唐大诏令集 (四库全书本)/卷104

唐大诏令集　卷一百四

　　钦定四库全书
　　唐大诏令集卷一百四
　　宋　宋敏求　编
　　政事
　　按察下
　　处分朝集使敕五道
　　遣陆象先等依前按察制
　　遣王志愔等各巡察本管内制
　　置使河南河北道观察利害诏
　　诫励京畿县令敕
　　遣御史大夫王晙等巡按诸道敕
　　遣使黜陟诸道敕
　　席建侯等巡行诸道敕
　　黜陟杨懋等诏
　　察访刺史县令诏
　　遣诸道黜陟使敕
　　褒劝
　　甄奖陷贼守节官诏
　　录用邓州归顺官诏
　　按察下
　　处分朝集使敕五道
　　敕朝集使等弘风善俗寄于良吏求瘼恤隐职在亲人朕并建藩牧择其师长钦若古训俾人用康而教化或未洽黎甿或未宁攘窃者时有犯禁逋亡者罕闻复业岂朕教谕之道尚阙而牧宰之训未明欤永念于此不㤀旰食卿等咸承朝寄分掌外台共理之道期于康济至若率身以正驭众以仁而下不化者未之有也卿等还州宜禁侵渔绝浮惰惸独鳏寡尤资惠育盗贼妖讹特宜禁断其征镇人家每须优赏科敛之事必在均平顷者水灾荐及河朔思无不至忧彼元元发仓廪漕江淮以赈之蠲租税停征役以安之今属春阳布和农事方起虑有乏绝致防农桑虽已遣使安抚或恐事未周赈如有不支济者即更量事赈给诸道有损之处亦宜准此朕不欲一物失所众情不遂纳群生于仁寿跻大化于升平卿等各宜恭守朝章宣布朕意虽万方有罪莫㤀在予而三载考绩须征行事安人称职可不勉欤并宜好去〈开元十六年十二月二十七日〉
　　又
　　敕朝集使等朕恭已承天守文继位布一心于兆庶明四目于万方恒恐道或未周物不遂性傍求俊乂共理黎元于兹群辟宁不我副方今政要略有四端衣食本于农桑礼义兴于学校流亡出于不足争讼由于无耻先王务其三时将以厚生也修其教化将以惇俗也有国有家同知此义不患不知患在不行耳且长吏敷化政教屡移在官当为国理人各扬其职不当冒荣干进茍利其身浇俗不可不革淳风不可不长近令刺史在任四考方迁实欲始终其情黜陟斯系必若县得良宰万户息肩州有贤牧千里解带仁政不远行之则是皆能励节朕复何忧且如浮逃客户所在安辑征镇人家毎事优赏仓廪惟实役赋惟均鳏寡抚存盗贼禁止邮驿无弊奸讹不生念兹八事朕常属想嗟尔庶尹可不用心卿等还州逓相劝勉遵此王度恤彼下人敬顺天常无违月令夫星列躔次土分区域休咎之征惟人所感善必知主恶亦有由毎至岁成当加赏罚宜知朕意并即好去〈开元十二年三月十三日〉
　　又
　　敕朕临御天下二十馀载毎思至理实仗群贤何常不敷求循良共底于道隼旟熊式光宠有加甘露凤凰寂寞无纪岂朕之不徳感致所然抑为庶尹所能已极于此是用寤寐増叹殷忧永怀更为后图或未晚也且群吏之政系一人之能泉源既清蓬麻自植为长吏者可不勉之卿等至州逓相慰诲以副共理之意用光分命之委且如河南江左爰及山南岁小不登人亦菜色皆由好逐朝夕之利而无水旱之储卒遇凶年莫非艰食此则致乖虑始人无劝分欲免流庸不可得也夫萌者宴也岂能自谋政者正也当矫其弊所由长吏可不勉欤相其物土之宜务以耕桑之本时无妨夺吏不侵渔既富而教奚畏不理至若征镇役重孤弱命穷特须哀矜以遂仁恕其馀常科所禁自可举而行之岂烦缕说方振纲领乃者庚子制书已明理要徐思其意勿谓空言若风教未弘议能盖阙竞入朝计兾幸迁除勿曰不知将自诬也方牧参佐各宜思之朕所待贤能不惜官秩唯声实是与唯理治是凭古者刺史入为三公出宰百里岂有恨也何以汲汲不安于理郡哉诚须励精以俟后命并即好去〈开元二十一年闰正月一日〉
　　又
　　敕朕受命子人义兼君父思致可封之地无㤀终食之间自有万邦几将二纪而刑政或殊风俗尚浇行所望而未至顾本怀而自失虽朕之不徳在予之过有归而卿等共理患已之诚宜剖至如典州当侯伯之尊宰邑敌子男之宠好进之辈且不务于政成欲速之心独未思于义取朕所以敷戒敕以见意増禄秩以劝能何尝有公方清白者不昇道理循良者不用若声绩未著黎庶未康牧守来朝而辄迁参佐逾年而竞入此独为人资地耳岂是责成之意耶如故一切还州将矫弊也卿等至彼明谕朕意知不以中外为隔以亿兆为忧顷以天下浮逃先有处分所在招附便入差科辄相容隐亦令纠告如闻长吏不甚存心致令流庸更滋前弊未革自昔行法即有奸生逃者租庸类多干没长吏明察岂其然乎每年别须申省比类多少以为殿最又狱讼所寄人命是悬近恐妨农特原轻系俾加阅实仍多幽枉都邑尚尔郡县可知各已贬官用惩主吏自今以后系囚非应申覆知证在远而就中稍重者不得过十日次不得五日其馀轻科量宜决遣不得因此复加楚毒具申外台省长主之至如礼义不兴耕桑不劝孤寡不恤徭役不均不肃吏人不消盗贼不惩侵暴不绝奸讹有一于此是谁之过其游僧幻道诳诱愚人穷其根萌时须禁绝诸军征镇毎遣优矜如闻比来未免辛苦时其抚恤使得安存今农鳸戒期耕夫在野事非急切不得追呼卿等至州一一宣示当遣察问勿不用心即宜好去〈开元二十一年四月一日〉
　　又
　　敕十道及朝集使等信赏以劝能必罚以惩恶谓之二柄所以一人朕念彼黎元比遭水旱而赋役不等浮惰相仍且无缉宁日用凋弊所以重择长吏兼命使臣宠数所加亦云不薄智能自效岂未是图政之殊尤永用虚伫且郡县所理黎庶是切善为政者防于未萌均其有无省其徭役事事有预早为之所虽遭岁恶固亦人安况在丰年不能招辑遂使户多虚挂人苦均摊务欲削除更成诡诈若已逃者未必即得则为奸者因此便除一启其端岂胜其弊向若州有明牧县有良宰而精心缉理岂若是乎卿等至州县将朕此意优柔慰勉各令用心招抚流庸缀居本业使免捕逃之费是为救弊之先此不存心更知何理且刺史县令专任不轻自有非违将何率励至于亲识游客凭恃威权嘱托下寮摇动狱讼或差遣不当致令损失或处置有乖便至烦扰兼有不肃诸吏惟知自谨一身奸豪盗贼无所畏惧是虚荷荣宠徒资禄秩此而可容孰为尸旷并委诸道条察具状奏闻今甘泽以时耕桑为重不急之务先已勒停宜更申明勿妨春事诸处百姓贫空者多虽有垅亩或无牛力劝率相助令其有秋所系囚徒速宜决断无令冤滞致有妨夺鳏寡惸独征镇之家倍须存抚勿有科唤朕所悬爵秩惟待贤能若政举一州惠施一县使者廉问必以状闻既能副于朕怀亦当待以不次诚可复也岂食言哉并宜好去〈开元二十一年〉
　　遣陆象先等依前按察制
　　黄门古者协和万邦畴咨四岳柔远能迩明目达聪以于变黎人也自朴散醇醨割方曲直失于徳者格之以礼失于礼者助之以刑故惧文网而畏简书必振其纲而又操其柄庶乎政之要也间岁天下诸州岳牧先充本道按察诚以今之刺举昔之连率盖欲为吏之黜陟审人之愁苦中念作奸犯科获罪相次弃材或由于拙匠采葑不遗于下体由是申命有司咸多叙用至于按察暂令休罢夫泉有鱼矣虽见则不祥林有兽焉而为之不采与其存而勿用孰若狎以玩之俾乂于时复修其政银青光禄大夫益州大都督府长史姚儁处置兵马使上柱国兖国公陆象先等早蕴宏量深甄大体清能励俗仁以敦风必将检御权豪昭明淑慝宜兴化以树善伫责成而求当可依前件馀各如故一事以上并准旧例处分本道所隶之州有偏远不穏便者仍令所司量宜分割永为定额讫奏闻主者施行〈开元二年闰二月七日〉
　　遣王志愔等各巡察本管内制
　　黄门上天降祸大行太上皇厌代升遐俾予一人㷀㷀在疚攀号荼毒触向摧陨百辟卿士等上遵遗诏下徇群心寰区任殷社稷务重资于听断不可暂缺遂力哀迷甫从劝请恭惟顾托之旨思致和平之化虽在荒瘁敢忘负荷是用泣血抚膺执丧视事夫后王者代天理物师长者助朕理人天之所以茂育人之所以蕃庶盖遂其性而安其业也朕毎置旌告善仄席翘贤恐闾阎有愁苦之声草泽无明𫾻之主吏或慢法官或非才因之致理且未为得其何以廉败政恤冤刑问惸嫠招茂异宽赋敛节更徭使天下为无为事无事也顷分连率则曰使臣将求人瘼克宣朕命诸道按察使扬州长史王志愔广州都督宋璟蒲州刺史程行谌汴州刺史倪若水魏州刺史杨茂谦灵州都督强循润州刺史李濬荆州刺史任昭理秦州都督张嘉贞洪州都督杨虚受梁州都督张守洁并迈迹垂宪伟才通识有其直方无所回避宜令各巡本管内官人有清介独立可以标映士林或文理兼优可以润益邦政者百姓中有文儒异等道极专门或武力超伦声侔敌国者并精访择具以名闻其官人有老弱及久病妨于政理并才用劣下全不称职者上佐以下委使人便停务其官𦂳要者便简清勤人权摄其京官及畿内州县委御史大夫及吏部长官准此详察录奏诸道僻远州及岭南道委使人量差判官分道巡按其天下囚徒虑有冤滞宜令大理及本巡所在理滞流罪以下非犯名教及官典取受并听减一等收赎即是非理均事可疑者并杖以下罪并宜放免縁山陵所科夫匠等有父母年老家无中男以上者容其侍养不须差遣其河南河北遭蝗虫州十分损二以上者差科杂役量事矜放百姓间有不穏便事委按察使与本州长官商度随事处分奏闻布告遐迩令知朕意主者施行〈开元四年七月六日〉
　　遣使河北河南道观察利害诏
　　伊昔明王奉若天道所宝惟谷所使惟贤故能稼穑劝分兴利除害朕以薄徳纂承洪绪政期克已诚不动天顷岁河南河北诸州蝗虫为患虽当道当遣使驱除瘗埋恐今仍生育天戒若此朕甚惧焉罪实在予殃岂移岁但牧宰之任朝廷所委苟得良材式敷惠训古有寿张飞逝中牟不入者斯其效也刺史县令等当各竭乃心用攘厥患方考休咎大明黜陟惟尔凡百可不勉欤宜令户部郎中蔡秦客往河北道试御史崔希乔往河南道观察百姓间利害便与州县等筹度随事处置还日奏闻〈开元五年二月〉
　　诫励京畿县令敕
　　诸县令等亲百姓之官莫先于邑宰成一年之事特要于春时卿列在王畿各知人务宜用心处置以副朕怀农功不可夺蚕事须勿扰狱市任简典政宜肃徭赋须平豪强勿恣凡著贤能必无旷职宜即好去〈开元八年七月〉
　　遣御史大夫王晙等巡按诸道制
　　苛慝不作人斯无怨宽猛相济政是以和故周礼以官刑糺邦理以官叙正群吏允迪前烈式惟旧章且夫寰宇至大不可以周览黎甿至殷不可以独化熙我庶政实惟具寮茍非其才难以称理是以夙夜不遑晏宁开元之初分道遣使按部糺摘奸犯颇闻惩息以其事久则烦寻亦从其停废绵以岁月浸成宽弛今闻在外官寮多违宪法牧守则寄任滋重令长则禄秩且优亟闻侵窃屡有章奏虽赐金为惠未愧张武之心还珠表徳罕见孟尝之政岂敦谕之意未孚于就列将贞高之节有谢于前修永怀于此良用沈叹且政宽而慢法弊则通弛而张之其可致理御史大夫王晙等并识通政要位以才达茂其声实弘此宪章宜分命巡按以时糺察巡内有长吏贪扰狱讼冤抑暗懦尸禄苛虐在官即仰随事按举所犯状并推鞫准格断覆讫闻奏仍便覆囚夫牧宰之职教道是先录曹之任纲纪斯在其有政理殊尤清直独立者咸以名荐馀官有清白著称及诸色不善各别为科目同状奏闻其寻常平状并不须通俾夫善取其尤罚无所滥疏而不漏察不为苛必将正其源流弘彼纲目不可总此烦碎扰其吏人应是州县当务事非损益者使人更不干预其百姓有不支济应须处置有不便于人须厘革者与州县商量处分讫奏闻宜体虚伫之怀以光澄清之举〈开元八年八月〉
　　遣使黜陟诸道敕
　　三载考绩以鉴吏能八使观风因求人瘼兹事体大致理之由朕受命昊穹临御寰夏虑一物有所未安遍万户无劳轸念而宇宙之间官吏至多倘有政失其宜即万人受弊崔翘等或文学见称或清白流誉通于理要秉是公心俾尔澄清式当委任至如黜陟之道国之所务茍有不当将何劝人顷年使臣例皆通状其尽善者以多有请托求选课之资不善者以凡碎见轻贵奏课之数若此衔命岂副虚怀卿等所到之州宜宣朕意其百姓间事或有须厘革者宜与所管商量处置回日闻奏其官吏中贪冒赃私及犯名教或衰老疾病或无政理者刺史以下宜停务奏闻其守职公清为政尤异事堪激劝远近知者具以名闻其诸道有遭损之人应须赈给先频有处分犹虑凋弊岂忘矜恤亦宜审与州县商量务令周济又闻河堤穿决使有漂流谅由州县宽疏不时备塞亦便检行处置勿使更然其天下道学固已有置者并乡学者等此并切于生人比来未复若为教导各宜敦劝使有成益其征镇之家或有单贫老弱不自存济者宜令所司倍加优赏其浮寄逃户等亦频处分顷来招携未著长䇿又江淮之间有深居山洞多不属州县商量处置一时录奏卿等既当巡按委寄非轻宜勉尔良图以副朝选无或致有回避不竭公忠朕之责深各宜自效〈开元二十九年十月〉
　　席建侯等巡行诸道敕
　　敕黜幽陟明所以察风俗求瘼恤隐所以慰黎蒸不有其人孰可将命礼部尚书席建侯等亮直清节经通大才多识前言备娴时政或久应任使常参八使之列或夙蕴公忠必副四方之委永怀兆庶用寄澄清建侯巡河北道镇巡京畿关内及河东道隐之巡东畿及河南道见素巡山南东江南黔中岭南等道麟巡河西陇西碛西等道翘巡剑南及山南西道光誉巡淮南及江南东道其百姓之间及官吏之辈如事或未该须有厘革者仍委量事处分回日奏闻其岭南黔中碛西途路遥远若使臣一一自到虑有稽迟各精择判官准旧例分往〈天宝五年正月〉
　　黜陟杨懋等诏
　　朕忧彼黎元寄之牧宰常虑受任非当抚御乖方所以设举亲之科广得贤之路爰初诣阙亦既明试以言及乎从政必欲深考其实悬之赏罚要以始终近日分遣使臣因之巡察善恶之验事足可明惩劝之端言斯可复其杨懋等七人黜陟使并奏请状宜与改转其所举六品以下付所司准此处分五品以上各赐一上下考李连等七人既奏善状至选日各减三两选仍稍优与处分所举主并赐一中上考赵憕等六人俱犯赃私罪法科断其举主各量犯者罪状轻重贬黜仍宣示中外咸使闻知〈天宝五年十月〉
　　察访刺史县令诏
　　朕闻效官者必量力而受任致理者亦择才而简能况风化之源本资于长吏升降之义用明于朝典古之建方国亲诸侯盖以抚绥黎人宣布至化则今之令长古称子男矜孤恤贫均徭省赋皆是职也朕以薄徳忝膺宝位属残孽犹聚戎军未戢虽忧国之计且务于济时而恤人之心毎深于惠物将求厚俗必在审官至于刺史治中皆制命所授辨其才术盖在朝廷先令中书门下精加访择务得其良如非理人之才即并量宜改授且诸县令员数应多如闻处理之间廉平者少或使司所奏以功见称或主司所拟循资而授倘乖任使空忝亲人或有案牍之间曽未娴于令式征赋之际或委任于胥徒由是吏转生奸遂为蠧政人不堪命流而失业兴言及此良用怃然夫易柱以调声之和也革弊而从善政之体也汉宣帝云与我共理天下者其惟良二千石乎固知方岳之任足以委黜陟之权矣况诸道节度皆备职防戎政在理兵岂遑廉问必令郎官御史分命巡察则乘驿暂往难于委寄谅无益于澄清反有増于劳扰其天下县令各仰本州府长官审加详择如有衰髦暗弱或贪财纵暴不娴时政为害于人并具名录奏即与改替其才职相当者并依旧奏定以后有不称者所由官量加殿黜庶理人之职无或谬焉又入仕之流本期展用且无事实岂可徒劳今员外之官所在甚众既不釐务空效驱驰将适乡闾复拘职守念其旅寓良可优矜应州县见任员外郎官并任其所适计考秩满后各与成资仍于本色内减一两选与留其先縁罪累贬授者不在此限如员外官中材识干济曽经任使州县所资者亦任量留每上州不得过五人中州不得过四人下州不得过三人上县以上不得过一人古之任官必寄成政如长吏数易则纲条不恤所以人怀茍进之心俗靡居常之业比者或闻此弊实谓未便于时自今以后刺史县令更不得数有移改善政闻于上则当议擢迁如道失厥中亦自惩诫黜陟之道固有典章又比来刺史任皆先奏州县官属茍有改作敦勉因情自今以后除带使次判官外一切不得奏改官吏到任之后察有罪累及不称职具状奏闻得请然后令所由与替其刺史非兼节度但有防御使副使判官委于本州官中推择亦不得别奏并委中书门下省著为恒法庶使官无失位政有常经宣示天下宜知朕意〈乾元二年八月一日〉
　　遣诸道黜陟使敕
　　朕闻唐虞圣主之理三载考绩黜陟幽明两汉施教之君亦命八使澄清天下朕纂承大业思服训谟虽王公卿士内勤夙夜藩岳守将外尽公忠而兵革未宁戎马未静纪纲未振法令未敷封圻郡县赋税不一师旅上下劳逸不均所以终宵积忧监寐増惕爰命群士往代予言行乎四方以听于理举其百事以归于正朕之深愿可不勤副也〈建中〉
　　褒劝
　　甄奖陷贼守节官诏
　　敕沮劝二柄国之大纲奖善惩违固不可废顷以贼臣构乱京邑震骚惟兹士人奔窜无所有从其诱胁遂染污名有守以纯诚竟全贞节昨所司奏议但举刑章奏累者各已条流守节者并无甄异忠而不报岂朕意焉应在京百司及京兆府长安万年两县去年十月三日见任职事官在城陷于贼中潜藏不受逆命并前资官在城被署官爵频遭迫胁者始末不出事迹昭著众所明知并委御史台访察磨勘核其事实勿容虚滥仍限今月内具名衔状闻奏五品以上及常参官已受替者委中书门下即与处分六品以下各减三选不拘考例听集其未得资被替者非时放选仍稍优与处分已丧亡并与追赠恩加存没以称朕怀
　　录用邓州归顺官诏
　　敕迫以凶威陷于冦境义不受污忠诚奋感履重险而不回处疾风而愈劲忘躯徇义献款投诚足以励彼勤王激其污俗去顺效逆固先典之攸嘉懋徳赏功在彝章而不昧咸从序用俾服官常












　　唐大诏令集卷一百四