周礼注/09
秋官司寇第五
编辑惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。乃立秋官司寇，使帅其属而掌邦禁，以佐王刑邦国。〈禁，所以防奸者也。刑，正人之法。《孝经说》曰：“刑者，侀也，过出罪施。”〉
刑官之属：大司寇，卿一人；小司寇，中大夫二人；士师，下大夫四人；乡士，上士八人，中士十有六人，旅下士三十有二人；〈士，察也，主察狱讼之事者。郑司农说以《论语》曰：“‘柳下惠为士师’，乡士，主六乡之狱。”〉府六人，史十有二人，胥十有二人，徒百有二十人。
遂士，中士十有二人，府六人，史十有二人，胥十有二人，徒百有二十人。〈遂士，主六遂之狱者。〉
县士，中士三十有二人，府八人，史十有六人，胥十有六人，徒百有六十人。〈距王城三百里至四百里曰县。县士，主县之狱者。〉
方士，中士十有六人，府八人，史十有六人，胥十有六人，徒百有六十人。〈方士，主四方都家之狱者。〉
讶士，中士八人，府四人，史八人，胥八人，徒八十人。〈讶，迎也。士官之迎四方宾客。〉
朝士，中士六人，府三人，史六人，胥六人，徒六十人。〈朝士主外朝之法。〉
司民，中士六人，府三人，史六人，胥三人，徒三十人。〈司民主民数。〉
司刑，中士二人，府一人，史二人，胥二人，徒二十人。
司刺，下士二人，府一人，史二人，徒四人。〈刺，杀也。三讯罪定则杀之。〉
司约，下士二人，府一人，史二人，徒四人。〈约，言语之约束。〉
司盟，下士二人，府一人，史二人，徒四人。〈盟，以约辞告神，杀牲歃血，明著其信也。《曲礼》曰：“莅牲曰盟。”〉
职金，上士二人，下士四人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人。〈职，主也。〉
司厉，下士二人，史一人，徒十有二人。〈犯政为恶曰厉。厉士主盗贼之兵器及其奴者。〉
犬人，下士二人，府一人，史二人，贾四人，徒十有六人。
司圜，中士六人，下士十有二人，府三人，史六人，胥十有六人，徒百有六十人。〈郑司农云：“圜谓圜土也，圜土谓狱城也。今狱城圜。《司圜职》中言‘凡圜土之刑人也’，以此知圜谓圜土也。又《大司寇职》曰‘以圜土聚教罢民’，故《司圜职》曰‘掌收教罢民’。”〉
掌囚，下士十有二人，府六人，史十有二人，徒百有二十人。〈囚，拘也。主拘系当刑杀之者。〉
掌戮，下士二人，史一人，徒十有二人。〈戮犹辱也，既斩杀又辱之。〉
司隶，中士二人，下士十有二人，府五人，史十人，胥二十人，徒二百人。〈隶，给劳辱之役者。汉始置司隶，亦使将徒治道沟渠之役，后稍尊之，使主官府及近郡。〉
罪隶，百有二十人。〈盗贼之家为奴者。〉
蛮隶，百有二十人。〈征南夷所获。〉
闽隶，百有二十人。〈闽，南蛮之别。〉
夷隶，百有二十人。〈征东夷所获。〉
貉隶，百有二十人。〈征东北夷所获。凡隶众矣，此其选以为役员，其馀谓之隶民。〉
布宪，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。〈宪，表也。主表刑禁者。〉
禁杀戮，下士二人，史一人，徒十有二人。〈禁杀戮者，禁民不得相杀戮。〉
禁暴氏，下士六人，史三人，胥六人，徒六十人。
野庐氏，下士六人，胥十有二人，徒百有二十人。〈庐，宾客行道所舍。〉
蜡氏，下士四人，徒四十人。〈蜡，骨肉腐臭，蝇虫所蜡也。《月令》曰“掩骼埋骴”，此官之职也。蜡读如狙司之狙。〉
雍氏，下士二人，徒八人。〈雍，谓堤防止水者也。〉
萍氏，下士二人，徒八人。〈郑司农云：“萍读为蛢，或为萍号起雨之萍。”玄谓今《天问》萍号作萍。《尔雅》曰：“萍，蓱，其大者𬞟。”读如小子言平之平。萍氏主水禁。萍之草无根而浮，取名于其不沈溺。〉
司寤氏，下士二人，徒八人。〈寤，觉也，主夜觉者。〉
司烜氏，下士六人，徒十有二人。〈烜，火也。读如卫侯毁之毁。故书毁为垣。郑司农云：“当为烜。”〉
条狼氏，下士六人，胥六人，徒六十人。〈杜子春云：“条当为涤器之涤。”玄谓涤，除也。狼，狼扈道上。〉
修闾氏，下士二人，史一人，徒十有二人。〈闾谓里门。〉
冥氏，下士二人，徒八人。〈郑司农云：“冥读为《冥氏春秋》之冥。”玄谓冥方之冥，以绳縻取禽兽之名。〉
庶氏，下士一人，徒四人。〈庶读如药煮之煮，驱除毒蛊之言。书不作蛊者，字从声。〉
穴氏，下士一人，徒四人。〈穴搏蛰兽所藏者。〉
翨氏，下士二人，徒八人。〈翨，鸟翮也。郑司农云：“翨读为翅翼之翅。”〉
柞氏，下士八人，徒二十人。〈柞，除木之名。除木者必先挍剥之。郑司农云：“柞读为音声唶唶之唶，屋笮之笮。”〉
薙氏，下士二人，徒二十人。〈书薙或作夷。郑司农云：“掌杀草，故《春秋传》曰‘如农夫之务去草，芟夷蕰崇之’，又今俗闲谓麦下为夷下，言芟夷其麦，以其下种禾豆也。”玄谓薙读如剃小儿头之剃。书或作夷。此皆翦草也，字从类耳。《月令》曰“烧薙行水”，非谓烧所芟草乃水之。〉
硩蔟氏，下士一人，徒二人。〈郑司农云：“硩读为擿，蔟读为爵蔟之蔟，谓巢也。”玄谓硩，古字，从石，折声。〉
翦氏，下士一人，徒二人。〈翦，断灭之言也，主除虫蠹者。《诗》云：“实始翦商。”〉
赤犮氏，下士一人，徒二人。〈赤犮，犹言捇拔也，主除虫豸自埋者。〉
蝈氏，下士一人，徒二人。〈郑司农云：“蝈读为蜮。蜮，虾蟆也。《月令》曰‘蝼蝈鸣’，故曰‘掌去蛙黾’。蛙黾，虾蟆属。”书或为掌去虾蟆。玄谓蝈，今御所食蛙也，字从虫，国声也。蜮乃短狐与？〉
壶涿氏，下士一人，徒二人。〈壶谓瓦鼓。涿，击之也。故书涿为独。郑司农云：“独读为浊其源之浊，音与涿相近，书亦或为浊。”〉
庭氏，下士一人，徒二人。〈庭氏主射妖鸟，令国中絜清如庭者也。〉
衔枚氏，下士二人，徒八人。〈衔枚，止言语嚻讙也。枚状如箸，横衔之，为之繣结于项。〉
伊耆氏，下士一人，徒二人。〈伊耆，古王者号。始为蜡，以息老物。此主王者之齿杖。后王识伊耆氏之旧德，而以名官与？今姓有伊耆氏。〉
大行人，中大夫二人。
小行人，下大夫四人。
司仪，上士八人，中士十有六人。
行夫，下士三十有二人，府四人，史八人，胥八人，徒八十人。〈行夫，主国使之礼。〉
环人，中士四人，史四人，胥四人，徒四十人。〈环犹围也。主围宾客、任器，为之守卫。〉
象胥，每翟上士一人，中士二人，下士八人，徒二十人。〈通夷狄之言者曰象。胥，其有才知者也。此类之本名，东方曰寄，南方曰象，西方曰狄鞮，北方曰译。今揔名曰象者，周之德先致南方也。〉
掌客，上士二人，下士四人，府一人，史二人，胥二人，徒二十人。
掌讶，中士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。〈讶，迎也。宾客来，主迎之。郑司农云：“讶读为跛者讶跛者之讶。”〉
掌交，中士八人，府二人，史四人，徒三十有二人。〈主交通结诸侯之好。〉
掌察，四方中士八人，史四人，徒十有六人。
掌货贿，下士十有六人，史四人，徒三十有二人。
朝大夫，每国上士二人，下士四人，府一人，史二人，庶子八人，徒二十人。〈此王之士也，使主都家之国治，而命之朝大夫云。〉
都则，中士一人，下士二人，府一人，史二人，庶子四人，徒八十人。〈都则，主都家之八则者也。当言每都，如朝大夫及都司马云。〉
都士，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
家士，亦如之。〈都家之士，主治都家吏民之狱讼，以告方士者也。亦当言每都。〉
大司寇之职，掌建邦之三典，以佐王刑邦国，诘四方，〈典，法也。诘，谨也。《书》曰：“王旄荒，度作详刑，以诘四方。”〉一曰刑新国用轻典，〈新国者，新辟地立君之国。用轻法者，为其民末习于教。〉二曰刑平国用中典，〈平国，承平守成之国也。用中典者，常行之法。〉三曰刑乱国用重典。〈乱国，篡弑叛逆之国。用重典者，以其化恶伐灭之。〉
以五刑纠万民：〈刑亦法也。纠犹察异之。〉一曰野刑，上功纠力；〈功，农功。力，勤力。〉二曰军刑，上命纠守；〈命，将命也。守，不失部伍。〉三曰乡刑，上德纠孝；〈德，六德也。善父母为孝。〉四曰官刑，上能纠职；〈能，能其事也。职，职事修理。〉五曰国刑，上愿纠暴。〈愿，悫慎也。暴当为恭，字之误也。〉以圜土聚教罢民，〈圜土，狱城也。聚罢民其中，困苦以教之为善也。民不愍作劳，有似于罢。〉凡害人者，寘之圜土而施职事焉，以明刑耻之。〈害人，谓为邪恶已有过失丽于法者。以其不故犯法，寘之圜土系教之，庶其困悔而能改也。寘，置也。施职事，以所能役使之。明刑，书其罪恶于大方版，著其背。〉其能改者，反于中国，不齿三年；〈反于中国，谓舍之还于故乡里也。《司圜职》曰：“上罪三年而舍，中罪二年而舍，下罪一年而舍。”不齿者，不得以年次列于平民。〉其不能改而出圜土者，杀。〈出谓逃亡。〉以两造禁民讼，入束矢于朝，然后听之。〈讼，谓以财货相告者。造，至也。使讼者两至，既两至，使入束矢乃治之也。不至，不入束矢，则是自服不直者也。必入矢者，取其直也，《诗》曰“其直如矢”。古者一弓百矢，束矢其百个与？〉以两剂禁民狱，入钧金，三日乃致于朝，然后听之。〈狱谓相告以罪名者。剂，今券书也。使狱者各赍券书，既两券书，使入钧金，又三日乃治之，重刑也。不券书、不入金，则是亦自服不直有也。必入金者，取其坚也。三十斤曰钧。〉以嘉石平罢民，〈嘉石，文石也。树之外朝门左。平，成也，成之使善。〉凡万民之有罪过而未丽于法，而害于州里者，桎梏而坐诸嘉石，役诸司空。重罪旬有三日坐，期役；其次九日坐，九月役；其次七日坐，七月役；其次五日坐，五月役；其下罪三日坐，三月役。使州里任之，则宥而舍之。〈有罪过，谓邪恶之人所罪过者也。丽，附也。未附于法，未著于法也。木在足曰桎，在手曰梏。役诸司空，坐日讫，使给百工之役也。役月讫，使其州里之人任之，乃赦之。宥，宽也。〉以肺石达穷民，〈肺石，赤石也。穷民，天民之穷而无告者。〉凡远近惸独老幼之欲有复于上而其长弗达者，立于肺石，三日，士听其辞，以告于上，而罪其长。〈无兄弟曰惸，无子孙曰独。复犹报也。上谓王与六卿也。报之者，若上书诣公府言事矣。长谓诸侯若乡遂大夫。〉正月之吉，始和布刑于邦国都鄙，乃县刑象之法于象魏，使万民观刑象，挟日而敛之。〈正月朔日，布主刑于天下，正岁又县其书，重之。〉凡邦之大盟约，莅其盟书，而登之于天府。〈莅，临也。天府，祖庙之藏。〉大史、内史、司会及六官皆受其贰而藏之。〈六官，六卿之官也。贰，副也。〉凡诸侯之狱讼，以邦典定之；〈邦典，六典也。以六典待邦国之治。〉凡卿大夫之狱讼，以邦法断之；〈邦法，八法也。以八法待官府之治。〉凡庶民之狱讼，以邦成弊之。〈邦成，八成也，以官成待万民之治。故书弊为憋。郑司农云：“憋当为弊。邦成，谓若今时决事比也。弊之，断其狱讼也，故《春秋传》曰‘弊狱邢侯’。”〉
大祭祀，奉犬牲。〈奉犹进也。〉若禋祀五帝，则戒之日，莅誓百官，戒于百族。〈戒之日，卜之日也。百族，谓府史以下也。《郊特牲》曰：“卜之日，王立于泽，亲听誓命，受教谏之义也。献命库门之内，戒百官也。大庙之内，戒百姓也。”〉及纳亨，前王；祭之日，亦如之。〈纳亨，致牲。〉奉其明水火。〈明水火，所取于日月者。〉
凡朝觐、会同，前王。大丧，亦如之。〈大丧所前或嗣王。〉大军旅，莅戮于社。〈社谓社主在军者也。郑司农说以《书》曰“用命赏于祖，不用命戮于社”。〉凡邦之大事，使其属跸。〈属，士师以下也。故书跸作避。杜子春云：“避当为辟，谓辟除奸人也。”玄谓跸，止行也。〉
小司寇之职，掌外朝之政，以致万民而询焉。一曰询国危，二曰询国迁，三曰询立君。〈外朝，朝在雉门之外者也。国危，谓有兵寇之难。国迁，谓徙都改邑也。立君，谓无冢适选于庶也。郑司农云：“致万民，聚万民也。询，谋也，《诗》曰‘询于刍荛’，《书》曰‘谋及庶人’。”〉其位：王南乡，三公及州长、百姓北面，群臣西面，群吏东面。〈群臣，卿大夫士也。群吏，府史也。其孤不见者，孤从群臣。卿大夫在公后。〉小司寇摈以叙进而问焉，以众辅志而弊谋。〈摈，谓揖之使前也。叙，更也。辅志者，尊王贤明也。〉以五刑听万民之狱讼，附于刑，用情讯之。至于旬，乃弊之，读书则用法。〈附犹著也。故书附作付。讯，言也，用情理言之，冀有可以出之者。十日乃断之。《王制》曰：“刑者侀也，侀者成也，一成而不可变，故君子尽心焉。”郑司农云：“读书则用法，如今时读鞠已乃论之。”〉凡命夫命妇，不躬坐狱讼。〈为治狱吏亵尊者也。躬，身也。不身坐者，必使其属若子弟也。《丧服传》曰：“命夫者，其男子之为大夫者；命妇者，其妇人之为大夫妻者。”《春秋传》曰：“卫侯与元咺讼，寗武子为辅，鍼严子为坐，士荣为大理。”〉凡王之同族有罪，不即市。〈郑司农云：“刑诸甸师氏。《礼记》曰：‘刑于隐者，不与国人虑兄弟。’”〉以五声听狱讼，求民情。一曰辞听，〈观其出言，不直则烦。〉二曰色听，〈观其颜色，不直则赧然。〉三曰气听，〈观其气息，不直则喘。〉四曰耳听，〈观其听聆，不直则惑。〉五曰目听。〈观其牟子视，不直则眊然。〉以八辟丽邦法，附刑罚：〈辟，法也。杜子春读丽为罹。玄谓丽，附也，《易》曰：“日月丽乎天。”故书附作付。附犹著也。〉一曰议亲之辟，〈郑司农云：“若今时宗室有罪，先请是也。”〉二曰议故之辟，〈故谓旧知也。郑司农云：“故旧不遗，则民不愉。”〉三曰议贤之辟，〈郑司农云：“若今时廉吏有罪，先请是也。”玄谓贤有德行者。〉四曰议能之辟，〈能谓有道艺者。《春秋传》曰：“夫谋而鲜过，惠训不倦者，叔向有焉，社稷之固也，犹将十世宥之，以劝能者。今壹不免其身，以弃社稷，不亦惑乎？”〉五曰议功之辟，〈谓有大勋力立功者。〉六曰议贵之辟，〈郑司农云：“若今时吏墨绶有罪，先请是也。”〉七曰议勤之辟，〈谓憔悴以事国。〉八曰议宾之辟。〈谓所不臣者，三恪二代之后与？〉以三刺断庶民狱讼之中：〈中谓罪正所定。〉一曰讯群臣，二曰讯群吏，三曰讯万民。〈刺，杀也，三讯罪定则杀之。讯，言也。〉听民之所刺宥，以施上服下服之刑。〈宥，宽也。民言杀，杀之；言宽，宽之。上服，劓墨也。下服，宫刖也。〉及大比，登民数，自生齿以上，登于天府。〈大比，三年大数民之众寡也。人生齿而体备。男八月而生齿，女七月而生齿。〉内史、司会、冢宰贰之，以制国用。〈人数定而九赋可知，国用乃可制耳。〉小祭祀，奉犬牲。〈奉犹进也。〉凡禋祀五帝，实镬水，纳亨亦如之。〈纳亨，致牲也。其时镬水当以洗解牲体肉。〉大宾客，前王而辟，〈郑司农云：“小司寇为王道，辟除奸人也，若今时执金吾下至令尉奉引矣。”〉后、世子之丧亦如之。小师，莅戮。〈小师，王不自出之师。〉凡国之大事，使其属跸。〈属，士师以下。〉
孟冬，祀司民，献民数于王，王拜受之，以图国用而进退之。〈司民，星名，谓轩辕角也。小司寇于祀司民而献民数于王，重民也。进退犹损益也。国用，民众则益，民寡则损。〉岁终，则令群士计狱弊讼，登中于天府。〈上其所断狱讼之数。〉正岁，帅其属而观刑象，令以木铎，曰：“不用法者，国有常刑。”令群士，〈群士，遂士以下。〉乃宣布于四方，宪刑禁。〈宣，遍也。宪，表也，谓县之也。刑禁，《士师》之五禁。〉乃命其属入会，乃致事。〈得其属之计，乃令致之于王。〉
士师之职，掌国之五禁之法，以左右刑罚，一曰宫禁，二曰官禁，三曰国禁，四曰野禁，五曰军禁，皆以木铎徇之于朝，书而县于门闾。〈左右，助也。助刑罚者，助其禁民为非也。宫，王宫也。官，官府也。国，城中也。古之禁书亡矣。今宫门有符籍，官府有无故擅入，城门有离载下帷，野有《田律》，军有嚻讙夜行之禁，其觕可言者。〉以五戒先后刑罚，母使罪丽于民：一曰誓，用之于军旅；二曰诰，用之于会同；三曰禁，用诸田役；四曰纠，用诸国中；五曰宪，用诸都鄙。〈先后犹左右也。誓诰于书，则《甘誓》《汤誓》《太诰》《康诰》之属。禁则军礼曰“无于车”“无自后射”，此其类也。纠、宪，未有闻焉。〉掌乡合州党族闾比之联，与其民人之什伍，使之相安相受，以比追胥之事，以施刑罚庆赏。〈乡合，乡所合也。追，追寇也。胥读如宿偦之偦，偦谓司搏盗贼也。〉掌官中之政令，〈大司寇之官府中也。〉察狱讼之辞，以诏司寇断狱弊讼，致邦令。〈诏司寇，若今白听正法解也。致邦令者，以法报之。〉掌士之八成：〈郑司农云：“八成者，行事有八篇，若今时决事比。”〉一曰邦汋，〈郑司农云：“汋读如酌酒尊中之酌。国汋者，斟汋盗取国家密事，若今时刺探尚书事。”〉二曰邦贼，〈为逆乱者。〉三曰邦谍，〈为异国反闲。〉四曰犯邦令，〈干冒王教令者。〉五曰挢邦令，〈称诈以有为者。〉六曰为邦盗，〈窃取国之宝藏者。〉七曰为邦朋，〈朋党相阿，使政不平者。故书朋作傰。郑司农云：“傰读如朋友之朋。”〉八曰为邦诬。〈诬罔君臣，使事失实。〉若邦凶荒，则以荒辩之法治之。〈郑司农云：“辩读为风别之别。救荒之政十有二，而士师别受其数条，是为荒别之法。”玄谓辩当为贬，声之误也。遭饥荒则刑罚、国事有所贬损，作权时法也。《朝士职》曰：“若邦凶荒、札丧、寇戎之故，则令邦国、都家、县鄙虑刑贬。”〉令移民、通财、纠守、缓刑。〈移民，就贱救困也。通财，补不足也。纠守，备盗贼也。缓刑，纾民心也。〉凡以财狱讼者，正之以傅别、约剂。〈傅别，中别手书也。约剂，各所持券也。故书别为辩。郑司农云：“傅或为符。辩读为风别之别，若今时市买，为券书以别之，各得其一，讼则案券以正之。”〉若祭胜国之社稷，则为之尸。〈以刑官为尸，略之也。周谓亡殷之社为亳社。〉王燕出入，则前驱而辟。〈道王且辟行人。〉祀五帝，则沃尸及王盥，洎镬水。〈洎，谓增其沃汁。〉凡刏珥，则奉犬牲。〈珥读为衈。刏衈，衅礼之事。用牲，毛者曰刏，羽者曰衈。〉诸侯为宾，则帅其属而跸于王宫。〈谓诸侯来朝若燕飨时。〉大丧亦如之。大师，帅其属而禁逆军旅者与犯师禁者而戮之。〈逆军旅，反将命也。犯师禁，干行陈也。〉岁终，则令正要会。〈定计簿。〉正岁，帅其属而宪禁令于国及郊野。〈去国百里为郊，郊外谓之野。〉
乡士，掌国中。〈郑司农云：“谓国中至百里郊也。”玄谓其地则距王城百里内也。言掌国中，此主国中狱也，六乡之狱在国中。〉各掌其乡之民数而纠戒之。〈乡士八人，言各者，四人而分主三乡。〉听其狱讼，察其辞，〈察，审也。〉辨其狱讼，异其死刑之罪而要之，旬而职听于朝。〈辩，异，谓殊其文书也。要之，为其罪法之要辞，如今劾矣。十日，乃以职事治之于外朝，容其自反复。〉司寇听之，断其狱、弊其讼于朝；群士司刑皆在，各丽其法以议狱讼。〈丽，附也。各附致其法以成议也。〉狱讼成，士师受中。协日刑杀，肆之三日。〈受中，谓受狱讼之成也。郑司农云：“士师受中，若今二千石受其狱也。中者，刑罚之中也，故《论语》曰‘刑罚不中，则民无所措手足’。‘协日刑杀’，协，合也，和也，和合支干善日，若今时望后利日也。肆之三日，故《春秋传》曰‘三日弃疾请尸’，《论语》曰‘肆诸市朝’。”玄谓士师既受狱讼之成，乡士则择可刑杀之日，至其时而往莅之，尸之三日乃反也。〉若欲免之，则王会其期。〈免犹赦也。期谓乡士职听于朝，司寇听之日，王欲赦之，则用此时亲往议之。〉大祭祀、大丧纪、大军旅、大宾客，则各掌其乡之禁令，帅其属夹道而跸。〈属，中士以下。〉三公若有邦事，则为之前驱而辟，其丧亦如之。〈郑司农云：“乡士为三公道也，若今时三公出城，郡督邮盗贼道也。”〉凡国有大事，则戮其犯命者。
遂士，掌四郊。〈郑司农云：“谓百里外至三百里也。”玄谓其地则距王城百里以外至二百里。言掌四郊者，此主四郊狱也。六遂之狱在四郊。〉各掌其遂之民数，而纠其戒令，〈遂士十二人，言各者，二人而分主一遂。〉听其狱讼，察其辞，辨其狱讼，异其死刑之罪而要之，二旬而职听于朝。司寇听之，断其狱、弊其讼于朝；群士司刑皆在，各丽其法以议狱讼。狱讼成，士师受中，协日就郊而刑杀，各于其遂，肆之三日。〈就郊而刑杀者，遂士也。遂士择刑杀日，至其时往莅之，如乡士为之矣。言各于其遂者，四郊六遂，遂处不同。〉若欲免之，则王令三公会其期。〈令犹命也。王欲赦之，则用遂士职听之时，命三公往议之。〉若邦有大事聚众庶，则各掌其遂之禁令，帅其属而跸。〈大事，王所亲也。〉六卿若有邦事，则为之前驱而辟，其丧亦如之。凡郊有大事，则戮其犯命者。
县士，掌野。〈郑司农云：“掌三百里至四百里，大夫所食。晋韩须为公族大夫，食县。”玄谓地距王城二百里以外至三百里曰野，三百里以外至四百里曰县，四百里以外至五百里曰都。都县野之地，其邑非王子弟、公卿大夫之采地，则皆公邑也，谓之县，县士掌其狱焉。言掌野者，郊外曰野，大揔言之也。狱居近，野之县狱在二百里上，县之县狱在三百里上，都之县狱在四百里上。〉各掌其县之民数，纠其戒令，而听其狱讼，察其辞，辨其狱讼，异其死刑之罪而要之，三旬而职听于朝。司寇听之，断其狱、弊其讼于朝；群士司刑皆在，各丽其法以议狱讼。狱讼成，士师受中。协日刑杀，各就其县，肆之三日。〈刑杀各就其县者，亦谓县士也。〉若欲免之，则王命六卿会其期。〈期亦谓县士职听之时。〉若邦有大役聚众庶，则各掌其县之禁令。若大夫有邦事，则为之前驱而辟，其丧亦如之。凡野有大事，则戮其犯命者。〈野，距王城二百里以外，及县都。〉
方士，掌都家。〈郑司农云：“掌四百里至五百里，公所食，鲁季氏食于都。”玄谓都，王子弟及公卿之采地。家，大夫之采地。大都在畺地，小都在县地，家邑在稍地。不言掌其民数，民不纯属王。〉听其狱讼之辞，辨其死刑之罪而要之，三月而上狱讼于国。〈三月乃上要者，又变朝言国，以其自有君，异之。〉司寇听其成于朝，群士司刑皆在，各丽其法以议狱讼。〈成，平也。郑司农说以《春秋传》曰“晋邢侯与雍子争鄐田，久而无成”。〉狱讼成，士师受中，书其刑杀之成与其听狱讼者。〈都家之吏自协日刑杀。但书其成与治狱之吏姓名，备反复有失实者。〉凡都家之大事聚众庶，则各掌其方之禁令。〈方士十六人，言各掌其方者，四人而主一方也。其方以王之事动众，则为班禁令焉。〉以时修其县法，若岁终，则省之而诛赏焉。〈县法，县师之职也。其职，掌邦国都鄙稍甸郊野之地域，而辨其夫家人民田莱之数，及其六畜车辇之稽。方士以四时修此法，岁终又省之，则与掌民数亦相近。〉凡都家之士所上治，则主之。〈都家之士，都士、家士也。所上治者，谓狱讼之小事，不附罪者也。主之，告于司寇，听平之。〉
讶士，掌四方之狱讼，〈郑司农云：“四方诸侯之狱讼。”〉谕罪刑于邦国。〈告晓以丽罪及制刑之本意。〉凡四方之有治于士者，造焉。〈谓谳疑辨事，先来诣，乃通之于士也。士，主谓士师也。如今郡国亦时遣主者吏，诣廷尉议者。〉四方有乱狱，则往而成之。〈乱狱，谓若君臣宣淫、上下相虐者也。往而成之，犹吕步舒使治淮南狱。〉邦有宾客，则与行人送逆之。入于国，则为之前驱而辟，野亦如之。居馆，则帅其属而为之跸，诛戮暴客者。客出入则道之，有治则赞之。〈送逆，谓始来及去也。出入，谓朝觐于王时也，《春秋传》曰：“晋侯受策以出，出入三觐。”入国入野，自以时事。〉凡邦之大事聚众庶，则读其誓禁。
朝士，掌建邦外朝之法，左九棘，孤卿大夫位焉，群士在其后；右九棘，公侯伯子男位焉，群吏在其后；面三槐，三公位焉，州长众庶在其后。左嘉石，平罢民焉；右肺石，达穷民焉。〈树棘以为位者，取其赤心而外刺，象以赤心三刺也。槐之言怀也，怀来人于此，欲与之谋。群吏谓府史也。州长，乡遂之官。郑司农云：“王有五门，外曰皋门，二曰雉门，三曰库门，四曰应门，五曰路门。路门一曰毕门。外朝在路门外，内朝在路门内。左九棘，右九棘，故《易》曰‘系用徽𬙊，寘于丛棘’。”玄谓《明堂位》说鲁公宫曰“库门，天子皋门；雉门，天子应门”，言鲁用天子之礼，所名曰库门者，如天子皋门；所名曰雉门者，如天子应门。此名制二兼四，则鲁无皋门、应门矣。《檀弓》曰：“鲁庄公之丧，既葬，而绖不入库门。”言其除丧而反，由外来，是库门在雉门外必矣。如是，王五门，雉门为中门，雉门设两观，与今之宫门同。阍人几出入者，穷民盖不得入也。《郊特牲》讥绎于库门内，言远，当于庙门，庙在库门之内，见于此矣。《小宗伯职》曰：“建国之神位，右社稷，左宗庙。”然则外朝在库门之外、皋门之内与？今司徒府有天子以下大会殿，亦古之外朝哉？周天子诸侯皆有三朝，外朝一，内朝二。内朝之在路门内者，或谓之燕朝。〉帅其属而以鞭呼趋且辟。〈趋朝辟行人，执鞭以威之。〉禁慢朝、错立、族谈者。〈慢朝，谓临朝不肃敬也。错立族谈，违其位僔语也。〉凡得获货贿、人民、六畜者，委于朝，告于士，旬而举之，大者公之，小者庶民私之。〈俘而取之曰获。委于朝十日，待来识之者。人民，谓刑人、奴隶逃亡者，《司隶职》曰：“帅其民而搏盗贼。”郑司农云：“若今时得遗物及放失六畜，持诣乡亭县廷，大者公之，大物没入公家也。小者私之，小物自畀也。”玄谓人民之小者，未齓七岁以下。〉凡士之治有期日，国中一旬，郊二旬，野三旬，都三月，邦国期。期内之治听，期外不听。〈郑司农云：“谓在期内者听，期外者不听，若今时徒论决，满三月，不得乞鞫。”〉凡有责者，有判书以治，则听。〈判，半分而合者。故书判为辨。郑司农云：“谓若今时辞讼，有券书者为治之。辨读为别，谓别券也。”玄谓古者出责之息，亦如国服与？〉凡民同货财者，令以国法行之。犯令者，刑罚之。〈郑司农云：“同货财者，谓合钱共贾者也。以国法行之，司市为节以遣之。”玄谓同货财者，富人畜积者，多时收敛之，乏时以国服之法出之，虽有腾跃，其赢不得过。此以利出者与取者，过此则罚之，若今时加贵取息坐臧。〉凡属责者，以其地傅，而听其辞。〈郑司农云：“谓讼地畔界者，田地町畔相比属，故谓之属责。以地傅而听其辞，以其比畔为证也。”玄谓属责，转责使人归之，而本主死亡，归受之数相抵冒者也。以其地之人相比近，能为证者来，乃受其辞为治之。〉凡盗贼军乡邑及家人，杀之无罪。〈郑司农云：“谓盗贼群辈若军共攻盗乡邑及家人者，杀之无罪。若今时无故入人室宅庐舍，上人车船，牵引人欲犯法者，其时格杀之，无罪。”〉凡报仇雠者，书于士，杀之无罪。〈谓同国不相辟者，将报之必先言之于士。〉若邦凶荒、札丧、寇戎之故，则令邦国、都家、县鄙虑刑贬。〈故书虑为宪，贬为窆。杜子春云：“窆当为禁。宪谓幡书以明之。”玄谓虑，谋也。贬犹减也。谓当图谋缓刑，且减国用，为民困也。所贬视时为多少之法。〉
司民，掌登万民之数，自生齿以上皆书于版，辨其国中与其都鄙及其郊野，异其男女。岁登下其死生。〈登，上也。男八月、女七月而生齿。版，今户籍也。下犹去也，每岁更著生去死。〉及三年大比，以万民之数诏司寇。司寇及孟冬祀司民之日献其数于王，王拜受之，登于天府。内史、司会、冢宰贰之，以赞王治。〈郑司农云：“文昌宫三能，属轩辕角，相与为体，近文昌为司命，次司中，次司禄，次司民。”玄谓司民，轩辕角也。天府，主祖庙之藏者。赞，佐也。三官以贰佐王治者，当以民多少黜陟主民之吏。〉
司刑，掌五刑之法，以丽万民之罪。墨罪五百，劓罪五百，宫罪五百，刖罪五百，杀罪五百。〈墨，黥也，先刻其面，以墨窒之。劓，截其鼻也。今东西夷或以墨劓为俗，古刑人亡逃者之世类与？宫者，丈夫则割其势，女子闭于宫中，若今宦男女也。刖，断足也。周改膑作刖。杀，死刑也。《书传》曰：“决关梁、逾城郭而略盗者，其刑膑。男女不以义交者，其刑宫。触易君命，革舆服制度，奸轨盗攘伤人者，其刑劓。非事而事之，出入不以道义，而诵不详之辞者，其刑墨。降畔、寇贼、劫掠、夺攘、挢虔者，其刑死。”此二千五百罪之目略也，其刑书则亡。夏刑大辟二百，膑辟三百，宫辟五百，劓墨各千，周则变焉，所谓刑罚世轻世重者也。郑司农云：“汉孝文帝十三年，除肉刑。”〉若司寇断狱弊讼，则以五刑之法诏刑罚，而以辨罪之轻重。〈诏刑罚者，处其所应不，如今律家所署法矣。〉
司刺，掌三刺、三宥、三赦之法，以赞司寇听狱讼。〈刺，杀也。讯而有罪则杀之。宥，宽也。赦，舍也。〉壹刺曰讯群臣，再刺曰讯群吏，三刺曰讯万民。〈讯，言。〉壹宥曰不识，再宥曰过失，三宥曰遗忘。〈郑司农云：“不识，谓愚民无所识则宥之。过失，若今律过失杀人不坐死。”玄谓识，审也。不审，若今仇雠当报甲，见乙，诚以为甲而杀之者。过失，若举刃欲斫伐，而轶中人者。遗忘，若闲帷薄，忘有在焉者，而以兵矢投射之。〉壹赦曰幼弱，再赦曰老旄，三赦曰憃愚。〈憃愚，生而痴𫘤童昏者。郑司农云：“幼弱、老旄，若今律令年未满八岁、八十以上，非手杀人，他皆不坐。”〉以此三法者求民情，断民中，而施上服下服之罪，然后刑杀。〈上服，杀与墨、劓。下服，宫、刖也。《司约职》曰：“其不信者，服墨刑。”凡行刑，必先规识所刑之处，乃后行之。〉
司约，掌邦国及万民之约剂，治神之约为上，治民之约次之，治地之约次之，治功之约次之，治器之约次之，治挚之约次之。〈此六约者，诸侯以下至于民，皆有焉。剂谓券书也。治者，理其相抵冒上下之差也。神约，谓命祀、郊社、群望及所祖宗也。夔子不祀祝融，楚人伐之。民约，谓征税迁移，仇雠既和，若怀宗九姓在晋，殷民六族七族在鲁、卫皆是也。地约，谓经界所至，田莱之比也。功约，谓王功国功之属，赏爵所及也。器约，谓礼乐、吉凶、车服所得用也。挚约，谓玉帛禽鸟，相与往来也。〉凡大约剂，书于宗彝；小约剂，书于丹图。〈大约剂，邦国约也。书于宗庙之六彝，欲神监焉。小约剂，万民约也。丹图，未闻。或有雕器簠簋之属，有图象者与？《春秋传》曰：“斐豹，隶也，著于丹书。”今俗语有铁券丹书，岂此旧典之遗言？〉若有讼者，则珥而辟藏，其不信者服墨刑。〈郑司农云：“谓有争讼罪罚，刑书谬误不正者，为之开藏，取本刑书以正之。当开时，先祭之。”玄谓讼，讼约，若宋仲几、薛宰者也。辟藏，开府视约书。不信，不如约也。珥读曰衈，谓杀鸡取血衅其户。〉若大乱，则六官辟藏，其不信者杀。〈大乱谓僭约，若吴、楚之君，晋文公请隧以葬者。六官辟藏，明罪大也。六官初受盟约之贰。〉
司盟，掌盟载之法。〈载，盟辞也。盟者，书其辞于策，杀牲取血，坎其牲，加书于上而埋之，谓之载书。《春秋传》曰：“宋寺人惠墙伊戾坎用牲，加书，为世子痤与楚客盟。”〉凡邦国有疑会同，则掌其盟约之载及其礼仪，北面诏明神。既盟，则贰之。〈有疑，不协也。明神，神之明察者，谓日月山川也。《觐礼》加方明于坛上，所以依之也。诏之者，读其载书以告之也。贰之者，写副当以授六官。〉盟万民之犯命者，诅其不信者亦如之。〈盟诅者，欲相与共恶之也。犯命，犯君教令也。不信，违约者也。《春秋传》曰：“臧纥犯门斩关以出，乃盟臧氏。”又曰：“郑伯使卒出豭，行出犬鸡，以诅射颍考叔者。”〉凡民之有约剂者，其贰在司盟。〈贰之者，检其自相违约。〉有狱讼者，则使之盟诅。〈不信则不敢听此盟诅，所以省狱讼。〉凡盟诅，各以其地域之众庶共其牲而致焉。既盟，则为司盟共祈酒脯。〈使其邑闾出牲而来盟，已，又使出酒脯，司盟为之祈明神，使不信者必凶。〉