山坡地保育利用条例 (民国89年)

山坡地保育利用条例
立法于民国89年4月28日(非现行条文)
2000年4月28日
2000年5月17日
公布于民国89年5月17日
总统（89）华总一义字第 8900118400 号令

中华民国 65 年 4 月 20 日 制定37条

中华民国 65 年 4 月 29 日公布^{总统制定公布全文 37 条}

中华民国 74 年 12 月 24 日 修正全文39条

中华民国 75 年 1 月 10 日公布^{总统（75）华总（一）义字第 0119 号令修正公布全文 39 条}

中华民国 86 年 12 月 19 日 修正第6, 9, 10, 12, 15, 17, 25, 33至35条

增订第15之1, 30之1, 35之1条

删除第7, 24, 30条

中华民国 87 年 1 月 7 日公布^{总统（87）华总（一）义字第 8600284230 号令修正公布第 6、9、10、12、15、17、25、33～35 条条文；增订第 15-1、30-1、35-1 条条文；并删除第 7、24、30 条条文}

中华民国 89 年 4 月 28 日 修正第2至4, 6, 11, 16, 22, 28条

中华民国 89 年 5 月 17 日公布^{总统（89）华总一义字第 8900118400 号令修正公布第 2～4、6、11、16、22、28 条条文}

中华民国 91 年 5 月 21 日 修正第12, 16条

增订第12之1, 32之1条

中华民国 91 年 6 月 12 日公布^{总统华总一义字第09100120580号令修正公布第 12、16 条条文；并增订第 12-1、32-1 条条文}

中华民国 95 年 5 月 23 日 修正第37条

中华民国 95 年 6 月 14 日公布^{总统华总一义字第09500085901号令修正公布第 37 条条文}

中华民国 105 年 11 月 15 日 修正第34条

中华民国 105 年 11 月 30 日公布^{总统华总一义字第10500147001号令修正公布第 34 条条文}

中华民国 107 年 12 月 28 日 修正第37条

中华民国 108 年 1 月 9 日公布^{总统华总一经字第10800003861号令修正公布第 37 条条文}

第一章 总则

第一条

　　山坡地之保育、利用，依本条例规定；本条例未规定者，依其他法律规定。

第二条

　　本条例所称主管机关：在中央为行政院农业委员会；在直辖市为直辖市政府；在县（市）为县（市）政府。

　　有关山坡地之地政及营建业务，由内政部会同中央主管机关办理；有关国有山坡地之委托管理及经营，由财政部会同中央主管机关办理。

第三条

　　本条例所称山坡地，系指国有林事业区、试验用林地及保安林地以外，经中央或直辖市主管机关参照自然形势、行政区域或保育、利用之需要，就合于左列情形之一者划定范围，报请行政院核定公告之公、私有土地：

　　一、标高在一百公尺以上者。

　　二、标高未满一百公尺，而其平均坡度在百分之五以上者。

第四条

　　本条例所称公有山坡地，系指国有、直辖市有、县（市）有或乡（镇、市）有之山坡地。

第五条

　　本条例所称山坡地保育、利用，系指依自然特征、应用工程、农艺或植生方法，以防治冲蚀、崩坍、地滑、土、石流失等灾害，保护自然生态景观，涵养水源等水土保持处理与维护，并为经济有效之利用。

第六条

　　山坡地应按土地自然形势、地质条件、植生状况、生态及资源保育、可利用限度及其他有关因素，依照区域计画法或都市计画法有关规定，分别划定各种使用区或编定各种使用地。

　　前项各种使用区或使用地，其水土保持计画由直辖市或县（市）主管机关视需要分期拟订，报请中央主管机关核定后公告实施；其变更时，亦同。

第七条

　　（删除）

第八条

　　公有山坡地未经实施地籍测量或土地总登记者，应定期实施测量，并办理总登记。

第九条

　　在山坡地为下列经营或使用，其土地之经营人、使用人或所有人，于其经营或使用范围内，应实施水土保持之处理与维护：

　　一、宜农、牧地之经营或使用。

　　二、宜林地之经营、使用或采伐。

　　三、水库或道路之修建或养护。

　　四、探矿、采矿、采取土石、堆积土石或设置有关附属设施。

　　五、建筑用地之开发。

　　六、公园、森林游乐区、游憩用地、运动场地或军事训练场之开发或经营。

　　七、坟墓用地之开发或经营。

　　八、废弃物之处理。

　　九、其他山坡地之开发或利用。

第十条

　　在公有或他人山坡地内，不得擅自垦殖、占用或从事前条第一款至第九款之开发、经营或使用。

第十一条

　　山坡地有加强保育、利用之必要者，其水土保持处理与维护，应依直辖市或县（市）主管机关指定方式实施之。

第十二条

　　山坡地之经营人、使用人或所有人，应依主管机关规定之水土保持技术规范及期限，实施水土保持之处理与维护。

　　主管机关对前项水土保持之处理与维护，应随时稽查。

第十三条

　　政府为增进山坡地之利用或扩大经营规模之需要，得划定地区，办理土地重划、局部交换或协助农民购地，并辅导农民合作经营、共同经营或委托经营。

第十四条

　　政府为实施山坡地保育、利用，兴建公共设施之需要，得征收或收回左列土地：

　　一、私有地。

　　二、未缴清地价之放领地。

　　三、放租地。

　　前项土地有特别改良或地上物者，由政府予以补偿；其为放领地者，并发还已交缴之地价。

第十五条

　　山坡地之开发、利用，致有发生灾害或危害公共设施之虞者，主管机关应予限制，并得紧急处理；所需费用，由经营人、使用人或所有人负担。

　　前项所造成之灾害或危害，经营人、使用人或所有人应负损害赔偿责任。

第十五条之一

　　直辖市或县（市）主管机关应参照行政区域或保育利用管理之需要，划定巡查区，负责查报、制止及取缔山坡地违规使用行为。

第二章 农业使用

第十六条

　　山坡地供农业使用者，应实施土地可利用限度分类，并由中央或直辖市主管机关完成宜农、牧地、宜林地、加强保育地查定。土地经营人或使用人，不得超限利用。

　　前项查定结果，应由直辖市、县（市）主管机关于所在地乡（镇、市、区）公所公告之；公告期间不得少于三十日。

　　第一项土地可利用限度分类标准，由中央主管机关定之。

第十七条

　　山坡地依第六条第一项划定使用区后，其适于农业发展者，主管机关应办理整体发展规划，并拟订水土保持细部计画，辅导农民实施。

　　山坡地面积在五十公顷以上，具有农业发展潜力者，主管机关得优先协助土地经营人、使用人或所有人实施水土保持，改善农业经营条件；其所需费用，得予协助办理贷款或补助。

　　山坡地位于国家公园、风景特定区、水源水质水量保护区者，主管机关办理前二项工作时，应先征得各该目的事业主管机关之同意。

第十八条

　　未开发之宜农、牧、林山坡地，其开发依农业发展条例有关规定办理。

第十九条

　　志愿从事农业具有经营计画之青年，得依农业发展条例之规定，开发或承受公有山坡地。

第二十条

　　公有宜农、牧、林山坡地，放租或放领予农民者，其承租、承领面积，每户合计不得超过二十公顷。但基于地形限制，得为百分之十以内之增加。

　　本条例施行前，原承租面积超过前项规定者，其超过部分，于租期届满时不得续租。

　　公有山坡地放租、放领办法，由内政部会同有关机关拟订，报请行政院核定之。

第二十一条

　　未放租、放领之公有山坡地，免征赋税。

第二十二条

　　承领之山坡地，因不可抗力致全部或部分不能使用者，其不能使用部分，经承租人层报中央或直辖市主管机关核准者，自申报日起，减免地价。

第二十三条

　　承领人承领之山坡地，遇有重大灾歉，报请直辖市、县（市）主管机关勘查属实者，当期地价得暂缓缴付。但应于原定全部地价缴清年限届满后，就其缓缴期数依次补缴。

　　承租人承租之山坡地有前项灾歉者，报经直辖市、县（市）主管机关勘查属实后，减免当期租金。

第二十四条

　　（删除）

第二十五条

　　山坡地超限利用者，由直辖市或县（市）主管机关通知土地经营人、使用人或所有人限期改正；届期不改正者，依第三十五条之规定处罚，并得依下列规定处理：

　　一、放租、放领或登记耕作权之山坡地属于公有者，终止或撤销其承租、承领或耕作权，收回土地，另行处理；其为放领地者，已缴之地价，不予发还。

　　二、借用或拨用之山坡地属于公有者，由原所有或管理机关收回。

　　三、山坡地为私有者，停止其使用。

　　前项各款土地之地上物，由经营人、使用人或所有人依限收割或处理；届期不为者，主管机关得迳行清除，不了补偿。

第二十六条

　　依本条例承租之公有山坡地，不得转租；承租人转租者，其转租行为无效，由主管机关撤销其承租权，收回土地，另行处理；土地之特别改良及地上物均不予补偿。

　　承租人死亡无人继承，或无力自任耕作，或因迁徙、转业，不能继续承租者，由主管机关终止租约，收回土地，另行处理。地上物得限期由承租人收割、处理，或由主管机关估定价格，由新承租（承领）人补偿承受，原承租人所有特别改良并同办理。

第二十七条

　　依本条例承领之公有山坡地，承领人在缴清地价取得土地所有权前，不得转让或出租；承领人转让或出租者，其转让或出租行为无效，由主管机关撤销其承领权，收回土地另行处理；所缴地价不予发还，土地之特别改良或地上物均不予补偿。

　　承领人在缴清地价取得土地所有权前死亡无人继承，或无力自任耕作，或因迁徙、转业，不能继续承领者，由主管机关收回土地另行处理；所缴地价除死亡无人继承者依民法处理外；一次发还；其特别改良或地上物，比照前条第二项规定办理。

　　承领人缴清地价，取得土地所有权后，其属宜林地者，承领人应依规定先行完成造林，始得移转；属宜农、牧地者，其移转之承受人以能自耕者为限。

第二十八条

　　中央或直辖市主管机关，为推动山坡地开发及保育、利用，得设立山坡地开发基金；其资金来源如左：

　　一、政府循预算程序之拨款。

　　二、国、直辖市有森林用地解除后之林木砍伐收入。

　　三、国、直辖市有森林用地、原野地委托地方政府代为管理部分之租金、放领之地价，扣除支付管理费及放租应缴田赋后之馀款。

　　四、其他收入。

　　前项基金收支、保管及运用办法，由行政院定之。

第二十九条

　　为配合前条山坡地开发基金之运用，中央主管机关，得会同财政部指定行库，依各地区发展计画，按年订定贷款计画，办理贷款。

第三章 非农业使用

第三十条

　　（删除）

第三十条之一

　　从事第九条第三款至第九款之经营或使用行为，违反第十二条第一项规定擅自开发者，除依水土保持法有关规定处理外，自第一次处罚之日起两年内，暂停该地之开发申请。

第三十一条

　　水库或道路管理机关，应编列经费，实施水土保持处理与维护；其属私有水库或道路者，应由各该目的事业主管机关督导实施维护工作。

第三十二条

　　集水区内之山坡地保育、利用，应配合各该所在地集水区经营计画办理，并于兴建水库时，优先纳入兴建计画内实施。

第四章 奖惩

第三十三条

　　处理山坡地保育利用管理之查报与取缔工作，确有绩效者，及违规使用山坡地经处罚有案者之举发人，由主管机关给与奖金。

　　前项奖励办法，由中央主管机关定之。

第三十四条

　　违反第十条规定者，处六月以上五年以下有期徒刑，得并科新台币六十万元以下罚金。

　　前项情形致酿成灾害者，加重其刑至二分之一；因而致人于死者，处五年以上十二年以下有期徒刑，得并科新台币一百万元以下罚金；致重伤者，处三年以上十年以下有期徒刑，得并科新台币八十万元以下罚金。

　　因过失犯第一项之罪致酿成灾害者，处一年以下有期徒刑，得并科新台币六十万元以下罚金。

　　第一项未遂犯罚之。

　　犯本条之罪者，其垦殖物、工作物、施工材料及所使用之机具没收之。

第三十五条

　　有下列情形之一者，处新台币六万元以上三十万元以下罚锾：

　　一、依法应拟具水土保持计画而未拟具，或水土保持计画未经核定而擅自实施，或未依核定之水土保持计画实施者。

　　二、违反第二十五条第一项规定，未在期限内改正者。

　　前项各款情形之一，经限期改正而不改正，或未依改正事项改正者，得按次分别处罚，致改正为止；并得令其停工，没入其设施及所使用之机具，强制拆除并清除其工作物；所需费用，由经营人、使用人或所有人负担。

　　第一项各款情形之一，致生水土流失、毁损水土保持处理与维护设施或酿成灾害者，处六月以上五年以下有期徒刑，得并科新台币六十万元以下罚金；因而致人于死者，处三年以上十年以下有期徒刑，得并科新台币八十万元以下罚金；致重伤者，处一年以上七年以下有期徒刑，得并科新台币六十万元以下罚金。

第三十五条之一

　　法人之负责人、法人或自然人之代理人、受雇人或其他从业人员，因执行业务犯第三十四条或第三十五条第三项之罪者，除依各该条规定处罚其行为人外，对该法人或自然人亦科以各该条之罚金。

第三十六条

　　前条所定罚锾，由直辖市、县（市）主管机关处罚；经通知逾期不缴纳者，移送法院强制执行。

第五章 附则

第三十七条

　　山坡地范围内山地保留地，辅导山胞开发并取得耕作权、地作权或承租权。其耕作权、地上权继续经营满五年者，无偿取得土地所有权，除政府指定之特定用途外，如有移转，以山胞为限；其开发管理办法，由行政院定之。

第三十八条

　　本条例施行细则，由中央主管机关定之。

第三十九条

　　本条例自公布日施行。