实施都市平均地权条例 (民国61年)
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平均地权条例 (民国66年) |
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第一章 总则
编辑第一条
- 都市土地平均地权之实施，依本条例之规定；本条例未规定者，适用土地法及其他有关法律之规定。
第二条
- 本条例所称主管机关，中央为内政部；省（市）为省（市）政府；县（市）为县（市）政府。其有关地价税、土地增值税之征收及土地债券之发行事项，中央主管机关为财政部。
第三条
- 本条例所称都市土地如左：
- 一、依法公布都市计划范围内之全部土地。
- 二、计划建设之港口、商埠新辟及工矿业发达之都市，或其他尚未完成都市计划地区，经内政部核定实施本条例之全部土地。
第四条
- 实施都市平均地权地区所需照价收买、区段征收及超额土地征收之资金，得由省（市）政府依法发行土地债券。
- 土地债券之发行，另以法律定之。
第五条
- 依前条规定应行偿付之价款，每户总额未满三万三千元者，全部发给现金；超过三万三千元至六万元部分，搭发土地债券六成；超过六万元至十万元部分，搭发土地债券八成；超过十万元至二十万元部分，搭发土地债券九成；超过二十万元部分，全部以土地债券偿付之。
第六条
- 依本条例规定办理照价收买、区段征收及超额土地征收之土地，得随时公开出售，不受土地法第二十五条之限制。
第七条
- 本条例所称都市地价评议委员会，指当地主管机关依规定组织之都市地价评议委员会。都市地价评议委员会委员，应由地方民意代表及其他公正人士参加，其名额不得超过半数。
- 前项都市地价评议委员会之组织，由行政院定之。
第二章 规定地价
编辑第八条
- 本条例实施后，直辖市及县（市）政府对于辖区内之都市土地，未依土地法办理地籍测量及土地登记者，应限期办理完竣。
第九条
- 都市土地未规定地价者，应举办规定地价。
第十条
- 都市土地所有权人，应依本条例之规定，自行申报地价。
第十一条
- 直辖市及县（市）主管机关，办理规定地价之程序如左：
- 一、主管机关应于公告申报地价前，先行分别区段、地目，调查土地市价或收益价格，划分等级，并将调查结果，提交都市地价评议委员会评议后，分区公告之。
- 二、主管机关公告申报地价之期限，不得少于三十日。
- 三、土地所有权人应于申报地价期限内，自行申报其所有各宗土地之地价；逾期不申报者，主管机关应通知土地所有权人，限期补行申报。
- 四、土地所有权人申报之地价，低于公告地价百分之二十时，由主管机关规定限期，通知土地所有权人另行申报；其另行申报之地价，仍低于公告地价百分之二十时，政府得照其申报地价收买，或照公告地价征收地价税。
- 五、土地所有权人不依第三款及第四款之规定，补行申报或另行申报地价者，主管机关应通知土地所有权人，以各该区段地目、等级相同土地之公告地价为其申报地价。
- 六、主管机关于办理规定地价完竣后，应编造地价册及总归户册。
第十二条
- 规定地价或重新规定地价届满三年后，而地价已较原规定地价有百分之五十以上之增减时，应依前条规定之程序，重新举办规定地价。
第三章 照价征税
编辑第十三条
- 直辖市及县（市）政府对于辖区内之都市土地，应依本条例之规定，征收地价税。
第十四条
- 地价税向土地所有权人征收之；其设有典权之土地，由典权人缴纳。
- 土地为公有或公同共有者，向管理机关或管理人征收之。
第十五条
- 土地或土地所有权人具有左列情形之一者，以土地使用人为代缴义务人，就其所使用之土地，代为缴纳其地价税：
- 一、土地所有权人行踪不明者。
- 二、土地权属不明者。
- 三、土地无人管理者。
- 前项使用人代缴之地价税，应抵付地租或由土地所有权人归还。
第十六条
- 主管稽征机关掣发之地价税纳税单，纳税义务人或代缴义务人拒绝接受者，得寄存送达地之自治或警察机关，并作成送达通知书，黏贴于纳税义务人住所门首，以为送达。地价税纳税人行踪不明且无人使用，致地价税纳税单无从送达者，稽征机关应先向地政、户政机关查明，如无著落时，得将送达之事由，作成送达文书，于送达地之市镇、乡、区公所之牌示处黏贴布告五日或刊登公告，并自最后黏贴或刊登之日起经过十日，发生送达之效力。
第十七条
- 地价税累进起点地价，以各该直辖市及县（市）都市土地七公亩之平均地价为准。但不包括工厂用地及农业用地在内。
第十八条
- 土地所有权人之地价总额，未超过前条累进起点地价时，其地价税按其申报地价数额千分之十五征收之，超过累进起点地价时，依左列方法累进课税：
- 一、超过累进起点地价未达百分之五百者，其超过部份加征千分之五。
- 二、超过累进起点地价在百分之五百以上者，除按前款规定征收外，就其超过百分之五百部分，以每超过百分之五百为一级距；每一级距内各就超过部分，逐级加征千分之十，以加至最高税率千分之七十为止。
- 三、土地所有权人所有之都市土地，如系自用住宅用地，其地价总额，虽已超过累进起点地价，而其面积未超过三公亩者，免予累进课征。但在商业区内之土地，不在此限。
- 自用住宅用地，面积在三公亩以内者，其地价税按其申报地价数额千分之七征收之。
第十九条
- 凡经依法划定之工业区内直接供工厂使用之土地，其地价税统按其申报地价千分之十五征收之。
- 在依法划定之工业区公布前，已在非工业区设立之工厂，经政府核准有案者，其直接供工厂使用之土地，得按照其申报地价千分之十五征收之。
第二十条
- 经都市计划编为农业区及绿带之土地，其地价税统按其申报地价千分之十征收之。
- 前项土地仍为农地使用者，得准用田赋征收实物条例之规定，征收田赋。但其申报地价超过公告地价者，不在此限。
第二十一条
- 都市土地现为农地使用者，在限期建筑使用届满前，其地价税统按其申报地价千分之十五征收之。
- 前项土地在公共设施尚未开始实施前，准用前条第二项之规定办理。
第二十二条
- 公有土地之地价税，统按其申报地价千分之十五征收之。但公有土地供公共使用者，免征地价税。
第二十三条
- 不在地主之土地，其地价税按应缴数额加倍征收之。
第二十四条
- 私有土地经编为建筑用地，未依法使用者为空地；土地建筑改良物价值不及所占地基申报地价百分之十者，视为空地。
- 私有空地经政府视都市发展情形，分别指定区域限期使用；其逾期未使用者，应加征空地税，政府并得照其申报地价征收之；其涨价部分，准用本条例第三十条至第三十五条之规定。
- 空地税之加征应分期办理：第一期先就编为建筑用地未依法使用之空地加征；第二期就土地建筑改良物价不及所占基地申报地价百分之十之空地加征。其应加征之税额，不得少于该宗土地基本税额之二倍至五倍。
第二十五条
- 供公共通行之骑楼走廊地，未有建筑改良物者，应免征地价税；其地上有建筑改良物者，依左列规定减征地价税：
- 一、地上有建筑改良物一层者，减征二分之一。
- 二、地上有建筑改良物二层者，减征三分之一。
- 三、地上有建筑改良物三层者，减征四分之一。
- 四、地上有建筑改良物四层以上者，减征五分之一。
第四章 照价收买
编辑第二十六条
- 依本条例第十一条第四款及第四十条第二项之规定，应行照价收买之土地，其照价收买之程序如左：
- 一、主管机关应查明照价收买之土地先行公告，并以书面通知土地所有权人或土地移转之权利人，及土地他项权利人。
- 二、前款受通知人应于通知送达之次日起六十日内，呈缴土地所有权状、土地他项权利证明书及有关证件；逾期不呈缴者，宣告其书状、证件无效。
- 三、前款受通知人呈缴之书状、证件，经主管机关审核无讹，或其书状、证件，经宣告无效后，应于三十日内领取地价或他项权利价值；逾期不领取者，依法提存。
第二十七条
- 依本条例施行照价收买土地时，如土地所有权人有改良土地情事，其改良土地所用之费用及已缴纳之工程受益费，经主管机关验证登记者，应并入地价内计算之。
第二十八条
- 照价收买之土地，其所有权人应于受领补偿价款完竣，或其补偿价款经依法提存之次日起六十日内，将其土地交付该管直辖市或县（市）政府；逾期不交付者，由主管机关移送法院裁定后强制执行。
第二十九条
- 照价收买之土地，地上如有农作改良物，应予补偿。
- 前项农作改良物价额之估定，如其孳息成熟时间在收买后一年以内者，应按其成熟时之孳息估定之；其在一年以上者，应依其种植费用估定之。
第五章 涨价归公
编辑第三十条
- 为实施涨价归公，都市土地所有权人自行申报地价后，土地之自然涨价，以征收土地增价税，逐渐收归公有。但各级政府出售之公有土地，免征土地增值税。
第三十一条
- 土地之自然涨价，应依照土地涨价总数额计算，于土地所有权移转时，逐渐收归公有。但因继承而移转者，不在此限。
- 前项土地涨价总数额，应减去土地所有权人为改良土地所用之费用，及已缴纳之工程受益费。
- 土地所有权人办理土地移转缴纳土地增值税时，在其持有土地期间内，因重新规定地价增缴之地价税，就其移转土地部分准予抵缴其应纳之土地增值税。
- 前项增缴之地价税，由主管征收机关发给抵缴凭单，以凭办理抵缴；其抵缴办法由行政院定之。
第三十二条
- 土地增值税之征收，就土地之自然涨价部分，优先于一切债权及抵押权。
- 经法院执行拍卖或交债权人承受之土地，其拍定或承受价额为该土地之移转现值，执行法院应于拍定或承受后五日内，将拍定或承受价额通知当地主管机关核课土地增值税，并由执行法院代为扣缴。
第三十三条
- 都市土地所有权人出售其自用住宅用地面积未超过三公亩者，如于完成出售移转登记之日起六个月内，另行购买同等面积之自用住宅用地，其地价总额超过原出售地价扣除缴纳增值税后之所得数额时，得申请主管机关就其已缴纳增值税额内，退还其不足支付承购土地地价之数额。
- 直接供工厂使用之自有土地，经事业主管机关核准其迁移计划，于一年内另于其他都市计划工业区，或政府编定之工业用地区域内购地建厂，其土地面积未超过原有面积百分之三百，而其地价总额超过原出售地价扣除缴纳增值税后之所得数额时，得依照前项规定，申请在其缴纳增值税额内，退还其不足支付承购土地地价之数额。
第三十四条
- 都市土地所有权移转，其移转现值超过原规定地价或前次移转时申报之现值，应就其超过总数额课征土地增值税。
- 前项所称原规定地价，系指中华民国五十三年规定之地价；在中华民国五十三年后，扩大实施之地区举办规定地价者，以其第一次规定之地价，为原规定地价。
第三十五条
- 土地增值税之税率，依左列之规定：
- 一、土地涨价总数额超过原规定地价，或前次移转时申报之现值数额未达百分之一百者，就其涨价总数额征收增值税百分之二十。
- 二、土地涨价总数额超过原规定地价，或前次移转时申报之现值数额在百分之一百以上未达百分之二百者，除按前款规定办理外，其超过部分征收增值税百分之四十。
- 三、土地涨价总数额超过原规定地价，或前次移转时申报之现值数额在百分之二百以上未达百分之三百者，除按前两款规定分别办理外，其超过部分征收增值税百分之六十。
- 四、土地涨价总数额超过原规定地价，或前次移转时申报之现值数额在百分之三百以上者，除按前三款规定分别办理外，其超过部分征收增值税百分之八十。
- 直接供工厂使用之自有土地移转仍作工厂使用者，其土地涨价总数额超过原规定地价，或前次移转时申报之现值数额未达百分之一百者，依前项第一款之规定办理；其超过百分之一百以上部分，依前项第二款至第四款规定税率减半征收。
- 前二项原规定地价，或前次移转时申报之现值数额，遇一般物价有变动时，应依物价指数调整后，再计算其土地涨价总数额。
第三十六条
- 都市土地所有权人，出售其自用住宅用地，面积未超过三公亩者，其增值税统按土地涨价数额百分之十征收之；超过三公亩者，其超过部分面积之土地涨价，依前条之税率征收之。
第三十七条
- 前条所称自用住宅用地，应以该土地所有权人居住该地，经办竣户籍登记届满一年以上，且无出租或供营业用者为限。
第三十八条
- 都市土地设定典权，支付典价时，出典人应依本条例之规定，预缴土地增值税。但出典人回赎土地时，得申请无息退还其已缴纳之土地增值税。
第三十九条
- 直辖市及县（市）政府对于辖区内之都市土地，应分别区段、地目、地价等级，经常调查其地价动态及市价，每年编制土地现值表一次，提经都市地价评议委员会评定，予以公告，作为都市土地权利变更登记时，申报土地现值之参考。
第四十条
- 都市土地所有权移转或设定典权时，权利人及义务人应使用公定契纸，于订定契约之日起三十日内，检同契约及有关文件共同申请土地权利变更，或设定典权登记并同时申报其土地现值，无义务人时，由权利人申报之。
- 前项申报人所报土地现值，经主管机关审核，低于申报当期依前条规定所公告之各该区段土地现值时，应于接受申请之日起五日内，以书面通知原申请人，限于十日内重新申报；逾期不重新申报，或重新申报之土地现值仍属过低时，主管机关得照其申报现值收买，或照公告现值征收土地增值税。
第四十一条
- 都市土地所有权移转时，申请土地权利变更登记及申报之土地现值，经审核确定后，如申请人申请撤销是项土地权利变更登记者，其应缴纳之土地增值税，不予免征。
第四十二条
- 都市土地所有权移转时，未于规定期限内申请权利变更登记并申报土地现值者，如经主管机关发现或经人检举调查属实，依左列规定处理：
- 一、由主管机关以书面通知权利人，限于十日内补行申请，并申报土地现值。
- 二、权利人不依前款之规定办理，或其申报之土地现值过低时，主管机关应通知权利人，以申报当期依本条例第三十九条规定所公告之各该区段之土地现值为其申报现值，并依本条例之规定，征收土地增值税。
- 前项检举人应给予该宗土地应征收之土地增值税总额百分之五之奖金，并代保守秘密。
第四十三条
- 直辖市及县（市）政府对辖区内土地移转登记，应每年检查一次，遇有逾期不申请移转登记者，依前条第一项之规定处理。
第四十四条
- 土地因买卖而移转，买受人逾期不申请登记，经查明令其申请者，其应征收之土地增值税，应由买受人代为缴纳。
第四十五条
- 依本条例施行涨价归公之收入，以供育幼、养老、救灾、济贫、卫生等公共福利事业，兴建国民住宅、市区道路、上下水道等公共设施及国民教育之用。
第六章 土地使用
编辑第四十六条
- 直辖市及县（市）政府对于都市计划范围内及其新扩展地区所需之土地，得限制其使用人为妨碍都市建设之使用。
第四十七条
- 各级政府得视都市发展之需要，选择适当地区，施行区段征收。
- 前项征收地值之补偿，应按照市价，由都市地价评议委员会评议之；其涨价部分，准用本条例第三十条至第三十五条之规定。
第四十八条
- 各级政府依前条规定征收之土地，应于完成征收后一个月内，向直辖市或县市政府办理嘱托登记，经整理分划后，得分宗公开标售。
第四十九条
- 各级政府得视都市发展之需要，选择适当地区，征得该地区私有土地全体所有权人二分之一，而其所有土地面积亦超过重划区内土地总面积二分之一者之同意，举办土地重划。其重划区内，供公共使用之道路、沟渠、广场等所需土地，由该地区土地所有权人，按其土地受益比例共同负担。其馀土地，依各宗土地原定地价数额，比例分配与原所有权人。
- 前项经重划之土地，应由主管机关依据重划结果，以书面通知土地所有权人及他项权利人限期依法声请，办理土地权利变更登记；逾期不声请办理者，由主管机关迳为办理变更登记，换发土地权利书状，并宣告原土地权利书状无效。
第五十条
- 本条例施行前业已出租之公有建筑基地，其尚未建筑者，应切实整理，限制其承租最高面积；超过限额者，其超过部分，应由当地主管机关收回，另行出售与需地之人建筑使用。
- 前项承租最高面积适用本条例第五十二条规定。
第五十一条
- 出租之公有建筑基地，承租人不得转租、顶替；其有转租、顶替者，应终止租约。
第五十二条
- 直辖市及县（市）政府对于尚未建筑之私有都市土地，应限制土地所有权人所有面积之最高额。
- 前项所有面积之最高额，以十公亩为准。但工业用地及学校用地，应视其实际需要分别订定之，计算尚未建筑土地面积最高额时，对于因法令限制不能建筑之土地应予扣除。
第五十三条
- 土地所有权人所有之土地，超过前条限额时，应于本条例施行二年内自行出售；逾期未出售者，当地主管机关得征收之，于整理后出售于需用土地人建筑使用。但在都市建设发展较缓之地段，经主管机关呈准延期建筑或出售者，不在此限。
第五十四条
- 人民依本条例第四十八条、第五十条及第五十三条承购或承租之土地，应自承购或承租之日起一年内，兴工建筑；逾期不建筑，亦未呈准延期建筑者，当地主管机关得照原价收回或终止租约。
- 前项延期建筑之期限，不得逾六个月。
第五十五条
- 政府于住宅缺乏之区域，应兴建国民住宅，并扶助人民建筑，以利民居。
第五十六条
- 都市计划范围内之出租耕地，除都市计划编为农业区绿带者外，出租人为收回自行建筑或出售作为建筑使用时，得终止租约。
- 出租人依前项规定终止租约时，除应补偿承租人为改良土地所支付之费用，及尚未收获之农作改良物外，并应给与该土地申报地价三分之一之补偿。
- 依第一项规定终止租约届满一年后，尚未建筑使用者，直辖市及县（市）政府得按终止租约当时之原申报地价收买之。
第五十七条
- 实施本条例之地方，其建筑基地租金，以不超过该宗土地申报价额年息百分之五为限。
第五十八条
- 房屋连同基地出租时，除基地租金适用前条规定外，房屋租金以不超过该房屋价额年息百分之十为限。
- 前项房屋价额，由直辖市及县（市）政府查估之。
第五十九条
- 约定基地或房屋之租金，超过前两条规定者，得由承租人申请该管市县政府强制减定之。
第六十条
- 被征收及收买土地，应纳未纳之土地税捐，由该管市县政府主管单位，于发放补偿金时，代为扣缴，并以其馀款，交付被征收土地之所有权人。
第七章 罚则
编辑第六十一条
- 土地所有权移转之权利人，不于本条例第四十条规定之期限内，申请为土地权利变更之登记者，每逾十日处应纳登记费同额之罚锾，以纳至六十倍为限。但本条例施行前土地经一次或数次移转，延未申请登记者，应定期准其补办登记，并免处罚锾。
- 前项罚锾经通知限期缴纳，逾期仍未缴纳者，由主管征收机关移送法院强制执行。
第六十二条
- 地价税逾主管征收机关所定之期限尚未缴纳者，每逾三日，照应缴纳税额加征百分之一滞纳金；逾期六十日，经催缴仍不缴纳者，移送法院强制执行。
第六十三条
- 凡减免地价税之土地，因减免原因事实消灭时，土地所有权人或管理人应即向主管征收机关申报，恢复征税。
- 未依前项规定申报，经查出或被检举者，除追缴所短匿应缴税额外，并按短匿税额处以二倍之罚锾。
- 前项税额及罚锾经通知限期缴纳，逾期仍未缴纳者，由主管征收机关移送法院强制执行；如系公有土地，其使用机关之主管人员，并应予以惩处。
第六十四条
- 依本条例应行归公之土地涨价，逾主管征收机关所定之期限尚未缴纳者，每逾三日，加征应缴款额百分之一滞纳金；逾期六十日，经催缴仍不缴纳者，移送法院强制执行。
第六十五条
- 土地买卖未办竣权利移转登记，再行出售，如经主管机关发现或经人检举属实，除应依第六十一条规定处罚外，并应处一年以下有期徒刑，或并科五千元以下之罚锾。
第六十六条
- 土地所有权移转登记后，主管机关发现原权利人就土地现值为虚伪申报，以图隐匿或减少土地涨价者，除责令补缴外，处拘役或一千元以下罚锾。
第六十七条
- 违反本条例第四十六条规定，为妨碍都市建设之使用者，除由主管机关责令恢复原状外，处土地使用人一千元以下罚锾。
- 前项罚锾经通知限期缴纳，逾期仍未缴纳者，由主管征收机关移送法院强制执行。
第六十八条
- 本条例施行后，违反本条例第五十一条之规定，将承租之公有建筑基地转租、顶替者，除终止租约外，并处原转租、顶替人以该项土地年租金五倍以上十倍以下罚锾。
- 前项罚锾经通知限期缴纳，逾期仍未缴纳者，由主管征收机关移送法院强制执行。
第六十九条
- 以经营土地买卖，违背土地法令，从事土地垄断投机者，处三年以下有期徒刑或并科七千元以下罚锾。
第七十条
- 教唆或帮助纳税义务人违反本条例第六十五条及第六十六条之规定者，适用刑法总则之规定处罚。
第八章 附则
编辑第七十一条
- 本条例施行区域，由行政院以命令定之。
第七十二条
- 本条例施行细则，由施行之省（市）政府拟订，报请行政院核定之。
第七十三条
- 本条例自公布日施行。
