帝制运动始末记/七

（一）和议之经过

议和问题不始于帝制取消之后，当云南独立时，此说业已发生，曾由某某要人通电蔡锷，劝令和平解决，但其时犹含有抚慰或劝导之意味，非双方对待之调停也。自帝制案撤销，乃由黎、徐、段通电护国军（二十八日），要求停战，商议善后。内容传述不一，大致请滇、黔、桂取消独立，双方撤回战地之兵队，举代表至相当之地点公同谈判。旋复由江苏将军冯国璋、巡按使齐耀琳联合十九省军民长官，电请广西陆将军，转劝滇黔，并电滇黔两省，劝其悬崖勒马，如有困难，当代筹处置，惟三省均执定袁总统必须退位之说。四月二日，蔡锷电覆黎、徐、段，略谓：“默察全国形势，人民心理，尚不能为项城谅。凛已往之玄黄乍变，虑日后之覆雨翻云，若项城本悲天悯人之怀，洁身远引，国人轸念前劳，当无涯量”云云。政府又因龙济光与陆荣廷为姻亲，曾电令龙任调停，转商滇、黔，息战议和，陆初允暂停攻袭，代为转商，继即向龙谢绝，不久而广东独立。同时陈宧派员与蔡锷接洽，要求先行停战，经蔡允诺，陈即电政府双方停战七日，嗣因谈判未能就绪，乃续商延长一月。以何日起，初时不甚明暸，惟就五月六日期满证之，则停战期当以四月六日为始。初停七日，后此延期，乃倂七日计算，合为一月也。嗣以一月期满，和议仍未解决，又续展一月。此两月中，南北所传消息，各有不同。南方所传者，则谓非袁总统退位，无商量之馀地，间或发表条件，如召集国会、惩办罪魁、恢复临时约法等项，然皆附带之性质，且间接而来，非南军直接提出者。而北方所传，则屡谓妥协调停，渐有希望，退位之说，南军已不甚坚持，并谓蔡锷已认袁留任总统，其提出之条件：（一）袁总统留任；（二）废总统制，改组责任内阁；（三）独立省文武各官，照未独立前一体待遇，从前党人，许其自由；（四）北方派出军队，悉行撤回。当时颇耸听闻，后知蔡实无此电覆也。

政府既以黎、徐、段名义，并由徐、段个人叠电南军，除蔡锷四月二日电覆外，馀均久不置答。至四月中旬，始由陆荣廷会同唐、蔡、刘及龙济光、张鸣岐电覆黎、徐、段，谓：“项城违反约法，自召兵戎，若仅削除帝号，复称总统，廉耻既亡，威信全失，愈益国家之忧，莫慰中外之望，无术可以调停。请转项城，速行宣告退位”云云。自停战后，议和问题虽中央曾从各方面间接进行，然正式提议，则由陈宧向蔡锷协商，旋得陈宧致黎、徐、段电，谓：“前委员赴永宁，与蔡锷接洽，兹据报告，蔡锷将所提条件转告各独立省后，滇黔两省于承认袁总统一节，未能满意，桂粤因电阻未覆，似此意见庞杂，和解无期，宧难独膺艰钜，惟有联合宁、浙、赣、鄂、湘、鲁各省，共同担任，与滇黔协商善后，由中央指定地点，令各省派员赴议”等语，政府即据以分电各省，其后冯国璋电致黎、徐、段、王（士珍），言已电四川，商论开议事宜，惟以政府来电，将陈宧原电所称滇黔反对总统留任一节删去，颇不满意，谓：“中央不肯相见以诚，调人暗于内容，将从何处著手？”冯氏于政府未曾委令协商善后之先，既于三月三十日联合各省，电致滇黔，要求和平解决，四月十八日，又提出办法八条，通电各省（详后南京会议条下）。滇黔等省对此两电均不赞同，仍坚持总统退位之主张，故冯氏虽奉命与各省约商，除电致川省外，别无何等之举动，厥后乃组织南京会议，拟先联合未独立各省，结成团体，然后徐定方针，故停战两月，实未尝正式和议。南方除主张总统退位外，别无意见宣布，因之政府所拟之条件，亦无从提出磋商。当日谣传以某地为议和地点、北京以某某为代表、护国军以某某为代表，均非真确之事实也。

（二）劝退与挽留

和议中最重要之事项，即为总统退位问题，然此固当局所不能承认者。当帝制取消时，政府已顾虑及此，曾拟向代行立法院提出辞职书，即由该院挽留，以表示总统绝无恋位之心，且经此一度之挽留，则地位较为巩固，嗣以代行立法院自身已不为人民所承认，此举遂不果行。其后护国军果以是为先决之问题，而康有为、张謇、汤化龙、伍廷芳、唐绍仪、吴景濂诸氏均先后致电劝退，外人如丁义华者，亦以此致劝。政界要人，初犹观望，旋以议和，因此沮滞，国本将受动摇，乃亦相继陈请。四月杪五月初，政府接到此项电文，日必数起，江苏将军冯国璋亦于四月中旬电请尊重名义，推让治权，继又电黎、徐、段、王，代劝敝蓗尊荣，以挽危局，当局均无明白之答复。下旬，护国军宣言：“如不退位，即无议和之诚心，毋庸再展停战期限。”一面通电中外，谓：“袁氏违背约法，僭窃帝位，已失其大总统之资格。现遵民国二年国会议决之大总统选举法，公认黎副总统元洪为大总统。”幷组织军务院，于黎氏未能躬亲职务时，代行处理国事之职权，而前被停止职务之两院议员，亦先后会集上海，拟即在上海召集国会。然北京方面所散布之消息，则言未独立各省军巡，多致电挽留，且军界持之尤力，佥云总统一席非袁氏不能胜任，如果退位，将起巨大之变动，更有持法律之说者，谓：“袁氏于帝制本不承认，变更国体乃是人民公意，且未正式登极，是大总统之资格，固未尝消失也。”而袁总统之表白，坚言绝无贪恋权位之心，惟以军队众多，险象四伏，非妥筹善后，不易息肩，其最后之宣言则云：“当俟南京会议妥定办法。”夫南军既声言非退位，不能议和；袁氏则谓非南京会议有妥法，不能退位，故当日南京会议，其对全国大势，实有绝大之关系也。

（三）南京会议

南京会议发起于江苏将军冯国璋，冯氏对于帝制，素不赞成，去春帝制说发生，冯氏入觐，袁总统曾向之表示不承认帝制之意见。其后筹安会发起，帝制成立，冯氏颇持静默之态度，未尝极意劝进，继而滇黔反抗，冯氏为军界领袖，亦未尝昌言征伐讨。迨帝制取消，即电致徐、段谓：“闻之欣悦，惟南军领袖希望甚高，仅取消帝制，恐未足厌其望，应另求保障将来之充分方法，即从根本上解决此问题。国璋对于君宪，始终反对，从前所以不切实反对者，乃恐于众人咸信无事之际，独持异议，致令人疑国璋，为造成嫌疑也。”观此则冯氏之意，固已主张退位，然冯氏仍一面联合各省，致电滇黔，劝其罢兵。

四月中旬，接统率处电，以陈宧电称和议，与蔡锷斟商，取得同意，嘱冯氏会同各省，与滇黔协商，遂即拟定办法八条：

（一）应遵照清室交付组织共和政府全权原旨，承认袁大总统仍居民国大总统地位

（二）慎选议员，重开国会

（三）惩办奸人

（四）各省军队须以全国军队按次编号，并实行征兵

（五）明定宪法，宪法未定以前，用元年约法

（六）民国四年冬之各省将军、巡按使一律仍旧

（七）川湘前敌北军一律撤回

（八）大赦党人

于四月十八日会同张勋、齐耀琳通电各省，征求同意。嗣得陈宧电，谓滇黔对于袁总统留任一节，未能满意，始知政府电称蔡锷同意云云，绝非事实，乃于二十五日通电各省，谓：“滇黔四省意见尚持极端，安能开议。计惟筹一提前办法，先与各省联络，各保乡土，共保公安，责任同肩，扩充实力，对于四省与中央，可以左右为轻重，然后依据法律，审度国情，妥定方针，树立强国根本，再行发言建议，融洽双方。四省若违众论，自当视同公敌，政府如有异议，亦当一致争持”云云。旋得各省电覆，均表同情，复于五月一日通电，就前议八条，重加参酌，第一条大总统问题，略谓：“论者谓民国中断，大总统地位业已消灭，言之亦自成理，然副总统之名义亦当同归消灭，不如根据清室交付原案，承认袁大总统对于民国应暂负维持责任，一面召集国会，俟国会开幕，袁大总统即行辞职，由国会另选。”其他七条，除将川湘北军撤回一事倂入军队条内，另加财政之整理一条外，馀与前同，惟均加以说明之办法。此电发后，冯氏旋于五日至蚌埠，邀同倪嗣冲六日至徐州会晤张勋，商定办法，电致各省，略谓：“我辈既以调停自任，必先固结团体，然后可以共策进行，言出为公，事求有济。请派全权代表一人，于十五日以前至南京开会协议。”同时并电致政府，各省旋即派委至宁，道远者则电委驻在江宁附近之人员，就近代表莅会，北京政府亦派蒋雁行旁听。自十八日起，继续开会，提议各条，照东电所陈，略有更改；否认黎副总统资格一节，因各成来电反对，已经取消。会议内容，甚为秘密，其大略情形，则山东、湖南两代表发表主张袁总统退位之意，大致谓目下情势险迫，两省尤岌岌可危，非总统退位，不能解除困难，各代表赞成此说者颇占多数。十九日，倪嗣冲率兵数营亲莅南京，二十日，与会，宣言：“总统退位问题，关系全国安危，操之过急，恐军政财政上必发生重大之纷乱，重大之危机，不如稍假时日，徐求继位之人，较为妥当。”并以总统留任应用何种方法，提出商榷，山东代表虽略有抗议，然前日之赞成者，目睹此状，况多不欲发言，于是赞成留任者改占多数，然仍未表决。二十一二等日，仍集前议，惟系研究各省军力财力，于留位退位问题不复置论。当时本拟延长会期，业已电致独立省遣派代表，嗣得覆电拒绝，且湖南代表已起程回湘，倪嗣冲亦以为留位已经通过，遽行回皖，此会议遂无美满之结果。其后张勋通电各省，谓“各省代表本其长官所授意见，当众宣述，莫不以拥护中央，挽留元首为惟一之宗旨，拟联集各省，公电挽留。”亦因会议主留，有拟改用武力对待护国军之意，实质此次会议，各议案均未完全讨论，即去留问题亦不过有力者主张留任，各代表不克公然反抗而已。

当时各省代表虽有离宁者，然尚有多数暂留，嗣得袁总统逝世之耗，乃宣告散会。长江巡阅使张勋因是会初意本求巩固国家，今袁总纯虽逝，国家仍然存在，不可不筹正当之政策，乃派人至宁，邀北省各代表过徐小住，九日在徐州开会，与会者为直隶、奉天、吉林、黑龙江、山西、河南、京兆、热河、察哈尔、安徽各代表，由张氏提出纲要十条（从略），各代表一致赞成而散。