国家文物局关于近期文物火灾事故情况的通报

国家文物局关于近期文物火灾事故情况的通报
文物督发〔2019〕12号
2019年4月17日
发布机关：文物局

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国家文物局关于近期文物火灾事故情况的通报

文物督发〔2019〕12号

各省、自治区、直辖市文物局（文化和旅游厅/局）、新疆生产建设兵团文物局：

近期，一些地方接连发生重特大安全事故，江苏响水天嘉宜化工有限公司“3.21”特别重大爆炸事故、四川木里森林火灾等事故灾害，以及文物火灾事故等，给人民生命财产造成重大损失。法国巴黎圣母院发生的火灾，同样为文物安全工作敲响了警钟。各地要全面贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真汲取教训、举一反三，切实加强文物消防安全工作，坚决避免文物火灾事故发生。

2019年1月6日，四川省绵阳市江油市全国重点文物保护单位云岩寺东岳殿发生火灾，过火面积120平方米，大殿主体建筑被烧毁。1月31日，福建省南平市建瓯市第三次全国文物普查文物点步月桥发生火灾，过火面积645平方米，整座桥被烧毁。2月2日，江西省南昌市安义县省级文物保护单位京台曦庐民宅的刘氏宗祠发生火灾，过火面积360平方米，建筑木构部分损毁严重。2月12日，江西省抚州市乐安县县级文物保护单位金竹江西保卫局侦察科旧址发生火灾，过火面积约500平方米，建筑主体毁灭。3月8日，浙江省温州市文成县省级文物保护单位谢林大宅院发生火灾，过火面积1350平方米，建筑木构部分基本被烧毁，导致1人轻伤。4月13日，福建省泉州市晋江市省级文物保护单位钱头状元第发生火灾，过火面积25平方米，建筑局部受损。

从6起文物火灾事故和近期安全抽查情况看，安全主体责任、监管责任和直接责任不落实，是火灾事故频发的症结；电气故障、生产生活用火、违规燃香烧纸和施工用火，是火灾主要诱因；消防基础薄弱、设施设备维护不到位、乱堆乱放易燃可燃物品以及应急处置能力弱等，是火灾突出隐患和问题。如四川省绵阳市江油市云岩寺作为全国重点文物保护单位，长期由旅游公司经营并租给私人使用，管理体制混乱、安全职责不清、消防措施不落实，最终酿成该寺东岳殿火灾事故。

一、落实安全责任，强化消防措施

各级文物行政部门和各文物、博物馆单位要按照习近平总书记指示精神和党中央、国务院决策部署，将文物安全摆在首位，坚持文物安全零起点，严守文物安全红线、底线。主要领导要认真履行文物安全第一责任人职责，抓责任落实、措施落地。各级文物行政部门要逐级督导压实文物属地政府文物安全主体责任，明确负责文物安全监管的机构和人员。各文物、博物馆单位要将文物安全落实到岗位，做到责任到人、运转有效。要从落实消防安全制度、完善消防基础设施、加强巡查检查、提升防火救火能力等方面，全面强化文物消防安全措施。近期，各地要开展一次文物消防设施设备检测评估，更换提升老旧、破损设施设备，确保使用效能。

二、紧盯隐患问题，做到严查严治

各级文物行政部门要在本辖区内组织开展文物火灾隐患整治督查年活动，集中督查整治电气隐患、违规用火用电、违规燃香烧纸、违规施工操作，以及易燃易爆物品管理不善、消防设施设备不完善、安全管理松懈等突出隐患和问题。要实施全覆盖、拉网式检查，并对重点隐患单位进行跟踪挂牌督办、限期整改。对拒不整改或整改不力的，要约谈警示、严肃追责。各文物、博物馆单位要实施文物消防安全检查整改年活动，全面评估火灾风险，切实整治火患，强化防火措施。要强督实查，决不允许走过场、搞形式主义。

三、狠抓日常管理，严控火灾诱因

文物建筑内严格控制使用明火，宗教活动场所或者民居建筑等确需用火时，应加强火源管理，采取有效防火措施，并由专人看管，必须做到人离火灭。文物建筑内配电设备、电气线路、电器选型、安装等应符合消防规范和防火要求，严禁私拉乱接电气线路。文物建筑保护范围内严禁生产、使用、储存或经营易燃易爆危险品，严禁燃放烟花爆竹。用于生产生活的民居类文物建筑使用燃气、堆放柴草等可燃物，要采取切实有效的安全防护措施。在文物建筑保护范围内举办大型活动，要严格审批备案程序，事先进行防火检查，增设必要的消防设施设备和灭火器材，制定有效应急措施。

四、加强消防演练，开展警示教育

各文物、博物馆单位要建立健全专兼职消防队伍，切实提高消防安全素质和技能，培养一批会管理、懂技术、善检查、能救火的“消防安全明白人”。要加强全员安全培训，做到人人关心安全、参与防火。要针对本单位主要安全风险和火灾诱因，建立高效的火灾应急响应机制，按照“灭小灭早”的要求，定期组织演练。各级文物行政部门和各文物、博物馆单位要在本辖区、本单位大力开展文物消防安全培训和警示教育活动。通过法制教育，增强防火责任意识；通过火灾案例警示，增强火灾风险意识；通过防火灭火技能培训，增强预警和灭火能力。要加大宣传力度，引导社会力量参与和监督文物消防工作。

各地文物、博物馆单位发生火灾事故的，要按照《文物安全与行政执法信息上报及公告办法》规定的程序和时限上报，并按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训不汲取不放过的要求，依法依规严肃查处火灾事故。瞒报、谎报、迟报火灾事故，或在文物消防安全工作中存在失职渎职行为的，要依法依纪严肃追责。各地文物部门和文物、博物馆单位要严格按照国务院安委会的部署和要求，深入开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，有效防范和坚决遏制文物火灾事故，全力为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。

国家文物局

2019年4月17日