者不过是朝廷之路所输者不过币帛九贡之法所以三代之时漕运之法未甚讲论正縁未是事大体重到得春秋之末战国之初诸侯交相侵伐争事攻战是时稍稍讲论漕运之法然所论者尚只是行运之漕至于国都之漕亦未甚论且如管子所论粟行三百里则无一年之积粟行四百里则无二年之积粟行五百里则众有饥色如孙武所谓千里馈粮士有饥色皆是出征转输至其所以输国都不出五百里五十里国都所在各有分故当时亦尚未讲论惟是后来秦并诸侯罢五等置郡然后漕运之法自此方详秦运天下之粟输之北河是时盖有三十锺致一石者地理之远运粟之多故讲论之详方自此始后来历代全备无如汉唐在汉初高后文景时中都所用者省岁计不过数十万石而足是时漕运之法亦未讲到得武帝官多役众在关中之粟四百万犹不足给之所以郑当时开漕渠六辅渠之类盖縁当时用粟之多漕运不得不讲然当汉之漕在武帝时诸侯王尚未尽输天下之粟至武宣以后诸侯王削弱方尽输天下之粟汉之东南漕运至此始详当高帝之初天子之州郡与诸侯封疆相间杂诸侯各据其利粟不及于天子是时所以淮南东道皆天子奉地如贾生说是汉初如此至汉武帝时亦大槩有名而无实其发运粟入关当时尚未论江淮到得唐时方论江淮何故汉会稽之地去中国封疆辽远开垦者多粟不入京都以京都之粟尚不自全何况诸侯自封殖且如吴王濞作乱枚乘之说言京都之仓不如吴之富以此知当时诸侯殖利自丰不足运江淮之粟到唐时全倚办江淮之粟唐太宗以前府兵之制未坏有征行便出兵兵不征行各自归散于田野未尽仰给大农所以唐高祖太宗运粟于关中不过十万后来明皇府兵之法渐坏兵渐渐多所以漕粟自此多且唐睿宗明皇以后府兵之法已坏是故用粟乃多向前府兵之法未坏所用粟不多唐漕运时李杰裴耀卿之徒未甚讲论到二子讲论自是府兵之法既坏用粟既多不得不讲论且如汉郑当时之议却不曾见于高恵文景之世唐之李杰裴耀卿之议却不曾见于高祖太宗之世但只见于武宣中睿明皇之时正縁汉武帝官多役众唐中睿以后府兵之法坏聚兵既多所以漕运不得不详大抵这两事常相为消长兵与漕运常相关所谓宗庙社飨之类十分不费一分所费广者全在用兵所谓漕运全视兵多少且唐肃宗代宗之后如河北诸镇皆强租税不领于度支当时有如吐蕃回纥为乱所用尤多镇武天徳之间岁遣两河诸镇所以全倚办江淮之粟议论漕运其大略自江入淮自淮入汴自洛入河自河入渭各自正输水次各自置仓如集津仓洛口仓含嘉仓河阴仓渭桥转相般运道途之远此法遂坏自当时刘晏再整顿运漕之法江淮之道各自置船淮船不入汴汴船不入河河船不入渭水之曲折各自便习其操舟者所以无倾覆之患国计于是足所以唐人讲论之多惟江淮为最急徳宗时縁江淮米不至六军之士脱巾呼于道韩滉运米至徳宗太子置酒相庆可见唐人倚办于此如此其急唐时漕运大率三节江淮是一节河南是一节陜西到长安是一节所以当时漕运之臣所谓无如此三节最重者京口初京口济江淮之粟并会于京口京口是诸侯咽喉处初时润州江淮之粟至于京口到得中间河南陜西互相转输然而三处惟是江淮最切何故皆自江淮发足所以韩滉由漕运致位宰相李锜因漕运飞扬跋扈以至作乱以此三节惟是京口最重所谓汉漕一时所运临时制宜不足深论到得本朝定都于汴是时漕运之法分为四路东南之粟自淮入汴至京师若是陜西之粟便自三门白波转黄河入汴至京师若是陈蔡一路粟自恵民河至京师京东之粟自广济河至京师四方之粟有四路四条河至京师当时最重者惟是汴河最重何故河西之粟江无阻及入汴大计皆在汴其次北方之粟自三门白波入关自河入汴入京师惟恵民广济来处不多其势也轻本朝置发漕两处最重者是江淮至真州陆路转输之劳其次北方之粟底柱之门舟楫之利若其他置发运如恵民河广济河虽尝立官然不如两处之重此本朝之大略如此然而本朝所谓岁漕六百万石専倚办江淮其所谓三门白波之类非大农仰给之所惟是江淮最重在祖宗时陆路之粟至真州入转般仓自真方入船即下贮发运司入汴方至京师诸州回船却是真州请盐散于诸州诸州虽有费亦有盐以赏之此是本朝良法凡以江淮往来迟速必视风势本朝发运使相风旗有官専主管相风旗合则无罪如不合便是奸弊夫船之迟速何故以风为旗盖縁风动四方万里只是一等所以使得相风旗真州便是唐时杨子江后来本朝改号曰真州运法未坏诸州船只到真州请盐回其次入汴入京师后来发运岁造船谓之发运官船与诸州载米发运申明汴船不出江诸州又自造船虽有此约束诸州船终不应副因此漕法渐坏惟发纲发运未罢乃蔡京为政不学无术不能明考祖宗立法深意遂废改盐法置直达法无水次不如此是时奸吏多虽有运漕之官不过催督起发其官亦有名而无实大抵用官船逐处漕运时便都无奸计若用直达法经涉岁月长远故得为奸所费甚多东南入京之粟亦少故太仓之粟少东南蓄积发运有名无实此召乱之道也本朝漕运之法坏自蔡京东京发运本原大略如此其他流之曲直法之更变道路之险夷质之于史考之于古亦自可见











　　历代制度详说卷四



　　钦定四库全书
　　历代制度详说卷五　　　宋　吕祖谦　撰盐法
　　制度
　　东海盐青州厥贡盐𫄨〈禹贡𫄨细葛〉　管子曰齐有渠展之盐　唐青楚海沧棣等州以盐价市轻货亦输司农〈食货志〉形名笾人掌朝事之笾其实形盐〈天官郑司农云筑盐以为虎形玄谓盐之似虎者〉　唐贞元十六年史牟有断泽潞等州末盐元和六年卢坦奏河中两池颗盐放入六州界　陶隐居云五味之中唯此不可阙有东海北海盐及河东海盐梁益盐井交广有南海盐西羌有山盐湖中有水盐而色类不同以河东者为胜东海盐官盐白草粒细北海盐黄草粒麄以作鱼鲊及咸葅乃言北胜而藏茧必用盐官者蜀中盐少淡广州盐咸河东盐池盐人掌盐之政令以供百事之盐祭祀共其苦盐散盐〈史记索隐曰杜子春读苦为盬一说云盬盐河东大盐〉宾客供其形盐散盐王之膳羞共饴盐后及世子亦如之凡齐事鬻盬〈上音煮下音古〉以待戒令〈天官杜子春读苦为盬谓出盐直用不炼者郑司农云散盐炼治者玄谓散盐鬻水为盐形盐盐之似虎形饴盐盐之恬者今戎盐有马正义云戎盐即石盐是也〉汉章帝元和三年帝幸安邑观盐池〈通鉴〉　唐蒲州安邑解县有池五总曰两池岁得万斛以供京师〈食货志〉唐末两池为河中节度使王重荣所有岁贡盐三千车中官田令孜募新军五十四都运转不足仍倡议两池复归盐铁使而重荣不奉诏至举兵反僖宗为再出然而卒不能夺〈食货志〉　大中祥符九年陜西转运副使张象中言安邑解县两池见贮盐三千二百七十二箩计三亿八千八百八十万八千九百二十八斤计直二千一百七十六万一千八十贯切卢尚有遗利望行条约帝曰地财之阜此亦至矣若过求增羡虑有时而阙不可许也北海盐职方氏东北曰幽州其利鱼盐〈夏官〉　唐幽州大同横野军有盐屯每屯有丁有兵岁得盐二千八百斛下者千五百斛负海州岁免租为盐二万斛以输司农〈食货志〉榷盐管子曰海王之国〈海王者言以负海之利而王其业王于况反〉谨正盐䇲十口之家十人食盐百口之家百人食盐终月大男食盐五升少半大女食盐三升少半吾子食盐二升少半〈吾子谓小男小女也〉此其大历也盐百升为釜〈盐十二两七铢二黍十分之一为升当米六合四勺也百升之盐七十六斤十二两十九铢二累为釜当米六斗四升〉今盐之重升加分强釜五十也〈分强半强也今使盐官税其盐之重每一斗加半合为强而取之则一釜之盐得五十合而谓之强〉升〈口力〉一强釜百也升加二强釜二百也锺二千〈十釡之盐七百六十八斤为锺当米六斛四斗是也〉十锺二万百锺二十万千锺二百万万乘之国人数开口千万也〈开口谓大男大女之所食盐也〉禺䇲之商日二百万〈禺读为偶偶对也商计也对其大男大女食盐者之口数而立䇲以计所税之盐一日计二百万合为二百锺〉十日二千万一月六千万万乘之国九百万也〈万乘之国大男大女食盐者千万人而税之盐一日二百锺十日二千锺一月六千锺也今又施其税数以千万人如九百万人之数则所税之盐一日百八十锺十日千八百锺一月五千四百锺〉月人三十钱之籍为钱三千万〈又变其五千四百锺之盐而籍其钱计一月每人人籍钱三十凡千万人为钱三万万矣以此籍之数而比其常籍则当一国而有三千万人矣〉使君施令曰吾将籍于诸君〈诸君谓老男老女也六十已上谓老男五十以上谓老女〉吾子则必嚣号令天给之盐䇲则百倍归于上人无以避此者数也　秦改帝王之制田租口赋盐铁之利二十倍于古汉兴循而未改盐铁宜皆归于民〈食货志董仲舒说武帝〉　汉武帝即位兵连不解县官大空而富商大贾鬻盐财或累万金而不佐公家之急于是更造钱币以摧并兼之徒以东郭咸阳孔仅为大农丞领盐铁事时桑弘羊贵幸咸阳齐之大鬻盐故三人言利事析秋毫矣大农上盐铁丞孔仅咸阳言山海天地之藏宜属少府陛下弗私以属大农佐赋愿募民自给费因官器作鬻盐官与牢盆〈苏林曰牢价直也如淳曰牢廪食也古者名廪为牢牢盖鬻盐盆也〉浮食奇民欲擅管山海之货以致富羡役利细民其沮事之议不可胜听敢私铸铁器鬻盐者𮡧左趾使仅咸阳乘传举行天下盐铁作官府除故盐铁家富者为吏吏益多贾人矣〈食货志〉元封元年桑弘羊为治粟都尉领大农尽代仅斡天下盐铁置大农部丞数十人分部主郡国各往往均输盐铁官〈食货志〉汉昭帝元始六年问贤良以民所疾苦皆对愿罢盐铁桑弘羊言异时盐铁未笼布衣有朐邴人君有吴王専山泽之饶以成私威文学云昔文帝之时无盐铁之利而人富当今有之而百姓困乏于是丞相奏贤良不明县官事猥以盐铁为不便宜罢榷酤奏可〈通典〉汉元帝时尝罢盐铁官三年而复之〈汉志〉王莽下诏曰夫盐食肴之将非编戸齐民所能家作必仰于市虽贵数倍不得不买豪民富贾即要贫弱先圣知其然也故斡之为设科条防禁犯者罪至死〈食货志〉　后汉章帝建初八年尚书张林上言县官经用不足宜自煮盐朱晖执以为不可曰盐利归官则下民穷怨诚非明主所宜行帝因发怒切责诸尚书晖等皆系三日诏赦出之帝意解寝其事〈通鉴〉　陈文帝天嘉二年太子中庶子虞荔御史中丞孔奂以国用不足奏立煮海盐税从之〈通典〉隋文帝开皇三年先是尚依周末之弊收利盐池盐井皆禁百姓采用至是罢盐池盐井与百姓共之远近大悦〈食货志〉唐肃宗时第五琦作榷盐法用以饶〈通鉴〉唐戸部侍郎张平叔议榷盐法弊请粜盐可以富国诏公卿议其可否中书舍人韦处厚兵部侍郎韩愈条诘之云百姓有见钱籴盐者十无二三多用杂物及米谷博易盐商利归于已无物不取或从赊贷升斗约以时熟填还用此取济两得利便今令州县人吏坐铺自粜利不关已罪则加身不得见钱及头段物恐失官利必不敢粜国家榷盐粜与商人商人纳榷粜与百姓则天下百姓无贫富贵贱皆已输钱于官矣不必与国家交手付钱然后为输钱于官也〈唐志韩文〉唐有盐池十八井六百四十皆制度也〈食货志〉　雍熙二年诏去年有司请通行江浙盐商盖欲通利于民如闻罢榷之后重扰于民宜仍旧贯〈会要〉至道二年十一月西京作坊使扬允恭言淮南十八州军其九禁盐馀商人由海上贩盐官倍数而取之至禁盐地则上下其价民利商盐之贱故贩者益众至有持兵器往来为盗者且行法宜一令请悉禁官遣吏主之诏知制诰张秉与盐铁使陈恕等会议恕等言其不可允恭再三为请乃从之是岁收利巨万〈会要〉西夏盐唐盐州五原有乌池白池瓦池细项池灵州有温泉池两井池长尾池五泉池红桃池回乐池洪静池会州有河池三州皆输米以代盐〈食货志〉　庆历四年韩琦田况言西贼欲每年入中青盐十万自来㳂边属户以青盐价钱贱而味甘故食解盐者殊少边臣多务宽其禁惟汉户犯者主配隶之刑曾无虚月今若许入中青盐则㳂边尽食西界青盐无由禁止决不可许〈会要〉北边盐池唐安北都䕶府有湖乐池岁得盐万四千斛以给振武天徳〈食货志〉　雍熙四年禁市北界骨堆渡口盐〈国朝会要〉　唐黔州有井四十一成州嶲州井各一果阆开通井百二十三山南西院领之邛眉嘉有井十三剑南西川院领之梓遂绵合昌渝卢资荣陵简有井四百六十剑南东川院领之皆随月督课　开元元年刘彤上表言汉孝武皇帝殚费之甚十倍当今而古费多而货有馀今用少而财不足何也岂非古取山泽而今取贫民哉取山泽则公利厚而人归于农取贫民则公利薄而人去其业上遂令姜师度强循与诸道按察使检责海内盐铁之课〈通典旧唐志〉天宝至徳间盐每斗十钱乾元元年盐铁铸钱使第五琦初变盐法就山海井灶近利之地置监院游民业盐者为亭戸免杂徭盗鬻者论以法及琦为诸州榷盐铁使尽榷天下盐斗加时价百钱而出之为钱一百一十〈唐志〉自兵起流庸未复税赋不足供费盐铁使刘晏以为因民所急而税之则国足用于是上盐法轻重之宜以盐吏多则州县扰出盐乡因旧监置吏亭戸粜商人纵其所之江岭去盐远者有常平盐每商人不至则减价以粜官民收厚利而人不知贵晏又以盐生霖潦则卤薄暵旱则土溜坟乃随时为令遣吏晓导倍于劝农吴越扬楚盐廪至数千积盐二万馀石有涟水湖州越州杭州四场嘉兴海陵盐城新亭临平兰亭永嘉大昌𠋫官富都十监岁得钱百馀万缗以当百馀州之赋自淮北置巡院十三曰扬州陈许汴州庐夀白沙淮西甬桥沂西宋州泗州岭南兖郓郑滑捕私盐者奸盗为之衰息然诸道加榷盐钱商人舟所过有税晏奏罢州县率税禁堰埭邀以利者晏之始至也盐利岁才四十万缗至大历末六百馀万缗天下之赋盐居半宫闱服御军饷百官禄俸皆仰给焉〈食货志〉河北盐唐自兵兴河北盐法羁縻而已至皇甫鏄奏置榷盐使如江淮榷法犯禁者岁多及田弘正举魏博归朝廷穆宗命河北罢榷盐〈唐志〉　后唐长兴四年盐铁使奏每年人户蚕盐并不许将带入域侵夺课利　开宝三年四月诏河北诸州盐法并许通行量收税钱每斤过税一文住卖二文隐而不税悉没官以其半给捕人充赏〈会要〉
　　详说
　　洪范初一曰五行一曰水水曰润下润下作咸此盐之根原五行之气无所不在水周流于天地之间润下之性无所不在其味作咸凝而为盐亦无所不在种类品目甚多世所共知者有三如出于海出于井出于池三者盐之尤多世共知之如青州出于东井幽蓟北海岭南南海皆出于海剑南西川出于井如河东盐出于池如解池盐之尤著者三种之外所出亦多如河北有卤地此出于地者如永康军盐出于崖此出于山者又有出于石出于木品类不一大抵盐生民之日用不可一日缺者所以天地之间无处不有自禹贡青州贡盐𫄨此海盐之见于经三代之时盐虽入贡与民共之未尝有禁法自管仲相威公当时始兴盐䇲以夺民利自此后盐禁方开虽汉兴除山泽之禁到武帝时孔仅桑弘羊祖管仲之法盐始禁榷至昭帝之世召贤良文学论民疾苦请罢盐铁又桑弘羊反复论难所以盐榷不能废元帝虽暂罢之卒以国用不足复建自此以后虽盐法有宽有急然禁榷与古今相为终始以此知天下利源不可开一开不可复塞于是论其作俑出于管仲计近功浅效夺民利以开盐禁自此天下之盐皆入禁榷论禁榷之利惟是海盐与解池之盐最资国用南方之盐皆出于海北方之盐皆出于池如蜀中井盐自赡一方之用于大农之国计不与焉前代盐法兴衰皆不出于所论今且论宋朝盐本末宋朝就海论之惟是淮盐最资国用方国初钞盐未行是时建安军置盐仓乃令真州发运在真州是时李沆为发运使运米转入其仓空船回皆载盐散于江浙湖广诸路各得盐资船运而民力宽此南方之盐其利广而盐榷最资国用解池之盐朝廷専置使以领之北方之盐尽出解池当时南方之盐全在海北方之盐全在解池然而南方之盐管得其人则其害少惟北方解池之盐有契丹西夏之盐尝相参杂夺解池之盐所以宋朝议论最详大抵解池之盐味不及西夏西夏优而解池劣价直西北之盐又贱所以㳂边多盗贩二国盐以夺解池所以国家常措置关防西夏常䕶视入中国界大抵南方所出是海盐自汉以来海盐井盐用煎熬之制皆烹炼后成两处之盐必资人力如解池之盐大抵如耕种疏为畦垅决水灌其间必南风起此盐遂熟风一夜起水一夜结成盐所以北方皆坐食盐如南风不起则课利遂失夫海盐井盐全资于人解池之盐全资于天而人不与至徽宗时如两浙之盐多有变更自蔡京秉政废转搬仓之法使商贾入纳于官自此为钞盐法请钞于京师商贾运于四方有长引短引限以时日各适所适之地远近以为差蔡京専利罔民所以盐法数十日一变盐法既变则钞盐亦不可用商贾既纳钱之后钞皆不用所以商贾折阅甚多此海盐之一变也解盐之变縁徽庙初雨水不常围壍不密守者䕶视不固为外水参杂雨水不常外水弥满流入解池不复成盐所以数年大失课利后大兴徭役尽车出外水渐可再复此是解盐之一变也若论禁榷之利天下之盐固皆禁榷惟是河北之盐自安史乱河北一路縁藩镇据有河北盐后本朝因而以盐定税所以河北一路盐无禁榷仁宗时议者要禁榷仁宗不肯神宗时王安石章惇亦欲禁榷神宗亦不许自后章惇为相方始行禁榷犯刑禁者甚多盗贼滋起河北所以不可禁榷兼河北之盐又与其他不同如井盐官司只守一井故井盐可榷如解池之盐毫厘封守亦可禁榷海盐亦待煎起炉闭炉非一旦所成官司又勤禁察亦可禁榷惟河北盐是卤地其地甚广非如井池可以为墙垣篱壍封守又却才煎便成非如海盐必待煎煮可以禁察所以最易得犯禁自章惇禁榷河北一到靖康之末盗贼愈多河北风俗慓悍盐又易成小人图利所以不体朝廷之法遂轻来相犯盐大略如此然推大纲论之盐固是三代以前与民共之若就后世不得已彼善于此论之取诸山泽不犹胜取之于民盖所谓兴贩煎盐皆非地著之人因而取之必宽民力本之民力然而取之欲宽不尽其利则盐可以公行若迫而取之必有官刑此见小失大盐法所以不行

　　历代制度详说卷五
<子部,类书类,历代制度详说>



　　钦定四库全书
　　历代制度详说卷六　　　宋　吕祖谦　撰酒禁
　　制度
　　禹恶旨酒而好善言〈孟子离娄〉　古有醴酪禹时仪狄作酒禹饮而甘之遂疏仪狄绝旨酒曰后世必有以酒亡国者〈通鉴外纪〉　周成王以商馀民封康叔作酒诰厥或诰曰群饮汝勿佚尽执拘以归于周予其杀又惟商之迪诸臣惟工乃湎于酒勿庸杀之姑惟教之有斯明享乃不用我教辞惟我一人弗恤弗蠲乃事时同于杀王曰封汝典听朕毖勿辩乃司民湎于酒〈书酒诰〉周礼萍氏掌几酒谨酒〈郑氏释之谓几者苛察沽买过多及非时者谨者使民节用而无彛也〉　汉文帝后元年诏曰以口量地其于古犹有馀而食之甚不足者其咎安在无乃百姓之从事于末以害农者蕃〈师古曰末谓工商之业也蕃亦多也扶元反〉为酒醪以靡谷者多〈师古曰醪汁滓酒也靡散也醪来高反靡音縻〉六畜之食焉者众与细大之义吾未能得其中〈师古曰中竹仲反〉其与丞相列侯吏二千石博士议之〈本纪〉　景帝中元三年夏旱禁酤酒〈本纪〉　武帝时桑弘羊为御史大夫兴榷酤之利始元中征文学贤良问以治乱皆对请罢郡国盐铁酒榷均输务本抑末无与天下争利然后教化可兴御史大夫桑弘羊谓此乃国家大业不可废也　孝武天汉三年初榷酒酤　孝元时贾捐之上书曰昔孝文时天下人赋四十丁男三年而一事今天下人赋数百造盐铁榷酒之利以佐用度犹不足而人困矣王莽时鲁匡言名山大泽盐铁钱布帛五均赊贷斡在县官惟酒酤独未斡请法古令官作酒而人愈病陈文帝天嘉中虞荔等以国用不足奏请榷沽从之隋文帝开皇三年罢酒坊与百姓共之　唐广徳中
　　敕天下州各量定沽酒户随月纳税除此外不问官私一切禁断大历中量定三等逐月税钱并充布绢进奉建中间制禁人沽酒官制店沽取助军费〈唐书〉　国家承李唐旧制酒皆有榷太祖干徳四年以京城民酤酿者规利颇多命有司计其麹蘖之用定其价直仍官给与升量之器　太宗淳化五年诏征天下酒榷先遣使者监管岁取其利以资国用自今募民掌之减常价十之二使其易办勿复遣吏与其间是岁又罢之但卖麹收其值先是官吏为扰州县苦之故有是诏　真宗咸平六年遣朝官乘传诸州郡增榷沽之课景徳元年罢之又景徳元年下诏榷酤之法素有定规宜令计司立
　　为定式自今中外不得妄议增课以图恩奨　仁宗天圣元年太常博士王轸上言诸处酒务先系买扑每岁课利多有不登望复许百姓买扑三司详定如所奏
　　详说
　　酒之为禁自古至今大略有三变若论始者周公命康叔抚封侯卫作酒诰一篇其刑之重至于尽执拘以归于周予其杀此是最初禁酒恐人沉湎浸渍伤徳败性不过导迪彛常防闲私欲之意至于周官之禁酒禹之恶旨酒皆是此意及其再变如汉文帝为酒酺景帝以岁旱禁民沽酒此是第二节这一节比上面古人恐民伤徳败性已自不同恐有用为无用之物耗米谷民食不足此是其再变比之酒诰所谓非惟不敢亦不暇已无此意然而犹有敦本抑末之心及至三变自桑弘羊建榷酒之利与往昔大相反不过榷其利佐武帝用兵兴宫室之侈靡意不于防民之得失多设利网为罔利之具延及隋唐皆如此到得第三节与前面甚相反前面二者虽有优劣然大率惟恐人饮酒到后来惟恐人不饮酒设心大不同不过私家不得擅利公家却自専其利到得榷酒又变多设侈靡诱百姓纳之于有过之地如桑弘羊当时不过榷酒利以归县官到后世比之弘羊又别自王荆公开利门置敛散青苗法一时新进苛刻之徒布在州县青苗固收利息于散青苗之时官司又多张酒肆广为声乐耀人之耳目今俗谓之设法盖自此始直欲纳民于有过之地又是桑弘羊榷酒之上大抵论榷沽之变不过五节自桑弘羊既开利孔之后虽有贤君良臣多是因循不能变然而当贤君良臣不得已之中于此亦未尝无一个省节示此意于天下且以宋朝论之今则人不参前代本末只读太祖故事徒见当时如犯酒至一石即死便以为太祖行刑之酷初不曾去考前代不知祖宗宽仁之意何则太祖所承五代五代之时如王章之徒捉酒涓滴处死自涓滴至于一石其法甚宽自不知本末者看之惟知祖宗之法重自上面看来方知仁厚之至与五代大不相似自后列圣相承渐渐蠲减所以后来酒禁都无死刑正如孔子所谓为之兆也不特酒一事如此人若不曾看五代事便看本朝多道太祖尚严不知祖宗不嗜杀人縁前立法之重到此已是蠲减然而不可骤减减之必以其渐此又论治体之所当知也


　　历代制度详说卷六



　　钦定四库全书
　　历代制度详说卷七　　　宋　吕祖谦　撰钱币
　　制度
　　坑冶青州贡岱畎丝枲铅松怪石〈疏云铅锡也岱山之谷有此五物〉扬州贡金三品〈注云金银铜也疏郑玄以为金三品者铜三色也〉荆州贡金三品〈与扬州同〉梁州贡璆铁银镂砮磬〈并禹贡注镂刚铁也疏云镂者可以刻镂故为刚铁也〉丱人掌金玉锡石之地而为之厉禁以守之若以时取之则物其地图而授之巡其禁令〈地官丱之言矿也金玉未成器曰矿丱革猛虢猛二反〉　黄帝问于伯高曰吾欲陶天下而为一家为之有道乎伯高对曰上有丹砂者下有金上有磁石者下有铜金上有陵石者下有鈆锡赤铜上有赭者下有铁此山之见荣者也〈管子〉　凡铜银锡铁之冶百六十八陜宣润饶衢信五州银冶五十八铜冶九十六铁山五锡山二铅山四汾州矾山七　元和三年诏天下有银之山必有铜矿铜者可资于鼓铸银者无益于民人权其轻重使务専一自五岭以北银坑并宜禁断〈会要〉汤七年旱禹五年水民之无𥼷有卖子者汤以庄山之金铸币而赎民之无𥼷卖子者〈管子〉　管子谓齐威公曰君其率白徒之卒铸庄山之金以为币　武宗废浮屠法永平监李都彦请以铜像钟磬𬬻铎皆归巡院州县铜益多矣盐铁使以工有常力不足以加铸许诸道观察使皆得置钱坊淮南节度使李伸请以天下州名铸钱京师为京钱大小径寸如开元通宝交易禁用旧钱宣宗即位尽黜会昌之政新钱以字可辨复铸为像〈唐志〉太平兴国八年张齐贤为江南转运使遣丁钊饶信
　　处州铜鈆锡因新用鈆锡于饶州永平监岁铸钱三十万贯淳化二年宗正少卿赵安易请于剑州铸大钱十当百宋琪李惟清议非便安易铸大钱百馀以进坠于殿阶破碎帝复遣安易往川陜鼓铸众议非便乃罢名色虞夏商周金币三等或赤或白或黄为上币铜铁为下币〈国语注贾侍中说又管子云虞得䇲乘马之数百亩之夫与之䇲资之币又云先王珠玉为上币黄金为中币刀帛为下币通典云夏商以前币为三品珠玉为上币黄金为中币白金为下币前汉食货志云凡货金钱布帛之用夏商以前其详靡记〉　洪范八政二曰货外府掌邦布之入出以共百物而待邦之用凡有法者〈天官注布泉也布读为宣布之布其藏曰泉其行曰布取名于水泉其流通无不遍〉　太公为周立九府圜法〈汉志李奇曰国即钱也圜一寸而重九两师古曰此说非也周官大府玉府内府外府泉府天府职内职金职币皆掌才币之官故云九府圜法谓均而通也〉黄金方寸而重一斤钱圜函方〈孟康曰外圜而内孔方也〉轻重以铢〈师古曰言黄金以斤为名钱则以铢为重也〉布帛广二尺二寸为幅长四丈为匹故货宝于金利于刀〈如淳曰名钱为刀者以其利于民也〉流于泉〈如淳曰流行如泉也〉布于布〈如淳曰布于民间〉束于帛〈李奇曰束聚也〉太公退又行之于齐秦兼天下币为二等黄金以镒为名上币〈汉志孟康曰二十两为镒也师古曰改周一斤之制更以镒为金之名数也高祖初赐张良金百镒此尚秦制也上币者二等之中黄金为上而钱为下也〉铜钱质如周钱文曰半两重如其文为下币汉兴以秦钱重难用更令民铸䇲钱〈如淳曰如榆䇲也〉黄金一斤〈师古曰复周之制更以斤名金〉高后二年行八铢钱六年行五分钱〈并汉志〉　轻重周景王二十一年患轻钱将更铸大钱单穆公曰不可古者天降灾戾于是乎量资币权轻重以赈救民民患轻则为之作重币以行之于是乎有母权子而行民皆得焉若不堪重则多作轻而行之亦不废重于是乎有子权母而行小大利之今王费轻作重民失其资能无匮乎弗听卒铸大钱文曰宝货肉好皆有周郭以劝农赡不足百姓𫎇利焉〈国语汉志〉　汉武帝时钱益多而轻物益少而贵乃为皮币白金三品〈汉志〉　章帝时谷价贵张林言此钱贱故尔宜封钱勿出〈详见废钱门〉　南齐高帝建元四年奉朝请孔𫖮上言三吴比岁被水潦而籴不贵天下钱少非谷贱此不可不察也铸钱之弊在轻重屡变重钱患难用而难用为无累轻钱弊盗铸而盗铸为祸深民所以盗铸严法不能禁者由上铸钱惜铜爱工也〈通鉴通典〉　唐穆宗时杨于陵议曰古者权之于上今索之于下昔散之四方今藏之公府昔广铸以资用今减铸以废功昔行之于中原今泄之于边裔又有闾井送终之给商贾贷终之积江湖覆压之耗则钱焉得不重货焉得不轻宜使天下两税榷酒盐利上供及留州送使悉输以布帛谷粟则人宽于所求然后用内府之积收市㕓之滞广山铸之数限边裔之出禁私家之积则货日重而钱日轻矣〈唐志〉　禁铸放铸孝文五年更铸四铢钱其文曰半两除盗铸钱令使民放铸贾谊说帝曰法使天下公得雇租铸铜锡为钱敢杂以鈆铁为他巧者其罪黥〈师古曰雇租谓雇庸之直或租其本〉然铸钱之情非淆杂为巧则不可得赢淆之甚微为利甚厚夫事有召祸而法有起奸今令细民人操造币之势各隐屏而铸作因欲禁其厚利微奸虽黥罪日报其势不止曩禁铸钱死罪积下今公铸钱黥罪积下为法若此上何赖焉又民用钱郡县不同或用轻钱百加若干或用重钱平秤不受法钱不立〈师古曰依法钱〉市肆异用钱文大乱今农事弃捐而采铜者日蕃故铜布于天下其为祸博矣今博祸可除而七福可致〈汉志〉　后汉章帝章和二年诏罢郡国盐铁之禁从民煮铸〈通鉴〉　唐高祖武徳四年秦王世民齐王元吉赐三炉裴寂赐一炉听铸钱其馀敢盗铸者身死家口配没〈通鉴唐书〉　玄宗开元二十二年宰相张九龄建议宜纵民铸钱参军刘秩言五不可于是下诏禁恶钱而已〈唐志〉后晋高祖天福三年十一月敕听公私自铸铜钱无
　　得杂以鈆锡每一钱重二铢四参十钱重一两以天福元宝为文仍令盐铁使颁下模范惟禁私作铜器〈通鉴会要〉天福七年闽又铸永隆通宝大铁钱一当鈆钱百
　　夹锡贾谊说孝文曰法使天下公得雇租铸铜锡为钱敢杂以鈆铁为他巧者其罪黥〈汉志〉　王莽铸作钱布皆用铜淆以连锡〈通典连铜属也以连及锡杂铜而为钱也〉　太平兴国七年庐州言部内钱多是江南私铸夹锡新钱诏禁之私铸人弃市〈会要〉　钱陌贾谊谏文帝曰民用钱郡国不同或用轻钱百加若干或用重钱平秤不受〈汉志应劭曰时钱重四铢法钱百枚当重一斤十六铢轻则以钱足之用重钱则平秤有馀不能受也师古曰若干且设数言之也臣瓒曰秦钱半两汉初铸荚钱文帝更铸四铢钱秦钱与荚钱皆当废而故与四铢并行民一见其废故用轻钱则百加若干用重钱虽以一当一犹复不受之是以郡县不同也〉　梁大同以后自陂岭以东八十为陌名曰东钱江郢以上七十为陌名曰西钱京师以九十为陌名曰长钱大同元年天子乃诏通用足陌诏下而人不从钱陌益少至于末年遂以往时缗钱出入皆以八十为陌后汉三司使王章减其出者三〈五代史〉　禁铜贾谊论禁铜七福〈汉志〉　唐开元十八年敕以人间多盗铸始禁私卖铜鈆锡及以铜为器皿其采铜鈆锡者官为市取〈通鉴〉　太平兴国三年诏除佛像钟磬铜鉴外民间铜器限一月悉送官给价偿之〈会要〉　宪宗元和三年置商贾蓄钱者令收货物周岁之后设蓄钱之禁〈会要〉　后周世宗显徳二年敕始立监采铜铸钱非县官法物军器及寺观钟磬钹铎之类悉令输官给其值过期不输五斤以上其罪死不及者论刑有差铁钱公孙述废铜钱置铁官铸铁钱百姓货币不行〈本传高士传曰史弼曰铁钱二当一〉　太平兴国二年江南转运使樊若水言江南旧用铁钱于民非便望于饶州昇州出铜处置官铸钱其铁钱即令诸州鼓铸为农器诏从其请民甚便之〈会要〉　景徳二年知益州张咏言嘉邛二州所铸景徳元载大铁钱今依福州铁钱每贯用铁三十斤取二十五斤八两成直铜钱一小铁钱十相兼行用从之〈会要〉边官晋孝武太元三年诏曰广州夷人宝贵铜鼓而
　　州境素不出铜闻贾人皆以钱货与夷人铸韛作鼓其重为禁制得者科罪〈晋志〉开宝六年将见钱入蕃界及化外者五千以上处死仍具奏裁〈会要〉　恶钱后魏世宗永平三年冬又铸五铢钱禁天下用钱不依准式者〈魏志〉唐玄宗开元六年敕禁恶钱重二铢四参以上乃得行敛人间恶钱镕之更铸如式钱于是京师纷然买卖殆绝宋璟苏颋请出大府钱二万缗置南北市以平其价买百姓不售之物可充官用者及听两京百姓预假俸钱庶使良钱流布人间从之七年敕大府及府县出粟十万石粜之以敛民间恶钱送少府销毁八年宋璟苏颋建议严禁恶钱江淮间恶钱尤多璟以监察御史萧隐之充使括恶钱隐之严急烦扰嗟怨盈路上于是贬璟之官罢璟为开府仪同三司颋为吏部尚书于是弛钱禁恶复行矣〈通鉴唐书〉　太平兴国二年诏闻江南民多用新小钱自今所用铜钱每贯七百七十陌须及四斤半以上方得行用〈会要〉券会宪宗时商贾至京师委钱诸道进奏院及诸军使富家以轻装趋四方合劵乃取之号飞钱京兆尹裴武请禁与商贾飞钱者搜索诸坊十人为保〈唐志〉　天圣六年置益州交子务先蜀人以铁钱私为交券谓之交子富人十户主之其后知州冦瑊请禁之而官为置务屡行下本路议利害至是始行之〈会要又云交子贸易真宗朝置务以朝臣主之〉废复更易汉武帝建元元年行三铢钱五年罢三铢钱行半两钱〈本纪〉武帝时天子与三公议更造钱币以赡用而摧浮淫并兼之徒是时禁苑中有白鹿而少府多银锡自孝文更造四铢钱至是岁四十馀年从建元以来用少县官往往多即铜山而铸钱民亦多盗铸钱轻物贵有司言曰古者皮币诸侯以聘享金有三等黄金为上白金为中赤金为下今半两钱法重四铢而奸或盗磨钱质而取鋊钱益轻薄而物贵则远方用币烦费不省乃以白鹿皮方尺縁以藻缋为皮币直四十万王侯宗室朝觐聘享必以皮币荐璧然后得行又造银锡得白金以为天用莫如龙地用莫如马人用莫如龟故白金三品其文龙直三千其文马直五百其文龟直三百令县官铸五铢钱周郭其下令不得磨取鋊　汉武帝时郡国铸钱民多奸铸公卿请令京师铸官赤仄一当五非赤仄不得行后二岁赤仄钱又废于是悉禁郡国毋铸钱専令上林三官铸钱钱既多而令天下非三官钱不得行诸郡国前所铸钱皆废销之输入其铜三官而民铸钱益少计其费不能相当惟真工大奸乃盗为之　汉贡禹言铸钱采铜一岁十万人不耕民坐盗铸陷刑者多富人藏钱满室犹无厌足民心动揺弃本逐末耕者不能半奸邪不可禁原起于钱疾其末者绝其本宜罢采珠玉金银铸钱之官毋复以为币租税禄赐皆以布帛及谷使百姓一意农桑议者以为交易待钱布帛不可尺寸分裂禹议亦寖〈汉志〉魏文帝黄初二年罢钱以谷帛为市〈通典〉　明帝大和
　　元年复用钱　后魏初民间不用钱孝文太和十九年始铸钱至世宗河北民尤用物交易钱不入市〈通鉴〉　自孝武元狩五年三官初铸五铢钱至平帝元始中成钱二百八十亿万馀云〈汉志〉　王莽居摄变汉制以周钱有子母相权于是更造大钱径寸二分重十二铢文曰大钱五十又造契刀错刀契刀其环如大钱身形如刀长二寸文曰契刀五百错刀以黄金错其文曰一刀直五千与五铢钱凡四品并行莽篡位以为书刘字有金刀乃罢契刀错刀及五铢钱而更作金银龟贝钱布之品凡宝货五物六名二十八品百姓愦乱其货不行民私以五铢钱市买莽患之下诏敢非井田挟五铢钱者为惑众投之四裔于是抵罪者不可胜数莽知民愁乃但行小钱直一与大钱五十二品并行龟贝布属俱寝〈汉志〉自王莽乱后货币杂用布帛金粟建武十六年马援
　　上书宜如旧铸五铢钱帝从之〈通典〉　灵帝中平三年铸四出文钱识者曰岂非京师破坏四出散于四方乎〈通典汉纪〉　献帝初平二年董卓坏五铢钱更铸小钱大五分尽取洛阳及长安铜人飞廉之属充鼓铸其钱无轮郭文章由是货贱物贵谷石至数万钱曹公罢之还用五铢〈通典通鉴〉　魏文帝黄初二年以谷贵罢五铢钱使百姓以谷帛为市至明帝时钱废谷用既久人间巧伪渐多竞湿谷以要利作薄绢以为市虽处以严刑而不能禁也司马芝等举朝大议以为用钱非徒丰国亦所以省刑今若更铸五铢钱则国丰刑省于事为便魏明帝太和元年令更立五铢钱至晋用之不闻有所改创〈晋志通鉴〉后汉先主拔成都士众皆舍干戈赴诸库藏竞取宝
　　物军用不足甚忧之刘巴曰此易耳但当铸直百钱平诸物价令吏为官市从之数月之间府库充实文曰直百亦有勒为五铢并径七分重四铢　孙权嘉平五年铸大钱一当五百文曰大泉五百径一寸三分重十二铢赤乌元年又铸当千钱径一寸四分重十六铢故吕𫎇定荆州孙权赐钱一亿钱既大贵但有空名人间患之权闻百姓不以为便省息之铸为器物〈晋志通典〉　晋元帝过江用孙氏赤乌旧钱轻重杂行大者谓之比轮中者谓之四文吴兴沈充又铸小钱谓之沈郎钱钱既不多由是稍贵　后魏孝庄帝初杨偘奏听人与官并铸五铢钱从之永安二年秋诏更铸文曰永安五铢钱官自立炉起自九月至三年正月而止〈魏志〉　宋文帝元嘉七年冬十月立钱署铸四铢钱文曰四铢重如其文〈通鉴通典〉　元嘉二十四年民多剪凿古钱取铜盗铸上患之录尚书事江夏王义恭建议请以大钱一当两右仆射何尚之议曰若令制遂行富人之资自倍贫者弥增其困俱非所以使之均一也上卒从义恭议制大钱一当两〈通鉴南史〉　元嘉二十五年罢当两大钱〈南史〉　梁武帝铸钱肉好周郭文曰五铢重四铢三参二黍其百文则重一斤二两别铸除其肉郭谓之公式女钱径一寸文曰五铢重如新铸五铢二品并行百姓或私以古钱交易者曰五铢曰太平百钱曰定平一百曰稚钱曰五铢曰对文钱曰丰货曰布泉轻重不一天子频诏非新铸二种钱不许用而私用转甚至普通中乃铸铁钱〈通典〉　梁敬帝太平元年诏杂用古今钱〈南史〉　太平二年铸四柱钱一当二十后改四柱钱一当十景申复用细钱〈南史〉北齐神武霸政之初犹用永安五铢迁邺后收境内铜及钱依旧文更铸文宣天保四年除永安之钱改铸常平五铢重如其文制造甚精〈北史隋志〉　后周之初尚用魏钱及武帝保定元年乃更铸布泉之钱以一当五与五铢并行〈隋志〉　建徳三年更铸五行大布钱以一当十收商贾之利与布泉钱并行五年以布泉渐贱废之〈隋志〉宣帝大象元年十一月又铸永通万国钱以一当千与五行大布及五铢凡三品并用〈隋志〉　陈高祖永定元年四月铸四柱钱一当二十壬辰改四柱钱丙申复闭细钱〈通鉴〉　陈文帝天嘉五年改铸五铢钱一当鹅眼之十〈南史通鉴〉　陈宣帝大建十一年七月初用大货六铢钱一当五铢之十与五铢并行帝崩废六铢　隋文帝开皇元年铸新钱背面肉好皆有周郭文曰五铢而重如其文每钱一千重四斤二两〈隋志〉　唐高祖武徳四年初行开元通宝钱径八分重二铢四参积十钱重一两轻重小大最为折衷远近便之命给事中欧阳询撰其文并书回环可读〈通鉴通典云一钱重二铢半以下古秤比今秤三之一则今钱为古秤之七铢以上比古五铢则加重二铢以上〉　乾封元年铸乾封泉宝钱径一寸重二铢六分一当十逾年而旧钱尽废〈通鉴唐书〉　天宝四载以杨慎矜兼诸道铸钱使〈唐志〉　肃宗乾元元年经费不足铸钱使第五琦铸乾元重宝钱径一寸每缗重十斤与开元通宝参用以一当十亦号乾元十当钱第五琦为相复命绛州诸炉铸重轮乾元钱径一寸二分其文亦曰乾元重宝背之外郭为重轮每缗重十二斤与开元通宝并行以一当五十是时民间行三钱大而重棱者亦号重棱钱法既屡易物价腾踊上元元年减重轮钱以一当三十开元旧钱与乾元十当钱皆以一当十典庄碾硙等先以实钱典者今以实钱赎先以虚钱典者今以虚钱赎馀交易当用当十钱由是钱有虚实之名〈唐志会要〉　史思明据东都亦铸得一元宝钱径一寸四分以一当开元通宝之百既而恶得一非长祚之兆改其文曰顺天元宝〈唐志〉　乾元四年赵赞请采郓州白铜铸大钱以一当十〈会要〉　代宗即位乾元重宝钱以一当二重轮钱以一当三而大小〈按此下系原缺〉
　　详说〈案此篇自泉布之设至利孔四散原本脱佚今依文献通考所引补正〉
　　泉布之设乃是阜通财货之物权财货之所由生者考之于古如管子论禹汤之币禹以历山之金汤以庄山之金皆凶年故作币救民之饥考之周官司市凡国有凶荒则市无征而作布又考单穆公谏景王之说古者天灾流行于是量资币权轻重作币以救民以管子与周礼单穆公之论观夏商之时所以作钱币权一时之宜移民通粟者为救荒而设本非先王财货之本处论国用三年耕必有一年之食以三十年通制则有九年之食以为财货之盛三登曰太平王道之盛也以此知古人论财货但论九年之积初未尝论所藏者数万千缗何故所谓农桑衣食财货之本钱布流通不过权一时之宜而已先有所谓谷粟泉布之权方有所施若是无本虽积镪至多亦何补盈虚之数所以三代以前论财赋者皆以谷粟为本所谓泉布不过权轻重取之于民所以九贡九赋用钱币为赋甚少所谓俸禄亦是颁田制禄君卿大夫不过以采地为多寡亦未尝以钱布为禄所以三代之人多地著不为末作盖縁钱之用少如制禄既以田不以钱制赋又自以谷粟布帛其间用钱甚少所以钱之权轻惟凶年饥荒所以作币先儒谓金铜无凶年权时作此以通有无以均多少而已所以三代之前论布泉者甚少到得汉初有天下尚自有古意王公至佐吏以班职之高下所谓万石千石百石亦是以谷粟制禄不过口算每人所纳百馀年尚未以钱布为重至武帝有事四方是时国用不足立告缗之法以括责天下自此古意渐失钱币方重大抵三代以前惟其以谷粟为本以泉布为权常不使权胜本所以当时地利既尽浮游末作之徒少后世此制坏以匹夫之家藏镪千万与公上争衡亦是古意浸失故后世贡禹之徒欲全废此惟以谷帛为本此又却是见害惩艾矫枉过直之论大抵天下之事所谓经权本末常相为用权不可胜经末不可胜本若徒见一时游手末作之弊欲尽废之如此则得其一不知其二后世如魏文帝当时天下尽不用钱贡禹之论略已施行遂有湿谷薄绢之弊反以天下有用之物为无用其意本要重谷帛反以轻谷帛天下惟得中适平论最难方其重之太过一切尽用及其废之太过一切尽不用二者皆不得中然三代以前更不得而考自汉至隋其泉布更易虽不可知要知五铢之钱最为得中自汉至隋屡更屡易惟五铢之法终不可易自唐至五代惟武徳时初铸开元钱最得其平自唐至五代惟开元之法终不可易论者盖无不此为当以此知数千载前有五铢复有开元最可用何故论太重有所谓直百当千之钱论太轻则有所谓榆荚三铢之钱然而皆不得中惟五铢开元铢两之多寡鼔铸之精密相望不可易本朝初用开元为法其钱皆可以久行自太宗以张齐贤为江南转运务欲多铸钱自此变开元钱法钱虽多其精密俱不及前代本朝张齐贤未变之前所谓太平钱尚自可见齐贤既变法之后钱虽多然甚薄恶不可用当时务要得多不思大体国家之所以设钱以权轻重本末未尝取利论财计不精者但以铸钱所入多为利殊不知权归公上铸钱虽多利之小者权归公上利之大者南齐孔𫖮论铸钱不可以爱铜惜工若不惜铜则铸钱无利若不得利则私铸不敢起私铸不敢起则敛散归公上鼓铸权不下分此其利之大者徒徇小利钱便薄恶如此奸民务之皆可以为钱不出于公上利孔四散乃是以小利失大利南齐孔𫖮之言乃是不可易之论或者自縁钱薄恶后论者纷纷或是立法以禁恶钱或是恶钱为国赋条目不一皆是不揣其本而齐其末若是上之人不惜铜爱工使奸民无利乃是国家之大利帛布之法总而论之如周如秦如汉五铢如唐开元其规或可以为式此是钱之正也若一时之所铸如后汉铸大钱以平军市之财第五琦铸乾元钱此是钱之权也如汉武帝以鹿皮为币王莽以龟贝为币此是钱之蠧也或见财货之多欲得废钱或见财货之少欲得鼓铸皆一时矫枉之论不可通行者也若是权一时之宜如冦瑊之在蜀创置交子此一时举偏救弊之政亦非钱布经久可行之制交子行之于蜀则可于他利害大段不同何故蜀用铁钱其大者以二十五斤为一千其中者以十三斤为一千行旅赍持不便故当时之券会生于铁钱不便縁轻重之推移不可以挟持交子之法出于民之所自为托之于官所以可行铁钱不便交子却便今则铜钱稍轻行旅非不可挟持欲行楮币铜钱却便楮券不便昔者之便今日之不便议者欲以楮币公行参之于蜀之法自可以相依而行要非经久之制今日之所以为楮券又欲为铁钱其原在于钱少或销为铜器或边鄙渗漏或藏于富室今所论利害甚悉则利之用在于贸易孔𫖮之论不惜铜爱工不计多寡此最的当推本论之钱之为物饥不可食寒不可衣至于百工之事皆资以为生不可缺者若是地方既尽谷帛有馀山泽之藏咸得其利钱虽少不过钱重钱虽重彼此相权国家之利亦孔𫖮之论要当寻古义识经权然后可也





　　历代制度详说卷七



　　钦定四库全书
　　历代制度详说卷八　　　宋　吕祖谦　撰荒政
　　制度
　　饥旱帝曰弃黎民阻饥汝后稷播时百谷禹曰洪水滔天浩浩怀山襄陵下民昏垫予乘四载随山刊木暨益奏庶鲜食予决九川距四海濬畎浍距川暨稷奏庶艰食鲜食〈并虞书〉　禹十年水汤七年旱而天下无菜色者十年之后谷复收熟而陈积有馀〈荀子〉　祷旱汤旱而祷曰政不节与使民疾与何以不雨至斯极也宫室崇与妇谒盛与何以不雨至斯极也苞苴行与谗夫兴与何以不雨至斯极也〈荀子〉宣王承厉王之烈遇灾而惧侧身修行欲消去之天下喜于王化复行百姓见忧〈诗云汉序〉蠲放太宰以九式均节财用三曰丧荒之式〈式谓用财之节度〉小宰以官府之六聨合邦治三曰丧荒之聨事六曰敛弛之聨事〈天官谓荒政弛力役〉均人掌均力政凡均力政以岁上下丰年则公旬用三日焉中年则公旬用二日焉无年则公旬用一日焉凶札则无力政无财赋不收地守地职不均地政〈地官不收山泽及地税亦不平计地税也非凶札之岁当收税乃均之耳地守虞衡之属地职农圃之属〉　汉文帝后六年夏大旱蝗弛山泽〈本纪宣帝本始三年旱后汉章帝元年旱唐太宗贞观元年旱玄宗开元八年水旱宪宗元年九年旱并免租税〉　东晋元帝大兴二年蝗饥诏去非急之务　南齐高帝建元中诏三吴遭水减田租　梁武大同五年诏南兖等州饥放逋租宿债〈南史〉　唐高祖武徳七年初均田租庸调法水旱虫霜为灾十损四以上免租损六以上免调损七以上课役俱免〈通鉴唐志水旱耗十之四者免其租桑麻尽者免其调田耗十之六者免租调耗七者诸役皆免〉降损膳夫掌王之食饮膳羞大荒则不举大礼则不举〈天官〉岁凶年谷不登君膳不祭肺〈礼食杀牲则祭先周人以肺不祭肺则不杀也〉马不食谷驰道不除祭祀不县〈县乐器钟磬之属也〉大夫不食梁士饮酒不乐〈曲礼下〉　汉文帝六年大旱蝗令诸侯无入贡赋减诸服御损郎吏员〈本纪宣帝本始二年唐太宗贞观元年并以岁饥减膳〉　十二政大司徒以荒政十有二聚万民一曰散利二曰薄征三曰缓刑四曰弛力五曰舍禁六曰去几七曰𤯝礼八曰杀哀九曰蕃乐十曰多昏十有一曰索鬼神十有二曰除盗贼大荒大札〈疫病也〉则令邦国移民通财舍禁弛力薄征缓刑〈地官〉　赈恤荒政一曰散利〈见上〉　小行人若国札丧则令赙补之若国凶荒则令赒委之〈秋官〉　汉文帝后六年大旱蝗发仓庾以赈民〈武帝元狩三年开郡国仓廪以赈民梁武建武六年水旱令郡国廪给明帝永平十六年旱诏赐粟太宗贞观元年遣使赈饥玄宗开元二十八年诏给不待报〉　缓刑荒政三曰缓刑〈见上〉士师若邦凶荒则以荒辩〈郑司农云辩读为别救荒之政十有二而士师别受〉
　　〈其教条元谓辩当为贬遭饥荒则刑罚国事有所贬损作权时法也〉之法治之纠守〈纠守备盗贼也〉缓刑　后汉明帝永平十八年诏春旱理冤狱录轻系〈章帝建初三年以旱理冤狱录轻系唐太宗贞观三年以旱虑囚玄宗开元二年以旱虑囚〉　流移大司徒令邦国移民〈移民备灾就谷见上〉　廪人凡万民之食食者人四鬴上也人三鬴中也人二鬴下也〈此皆谓一月食米也六斗四升曰鬴〉若食不能人二鬴则令邦移民就谷〈地官〉　汉高帝令饥民就食蜀汉〈武帝元狩三年山东水令民就食江淮又徙贫民于关以西及充朔方以南新秦中七十馀万口衣食皆仰给县官后汉章帝建初八年诏牛疫民徙者听〉　移用大司徒通财〈见上〉士师若邦凶荒令移民通财　汉武帝元鼎二年诏曰今水潦移于江南方下巴蜀之粟致之江陵　宣帝本始四年岁不登民以车船载谷入关毋得用传〈并本纪〉　唐玄宗开元二年禁闭籴备荒遗人掌县都之委积以待凶荒〈地官少曰委多曰积〉仓人掌粟入之藏有馀则藏之以待凶岁而颁之〈地官〉　三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食以三十年之通虽有凶旱水溢民无菜色〈王制〉　汉贾谊说文帝曰积贮者天下之大命也今驱民而归之农皆著其本使天下各食其力末技游食之民转而縁南亩则蓄积多而人乐其所矣上感谊言诏开籍田躬耕以劝百姓〈汉志〉汉文帝十二年晁错言募天下入粟县官得以拜爵除罪〈汉志〉董仲舒说武帝诏关中种宿麦〈汉本纪元符三年遣谒者劝有水灾郡种宿麦〉疾疫司救凡岁时有天患民病则以节巡国中及郊野而以王命施惠〈地官〉　司市国凶荒札丧则市无征而作布〈地官金铜无凶年因物贵大铸钱以饶民〉　汉武帝元狩四年有司言徙关东贫民用度不足请收银锡造白金及皮币以足用　汉宣帝元康二年诏天下疾疫令毋出今年租〈并汉书〉　火灾大宗伯以禬礼哀围败〈春官同盟者会合财货以更其所丧春秋襄三十年冬会于澶渊宋灾故是其类〉　大行人致禬以补诸侯之灾〈秋官〉　汉章帝建初六年廉范迁蜀郡太守旧制禁民夜作防火灾范但严使储水而已百姓以为便〈通鉴本传〉　水灾汉成帝河平四年遣光禄大夫博士嘉等行举濒河之郡水所毁伤振贷给槥椟葬埋已葬与钱二千避水他郡国所在食之　借贷甫田我取其陈食我农人自古有年〈周小雅笺云仓廪有馀民得赊贳取食之所以纾官之蓄滞〉　汉宣帝本始四年诏曰今岁不登遣使者振贷困乏丞相以下入谷助贷贫民〈本纪〉　捕蝗大田去其螟螣及其蟊贼无害我田穉田祖有神秉畀炎火〈周小雅食心曰螟食叶曰螣食根曰蟊食节曰贼笺此四虫者常害田中之穉禾〉　唐太宗贞观二年吞蝗曰朕为民受灾何疾之避〈通鉴唐书玄宗开元二年大蝗姚崇奏遣御史督州县捕而瘗之〉　劝分鲁僖公三十一年夏大旱欲焚巫尫臧文仲曰非旱备也修城郭贬食省用务穑劝分有无相济此其务也　汉武帝元狩二年浑邪等降县官费众贫民大徙无以尽赡卜式持钱三十万与河南太守以给徙民上乃召拜式为中郎以风百姓〈卜式传〉　平籴管仲相威公通轻重之权曰岁有凶穰故谷有贵贱令有缓急故物有轻重民有馀则轻之故人君敛之以轻民不足则重之故人君散之以重凡轻重敛散之以时则准平使万室之邑必有万锺之藏藏镪千万千室之邑必有千锺之藏藏镪百万春以奉耕夏以奉耘耒耜器械种饟粮食必取赡焉故大贾蓄家不得豪夺吾民矣〈汉志〉　威公问管子曰终身有天下而勿失有道乎对曰守国者守谷而已某县之壤广若干某县之壤狭若干则必积委币〈委蓄也各于州县里蓄积钱币所谓万室之邑必有万锺之藏藏镪千万千室之邑必有千锺之藏藏镪百万〉于是州县里受公钱〈公钱即委积之币〉秋国谷去三之一〈去减也丘吕切〉君下令谓郡县属大夫里邑皆藉粟入若干谷重一也以藏于上者〈一其谷价而收藏之〉国谷三分则二分在上矣〈言先贮币于郡邑当秋时下令收籴也则魏李悝行平籴之法盖出于此今言去三之一者约中熟为准耳〉　魏李悝为魏文侯作尽地力之教曰籴甚贵伤民〈谓士工商也〉甚贱伤农善平籴者必谨观岁有上中下熟上熟其收自四馀四百石〈上岁百亩收百五十石今大熟四倍收六百石计民食终岁长四百石官籴三百石此为籴三舍一也〉中熟自三馀三百石〈自三四百五十石也终岁长三百石官籴二百石此为籴二而舍一也〉下熟自倍馀百石〈自倍收三百石终岁长百石官籴其五十石云下熟籴一谓中分百石之一〉小饥则收百石〈平岁百亩之收百五十石今小饥收百石收三分之二也〉中饥七十石〈收二分之一〉大饥三十石〈收五分之一〉故大熟则上籴三而舍一中熟则籴二下熟则籴一使民适足价平则止小饥则发小熟之所敛中饥则发中熟之所敛大饥则发大熟之所敛而粜之故虽遇饥馑水旱籴不贵而民不散取有馀而补不足也行之魏国国以富强〈并汉志〉　常平汉宣帝五凤四年五月大司农中丞耿夀昌请令边郡皆筑仓以谷贱时增其价而籴以利农谷贵时减价而粜名曰常平仓以给北边省转漕民便之〈汉志元帝初元五年罢后汉明帝永平五年置晋武帝大始二年立后魏大和二十年置隋文帝开皇三年陜州置唐高祖武徳元年置常平监五年废太宗贞观十三年于洛阳相幽徐齐并秦蒲州置高宗永徽六年京东西市置玄宗开元七年敕关内陇右河南河北五道及荆扬襄益州并置徳宗建中元年赵赞请于两都江陵城成都扬汴苏洪置纳其䇿宋朝淳化三年置景徳三年秋京西河北河东陜西淮南两浙置天僖四年诏益梓利䕫州荆湖南北广东西南路并置〉唐天宝八载天下常平置四百六十万二千二百二
　　十石　广惠仓嘉祐三年诏置天下广惠仓初枢密院使韩琦请罢鬻诸路户绝田募人承佃以夏秋所输之课给在城老幼疾病之不能自存者既建仓仍诏逐路提点刑狱司専领之岁终其所输纳上三司十万户以上留一万石七万户八千石五万户六千石三万户四千石二万户三千石万户二千石不满万户一千石有馀则许鬻之〈熙宁二年广惠仓转易散青苗四年诏卖广惠仓田〉　青苗熙宁二年制置三司条例司言乞令河北京东淮西转运司施行常平广惠仓出纳及预散之法广惠仓斛斗除依条合支老疾乞丐人据数量留其馀并令常平仓监官通管一般转易其两仓见钱依陜西出俵青苗钱例每于夏秋未熟以前召人户请领令随税送纳斛斗内有愿请本色斛斗或纳时价贵愿纳见钱皆听仍于京东淮南河西三路先行此法措置〈熙宁三年诏极边罢散支青苗钱〉　义仓北齐制每人出恳租二石义租五斗恳租送台义租纳郡以备水旱河清中令诸州郡皆别置富人仓初立之日准所领中下户口数得一年之粮逐当州谷价贱时斟量割当年义租充入谷贵下价粜之贱则还用所粜之物依价籴贮〈隋开皇五年诏州县置唐高祖武徳元年置社仓太宗贞观二年立玄宗开元二十五年定立亩税二升以为义仓徳宗时韦伦请为义仓宋朝建隆四年诏州县置干徳四年罢庆历元年立五年罢熙宁二年并废〉　唐天宝八载天下义仓六千三百一十七万七千六百六十石　惠民仓淳化二年令诸州惠民仓遇籴稍贵减价以粜贫民每人不过一斛〈咸平二年于福建置〉　蔽匿后汉殇帝延平元年敕郡国水旱覆蔽灾害今后将纠其罚〈本纪晋张骏境内饥谷贵谭详请出谷与百姓秋征三倍阴据谏不可因人之饥以要三倍唐贞元十四年民请蠲租京兆尹韩皋府帑已空奏不取实事闻贬抚州司马十九年李实言今岁虽旱而禾苗甚美由是租税皆不免韩愈上疏以京畿百姓穷困应今年税钱请俟来年麦蚕愈坐贬咸通十年陜民诉旱观察使崔荛指庭树曰此尚有叶何旱之有杖之民怒故作乱逐荛杜悰镇淮南时旱民至漉漕渠遗米自给取陂泽茭蒲实皆尽悰更表以为祥由是罢免〉　代宗大历十二年秋霖损稼渭南令刘澡称县境苗独不损上曰霖雨溥博岂特渭南独无更命御史朱殷视之损三千馀顷上叹曰县令字人之官不损犹应言损乃不仁如是乎贬澡南浦尉〈通鉴〉　徳宗贞元八年河南北江淮等州大水陆贽请遣使赈抚上曰闻所损殊少贽奏曰流俗多徇谄谀揣所悦意则侈其言度所恶闻则小其事制备失所常病于斯又曰所费者财用所收者人心〈通鉴〉　宪宗元和七年上谓宰相曰卿軰屡言淮浙去岁水旱近有御史自彼还言不至为灾李绛对曰御史欲为奸谀以悦上意耳上曰国以人为本闻有灾当急救之岂可复疑之耶命速蠲其租〈通鉴〉　不赈救唐太宗谓王珪曰隋开皇十四年大旱文帝不许赈给而令百姓就食山东比至末年天下储积可供五十年炀帝恃其富饶侈心无厌卒亡天下〈通鉴〉　隋炀帝大业二年置洛口仓于巩东南原上筑仓穿三千窖窖八千石置回洛仓于洛阳北穿三百窖大业十二年民饥吏皆畏法莫敢赈救李密袭兴洛仓破之开仓恣民所取老弱襁负道路相属总编赈救小行人礼丧凶荒厄贫一书每国辨异之以反命于王〈秋官〉　古者国有凶荒则杀礼而多昏会男女之无夫家者所以育人民也〈卫诗有狐〉　王莽末年民愈贫困常苦枯旱谷价翔贵北边及青徐地人相食雒阳以东米石二千莽遣三公将军开东方诸仓赈贷穷乏分遣大夫谒者教民煮木为酪酪不可食流民入关者数十万人置养赡宫以廪之吏盗其廪饥死者十七八　光武建武七年诏往岁水旱人用困乏命郡国有谷者给廪二千石勉加抚循无令失职〈本纪〉　后汉桓帝永兴二年诏五谷不登其令所伤郡国种芜菁以助人窘〈本纪〉　魏文帝黄初三年冀州蝗民饥使杜畿开仓赈之　孙权赤乌二年民饥诏开仓廪赈之　晋武帝泰始五年青徐兖州水遣使赈恤　晋惠帝永熙八年关中饥洛阳天水等六郡民流移就谷入汉川者数万家推李特行镇北大将军入据广汉〈通鉴〉　后魏孝文太和十一年大旱牛疫有以马驴及槖驼供耕诏听民就丰行者十五六道路给粮至所在三长〈古者五家立邻长五邻立一里长五里立一党长〉赡养之〈后魏志〉　宋文帝元嘉十二年水以米谷赐五郡北齐文宣帝乾明元年诏河南等九州虫水伤稼遣使赈恤　后周司仓掌辨九谷之物以量国用足蓄其馀以待凶荒不足则止馀用〈通典〉　陈文帝天嘉五年令民送义租纳郡以备水旱　唐太宗贞观元年关中饥米斗直绢一匹二年天下蝗三年大水上勤而抚之未尝嗟怨是岁天下大稔流散者咸归乡里米斗不过三四钱〈通鉴四年〉　高宗仪凤二年诏以河南北旱遣御史中丞崔谧等分道存问赈给侍御史刘思立上疏以为今麦秀蚕老农事方殷敕赐抚巡人皆竦忭忘其家业冀此大恩聚集参迎妨废不少既縁赈给颁立簿书本欲使安存更成烦扰望且委州县赈给待秋深务闲出使褒贬疏奏谧等遂不行〈通鉴〉　富郑公自郓移青会河朔大水民流京东公以为从来赈救当聚之州县人既猥多仓廪不能供散以粥饭欺弊百端由此人多饿死死者气薰蒸疾疫随起居人亦致病毙是时方春野有青菜公出榜要路令饥民散入村落择所部丰稔者三州劝民出粟得十五万斛益以官廪随所在贮之各因坊村择寺庙及公私空屋又因山岩为构屋以处流民富民不得陂泽之利分遣寄居闲官往主其事间有健吏募流民中曾有为吏胥走隶者皆给其食令供簿书给纳守御之役借民仓以贮择地为掘沟为限与流民约三日一支出纳之详亦如官府公推其法于境内吏之所至手书酒炙之馈日至人人忻戴为之尽力比麦熟人给路粮遣归饿死者无几为大冢葬之谓之业冢其间强壮堪为禁卒者募数千人奏乞拨充诸军自是天下流民处多以青州为法
　　详说
　　荒政条目始见于黎民阻饥舜命弃为后稷播时百谷其详见于生民之诗到得后来如所谓禹之水汤之旱民无菜色其荒政制度不可考及至成周自大司徒以荒政十有二聚万民其详又始错见于六官之书然古者之所谓荒政以三十年之通制国用则有九年之蓄遇岁有不登为人主者则贬损减省丧荒之式见于小行人之官礼丧凶荒厄穷为一书当时天下各自有廪藏所遇凶荒则赈发济民而已当时措置与后世不同所谓移民平籴皆后世措置且自周论之太宰以九式均节财用三曰丧荒之式又遗人掌县都之委积以待凶荒而大司徒又以薄征散利凡诸侯莫不有委积以待凶荒凶荒之岁为符信发粟赈饥而已当时敛散轻重之式未尝备侯甸男卫皆有馈遗不至于谷价翔踊如弛张敛散之权亦不须讲惟到春秋战国王政既衰秦饥乞籴于晋鲁饥乞籴于齐岁一不登则乞籴于邻国所谓九年之制度已自败坏管子轻重一篇无虑千百言不过君民互相攘夺收其权于君上已非君道所谓荒政一变为敛散轻重先王之制因坏到后来敛散轻重之权又不能操所以启奸民幸凶年以谋祸害民转死于沟壑至此一切急迫之政五代括民粟不出粟者死与敛散轻重之法又殆数等大抵其法愈坏则其术愈粗论荒政古今不同且如移民易粟孟子特指为茍且之政已非所以为王道秦汉以下却谓之善政汉武帝诏令水潦移于江南方下巴蜀之粟致之江陵唐西都至岁不登关中之粟不足以供万乘荒年则幸东都自高祖至于明皇不特移民就粟其在高宗时且有逐粮天子之语后来玄宗溺于可安不出长安以此论之时节不同孟子所谓茍且之政乃后世所谓善政且三十年之通制国用须必世百年而可行亦未易及此后之有志之士如李悝之平籴法虽非先王之政丰年收之甚贱凶年出之赈饥此又思其次之良规到得平籴之政不讲用一切趣办之政君子不幸遇凶荒之年不得已而讲求要之非常行〈按此篇自要之非常行句下原本全脱今依文献通考补正〉使常籴之法常行则谷价不贵四民各安其居不至于流散各可以自生养至于移民移粟不过以饥殍之养养之而已若设糜粥其䇿又其下者大抵荒政统而论之先王有预备之政上也使李悝之政修次也所在蓄积有可均处使之流通移民移粟又次也咸无焉设糜粥最下也虽然如此各有差等有志之士随时理会便其民战国之时要论三十年之通计此亦虚谈则可以行平籴之法如汉唐坐视无策则移民通财虽不及先王亦不得不论又不得已而为糜粥之养随所寓之时就上面措置得有法亦可大抵论荒政体统如此今则所论可行者甚多试举六七条且如汉载粟入关中无用传后来贩粟者免税此亦可行之法此法一行米粟流通如后世劝民出粟散在乡里以田里之民令豪户各出谷散而与之此一条亦可行又如富郑公在青州处流民于城外所谓室庐措置种种有法当时寄居游士分掌其事不以吏胥与于其间又如赵清献公在会稽不减谷价四方商贾辐辏此一条亦是可行之法凡六七条皆近时可举而行者自此推之不止六七条亦见历世大纲须要参酌其宜于今者大抵天下事虽古今不同可行之法古人皆施用得遍了今但则举而措之而已今所论荒政如平籴之政条目尤须讲求自李悝平籴至汉耿夀昌为常平仓元帝以后或废或罢到宋朝遂为定制仁宗之世汉魏公请罢鬻没官之田募人承佃为广惠仓散与鳏寡孤独庆历嘉祐间既有常平仓又有广惠广济仓赈恤所以仁宗徳泽洽于民三仓盖有力至王荆公用事常平广惠量可以支给尽粜转以为钱变而为青苗取三分之息百姓遂不聊生广惠之田卖尽虽得一时之利要之竟无根柢元祐间虽复章惇又继之三仓又坏论荒政者不得不详考

　　历代制度详说卷八
<子部,类书类,历代制度详说>



　　钦定四库全书
　　历代制度详说卷九　　　宋　吕祖谦　撰田制
　　制度
　　井田小司徒乃经土地而井牧其田野九夫为井四井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县四县为都以任地事而令贡赋凡税敛之事　受田大司徒凡造都鄙制其地域而封沟之以其室数制之不易之地家百亩一易之地家二百亩再易之地家三百亩　民受田上田夫百亩中田夫二百亩下田夫三百亩岁耕种者为不易上田休一岁者为一易中田休二岁者为再易下田三岁更耕之自爰其处农民户人已受田其家众男为馀夫亦以口授田如比士工商家受田五口乃当农夫一人此谓平土可以为法者也若山林薮泽原陵淳卤之地各以肥硗多少为差民年二十受田六十归田七十以上上所养也十岁以下上所长也十一以上上所强也　任田载师掌任土之法以㕓里任国中之地以场圃任园地以宅田士田贾田任近郊之地以官田牛田赏田牧田任远郊之地以公邑之田任甸地以家邑之田任稍地以小都之田任县地以大都之田任畺地代田武帝末年悔征伐之事乃封丞相田千秋为富
　　民侯下诏曰方今之务在于力农以赵过为搜粟都尉过能为代田一亩三甽岁代处古法也后稷始甽田以二耜为耦广尺深尺曰甽长终亩一亩三甽一夫三百甽而播种于甽中其耕耘下种田器皆有便巧率十二夫为田一井一屋故亩五顷用耦犂二牛三人一岁之收常过缦田亩一斛以上善者倍之过使教田太常三辅大农置工巧奴与从事为作田器二千石遣令长三老力田及里父老善田者受田器学耕种养苗状民或苦少牛无以趋泽故平都令光教过以人挽犂过奏光以为丞教民相与庸挽犂率多人者田日三十亩少者十三亩以故田多垦辟过试以离宫卒田其宫壖地课得谷多其旁田亩一斛以上令命家田三辅公田又教边郡及居延城是后边城河东弘农三辅太常民皆便代田用力少而得谷多名田汉武帝时董仲舒说上曰秦用商鞅之法改帝王之制除井田民得买卖富者田连阡陌贫者无立锥之地又専川泽之利筦山林之饶荒淫越制逾侈以相高邑有人君之尊里有公侯之富小民安得不困汉兴循而未改井田法虽难猝行宜少近古限民名田以赡不足塞兼并之路盐铁皆归于民去奴仆除専杀之威薄赋敛省徭役以宽民力然后可善治也仲舒死后功费愈甚天下虚耗人复相食哀帝即位师丹辅政建言古之圣王莫不设井田然后治乃可平今累世承平豪富吏民赀数钜万而贫民愈困盖君子为政贵因循而重改作然所以有改者将以救急也亦未可详宜略为限天子下其议丞相孔光大司空何武奏请诸侯王列侯皆得名田国中列侯在长安公主名田县道及关内侯吏民名田皆无过三十顷诸侯王奴婢二百人列侯公主百人关内侯吏民三十人期尽三年犯者没入官时田宅奴婢贾为减贱丁傅用事董贤隆贵皆不便也诏书且须后遂寝不行　公田孝宣地节三年诏曰郡国宫馆勿复修治流民还乡者假公田贷种食孝元初元元年以三辅太常郡国公田及苑可省者振业贫民江海陂湖园池属少府者以假贫民勿租赋　王田王莽更名天下田曰王田奴婢曰私属皆不得买卖其男口不满八而田过一井者分馀田与九族乡里犯令法至死制度不定吏縁以为奸天下敖敖然陷刑者众后三岁莽知民愁下诏诸食王田及私属皆得买卖勿拘以法　均田后魏孝文太和元年三月诏曰去年牛疫死大半今东作既兴人须肄业有牛者加勤于常岁无牛者倍佣于馀年一夫制理四十亩中男二十亩无令人有馀力地有遗利时李安世上疏曰今虽桑井难复宜更均量审其经术令分艺有准力业相称细民获资生之利豪右靡馀地之盈帝深纳之均田之制起于此矣九年下诏均给天下人田诸男十五以上受露田四十亩妇人二十亩　后周文帝霸政之初创置六官司均掌田里之政令分田数以定田亩　隋开皇中发使四出均天下田　口分永业田北齐武成帝河清三年诏令男子十八受田输租调二十充兵六十免力役六十六退田免租调京师四面诸方之外三十里之内为公田受公田者三县为迁户执事官一品以下逮于羽林武贲各有差其外畿郡华人官第一以下羽林武贲以上各有差执事及百姓请垦田者名为永业田　隋文帝令自诸王以下至于都督皆给永业田各有差多者至百顷少者至三十顷其丁男中男永业露田皆遵后齐之制　唐授田之制男年十八以上者田一顷其八十亩为口分二十亩为永业老及笃疾废疾者人四十亩寡妻妾三十亩当户者增二十亩皆以二十亩为永业其馀皆口分永业之田树榆枣桑及所宜之木皆有数田多可以足其人者为宽乡少者为狭乡受田减宽乡之半其地有薄厚岁一易者倍授之宽乡三易者不倍授工商者宽乡减半狭不给凡庶人徙乡及贫无以葬者许卖世业田自狭乡而徙宽乡者得并卖口分田已卖者不复授死者收之以授无田者
　　详说
　　天下之事不知而不行者其害浅知之而不得行者其害深夫天下大利或藏于隐微之中智者不能谋勇者不能断出于天下思虑之所不及此虽有尧舜之君禹稷之臣犹必有所待于其后何者不知而不可强行也举天下之事智者能谋之勇者能断之而儒者又世守之非必尧舜禹稷之君臣而能行之然而有不得焉者是可叹也永惟历代之田制上古有井田汉有限田名田教代田建武之际有度田晋有占田后魏有露田齐有给受田而唐有口分世业之田其法制或详或略其行之或远或近其利或厚或薄然大要以为田之制在上而惟其不知而不行之茍其知矣则未有不可行者也今世学者坐而言田制然天下无在官之田而卖易之柄归之于民则是举今之世知均田之利而不得为均田〈按此下原缺〉











　　历代制度详说卷九



　　钦定四库全书荟要
　　历代制度详说卷十　　　宋　吕祖谦　撰屯田
　　制度
　　北边屯田汉文帝时晁错言曰远方之卒守塞一岁而更不知敌人之能不如选常居者家室田作且以备之以便为之高城深壍中周虎落〈虎落者以竹蔑相连遮落者也〉先为室屋具田器乃募罪人及免徒复作令居之不足募民之欲往者赐高爵复其家予冬夏衣廪食能自给而止上从其言募民实塞下错复言古之徙远方也相其阴阳之和尝其水泉之味审其土地之宜先为筑室家有二堂二内门户之闭置器物焉为置医巫以救疾病所以使民乐其处也〈晁错传〉西域屯田汉武帝征和二年搜粟都尉桑弘羊与丞相御史奏言轮台东捷枝渠犂有溉田五千顷以上可遣屯田卒置校尉三人分䕶上乃下诏深陈既往之悔曰遣卒远田轮台欲起亭隧是扰劳天下非所以优民也朕不忍闻〈渠犂传〉　汉昭帝元凤四年楼兰尉屠耆请天子曰国中有伊循城其地肥美愿汉遣一将屯田积谷于是汉遣司马一人吏士四十人田伊循以镇抚之〈通鉴汉书〉　汉宣帝地节二年汉遣侍郎郑吉司马熹将免刑罪人田渠犂积谷欲攻车师至秋收谷吉熹发兵击车师车师降有诏还田渠犂车师后车师遣骑来击田者汉公卿议以道远烦费可且罢车师田者吉乃得归化三校尉屯田其后置戊己校尉屯田居车师故地〈西汉〉　永平十六年明帝北征匈奴取伊吾庐地〈今在伊州伊吾县也〉置宜和都尉以屯田遂通西域章帝建初二年复罢屯田伊吾〈后汉〉　和帝永元二年击伊吾破之三年班超定西域复置戊己校尉〈后汉〉　陇右屯田汉昭帝始元二年诏发习战射士诣朔方调故吏将屯田张掖郡〈通典汉书〉　汉宣帝神爵元年先零畔逆他种劫掠背叛赵充国至金城计欲以威信招降罢骑兵屯田以待其敝上奏曰臣所将吏士调度甚广计度临羌东至浩亹羌中故田及公田民所未垦可二千顷以上其间邮亭多坏败者臣前部士入山伐林木六万馀枚在水次臣愿罢骑兵留步兵万二百八十一人用谷月二万七千三百六十三斛盐三百八斛分屯要害处冰解漕下缮乡亭浚沟渠治隍狭以西道桥七十所令可至鲜水左右田事出赋人二十亩至四月草生发郡骑及属国车骑各千就草为田者游兵以充入金城郡益积蓄省大费今司农所转谷至者足支万人一岁食上报曰即如将军之计羌当何时伏诛充国乃条不出兵留田便宜十二事宜留屯田得十二便出兵失十二利上复报曰将军熟计充国奏曰臣今留步士屯田地势平易多高山远望之便部曲相保为壍垒木樵校聨不绝便兵弩饬斗其烽火幸通势及并力以逸待劳兵之利也充国奏每上辄下公卿议臣初是充国计者什三中什五最后什八魏相言臣任其计必可用上于是报充国嘉纳之明年五月羌降者三万一千二百人遗脱不过四千人请罢屯田遂振旅而还〈通鉴〉　后汉和帝永元十四年安定降羌烧何种反曹凤请广设屯田隔塞羌人交关之路及省委输之役上乃擢凤为金城西部都尉后增广屯田列屯夹河合三十四部其功垂立会永初中诸羌叛乃罢〈通鉴〉　南边屯田汉元帝初元三年诏曰珠崖背叛议者之言狐疑避难则守屯田通于时变则忧万民夫万民之饥饿与远蛮之不讨危孰大焉其罢珠崖郡〈通典〉　荆襄屯田后汉光武建武四年刘隆讨李宪宪平遣隆屯田武当〈汉书〉　晋武泰始五年帝有灭吴之志以羊祜都督荆州镇襄阳减戍逻〈郎估反游兵也〉之卒以垦田八百馀顷其始至也军无百日之粮及其季年乃有十年之积〈通鉴〉关陜屯田光武建武六年王霸屯田新安〈后汉〉　蜀建兴十二年诸葛亮屯五丈原以前者数出皆以运粮不继使巳志不伸乃分兵屯田为久驻之计耕者杂于渭滨居民之间而百姓安堵军无私焉〈通鉴〉唐徳宗建中初杨炎请屯田豊州发关辅民凿陵阳
　　渠严郢习朔边利病即奏旧屯肥饶地今十不垦一水田甚广力不及而废若发二京关辅民浚丰渠营田扰而无利请以内苑莳稻验之秦地膏腴田上上耕者皆畿人月一代功甚易臣犹恐终岁获不酬费况二千里发人出塞而岁一代乎是虚畿甸事空徭也郢又言五城旧屯地至广请以凿渠粮俾诸城夏贷冬输取渠工布帛给田者令据直转谷则关辅免调发而诸城辟田炎不许〈严郢传〉　唐宪宗元和中振武军饥宰相李绛请开营田可省度支漕运及绝和籴欺隐宪宗称善乃以韩重华为振武京西营田和籴水运使起代北垦田三百顷出赃罪吏九百馀人给以耒耜耕牛假种粮使偿所负粟一岁大熟因募人为十五屯每屯百三十人耕百顷就高为堡东起振武西逾云州极于中受降城凡六百馀里列栅二十垦田三千八百馀里岁收粟二十万石省度支钱二十馀万缗重华入朝奏请益开田五千顷法用人七千可以尽给五城会李绛已罢后宰相持其议而止〈唐食货志〉　河南屯田后汉献帝建安元年中平以来天下乱离民弃农业诸军并起率乏粮谷无终岁之计羽林监枣祗及韩浩请建置屯田曹操从之以祗为屯田都尉以骑都尉任峻为典农中郎将募民屯田许下〈今颍州郡许昌县也〉得谷百万斛于是州郡例置田官所在积谷仓廪皆满故操征伐四方无运粮之劳遂能兼并群雄军谷之饶起于祗而成于峻魏武故事载令曰孤定许当兴立屯田时议者皆言当计牛输谷佃科以定施行后枣祗白以为僦牛输谷大收不增谷有水旱灾除大不便反复来说孤犹以为当如故祗犹执之孤不知所从使与荀令君议之时故军祭酒侯声云如祗议于官便于客不便以疑令君祗犹自信还白执分田之术孤乃然之使为屯田都尉其时岁则大收后遂因此大田丰足军用〈魏志通鉴〉淮南屯田汉献帝建安十四年秋七月曹操引水军自涡入淮出肥水军合肥开芍陂屯田〈通鉴〉　魏齐王芳正始四年司马懿督诸军伐吴时欲广田蓄谷为灭贼资使邓艾行陈项以东至夀春艾以为良田水少不足以尽地利宜开河渠引水浇溉又通漕运之道乃著济河论以谕其指又以为昔破黄巾因为屯田积谷于许都以制四方今以三隅既定事在淮南每大军征举运兵过半功费钜亿陈蔡之间上下田良可省许昌左右诸稻田并水东下令淮北屯二万人淮南三万人十二分休常有四万人且田且守水丰常收三倍于西计除众费岁完五百万斛以为军资六七年间可积三千万斛于淮上此则十万之众五年食也以此乘吴无往而不克矣懿如艾计遂北临淮水自锺离西南横石以西尽泚水四百里五里置一营营六十人且佃且守兼修广淮阳百尺二渠上引河流下通淮颍大理诸陂于颍南北穿渠三百馀里溉田二万顷淮南淮北皆相连接自夀春到京师农官兵田鸡犬之声阡陌相属每东南有事大军兴众泛舟而下达于江淮资食有储而无水害艾所建也〈通典晋志〉　宋文帝元嘉二十三年魏人冦兖青冀三州杀掠甚众帝以咨访群臣御史中丞何承天上安边论曰今若欲追踪卫霍自非大田淮泗内实青徐使民有赢储野有积谷然后发精卒十万一举荡平则不足为也〈通鉴〉　江南屯田吴孙权黄武五年陆逊以所在少谷表令诸将增广农亩权报曰甚善今孤父子亲自受田军中八牛以为四耦虽未及古人亦欲与众均等其劳也〈吴志通鉴〉　河北屯田晋武帝咸宁元年十二月诏曰出战入耕虽自古常然事力未息未尝不以战士为念也今以邺奚官奴婢著新城代田兵种稻奴婢各五十人为一屯屯置司马使皆如屯田法〈晋志〉　营田隋开皇三年于河西勒百姓立堡营田〈隋志〉　唐开元年复营州以姜师度为营田度支使使开屯田八十馀所　唐开军府以捍要冲因隙地置营田天下屯总九百九十二司农寺每屯三顷州镇诸军每屯五十顷水陆腴瘠播殖地宜与其功庸烦省皆决于尚书省苑内屯以善农者为屯官屯副御史巡行莅输上地五十亩瘠地二十亩稻田八十亩则给牛一诸屯以地之良薄岁之丰凶为三等其民田岁获多少取中熟为率凡屯田收多者褒进之开元二十五年诏屯官叙功以岁丰凶为上下镇戍地可耕者人给十亩以供粮方春屯官巡行谪作不时者天下屯田收谷百九十馀万斛〈食货志〉　唐文宗太和末王起奏立营田后党项大扰河西邠宁节度使毕𫍯亦募士开营田岁收三十万斛省度支钱数百万缗〈食货志〉　国朝诸路惟襄定唐三州有营田务知州并兼制置营田使或营田事通判亦同领其事而河北转运使兼西路招置营田使河东转运使兼东路招置营田使〈会要〉　端拱二年以陈恕为河北东路招置营田使欲大兴营田宋兴当雍熙之间敌人累为边害天子念守兵岁广于是方田之法自此始是后开易水疏鸡距修鲍河之利边屯以次立矣乃遣议臣东出宿亳夀春西出许颍转陈蔡之间至襄邓得田可治者三十二万顷欲修耕屯之业度其功用天子尤意向之而任事者破坏其计故功不立〈曾南丰集〉
　　详说
　　入敌境为国守取敌地为国圉者古人之所以置屯也斥地与敌守内虚外以常为变以易为难今世之不得守兵也善为国者岂固幸天下之多事必入敌境取敌地而守之因间出奇而后可以为功哉天下有道守在四裔诸侯有道守在四邻此善守之喻也当汉唐之盛拓大蛮貊无田之地砂碛苍莽之中置将屯兵以守其间而耐事忍辱志于功名者或历数十年之远励敕吏士以必死守之若此者宜非仁人之所愿矣自孙氏东晋相承为南北之成势犬牙所入尺寸之地必争焉故彼得而强此失而弱国家之轻重视其屯戍之善否而其人亦有随其当世卓然能以功名自见而号为善守者彼此之必争势之所不能已则惟仁人志士岂容有舍之而不论者乎方天下之无事守于边境不足守之地因间出奇以为功者非也有事而欲处之以无事无事而卒不免忧其有事守内虚外以易为难是尤非也今淮之内守者为建康襄之内守者为丹阳汉之内守者为鄂渚而浙之为内守者行都是也天下固不当有防内地置重兵而谓之守者也敌人窥视兵革四起疆埸之间朝秦暮楚曰守可也委长淮之捍蔽弱襄汉之镇抚或自庭而堂自堂而室守之可乎敌之通好久矣聘使往来玉帛交贽而吾重兵于江汉之上流教战击柝夜不解甲而寐惴惴然常若敌人之在傍自以为无难于此矣将有骄心士有徳色数日以待赏少不满其意则怨且怒自以为功名之盛无以逾于此矣州郡以土兵自守在厢者给厮役在禁者迭征戍每一当行去妻子离父母握手流涕而不忍诀纵掠夺肆侵侮出骄嫚不逊之词以恐动州县而居人列肆昼闭以待过军自以为征役调发无大于此矣夫警备于平居无事之时屯守于阃奥至安之地未尝有一日之战而上下交以为至难此所谓斥地与敌守内虚外以常为变以易为难者耶虽孙氏东晋南北之常势固不暇讲况敢望其如汉唐之守边屯兵乎况敢望如艺祖之世郭进李汉超之勲伐乎且夫事不急则力不倍势不难则功不立天下惟无事也是以豢养骄惰至此将欲振励警䇿作天下之气用六军之死命则屯守之规摹固将有所改易不如今日而遂已也









　　历代制度详说卷十



　　钦定四库全书
　　历代制度详说卷十一　　宋　吕祖谦　撰兵制
　　制度
　　历代之制兵之所来尚矣自黄帝有涿鹿之战颛顼氏有共工之陈夏有甘扈之誓商周以兵定天下矣天下既定戢藏干戈教以文徳而犹立司马之官设六军之众因井田而制军赋地方一里为井井十为通通十为成成方十里成十为终终十为同同方百里同十为封封十为畿畿方千里有税有赋税以足食赋以足兵四井为邑四邑为丘丘十六井有戎马一牛三四丘为甸甸六十四井有戎马四兵车一乘牛十二甲士三人卒七十二人干戈备具是谓乘马之法一同百里提封万井除山川沈斥城池邑居园囿衢路三千六百井定出赋六千四百井戎马四百匹兵车百乘此卿大夫采地之大者也是谓百乘之家一封三百一十六里提封十万井定出赋六万四千井戎马四千匹兵车千乘此诸侯之大者也是谓千乘之国天子畿方千里提封百万井定出赋六十四万井戎马四万匹兵车万乘故称万乘之主戎马车徒干戈素具春振旅以蒐夏拔舍以苗秋治兵以狝冬大阅以狩皆于农隙以讲事焉五国为属属有长十国为连连有帅三十国为卒卒有正二百一十国为州州有牧连帅比年简车卒正三年简徒群牧五年大简车徒此先王为国立武足兵之大略也齐桓任管仲而国富民安公问行霸行师之道管仲曰公欲定卒伍修甲兵大国亦将修之而小国设备则难以速得志矣于是乃作内政而寓军令焉故卒伍定乎里而军政成乎郊连其什伍居处同乐死生同忧祸福共之缓急足以相助其教已成尊天子以安百姓荀子曰齐之技击不可以遇魏之武卒魏之武卒不可以直秦之锐士秦之锐士不可以当桓文之节制桓文之节制不可以敌汤武之仁义　汉高祖既定天下踵秦而置材官于郡国京师有南北军之屯至武帝平百粤内增中垒屯骑步兵越骑长水胡骑射声虎贲八校尉而外有楼船皆岁时讲肄修武备之事元帝时以贡禹议始罢角抵而未正治兵振旅之事也　隋志十二卫曰翊曰骁骑曰武曰屯曰御曰候分为左右皆有将军以分统诸府之兵府有郎将副郎将坊主团主以相统制又有骠骑车骑二府皆有将军后更骠骑曰鹰扬郎将车骑曰副郎将别置折冲果毅　唐府兵之制起自西魏后周而备于隋唐因之自高祖初起开大将军府以建成为左领大都督炖煌公为右领大都督元吉统中军发自太原有兵三万人及诸起义以相属与降群盗得兵二十万析关中为十二道皆置府凡民年二十为兵六十而免其能骑而射者为越骑其馀为步军武骑高宗武后时天下久不用兵府兵之法寖坏畨役更
　　代多不以时卫士稍稍亡匿至是益耗散宿卫不能给宰相张说乃请募士宿卫十一年取京兆蒲同岐华府兵及白丁益以潞州长从兵共十二万号称长从宿卫岁一畨命尚书左丞与州吏共选之明年更号曰彍骑天宝以后彍骑之法又稍变废士皆失拊循八载折
　　冲诸府至无兵可校李林甫遂请停上下鱼书其后徒有兵额官吏而戎器驼马锅幕糗粮并废矣初府兵之制居无事时其畨上者宿卫京师而已若四方有事则命将以征事解辄罢兵散于府将归于朝故士不失业而将无握兵之重所以防微杜渐绝祸乱之萌也府兵法坏而方镇盛武夫悍将虽无事据要险専方面既有土地又有人民又有其甲兵有其财赋布列天下然则方镇不得不强京师不得不弱故曰措置之势使然者以此也　方镇节度使之兵也原其始起于边将之屯防者唐初兵之戍边者大曰军小曰守捉曰城曰镇而总之者曰道自武徳天宝以前边防之制其戍镇守捉皆有使而道有大将一人曰大总管已而更名曰大都督至太宗时行军征讨曰大总管在本道曰大都督高宗永徽以后都督带使持节者谓之节度使然犹未以名官景云三年以贺拔延嗣为凉州都督河西节度使自此而后接乎开元朔方陇右河东河西皆置节度使及范阳节度使安禄山反天子之兵弱不能抗遂陷两京肃宗起灵武而诸镇之兵共起诛贼其后禄山子庆绪及史思明父子继起中国大乱肃宗命李光弼等讨之号九节度之师久之大盗既灭武夫战卒以功起行阵列为侯王者皆为节度使由是方镇相望于内天下之兵无复勤王者向之所谓三镇者徒能始祸而已自国门以外皆分裂于方镇矣　宋朝神宗将北伐取三晋之民十万为精锐其后又诏陜右籍民兵比年以来复行什伍之令五家为保二十五家为甲有正有长以率其民　训练大司马仲春教振旅司马以旗致民平列陈如战之陈〈云云〉遂以蒐田有司表貉誓民遂围禁火弊献禽以祭社〈云云〉仲夏教茇舍如振旅之陈群吏撰车徒读书契辨号名之用〈云云〉遂以苗田如蒐之法车弊献禽以享社〈云云〉仲秋教治兵如振旅之陈辨旗物之用〈云云〉遂以狝田如蒐田之法罗弊献禽以祀祊〈云云〉仲冬教大阅前期群吏戒众庶修战法〈云云〉徒乃弊致禽馌兽于郊入献禽以享烝　齐桓既没晋文接之先定其民作被庐之法总帅诸侯迭为盟主然其礼已僭差又随时茍合以求欲速之功故不能充王制鲁成公作丘甲哀公用田赋蒐狩治兵大阅之事皆失其正春秋书而讥之以存王道于是师旅亟动百姓罢敝无仗节死难之谊孔子伤焉曰以不教民战是谓弃之其后灭弱吞小并为战国稍增讲武之礼以为戏乐用相夸视而秦更名角抵先王之礼没于淫乐中矣汉文帝躬戎服亲御鞍马从六郡良家材力之士驰射上林讲习战陈聚天下精兵军于坝上棘门细柳　后汉立秋之日郊礼毕始扬威武斩牲于东门以荐陵庙其仪乘舆御戎路白马朱鬛躬执弩射牲牲以鹿麛太宰令谒者各一人载获车驰驷送陵庙还官遣使者赍束帛以赐武官武官肄兵习战陈之仪斩牲之礼名曰䝙刘兵官皆肄孙吴兵法六十四阵名曰乘之　唐高祖武徳八年十一月庚子讲武于同官玄宗开元初讲武新丰诏薛讷为左军节度时诸部颇失序惟讷与解琬军不动帝令召之至军门不得入礼成尤见慰劳先天二年玄宗讲武骊山唐绍以典仪失军容当斩帝怒甚坐绍纛下左右犹冀少贷金吾将军李邈遽传诏斩之时深咎邈帝亦悔玄宗讲武骊山既三令帝亲鼓之郭元振遽奏礼止帝怒军容不整引坐纛下将斩之刘幽求张说叩马谏曰元振有大功虽有罪当宥乃赦死流新州　宿卫周官宫正掌王宫之戒令纠禁以时比宫中之官府次舍之众寡为之版以待夕击柝而比之国有故则令宿其比亦如之辨外内而时禁稽其功绪纠其徳行几其出入均其稍食去其淫怠与其奇邪之民会其什伍而教之道艺月终则会其稍食岁终则会其行事宫伯掌王宫之士庶子凡在版者掌其政令行其秩叙作其徒役之事授八次八舍之职事若邦有大事作宫众则令之月终则均秩岁终则均叙以时颁其衣裘掌其诛赏　前汉郎中令秦官掌宫殿掖门户有丞武帝太初元年更名光禄勲属官有大夫郎谒者皆秦官又期门羽林皆属焉卫尉秦官掌宫门卫屯兵有丞景帝初更名中大夫令后元年复为卫尉属官有公车司马卫士旅贲三令丞卫士三丞又诸屯卫候司马二十二官皆属焉郎掌守门户出充车骑有议郎侍郎郎中皆无员员多至千人　后汉光禄勲掌宿卫宫殿门户典谒署郎更直执㦸宿卫门户考其徳行而进退之五官中郎将五官中郎五官侍郎五官郎中凡郎官皆主更直执㦸宿卫诸殿门户出充车骑左右仆射主虎贲郎习射左右陛长主直虎贲朝会在殿中虎贲中郎将中郎郎中羽林中郎将羽林郎无员掌宿卫侍从常选汉阳陇西安定北地上郡西河凡六郡良家子弟补唐左右监门卫掌诸禁卫门籍之法左右千牛卫掌
　　侍卫及宫殿之仪仗亲卫一府勲卫二府翊卫二府凡五府每府中郎将一人左右郎将各一人凡府中郎将掌领校尉旅师亲卫之属宿卫者而总其府事左右郎将贰焉畨上者以名籍上于大将军而配以职武徳贞观世重资䕃二品三品子补亲卫二品曾孙三品孙四品子职事官五品子若孙勲官三品以上有封及国公子补勲卫及率府亲卫四品孙五品及上柱国子补翊卫及率府勲卫勲官二品及县男以上子散官五品以上子补诸卫及率府翊卫王府执仗亲事执乘亲事每月畨上者数千人宿卫内府及城门给廪食执扇三卫三伯人其后入官路难三卫非权势子弟辄退畨柱国子有白首不得进者流外虽鄙不数年给廪禄故三卫益贱人罕趋之左右卫凡五府三卫及折冲府骁卫畨上者受其名簿而配以职左右卫左右骁卫左右武卫左右威卫左右领军左右金吾左右监门卫左右千牛卫凡十六卫左右千牛卫掌侍卫及供御兵仗以千牛备身左右执弓箭宿卫以主仗守戎器折冲都尉掌领属备宿卫师役则总戎具资粮点习以三百人为团一校尉领之　国朝宿卫之法其任遥领于宗室散官其实则常处以武夫兵吏
　　详说
　　古制兵之善无如邱甸后世则无如府卫然此二者异用不可以不知自黄帝尧舜以来所以治天下出于一本故万民无以生养则授之田而使耕筑之室而使居及其可以养生而无以自卫则教之为兵盖本以备人之侵暴当是时尽天下之民皆可以为兵乃是其理当然而后世乃谓三代寓兵于农是未尝知立国意者也至于圣人不作而力征争夺之事起驱其民以为战者皆是为一人之私孟子所谓梁惠王以土地之故糜烂其民及善战者服上刑言后世之兵非为民之举尽徇人君之私欲虽桓文之师亦不过如此延及秦汉魏晋南北十二国割据天下无日不用兵既取其财又夺其耕又杀其身生民之祸最酷虽云兵农已分然其所谓调发皆具于民盖民无不可以为兵者故府卫之制取其人以为兵皆蠲其征徭而使之有定籍于官宿卫征行既有常数则天下之民稍得休息然则所谓府兵者盖始与民为二矣而论者方以为与井田一法岂不过哉其后府兵之法坏而安史乱作天下复被为兵之苦与秦闾左事无异杜甫歌诗可见本末矣欲一遵圣人治国之制则莫如复邱乘之兵既皆是自卫则无不为兵之理借不及此而所以立兵者或未免为一人之私则莫如复唐府兵彼得尽除赋役徭使而吾常得其人为兵是以利害相博亦足以偿矣宋朝制兵之失起于唐室方镇之兵盛自古未尝有养兵数十年而不用者孙武云兴师十万日费千金古人止论兴师之害耳昆阳之役八十万淝水之役几百万皆是临时取具于民岂有预养兵数十万人以待用者耶盖唐末诸镇各擅财赋养兵以抗人主唐以是亡而五代之变皆因于兵太祖皇帝惩艾前事所谓出削其权者乃是将权至于兵则未尝制置太祖方欲以兵定天下故严阶级之法明抚御之道其时止十五万则天下之大亦不知有养兵之用太宗皇帝既平太原欲遂取幽州而不克自是无岁不有契丹之患故末年之兵已至三十万真宗与北方盟罢兵为和而兵盖已五十万矣及元昊为难西方益兵遂至八十万盖执国政者不考本末但以益兵为功为将帅者不知力战惟以益兵为请而天下自是遂以百万为籍矣呜呼循目前之弊而狃于后世兵农之既分则真以为兵者所以卫民而民者所以养兵也天下岂有弥历百数十岁具百万之师未尝有战斗之事而饱食安坐以嬉者哉盖历代兵制之失未有过此者今天下当分裂之馀而养兵无异于全盛之世京口秣陵鄂渚之兵至二十万行都卫兵至十四五万诸州厢禁兵及其它量置戍守者又且二十馀万而蜀之兵亦几二十万然则今世盖尝养八十万之兵也自绍兴与敌约和四十馀年不大战矣自甲申与敌约和十馀年无小斗矣夫养八十万之师四五十年而无一日之用也然则若之何欤今天下所以财用虚竭天子焦劳于上而群臣执事奔走尽力于其下尽用目前茍且之法以罔天下遗利十分之八尽举以食其兵也天下果可得而治欤论者莫不曰丰财强兵当世之急务夫循今日之养兵则兵益弱而不可强则财益竭而不可丰痈疽之患心腹之忧以制吾国家之命者是兵之为也是兵之为者踵末世之弊而不师古之过也然则执事者何惮而久不为之虑哉弊必有所并害必有所集适当其时甚深之忧必非空言之所能济也天下之患方其未形也则人以为难知及其既验也则人以为尚浅而可忽及其方盛也则又以为力之所不能为至其极甚也则遂熟眠退听之而已矣此四者使有一智者出而维持经营之犹可以少善其后其最难者遭极甚之时天下耳目之所习熟同知其患而以无如之何而遂已者也且养兵之患芽蘖于唐之中世及其末年横流四出唐既已亡而遗毒馀祸五代之民更迭受之四十馀年其变故之数而天下有不可一朝居之患当此之时束而羁之如马之在闲虎之在圏也自以为安宁而无事矣而岂知承平百年之后养兵益多费财益广豢习而不用者益可为惴惴之忧哉观今天下天子大臣早夜皇皇于上郡县小吏栗栗于下尽有前世聚敛之害而莫当割剥之名夫明知其为天下之大患而不敢措意于其间与茍简于目前者益滋其患而举以遗后之人譬如风痹重腿之疾与人命为终始虽磨以岁月疗以药石恐其犹无益也而甚者以为既若此矣而又加酒色焉故渐而为之者极难甚迂而不可以骤见其功不知为患反加甚焉若益薪于火者今世皆是也此其患则有二添募一也言民兵二也且非不知兵之为无用有汉唐百万之众而未见应敌一二之功其所以添募而不得已者真以儿戏待目睫者也又况于民兵乎竭吾力以养是兵而不得辞者彼尝怖之以冦贼之可畏锋刃之下性命俄顷之间非我莫能当也今又脱田亩耰鉏之事而助之乎以渐制之者有三精练习一也废招补二也复府卫三也夫为天下之浮论者曰兵不可不多为国家之实计者则兵益少而后能益精益精而后能以十万之师为百万之用敌之所畏畏其精也非畏其多也旧兵之额数名存实亡者尽勿复补迟以十年州郡之厢禁军其不存而可弃者大半矣于是而为之可庶几也然而此二事者人以为吾之未能耳不待智者而后知也非有奇䇿何足救患又况骄惰之兵议论所及变且随起练习未精拣汰先是〈按是字疑有讹脱〉则精兵未得其利而罢兵先为患矣况于府卫前世之遗法书传之轶事以言则可而何以行之其不为笑者几希故此三利者皆今世之所不得为也所不得为无以救患又加二弊焉嗟夫天下之事非有异术也行之欲坚持之欲久欲无所沮挠而中废耳然则天下之大体又将有在府卫之外者而何敢言之此故未易出也














　　历代制度详说卷十一



　　钦定四库全书
　　历代制度详说卷十二　　宋　吕祖谦　撰马政
　　制度
　　官名周校人掌王马之政辨六马之属趣马掌赞正良马而齐其饮食简其六节掌驾说之颁辨四时之居治以听驭夫巫马掌养疾马而乘治之牧师掌牧地皆有厉禁而颁之庾人掌十有二闲之政教圉师掌教圉人养马圉人掌养马刍牧之事　唐其官领以大仆其属有牧监副监监有丞有主簿直司团官牧尉排马牧长群头有正有副凡群置长一人十五长置尉一人岁课功进排马又有掌闲调马习上又以尚乘掌天子之御仪凤中以大仆少卿李思文检校陇右诸牧监使监牧有使自是始后又有闲廏使使皆置副有判官又置四使南使十五西使十六北使七东使九　廏名周庾人掌十有二闲〈见上〉　唐天子之御左右六闲一曰飞黄二曰吉良三曰龙媒四曰𫘦𬳿五曰𫘝𫘨六曰天苑总十有二闲为二廏曰祥𬴊曰凤苑其后又增置飞龙廏自贞观至麟徳四十年间置八坊岐豳泾宁闲地广千里八坊曰保乐曰甘露曰南普润曰北普润曰岐阳曰太平曰宜禄曰安定凡马五千为上监三千为中监馀为下监监皆有左右因地为之名其后益置八监于盐州三监于岚州　牧地秦之先曰非子居犬邱周孝王使主马于汧渭之间鲁僖公牧于驷野卫文公之騋牝三千汉之楼烦唐之沙苑　善养人秦之先曰非子居犬丘好马及善养息之周孝王使主马于汧渭之间马大蕃息　唐初用太仆少卿张万岁领群牧自贞观至麟徳四十年间七十万六千匹其时天下以一缣易一马万岁掌马久恩信行于陇右唐王毛仲检校内外闲廏知监牧使官吏惮之无敢犯虽官田草莱樵敛不敢欺于牧事尤力娩息不訾初监马二十四万后乃至四十三万牛羊皆倍数从玄宗东封取牧马数万匹每色一队相间如锦绣天子才之　不称职汉征和二年制诏公孙贺重〈按重字疑有误〉马伤耗武备衰减　唐自万岁失职马政颇废永隆中夏州牧马之死失者十八万四千九百九十穆宗时岐人叩阙讼闲廏使张茂宗所夺田事下御史按治悉予民　督责唐景云二年诏群牧岁出高品御史按察之市马唐开元初国马益耗太常少卿姜晦乃请以空名告身市马于边州率三十匹雠一游击将军其后突厥款塞玄宗厚抚之岁许朔方军西受降城为互市以金帛市马于河东朔方陇右牧之既杂以异种马乃益壮天宝后诸军战马动以万计议者谓秦汉以来唐马最盛天子又锐志武事遂弱西北蕃徳宗建中元年市关辅马三万以实内廏宪宗元和十一年伐蔡命中使以绢二万市马河曲　假马种与民汉武帝令民得畜边县官假马母三岁而归及息什一后车骑马乏县官钱少买马难得乃著令令封君以下至三百石吏以上差出牡马天下亭亭有畜字马岁课息言马利便汉马援好骑善别名马于交趾得骆越铜
　　鼓乃铸为马式还上之因表曰行天莫如龙行地莫如马马者甲兵之本国之大用安宁则以别尊卑之序有变则以济远近之难有诏置于宣政殿下以为名马式唐太和七年度支盐铁使言银州水甘草丰请诏刺
　　史刘源市马三千河西置银州监以源为使　马少汉武帝自卫青围单于后十四年不复击匈奴者以汉马少　土产左传韩之战晋侯乘小驷郑入也庆郑曰古者大事必乘其产生其水土而知其人心安其教训而服习其道唯所纳之无不如志今乘异产以从戎事及惧而变将与人易乱气狡愤阴血周作张脉偾兴外强中干进退不可周旋不能君必悔之不听晋戎马还泞而止公号庆郑曰愎谏违卜固败是求又何逃焉遂去之
　　详说
　　自黄帝尧舜观象立制服牛乘马引重致远自此马始为用考之三代之制自天子万乘诸侯千乘大夫百乘立国制赋之法莫不以马为根本所以成周之法在古今最为精密然而大而天子次而诸侯下而士大夫固是乘马之数多寡不同细考当时之数所谓牧养之法有养之于官有藏之于民所谓藏之于民如邱甸岁取马一匹之类皆是藏之于民不待国家刍秣如有事田猎征伐临时征用然而在天子之都诸侯之国大夫之家亦未尝不自畜马此是养之于官者举此一件事论之便可见且如周礼说天子十有二闲先儒论马谓不过三千馀匹卫文公承懿公之后新造之国末年亦至騋牝三千若以制度论之卫以诸侯之国又当残乱之后其他故未及论如何便及成周全盛马之数所谓天子十有二闲是养之于官者卫文公所谓騋牝三千举官民通数言之又以当时春秋战国言之且如郑西宫之乱子国为盗所杀子产以车十七乘出讨贼子产当时谓之百乘之家若是徴求马于郊野之间盗贼猝至如何便得集所谓十七乘之马乃是育之于家者以此数事论之三代马政时固有在官者亦有在民者数之多者在民平时无刍秣之费数之少者在官征伐无不至之忧当时法度最为详备到汉所谓三十六苑之马亦是官司所养之马若是其他郡国民间养马虽多亦是养之于民如卫青霍去病之徒伐匈奴有所谓官马有所谓私马则其制可见到后周隋唐之间府兵之制天子闲廏监牧马非不盛然府兵初未尝给马不过给之以钱使府兵自买马若是不足众人共出钱买马以此知尚有古之遗法在到后来府兵之法渐坏府兵贫不足以买马然后方以监牧之马给之这是制度坏如此且以唐言之当时所谓在官在私之马多少匹数与三代不相类故唐自张万岁领监牧马至于四十馀万匹之多当时刍秣之费地牧之广岂无所妨在官在私却与三代之马不相似若是论之马数最多无如后魏后魏马数至二百馀万匹前魏未有如此之盛后魏亦未有如此之多自此以后隋唐间虽习熟见闻以马多为盛他亦未尝考习俗风土之所宜盖拓跋当时在二者之间起自北方北方刍秣便是内地耕桑内地人人耕桑北方人人刍秣当时有二百馀万匹马亦不足怪自是常理自孝文迁都变易旧俗马政便不得似当时多江淮之马不过十万匹如唐养马多亦是不知当时后魏之意宋朝马政自太宗讲求精微当时委郡牧司自春放至秋归马之出入莫不有法到后来熙丰间曾孝宽领县牧奉行王荆公意于是罢郡牧吏不过欲区区小利自出卖自此京师之马更不出牧终岁在槽之间自此马始衰戎备益损刍秣之费益增矣盖当时不曾考本末却欲举保马户马之法只为读周礼不详亦要知周礼之井牧然而事有先后未有如汉唐之制却要用周井牧之马当时大为民害百姓自此雕弊盖井地不均兼并者众什一之制未行受田之制未定独举养马之制岂不重困以此知学者当考究本末诵其诗读其书然后可以为政














　　历代制度详说卷十二