厦门鼓浪屿公共地界章程
| 厦门鼓浪屿公共地界章程 清 兴泉永道道台延年、厦防同知张文治、福建釐金局釐金委员郑煦、福建洋务局洋务委员杨荣忠 日本领事兼领袖领事上野专一 |
兹因中国将鼓浪屿作为公共地界，内有应添筑修理新旧码头、道路、设立路灯、需水通沟，设立巡捕，创立卫生章程，酌给公局延请办事上下各项员役之薪工及设法抽收款项，作为以上所用各项之公费，谨拟章程于左，呈候中国外部大臣与有约各国驻京大臣商妥，奏请中国朝廷批准，谕旨遵行。
一 公地界限
公地之内，现定章程，各应遵守。地方系鼓浪屿一岛，围环潮落之处算出十丈，酌拟一无形之线周围为界。此岛系在厦门西南向之西，约周围有地合英国一方里有半，华里四方里有半。
二 常年公会
界内应设立工部局，专理界内应办事宜，西历每年正月，由是年之领袖领事官传知界内有阄之租业户，并知会厦门道台派委住在鼓浪㠘殷实妥当绅董之一二人，此人嗣后可为工部局之董事。公会一次核对该局前年支发帐目、推举值年局员，并将是局中公费以及该局照例应为各项之事，酌议订定。应于公议前十日先行传知，公会时由是年领袖领事官呈会。该会系指众人公集，及来会者统计。有阄管业人不到，由付字代理人来者，有逾大半位数而言。可以照续开规例，抽收捐款、照费，估捐田产、房屋之捐，并可抽收运入藏贮界内货物之输。惟百货之输，无论系运来及贮藏，均不得过货值百之四分之一。该会众人公集或来会者数逾大半，并可酌核抽收别项捐输。
三 特会
领袖领事官〈指当时者言〉，或出己意，或由别领事〈系指一人或数人而言〉，公局与有阄之人必十人联名片请，可以传知完纳捐输之人，在常年会外别集办公会。未特会办之事，仍须十日前通知，并将何时特会先行宣布。会时何人主其会，与常会时例同。会时议定之事，经在座有阄人三分之二允准者，在公界内之人均应遵行。惟其时在座举办局事人，不得少过三分之一。事经常会或特会议定，仍候各领事核准，如无各领事中之大半批准，何项条议虽经议允，槪不准行。
四 界内工部总局
局中办事之员，洋人五六位，华人一二位，共以位为限。此五位洋人，系公会时经有阄之人拈阄推举，此位华人，系厦门道台派委殷实妥当之人，共此人，应任办公事，至次年常会接办之员举定，方可交卸。
何项人在会议时有阄举人员之权：
凡洋人在鼓浪屿管地，在领事存案，估值不在一千元之下者，可以公举。洋人董事系公举，故须如此。华人董事由厦门道派定，毋须公举，不在此例。
执有特字代前项管业人之不在此口者，可以公举。
洋人除照费外，每年完捐在五元以上者，可以公举。
何项人可以举充局员列左：
洋人有应管产业在鼓浪屿，估值五千元之上者，可以举充。
寓居鼓浪屿洋人，租捐每年纳在四百元者，无论该租系伊行、伊会或公司代偿、均可举充。惟同行、同会、同公司之内，许一人举充；同居之屋者，亦只许一人举充。
局员缺出：
期内遇有局董缺出，由值年局员公推补充，仍执三占从二之例。如遇有华董事出缺，仍由厦门道选充。凡局员举充后，皆应即行办事。每年支销册报，均于次年常会者核办。每年新举局员，应于首次会议时公举正局董一人、副局董一人。迅遇局中议事，可否之人平分，则视正局董之议为可否。凡议事均以三人为众，可以作断。如二人可、二人否，而局董可，则可者多一人，馀类推。上文所用洋人二字，系别中国人而言，凡中国人生长他国及入他国籍而为他国人者，均不得混入。
五 局员权分所能为之事
照章将局员选定后，凡已经批准附入章程以后规例内一切权柄势力，并规例为议。归局董应办之事，应得之物，均全给与公局值年之董事及将来接办之后任。该局董有随时另行酌定规例之权，以便章程各项更臻完善，并可将已定规例随时删除增改，但不可与章程之旨相背，仍候批准宣示，方可施行。其局董照章酌定之例，除专指局内及所用上下人等事件，必由厦门道与奉有约各国领事官商妥，禀蒙中国政府及驻京公使批准，及时请群众位执业租主齐集会议应允，方可照办。
六 局中员役
公局供役上下人等，如巡捕员丁等，公局可随时派委雇倩，以办章程应办各事。所需月支薪工，由局核定作正开销。并可酌定规例，以便管束此等人，其任用辞退亦由公局作主。惟未经特会允准，派委额缺均不逾三年。
七 追欠
倘有人不肯照付章程所定各项捐抽及不遵缴后附规例内犯罚之款，准由公局或其总经理事人，赴各管该衙门控告，察核情形，随时酌办。
八 控告公局
公局可以告人，亦可被人控告，均由其总经理事人出名，或迳用鼓浪屿之工程公局字样亦可。凡控告公局及其经理人等者，应在领事公堂，此堂系每年由各国领事派定。惟局中派雇人员及总经理事人，遇因在局奉公被控者，所应得责任，只归公局之产业，不自任其咎。
九 租地
凡洋人租转地基，应赴中国衙门及各该领事署报知注册之处，悉昕历办旧章办理。
十 公业归由公局掌管
凡界内现马路、码头、墓亭以及公局之地址房产，均由公局掌业。遇有推广增筑以上各项另需地段之处，准由公局与该业户议价购置。如管业之人不肯售卖，而公局又系因公起见，如另筑新路、修整旧路、以及别项公用工程、保卫民生必需其地，可将案送候特派领事公堂判定。倘该局实系因公起见，所事尚在情理之中，而又实无别地可换者，除传到人证问取供词外，应由公堂将所需之地址，按照随时所值酌断地价，由局照付，如其上有房屋，亦一体约定房价。遇有此项断归地址房屋，其所馀之地，或因有而价有涨落，自应随时秉公妥议。公堂判定之后，倘有不遵之处，由掌业及租户之该管衙门设法劝令。再此系专指公局需用公地而言。此外，华洋商民产业买卖价值，悉听业主自便，不得牵引影射。凡道路码头，非先经理巡厅先行，由公局核准者，槪不得兴筑。
十一 地租
鼓浪㠘虽作公地，仍系中国〈大〉皇帝土地，所有地丁钱粮及海滩地租，照旧由地方官征收转交公局，贴充经费。嗣后如有新塡海滩应完地租，仍归中国地方官收纳，不充公局，以定限制。
十二 会审公堂
界内由中国查照上海成案，设立会审公堂一所，𣲖委历练专员驻理。所属有书差人等，以资办公。该员应由厦门道曁总办福建全省洋务总局札委。遇界内中国人民被控干犯捕务章程之案，即由该员审判。倘所犯罪案重大，应由该员先行审问，再行录送交地方官审理。界内钱债房产等项词讼，如有中国人被控，亦归该公堂审办。案经该堂断定，须内地及厦岛地方官飭令遵断之处，该地方官不得推诿。凡案涉洋人，无论小节之词讼，或有罪名之案，均由该管领事自来或派员会同公堂委员审问。倘会审之员与该堂承审之员意见不同，以致不能了案，其案可以上控，由厦门道会同该领事再行提审。凡案内人证有现受洋人雇倩及住洋人寓处以内者，传拘票签，先期送由该领事签字，方准奉往传拘。此外，中国人犯逃避界内者，应照上海章程，由委员选差迳提，不必知照领事，亦毋庸会捕、协拘。华民仅受洋人雇倩，而被传时并不住在洋人寓处以内者，票签不用先送领事官，但是日送由该领事官视何缘故，或签字或斟酌情形核销。其由该公堂听理词讼详细章程，应由厦门道台妥拟。
十三 无票拘人
凡有侵犯公界之治安及秩序者，工部局不用特许票，得拘拿之。其有籍隶各国之人，可请各该国领事官发票拘拏之。所有拿获之人，应具理由书，送往各国法庭，按律讯訉办。
十四 引渡罪犯
设有刑事案在厦门或内地发生，其犯事人逃至公界者，由海防厅发票派役送请领袖领事官签字，如犯事人在外国人住宅内者，应呈请该管领事官签字。工部局巡捕应协助该役拿获犯人，并即解送。如遇紧急情形，可先将犯人拿获，随后签字，照第十二条手续办理。
十五 违章罚款
凡根据本章程订定之规则，按照规则所应收之罚锾、充公及抽捐等款，可向各该管领事或其他官员直截征取，该官员视为适当时，得依法强制执行，命令该犯事人缴交罚锾、充公等款，及因执行而发生之公费，按照本章程及规则征收。所得之罚锾等款，槪归工部局收入项下，以开销一切公费。
十六 修正章程之手续 嗣后如发见章程内有必须更正或增订之处，或文字有疑义，或权限须磋商，须由领事团及中国地方官订议妥协，呈由北京外交团及中国最高政府批准。
一千九百零二年一月十日在厦门日本领事署签押。
签约人 兴泉永道延
海防分府张
釐金委员郑
外交委员杨
领袖领事 日本领事
英国领事
美国领事
德国领事
法国领事
西班牙丹麦代理领事
荷兰瑞典鲁威领事
