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国初至绍熙中都吏禄兵廪
编辑祖宗时,中都吏禄兵廪之费,全岁不过一百五十万缗。元丰间,月支三十六万,宣和间,崇侈无度,然月支一百二十,万渡江之初,连年用兵,犹月支不过八十万,至淳熙末,朝廷无事,乃月支一百二十万,而非泛然所支,及其金银绵绢不与焉。以孝宗恭俭撙节,而支费拟于宣和,则绍兴休兵以后,百司宫禁,循习承平旧弊,日益月増,而未能裁削也。
渡江后郊赏数
编辑渡江后郊赏:建炎二年,用钱二十万缗、金三百七十两、银十九万两、帛六十万匹、丝绵八十万两,皆有奇;绍兴元年,越州明堂,内外诸军犒赐百六十万缗;四年,建康明堂,增至二百五十九万缗〈宿卫神武右军中军七万二千八百馀人,共支二百三十一万,毎人率为十三千有奇。刘、韩、岳、王四军十二万一千六百馀人,共支二十八万,毎人率为二千有奇〉,而方州不与。其后,日有増益。二十八年,冬祀,上自立赏格,命有司行之,是岁锡赉金缗,视前郊减半,盖自宫禁、百官、宗戚、阉宦,下至医祝胥皂,人人有之,不可复废矣。
三司户部沿革
编辑国朝承五季之旧,置三司使以掌天下利权,宰相不与。王荆公为政,始取财利之柄归于中书,元丰官制:户部尚书、左曹侍郎各一员,掌经赋;右曹侍郎一员,掌常平苖役坊场山泽之令。由是版曹但能经画中都百官诸军廪给亦不能理。建炎初,以军兴,国用不足,始命张诚伯以同知枢密院事提领措置户部财用,黄道周潜厚以京祠副之。其后孟富文庾、沈忠敏与求,皆以执政继领利权,由是少给,然所取大率出于经制之外焉。自罢总制司,版曹但掌经费岁入,仅五千缗,出亦称是,一有不足,即告于朝未免支移,或遇军兴,则除禁帑应副外,版曹但能预借民间坊场,净利四百万缗〈绍兴三十一年十月癸酉〉,或科卖度牒六百万缗而已〈隆兴二年二月〉。乾道初,孝宗尝记户部岁入之数,较之岁用,但阙三百万缗〈元年十二月丁亥〉,时会子初行,李侍郎若川因请増印二百万缗〈二年二月〉,然上半年尚阙五十万,上命左藏南库以银会子半与之〈三月壬辰〉,自是版曹岁借南库钱百馀万缗,因以为例。淳熙中,韩子师为户部尚书,始免例借,自后皆守其规约焉。先是,上以诸路财赋收支浩繁,令两侍郎分路管认〈乾道六年正月乙酉〉,淳熙十年,王宣予为户部尚书,始请于次年四月,将诸道监司守倅所起上供钱比较,以定赏罚,许之〈八月甲午〉其后减展磨勘年有差,由是罕有遗欠者,迄今遂为定制。
左藏库〈会计录〉
编辑左藏库者,国家经赋所贮也。淳熙中,左藏库封过三衙百官请给成,岁为钱一千五百五十八万馀缗、银二百九十三万馀两、金八千四百馀两、丝绵一百十八万馀两、绢帛一百二十六万馀疋,以直计之,金银钱帛共约计三千万馀缗,而宗庙、宫禁与非泛之费不与焉。绍熙间,郑傅之湜以秘书郎转对,为上言:“今黄老之宫卫卒动以百数,外戚家庙防护之兵多于太庙,额外将校之俸钱半于正额,外庭百官之费不足,当合门医职近侍之半,请明诏大臣,裁定经费,上自乘舆,下至庶府,除奉宗庙、事两宫、给兵费外,一切量事裁酌,罢其不急,损其太过。”时赵德老为户部侍郎,因请稽考内外财赋,置绍熙会计录,俟见大槩之后,命户部宰属,同其议而详,而一二大臣公心叶意为之斟酌,以其所减损而以予民,遂命版书叶叔羽、中执法何自然、检正林和叔、左右司沈信叔,杨济甫与德老同为之〈二年正月丁未、丁丑两次降旨〉,未几,自然丁内艰去官,后亦未闻有所减也。
左藏南库
编辑左藏南库者,本御前桩管激赏库也。孝宗即位之始年,改之,先是绍兴休兵后,秦桧取户部窠名之可必者,尽入此库,户部告乏,则予之,桧将死,属之御前,由是金币山积,士大夫至指为琼林大盈之比。二十九年夏,河流浅涩,纲运不通,高宗尝出内帑钱五百万缗以佐调度〈五月己未〉,已而,谓辅臣曰:“朕息兵二十年所积,岂以自奉,盖以备不时之须,免临时科取,重扰民尔。”及军兴,又出九百万缗为出师劳功之用,明年夏,诏从臣条具足食之䇿〈三十二年四月己亥〉,黄通老为礼部侍郎,即以建言:“足食之计,在于量入为出,今天下财赋,半入内帑,有司莫能计其盈虚,请用唐德宗杨炎之策,归之左藏。”及上受禅,袁伯诚孚在谏院,复以为言,上从之,遂改内藏激赏库为左藏南库焉〈七月癸丑〉。然南库移用,皆自朝廷,非若左帑直隶版曹为经费也。淳熙末,始并归户部〈十年八月二十八日〉,且谕大臣曰:“此库并归版曹,朕亦省事。”既而都省令户部管认南库钱二百九万馀缗,版书王宣予奏:“此皆奉亲及内教所须,不可欠阙,计岁终应支九十五万,而见在止三十五万,其应入者又三十九万有奇,既阙二十一万缗,而南库例还户部沙田钱二十三万缗,又在其外,合之为欠四十四万缗,是南库归版曹无益而有损也,乞就拨归封桩库,其朝廷年例合还户部钱,却于封桩库支取。”不从,既而蒋世修正言又奏:“南库拨归户部,于今二年,而库名尚存,官吏如故,乞并罢。”上曰:“若尽废库名,出入必淆乱,可以左藏西上库为名。〈十二年正月三日〉”于是诸路岁发南库窠名钱一百九十八万馀缗,改隶本库,后又改称封桩下库,仍隶户部焉〈绍兴元年十月二日〉。
左藏封桩库
编辑左藏封桩库者,孝宗所创也。其法非奉亲、非军需,不支。至淳熙末年,往往以犒军或造军器为名,拨入内库,或睿思殿,或御前库,或修内司,有司不敢执,郑溥之为敕令所删定官,因转对,为上力言之,时十三年矣。库中所储金至八十万两、银一百八十六万馀两,又有籴米钱、度牒钱,而下库复储见缗常五六百万。十六年夏,溥之为秘书郎,因转对,又为光宗言之,䟽入,命户部稽考以闻〈十六年六月〉,然卒不竟也。庆元后,毎封桩库取拨钱辄数十万缗,银亦数万两,黄金亦数千两,盖以奉神事亲之费云。〈六年六月,拨封桩库钱一百万缗修太皇太后攅宫。七年,拨二十万缗入内藏,八月,拨十五万缗并银二万两,充秋季供奉太皇太后使用,又拨金二千五百两、银二万充明堂使用,又拨一百万缗修奉太上皇帝攅宫,一季之间,所拨金银钱,计直二百五十万缗,盖多非泛支用故尔,常年则不及此数焉。〉
内藏库〈激赏库〉
编辑内藏库者,始因艺祖削平诸国,收其帑藏贮于讲武殿廊,太宗太平兴国三年,因分左藏北库为内藏库,亦谓景福内库,然岁入不过钱百馀万缗、银十馀万两。真宗咸平中,尝谓宰相曰:“祖宗置内藏,所贮金帛以备军国之用,非自奉也。二圣削平诸国,亲祀郊北所费不赀,皆出于是。三司所假凡六千万两,自淳化迄景德,毎岁多至三百万,少亦不下百万,三年不能偿,即蠲除之,此库乃为计司备经费耳。”故仁宗后,西北事起,大率多取给于内藏,神宗用王荆公计,凡摘山煮海、坑冶、榷货、户绝没纳之则〈此旧三司窠名,属左藏库〉,与常平、免役、坊场、河渡、禁军阙额、地利之资悉归朝廷。元丰元年,更内藏库名,凡三十二库,毎库以诗一字目之。五年,又取苖、役羡财为元丰库,直隶朝廷,在内藏之外〈《长编》载元丰库殿即崇政殿库。按崇政殿库乃内藏库也,本在讲武殿后,讲武后改为崇政。元丰库在太府寺内〉元祐初,宣仁共政,吕正愍公又建元祐库以备封桩,皆号朝廷库务,徽宗崇、观后,则大观东西等库,西城所处无不皆天子私藏,而版曹告竭矣。高宗渡江,但有内藏及激赏二库,秦丞相用事,毎三宫生辰及春秋内教、冬、年、寒食节与诸局所进书,皆献金币,由是内帑山积。绍兴末,有诏除太后生辰及内教外,馀并减半〈二十九年八月丁巳〉,孝宗初政,又并进书礼物罢之。绍熙中,始数取封桩钱入内藏,上受禅,又取淮东总领所羡财五十万缗入内禁帑,议者尝以为言。激赏库即所谓左藏南库。
御前甲库
编辑御前甲库者,绍兴中置,凡乘舆所须图画什物,有司不能供者,悉于甲库取之,故百工技艺之巧者,皆聚于其间,日费无虑数百千,禁中既有酒库,而甲库所酿尤胜,以其馀酤卖,颇侵户部课额,以此,军储常不足。二十九年冬,张子公再为吏部尚书,因见上,言:“王者以天下为家,不当私置甲库以侵国用。”上从其请,尽罢之,人由是知甲库之设,非上本意也。
三省枢密院激赏库
编辑三省枢密院激赏库者,渡江后所创也,自建炎隆兴堂膳始减,至维扬又减,至临安又减,绍兴四年秋,赵元镇为川陜荆襄都督,既而不行,遂以督府金钱入三省枢密院激赏库。十年,秦会之当国,以兀术畔盟用兵,须犒赐之物,乃计亩率钱遍天下,五等贫民无得免者,然兵未尝举,而所敛钱尽归激赏库,其后岁支三十八万缗——堂厨万五千;东厨万二千;玉牒所二万四千;日历、敕令所、国史院各二万;尚书省犒赏一万三千;中书门下七千;密院九千。议者指为冗费,二十九年冬,上命御史、舍人议之,朱汉章、洪景严奏岁减二十万缗〈十二月癸亥〉,诏可。孝宗受禅,复减岁用钱为十万缗〈二十二年七月壬戌〉,迄今不改。
合同凭由司
编辑合同凭由司者,宫禁所由取索也,岁取金银钱帛,率以百万计,版曹但照数除破耳。虽有岁终比部驱磨之令,然郎官第赴内东门司,终日巍座,而数珰与数媪自为会稽,郎官不得预,毕事则卷牍尾示之,俾书名而已。绍熙二年春,议者以为滥予横赐,无以撙节,请自今内诸司所给赐、所营造、所取索,悉从有司,定为中制,惟正供而已,其滥恩横赐皆厘正之,诏叶叔羽、赵德老、何自然同稽考〈正月辛未〉,其后亦不果裁节焉。
修内司
编辑修内司者,掌宫禁营缮。渡江后,浙漕及京府共为之。绍兴末,赵侍郎子㴋为浙漕,奏免修缮,以其事归修内司,岁输缗钱二十万,后减五万缗。乾道初,有司请悉除免,上曰:“如宗庙有损动处,安得不修?”乃再减缗钱五万,然修内司逐时于左藏库关支钱物犹不少,今文历赴比部驱磨者,不过斧若干具、锹䦆若干柄而已,一钱尺帛并不挂历,故户部亦无得而稽考焉。
国用司
编辑国用司者,孝宗始置,语在〈官制〉中,然于国用未有所制也。乾道三年春,蒋子礼初秉政,因谢新除,留身奏事,为上言:“今费财最甚,莫如养兵,近陈敏减汰二千人,戚方减汰四千人,大约一兵毎月减二十千,汰兵固为良策,然今之军士,类多有官,若与之外任,既不废劵钱,又加供给,大抵离军使臣,每员月费四十馀千〈劵钱三十六千,供给五千〉,临安一府八十员,岁费钱二万六千缗,以此推之,诸道可知,虽减之于内而増之于外,未见其得。”上曰:“若是,则减汰全无益。”子礼曰:“岂惟无益而已。今减六千人,则必招填六千人,是倍费也,臣契勘在内诸军,毎月逃亡事故,常不下四百人,若权住招一年半,内外可暗省二百八十万缗,异时财用有馀,更招少壮者练习之,不惟省费,又可兵精。”上以为然,子礼由此骤相,然识者谓此策暂可行也,若利其阙额而为之,是又蹈宣政之覆辙矣。是日〈二月壬申〉,子礼奏事退,御笔批自今宫禁内人并百官、三司、将校、军兵诸人,毎月五日国用房开具前月支过上五项请给数目人数,开具进呈,自此月为始,外路军马降式,下诸路总领所,逐月开具,并非泛支用之数以闻,永为定式云,其后,废国用房,而版曹进册如故。
榷货务都茶场
编辑榷货务都茶场者,旧东京有之。建炎二年春,始置于扬州〈正月壬辰〉,明年,又置于江宁〈二月乙丑〉,绍兴三年,又置于镇江及吉州。五年冬,省吉州务,而行在务场随移临安,以都司提领。其始岁收茶盐香息钱六百九万馀缗〈绍兴元年〉。六年九月,诏岁收及一千三百万缗,许推赏,时以为极盛矣。休兵寖久,岁课倍増〈二十四年,收二千六百六十万缗;三十二年,收二千一百六十五万缗,皆有奇〉。乾道三年三月,诏以二千四百万缗为额——建康千二百万缗;临安八百万缗;镇江四百万缗。于是,淮东总领所实在镇江月支榷货钱三十万缗为赡军之用。淳熙中,三务场官吏互争课赏,始禁镇江务钞引不得至临安,十年夏,朱少卿佺为淮东总领,遣属吏刘荀诉诸朝,时黄德润为中执法,率台谏上言:“镇江务场,军食所系,傥有不售,其害非轻,临安务场年额未始有亏,万一无有羡财,不过官吏不该泛赏而已,请令提领官总三务场,増亏有无以为殿最,而镇江钞少复如著令,许至临安。”从之〈六月戊申〉,自是镇江务场始给矣。
丰储仓〈外路积粮〉
编辑丰储仓者,绍兴二十六年夏始置。先是王公明为司农卿寺丞,请令诸路以见管钱籴米赴行在,锺侍郎世明因奏令诸路岁发常平陈米十五万斛赴省仓赡军,言者以其坏常平法,奏绌之,韩尚书仲通在版曹,乃请别储粟百万斛于行都,以备水旱,号“丰储”〈四月戊戌〉,其后又储二百万斛于镇江及建康,然颇有借兑者。三十年夏,诏补还之〈四月乙丑〉。今关外亦积粮一百万斛有奇,然行在岁费粮四百五十万斛馀,四川一百五十万斛馀,建康、镇江皆七十馀万斛,今中都但积三月之粮,关外积粮亦不能支一岁。古者三十年,必有九年之蓄,自乙酉休兵至今,近四十年矣,谓宜益储积粮以为饥荒军旅之备,否则増籴如岁用之数,以陈易新,使常有一年之蓄,庶乎其可矣。
淮东西湖广总领所
编辑淮东、淮西、湖广三总领者,自休兵后,朝廷科拨诸州县财赋及榷货等钱与之,淮西岁费钱七百万缗、米七十万石,张魏公为都督,増神劲军二万,岁益费二百万缗,汤丞相以为言,故后亦废。然为总领者,但能拘收出纳而已,固非能以通融取予之术,行乎其间也。至乾道中,淮西岁费已増为一千二百馀万缗,而米犹如故。淮东总领所,岁费钱七百万缗、米七十万石,而诸郡及盐司所输之缗,多愆期者〈毎月五十八万缗,内浙盐司三十万;平江、镇江府及常州共十五万;江西九郡共十三万〉。湖广总领所,岁费钱九百六十馀万缗、米九十万石,诸路所输,率亦常负十分之三,然合三总领所,支仅当四川一年之数,盖川中籴买岁为八百三十馀万缗,而三总领收正色米故也。凡三总领所岁用户部经常钱九百万缗,而榷货所支不预。湖广始发三合同关子,乾道中,以关子折阅,诏岁増拨四川钱帛为三百万缗补之〈钱一百七十万缗,绸、绢、丝、绵在外〉,淳熙末,尽捐之以损四川盐酒重课,而内府偿焉。朝廷既以岁额拨钱,遂为定数,近岁军中大请受人渐少,由是年支之外,计司稍有赢馀,有司疑朝廷恶其优,多掩蔽所馀,不尽载于成册,往往妄称䟎积,以为已功,绍熙末,内藏库下淮东总领所取拨羡财,明年二月,叶正则言:“此钱当存留以备缓急,请诏有司,自今除毎岁收支外,并将有管实在之数,开具成册,使朝廷通知有馀不足之数,其非缘军前事,毋得辄支移起发,欲以佗用,虽有中旨,许执奏不行,俟储积渐多,朝廷经制既立,然后议窠名之重轻,考拨定之数目,宽减州县,还以予民。”从之,惟四川总领所自建炎以后,专利权不从中覆,故得以守其职业焉。
四川总领所〈二事〉
编辑四川总领所赡军钱并金帛,以绍兴休兵之初计之,一岁大约费二千六百六十五万缗,其五百五十六万缗酒课〈今减为四百一十馀万〉,三百七十五万缗盐课〈今减为三百馀万〉,四百馀万缗籴本〈二税上科〉,一百四万缗茶司钱〈额一百四十四万,递年实发此数〉,二百三十一万缗经总制司钱〈语在〈经总制钱〉事中〉,九十万缗钱银引免界贴头钱〈语在〈兑界〉事中〉,二十四万缗三路称提钱〈语在其事中〉,十万缗西河州盐钱,始赵应祥为大漕也。
绍兴五年,四川收钱物总三千三百四十二万缗,而所出多五十二万缗〈岁支三千三百九十四万馀缗〉,吴武安一军,费缗钱一千九百九十五万。明年,收钱减二百八十万,出钱増六百六十六万缗,以宣抚司趱剰钱补其阙〈一年缺九百四十六万缗〉,而武安军需増钱三百八十万缗〈凡二千三百七十五万〉,应祥既与武安不协,遂丐免。七年,李子及代为都转运使,是岁本司所入,视六年,増六百七万缗〈凡三千六百六十九万〉,所出减二百三十一万缗〈凡三千八百二十九万〉,以入较出,犹亏一百六十二万缗。八年,子及上䟽言:“本司应副军前正色折估米二百六十五万斛有奇,而宣司兵籍,以绍兴六年考之,止有六万八千馀人,决无费米若干斛之理,每兵约费三十八斛有奇,是日食斗米也,是米数尚有馀于人数也,盖宣司兵官视军士居十之二〈官员一万七千七百馀员,兵士五万七百四十九人〉,皆系名冗员之人,而官员请给十倍于诸兵,计司安得不困。”时武安亦劾子及馈饷不继,子及遂坐免。十二年,朝廷既罢兵,郑亨仲为宣抚副使,右䕶军岁计犹缺钱七百七十八万缗,明年,诏増印钱引四百万。十六年以后,始节次宽减重赋至七百万缗。十八年,亨仲召归,而宣总所桩积钱至五千馀万,当此之时,蜀中号为优裕,乃休兵之力也。辛巳用兵,诸将増招至十万六千人,増马五千匹,而茶马等司岁输又多所负,由是总领所岁阙至六百四十万缗。乾道四年二月丙申,有旨四川宣抚司集四路漕臣于利州,以财赋之入,对立养兵之额,于是宣抚虞雍公澄核兵籍,去其老弱者近万人,诸军开落诡籍者二千人,定立军额为九万七千有奇,又颇取四漕岁剩钱以益之,至淳熙间,军籍视武安时増三之一,岁用视武安时减三之一焉,盖自乾道再和,军中大请受人益少,由是计司稍有羡财,毎遇减放盐酒绢布激赏之属,计司所抱多至数十万缗,少亦不下二十万缗,实此钱也〈绍熙三年至庆元三年,杨少卿辅抱盐酒三十万缗、畸零绢估钱二十八万;权少卿安节抱布估钱三十万、激费绢二十万缗,只此六年间,计司已抱一百八万缗矣〉,今议者犹谓四川总领所多有馀羡,其实不然。东南三总领所掌利权皆有定数,然军旅饥馑,则告乞于朝,惟四川在远,钱币又不通,故无事之际,计臣得以擅取予之权,而一遇军兴,朝廷亦不问。自建炎军兴后,赵应祥榷盐酒之课,折绢布之估,科激赏之费,倍籴本之输,商贾农民征率殆尽,辛巳之役,王瞻叔无以为计,遂大括白契以赡军,朝廷知其扰民而不容止也。自应祥、瞻叔为善理财后,近岁赵德老、杨嗣勋、权少卿相继总赋,皆以减放为急,蜀人幸之〈德老尝减盐酒折估钱一月凡七十万缗〉。然今计司所取钱,犹有无艺者,淳熙六年,蠲免盐酒重课,而所减虚额钱,至今遇闰月则不减,谓之加闰,通不过二万缗,又如诸县井契钱,自王瞻叔以来,毎捐之以助省计,而王德和悉拘入计所,通不盈十万缗,此皆失于琐碎者也,谓宜损其无艺而善藏其馀,无事则以予民,有事则以给饷,庶乎其可尔。
诸州军资库
编辑诸州军资库者,岁用省计也。旧制,毎道有计度转运使,岁终则会诸郡邑之出入,盈者取之,亏者补之,故郡邑无不足之患。自军兴,计司常患不给,凡郡邑皆以定额窠名予之,加赋増员悉所不问,由是州县始困,近岁,离军添差大为州郡之患〈绍兴十一年四月己未,初用张循王奏,离军将佐并与添差,州郡患无以给,二十七年六月丙辰,兵部奏大郡无过百人,次郡半之,小郡三十人为额,从之〉,而宗室戚里、归明、归正,甚至于乐艺、贱工、胥吏、杂流亦皆添差,庆元一郡而添差四十员,尽本府七务场所入,不足以给四员总管之俸,其间有十五年不徙任者,计其俸入,钱二十馀万缗、米十馀万斛,扬州,会府也,岁输朝廷钱不满七、八万,而本州支费乃至百二十万缗,民力安得不困。绍熙初,议者请裁定朝廷经费,然后使版曹会一岁之入,正其旧籍,削去虚额,择诸路监使之爱民而通财计者,俾之稽考调度,蠲其烦重,以宽民力,朝廷未克行。今之为郡者,但能撙节用度,讥察渗漏,使岁计无乏,已号过人,无复及民之政矣。
公使库
编辑公使库者,诸道监帅司及边县州军与戎帅皆有之,盖祖宗时,以前代牧伯,皆敛于民以佐厨传,是以制公使钱以给其费,惧及民也,然正赐钱不多,而著令许收遗利,以此州郡得自恣,若帅宪等司,又有抚养备边等库,开抵当卖熟药,为所不为,其实以助公使耳。公使苞苴,在东南尤甚,扬州一郡,毎岁馈遗见于帐籍者至十二万缗,江浙诸郡,毎以酒遗中都官,岁有五六千斤以至数千瓶。淳熙中,王仲行尚书为平江守,与祠官范致能、胡长文厚,一饮之费毎至千馀缗,时蜀人有守潭者,又有以总计摄润者,视事不半岁,过例馈送,皆至四、五万缗,供宅酒至二百馀斛,孝宗怒而绌之〈九年正月戊子、三月乙未〉。然其风盖未殄也,东南帅臣监司到署,号为上下马,邻路皆有馈,计其所得,动辄万缗,近岁蜀中亦然,其会聚之间,折爼率以三百五十千为准,有一身而适兼数职者,则并受数人之馈遗,献酬之际,一日而得二千馀缗,其无艺如此。顷岁陈给事岘为蜀帅,冯少卿宪为成都漕,就以所遗元物报之,陈怒奏其容覆赃本,朝廷遣之逮,陈败乃得其直,时芮国器侍郎、赵子直丞相相继为江西漕,凡四方之聘币,皆不入于家,斥其资置养济院于南昌,以养贫者。朱少卿时敏为潼州守,受四方之馈,每以其物报之。赵德老镇成都,受而别储之,临行以散宗室之贫者,此皆廉节之可纪也。惟总领所公使钱,以料次取于大军库,故敛不及民,然正赐不多,而岁用率十数万,每岁终,上其数于户部,辄以劳军除戎器为名,版曹知而不告也。所谓公使醋钱者,诸郡皆立额白取于属县,县敛于民,吏以输之小邑,一岁亦不下千缗,人尤以为怨,谓宜罢互送而捐遗利,使上下一体而害不及民,则合祖宗之制公使之意矣。
建炎绍兴户口数
编辑建炎三年,两浙路主客户:二百一十二万二千七十二,口:二百五十六万七千八百〈毎十户率为十五口有奇〉;成都府路户:一百十三万一千四百八十九,口:三百二十六万九千三十六〈毎十户率为三十口弱〉。绍兴二十九年,诸路户:一千一百九万馀,口一千六百八十四万馀〈毎十户率为十六口弱〉。三十年,户:一千一百五十七万馀,口:一千九百二十三万馀〈每十户率为十六口有奇〉。三十一年,户:一千一百三十六万馀,口:二千四百二十馀万〈毎十户率为二十一口有奇〉。三十二年,户:一千一百十三馀万,口:二千三百一十一万有馀〈毎十户率为二十一口弱〉
四川元丰绍兴淳熙户口数
编辑四川六十州一百九十九县,元丰二年,户二百一十万馀,口一千六百馀万。绍兴三十二年,户二百六十四万馀,口七百五十一万馀〈毎十户率为三十口弱〉。淳熙二年,户二百五十八万馀,口七百四十三万馀。
本朝视汉唐户多丁少之弊
编辑西汉户口至盛之时,率以十户为四十八口有奇,东汉户口,率以十户为五十二口,可准周之下农夫。唐人户口至盛之时,率以十户为五十八口有奇,可准周之中。次自本朝元丰至绍兴户口,率以十户为二十一口,以一家止于两口,则无是理,盖诡名子户漏口者众也。然今浙中户口,率以十户为十五口有奇,蜀中户口,率以十户为三十口弱,蜀人生齿,非盛于东南,意者蜀中无丁赋,故漏口少尔,昔陆宣公称租庸调之法曰:“不校阅而众寡可知,是故一丁受田,决不可令输二丁之赋,非若两税,乡司能开阖走弄于其间也。自井田什一之后,其惟租庸调之法乎?”