四川省人民政府关于发展农业生产的十项政策

四川省人民政府关于发展农业生产的十项政策
1953年2月23日

我省土地改革除少数民族地区未 进行外，业已全部完成，复查工作亦将 于春耕前全部结束。为了充分发挥土 地改革后农民生产的积极性，恢复与 发展农村经济，开展爱国丰产运动，以 适应五年经济建设的需要，特根据共 同纲领和中央人民政府对农业生产所 颁布之政策、方针，结合我省具体情 况，并参照四个行署前颁布之生产政 策，特重新规定如下十项政策：

一、土地改革后，凡属私人所有的 土地、房屋、牲畜、林木等一切财产，除 禁止荒芜破坏外，完全由其本人自行 支配，并切实予以保护，任何人不得侵 犯。惟对于有劳动力而不从事农业劳 动、又不从事其他职业之地主与游民 在土地改革中分得之土地，应禁止其 卖、出典和出租。凡尚未进行土地 改革的民族自治区和边沿多种民族杂 居地区，应积极帮助其发展农、林、牧、 副业生产，以逐步改善和提高群众的 生活水平。

二、人民政府继续对农民按照自 愿互利原则组织起来的各种形式的互 助合作组织，给予各种奖励和优待(如 享受国家贷款、技术指导、使用优良品 种、病虫药械和新式农具的优先权)， 继续扶助贫苦农民帮助其解决生产和 生活上的困难，同时必须保护与奖励 个体农民的生产积极性，不能忽视与 粗暴地打击个体农民，应允许其独立 经营或互相间雇工或换工(但互助合 作组织内除因生产上的需要，得雇短 工、技术工和会计外，不得雇佣长工； 组员、社员，也不得雇长工入组、入 社)。富农经济亦允许其存在，并得自 由雇佣长、短工。

三、开展群众性的劳动模范运动 和群众性的丰产竞赛，奖励劳动模范。 对确实达到全国、西南、全省或当地丰 产、增产标准者(包括全国新纪录)，均 应分别予以各种奖励(包括各种生产 单位与个体农民以及领导生产有成绩 的干部)，其生产经验，应予以很好的 总结与推广。各种生产模范的单位与 个体农民，应在学习先进农业科学知 识上，以及生产技术的提高和创造上， 起带头与推动的作用。

四、贯彻合理负担的农业税收政 策。凡因勤劳耕作和提高技术而超过 常年应产量者，其超过部分不增加公 粮负担；因怠于耕作其产量不及常年 应产量者，其应纳公粮不予减少。兴 修水利或以其他方法改良土地，因而 提高常年应产量者，其费用属于私人 自筹者，其常年应产量在五年以内不 改订；属于国家兴办者，常年应产量在 三年以内不改订。一季田改为两季田 者，自改成之日起，三年内以一季田计 算产量，不增加农业税。出田坡地改 为梯田梯土者，自改成之日起，三年内 不增加农业税。垫土、修坝，将河流两 旁之沟地改为梯田梯土者，自改成之 日起，五年以内免纳农业税。

五、奖励群众兴修水利(特别是小 型水利)，合理经济用水，实行勤浇、轮灌、浅灌，以增加灌溉面积。普遍整修 塘堰，提高防旱抗旱能力，逐步地战胜 自然灾害。为保持水土，禁止开垦荒 山和陡坡(少数民族及自治区除外)； 已开之荒山陡坡，必须根据实际情况 改修梯田梯土或造林、种草。

六、发动农民植树造林、栽种果木，推行合作造林；公有荒山，鼓励群 众承领造林，林权归造林者所有；其以 耕地经营者，无收益之年按相同土地 评产计征农业税；其以非耕地经营者， 自有收益之年起，三年以内免征农业 税。加强养山育林，严禁烧山和滥伐， 对保护培育山林有显著成绩者，予以 奖励。

七、提倡农民饲养家畜家禽，保护 畜主利益，奖励与扶持经营种畜户大 力繁殖牲畜。团结中、西兽医、推广群 众性的牲畜看# 办法。

八、提倡自由借贷，利息双方协 议，必须有借有还，禁止强迫借贷或只 借不还；提倡信用互助合作，合理使用 国家投资与贷款。

九、土地改革，凡属鳏、寡、孤、独 因缺乏劳动力无力耕种其所分得之土 地者，得出租其土地，但租额不能超过 常年产量百分之三十五。佃种公田的 租额，一般应低于当地同等土地的租 额为原则，但最低不能低于常年应产 量百分之十五；为鼓励农民种好公田， 其农业税负担不与自有田合并计算， 而以交租后之实收单独计征。

十、严禁反革命分子破坏生产的任何行为，监督地主劳动生产，不准破坏和荒废田土。土地改革复查后，凡地主劳动所得的生产成果，应归地主 所有。当土地改革后，凡地主完全服 从政府法令，勤于劳动，连续五年以上 者，经乡人民代表大会通过，县人民政府批准，可改变其成份。 以上十项政策，望各专、县人民政 府的工作人员，尤其是区、乡干部，必 须认真学习，向广大群众深人宣传，贯 彻执行，以保证今后爱国丰产任务的 完成。