弘仁格序
大纳言正三位兼行左近卫大将陆奥出羽按察使臣藤原朝臣冬嗣等，奉劝撰
盖闻：“律以惩肃为宗，命以劝诫为本。格则量时立制，式则补阙拾遗。”四者相须足以垂范，譬犹寒暑递以成岁，昏旦迭而育物。有沿有革，或轻或重，实治国之权衡，信驭民之辔策者也。古者世质时素，法令未彰，无为而治，不肃而化。暨于推古天皇十二年，上宫太子亲作宪法十七条。国家制法，自兹始焉。降至天智天皇元年，制令廿二卷，世人所谓近江朝庭之令也。爰逮文武天皇大宝元年，赠太政大臣正一位藤原朝 臣不比等，奉敕撰律六卷、令十一卷。养老二年，复同大臣不比等奉敕，更撰律令，各为十卷，今行于世律令是也。故去天平胜宝九年五月廿日，敕书称：“顷年选人，依格结阶。人人高位，不便任官。自今以后，宜依新令。去养老年中，朕外祖故太政大臣，奉敕刊修律令。宜仰所司，早令施行。先帝桓武德侔焘载，明齐照临，四海有截，八肱无事。然而，凝情政体，骋想治术，以为，律命是为从政之本，格式乃为守軄之要。方今虽律令频经刊修，而格式未加编辑。稽之政道，尚有所阙。乃诏赠从一位左大臣藤原朝臣内麻吕、故参议从三位行常陆守菅野朝臣真道等，始令撰定。草创未成，遭时遏密，寝而不为。天朝以圣承圣，资明继明。敷景化于寰中，畅仁风于海外。然而顾先绪之未遂，切堂构于宸襟。”爰降轮言，寻令修撰。申诏大纳言正三位兼行左近卫大将陆奥出羽按察使臣藤原朝臣冬嗣、故正三位行中纳言臣藤原朝臣葛野麻吕、参议从三位行近江守臣秋篠朝臣安人、参议从四位上行春宫大夫兼行左兵卫督式部大辅臣藤原朝臣三守、从五位下守左近卫少将臣橘朝臣常主、从五位下守大判事兼行播磨大椽臣物部中原宿祢敏久等，上遵叡旨，下考时宜。采官府之故事，摭诸曹之遗例。商量今古，审察用舍，以类相从，分隶诸司。其随时制宜，已经奉敕者，即载本文，别编为格。或虽非奉敕，事旨稍大者，奏加奉敕，因而取焉。若屡有改张，向背各异者，略前存后，以省重出。自此之外，司存常事，或可裨法令，或堪为永例者，随状增损，摠入于式。若事类斑杂，不得指附者，各为杂篇，次之于末。其诸司所行，彼此参差。或因循虽久，不便于事。若斯之流，难以取则，具录其状，伏听天裁。至如米盐鱼肉，两数纷纭，及铺设杂器，功程多少等类，事既轻碎，臣等商量，务从折中，不烦上闻。其朝会之礼、蕃客之仪，顷年之间，随宜改易。至于有事例，具存记文。今之所撰，且以略诸。又交替式者，延历年中，勘解由使撰定奏闻，遵行已久，仍旧而存，不加取舍。但年代浸远，京都屡迁，诸司文案，多或墬失。虽加探索，犹有未备。上起大宝元年，下迄弘仁十年，都为式四十卷、格十卷。辞简而事详，文约而旨畅。庶使览之者易晓，施之者易行。布之象魏，与天地而无穷。铭之景钟，将金石耐不朽。臣等，学非稽古，才暗当今，猥禀明诏，敢事铨缉。虽罄庸浅，恐多纰缪。凡厥篇目，列之如左。