文献通考/卷五十三
●卷五十三 职官考七
御史臺
编辑御史之名,《周官》有之,盖掌赞书而授法令,非今任也王有命,则赞为之辞,写其理之法令,命来受者即授之。战国时亦有御史,秦渑池之会,各命书其事,又淳于髡谓齐王曰"御史在後",则皆记事之职也。至秦、汉为纠察之任秦以御史监郡。汉初,叔孙通新定礼仪,以"御史执法,举不如仪者辄引而去"是也。所居之署,汉谓之御史府,亦谓之御史大夫寺汉御史大夫寺在大司马门内,无塾,其门署用梓板不偸色,题曰御史大夫寺,亦谓之宪臺。成帝时,御史府吏舍百餘区,井水皆竭;又其府中列柏树,常有野乌数千栖宿其上,晨去暮来,号曰"朝夕乌",乌去不来者数月,长老异之。後果废御史大夫为大司空,是其徴也。後汉以来,谓之御史臺,亦谓之兰臺寺颜师古曰:"官曹通名为寺。"後汉赵岐本名嘉,以生于御史臺,因字臺卿。又应劭《官仪》曰:"廷尉案责上御史臺。"又谢灵运《晋书》曰:"汉尚书为中臺,御史为宪臺,谒者为外臺,是谓三臺。"後汉蔡邕以侍御史转持书御史,迁尚书,三日之间周迁三臺。梁及後魏、北齐或谓之南臺北齐王高澄用崔暹为御史中尉,宋遊道为尚书左丞,谓之曰:"卿一人处南臺,一人处北省,当使天下肃然。"。後魏之制,有公事,百官朝会,名簿自尚书令、僕以下悉送南臺後魏临洮王举哀,兼上尚书左僕射元顺不肯送名,又不送簿,中尉举弹之。顺奏曰:"尚书百揆之本,令、僕纳言之责,不宜下隶中尉,送名御史。"诏许之。後元子思为御史中尉,朔朝,臺移尚书索应朝名帐,尚书郎裴献伯移注云:"按蔡氏《汉仪》,御史中尉逢臺郎于復道,中尉下避执板,郎中车上举手礼之。以此而言,明非敌体。"子思奏曰:"臣按《汉书》,御史中丞为独坐;又按《魏书》曰,崔琰既为中丞,百寮震恐,则中丞不揖省郎亦已久矣,宪臺不属都坐亦非今日,又按孝文帝《职令》,朝会失时则御史弹之。若不送名,到否何验?献伯等乱常变纪,请付法。"诏曰:"国异政,不可據以古事。检孝文帝旧格以闻。寻从子思奏。後周曰司宪,属秋官府。隋及唐皆曰御史臺。龙朔二年改为宪臺,咸亨元年復旧。门北辟,主阴杀也按北齐杨楞伽《邺都故事》云:"御史臺在宫阙西南,其门北开,取冬杀之义。"斯事久矣。今东都臺门所以不北向者,盖欲变古之制,或建造者不习故事耳。龙朔中,改司经局为柱坊,置司直,为东宫之宪府,亦开北门,以象御史臺,其例明矣。或云,隋初移长安城造御史臺,时以兵部尚书李员通检校御史大夫,欲于尚书省近,故开北门。此说则非也。故御史为风霜之任,弹纠不法,百僚震恐,官之雄峻,莫之比焉。旧制但闻风弹事,提纲而已旧例,御史臺不受诉讼,有通辞状者,立于臺门候御史,御史竟往门外收采之,可弹者,略其姓名,皆云"风闻访知"。永徽中,崔义元为大夫,始定受事御史,人知一日,劾状题告人姓名或诉讼之事。其鞫案禁系,则委之大理。贞观末,御史中丞李乾祐以囚自大理来往滋其奸故,又按事入法,多为大理所反,乃奏于臺中置东、西二狱,以自系劾。开元中,大夫崔隐甫復奏罢之。其後罕有闻风弹举之事,多受辞讼,推覆理尽,然後弹之。将有弹奏,则先牒监门禁止,勿许其入按《宋书》云"二臺劾奏,符光禄加禁止,不得入殿省",是其先例。光禄主殿门。武太后时,改御史臺为肃政臺,凡置左、右肃政二臺,别置大夫、中丞各一人,侍御史、殿中、监察各二十人又置肃政臺使六人,受俸于本官,略与御史同。寻罢之,左以察朝廷,右以澄郡县。时议以右多名流,左多寒刻,其迁登南省者,右殆倍焉,以其不陵朝贵故也。二臺迭相纠正,而左加敬惮。龙朔以後,去肃政之名,但为左、右御史臺初置两臺,毎年春、秋發使,春曰风俗,秋曰廉察。令地官尚书韦秋质为条例,删定为四十八条,以察州县。延载以後,奉敕乃巡,不毎年出使也。睿宗即位,诏二臺並察京师。资位既等,竞为弹纠,百僚被察,殆不堪命。太极元年,以尚书省悉隶左臺。月餘,右臺復请分绾尚书西行事。左臺大夫窦怀贞乃表请依贞观故事,遂废右臺,而本御史臺官復旧,废臺之官並隶焉其左臺本御史臺也,又别置右臺。右臺地即今太僕寺是也,本隋长秋监地,武太后改为司宫臺,移于街北,遂以其地置右臺。右臺既废,以其地为御史臺使院,开元八年,移太僕寺于此。大夫一人,中丞二人,侍御史四人,殿中侍御史六人,监察御史十人,主簿一人。内供奉裏行者,各如正员之半太宗朝始有裏行之名,高宗时方置内供奉及裏行官,皆非正官也。开元初,又置御史裏使及侍御史裏使、殿中裏使、监察裏使等官,並无定员,让与裏行同。穆思泰、元光谦、吕太一、翟章並为裏使,寻省。建中三年九月,御史臺请置推官二人,常与本推御史同推覆。奉敕依。其属有三院:一曰臺院,侍御史隶焉;二曰殿院,殿中侍御史隶焉;三曰察院,监察御史隶焉。凡冤而无告者,三司诘之。三司,谓御史大夫、中书、门下也。大事奏裁,小事专达。凡有弹劾,御史以白大夫,大事以方幅,小事署名而已。有制覆囚,则与刑部尚书平阅。行幸,乘辂车为导。朝会,则率其属正百官之班序。
宋仍唐制,有三院。大夫无正员,止为兼官。中丞除正员外或带他官者,尚书则曰某官兼御史中丞,丞、郎则曰御史中丞兼某官,给事中、谏议则曰某官权御史中丞事。次有知杂御史一员,副中丞判臺事。三院多出外任,风宪之职用他官领之。太平兴国三年,以张巽为监察御史,正名举职自此始也。唐制,御史不专言职。至天禧中,始置言事御史。唐朝有御史裏行。至景祐中始置,以处御史之官卑者。唐仪,臺案有六监司。元豐三年,李定请復六察,于是以御史专领六察元豐三年,御史臺言:"请以吏部及审官东西院、二班院隶吏察,戸部、三司及司农寺隶戸察,刑部、大理寺、审刑院隶刑察,兵部、武学隶兵察,礼祠部、太常寺隶礼察,少府、将作等隶工察。"从之。其後大正官名,不除大夫,检校官带宪衔者亦除去自国初至元豐中,检校官多带宪衔,有检校御史大夫者,至是亦罢之。以中丞为长,知杂御史为侍御史,言事官为殿中侍御史,六察官为监察御史。旧以中丞兼检理使,殿中侍御史兼左、右巡使左、右巡使分纠不如法者,文官违失,右巡主之;武官违失,左巡主之,监察御史兼监察使,至是使名悉罢。
容斋洪氏《随笔》曰:"嘉祐六年,司马公以修起居注同知谏院,上章乞立宗室为继嗣。对毕,诣中书,略为宰相韩公言其旨。韩公摄飨明堂,殿中侍御史陈洙监祭,公问洙:'闻殿院与司马舍人甚熟。'洙咎以'顷年曾同为直讲'。又问:'近日曾闻其上殿言何事?'洙答以'彼此臺谏官不相往来,不知言何事'。此一项温公私记之甚详。然则国朝故实,臺谏官元不相见。故赵清献公为御史,论陈恭公,而範蜀公以谏官与之争。元豐中,又不许两省官相往来,鲜于子骏乞罢此禁。元祐中,谏官刘器之、梁况之等论蔡新州,而御史中丞以下皆以无章疏罢黜。靖康时,谏议大夫冯澥论时政失当,为侍御史李光所驳。今两者合为一府,居同门,出同幕,与故事异。"又曰:"臺、谏不相见,已书于《续笔》中,其分职不同,各自有故实。元豐中,赵彦若为谏议大夫,论大臣不以道德承圣化,而专任小数,与群有司校计短长,失具瞻体。因言门下侍郎章子厚、左丞王安礼不宜处位。神宗以彦若侵御史论事,左转秘书监。盖许其论议,而责其弹撃为非也。元祐初,孙觉为谏议大夫,是时谏官、御史论事有分限,毋得越职。觉请申《唐六典》及天禧诏书,凡發令造事之未便,皆得奏陈。然国史所载,御史掌纠察官邪,肃正纪纲,谏官掌规谏讽谕,凡朝政阙失,大臣至百官任非其人,三省至百司事有失当,皆得谏正,则盖许之矣。唐人朝制,大率重谏官而薄御史。中丞温造道遇左补阙李虞,恚不避,捕从者笞辱。左拾遗舒元褒等建言:'故事,供奉官惟宰相外无屈避。造弃蔑典礼,辱天子侍臣。遗、补虽卑,侍臣也;中丞虽高,法吏也。侍臣见陵,法吏自恣,请得论罪。'乃诏臺官、供奉官共道路,聽先後行,相值则揖。然则居此二雄职者,在唐日了不相谋云。"
中兴前,又有三京留司御史臺,管句臺事各一人,以朝官以上充。掌拜表行香,纠举违失。
石林葉氏曰:"两京留臺皆有公宇,其榜曰御史臺。旧为前执政重臣休老养疾之地,故例不事事。皇祐间,吴正肃公为西京留臺,独举其职。时张尧佐以宣徽使知河南府,郡政不当,有诉于臺者,正肃即为移文诘之。尧佐皇恐奉行,不敢异。其後司马温公熙寧、元豐间相继为者十七年,虽不甚预府事,然亦守其法令甚严,如国忌行香等,班列有不肃,亦必绳治。自创置宫观後,重臣不復为,率用常调庶官,比宫观给使请俸差优尔。朝廷既但以此为恩,故来者奔走府廷,殆与属吏无异矣。"
御史大夫
编辑御史大夫,秦官侍御史之率,故称大夫。汉因之,位上卿、银印青绶,掌副丞相。故事,选郡守相高第为御史大夫,任职者为丞相《汉旧仪》:"拜御史大夫为丞相,左右前後将军赞,五官中郎将授印。拜御史大夫,二千石赞,左右郎将授印。"。成帝绥和元年,更名大司空成帝欲修璧雍,通三公官,故改御史大夫为大司空,金印紫绶,秩比丞相御史大夫月俸四万。哀帝建平二年,朱博奏请罢大司空,以御史大夫为百僚师,帝从之,遂復为御史大夫,皆宰相之任事具《宰相篇》。元寿二年,復为大司空。凡为御史大夫,而丞相次也,其心冀幸丞相物故物,无也。故,事也。言无所復能于事,或乃阴私相毁害,欲代之见《史记》。又曰:郑弘为大夫,守之数年不得。匡衡居之,未满而丞相死,即代之。後汉初,废御史大夫更始至长安,以隗嚣为御史大夫。建元元年,光武东巡泰山,以张纯视御史大夫,从封禅,礼毕罢。至建安十三年,罢三公官,始復置之,以郗虑居焉华歆亦为之,不领中丞,置长史一人。魏黄初二年又改御史大夫为司空,末年復有大夫。而吴有左、右焉《晋书》曰"魏以司空何曾为晋国丞相,以王沈为御史大夫"是也。吴孙休以丁密、孟宗为左、右御史大夫。晋初省之。此皆为三公,非今御史大夫也今御史大夫,即汉以来御史中丞是也。後代或置大夫,皆中丞之互名,非汉曰大夫之任。惟刘聪僭号,置御史大夫亚于三公,颇似汉制也。唐制,大夫一人,正三品,其属有三院见《御史臺门》。大事奏裁,小事专达。凡有弹劾,御史以白大夫,大事以方幅,小事署名而已韦思谦为御史大夫,性謇谔,颜色庄重不可犯,见王公未尝屈礼。或以为讥,答曰:"耳目官固当特立,雕鹗鹰鹯岂众禽之偶?奈何屈而狎之!"御史大夫李承嘉尝召诸御史责曰:"近日御史言事不白大夫,礼乎?"萧至忠曰:"故事,臺官无长官。御史人君耳目,比肩事主,得自弹事。若先白大夫而许,则弹大夫者不知白谁也!"。
宋不除大夫,以中丞为臺长自国初至元豐中,检校官多带宪许,有检校御史大夫者。官制行,並除去。元豐更官制,神宗欲以司马光为之,宰相蔡确、王珪以为不可,遂止,卒不除人。
石林葉氏论见《散骑》。
中丞
编辑初,汉御史大夫有两丞,一曰御史丞,一曰中丞,亦谓中丞为御史中执法汉高帝诏征贤良,御史大夫下相国,相国下诸侯王,御史中执法下郡守。晋灼曰:中执法乃中丞也。中丞,在殿中兰臺,掌图籍秘书汉中丞有石室以藏秘书、图谶之属。以其居殿中,故曰中丞,外督部刺史,内领侍御史十五员,受公卿奏事,举劾案章,盖居殿中察举非法也。及御史大夫转为大司空,而中丞出外为御史臺率,即今之御史大夫任也自此以後,並如今御史大夫也。《周官》小宰之职,掌建邦之宫刑,以理王宫之政令,凡宫之纠禁,又其任也《周礼》"少宰"注曰:若今御史中丞。初,御史大夫更名大司空,置长吏,而中丞官职如故。武帝时,以中丞督司隶,司隶督丞相,丞相督司直,司直督刺史,刺史督二千石下至黑绶汉中丞,故二千石为之,或选侍御史高第执宪中司,出为二千石。哀帝元寿二年,御史中丞更名御史长史。至後汉光武復改为中丞。两梁冠、铜印青绶。与尚书令、司隶校尉,朝会皆专席而坐,京师号为"三独坐",言其尊也。凡中丞以下,並文官,属少府以下谓侍御、侍书等官。魏初改中丞为宫正,举鲍勋为之,百僚严惮陈群及司马宣王举勋为之。後復为中丞。晋亦因汉,以中丞为臺主,与司隶分督百僚,自皇太子以下无所不纠。初不得纠尚书,後亦纠之晋傅咸奏云:"司隶、中丞得纠太子,而不得纠尚书,臣所未譬。"朝廷无以易之。又刘暾字长叔,兼中丞,奏免尚书僕射等十餘人,朝廷嘉之,遂以即真。晋元帝即尊号,省司直,置中丞,皇太子以下悉得纠劾之。中丞专纠行马内,司隶专纠行马外,虽制如是,然亦更奏众官,实无其限王恬字元愉,为中丞。简文初即位,未解严,大司马桓温屯中臺,夜吹警角。恬奏劾温大不敬,请理罪。明日桓温见奏事,叹曰:"儿乃敢弹我,真可畏也。"。宋中丞一人,毎月二十五日绕行宫垣白壁《汉志》:执金吾毎月一日绕行宫城。宜是省金吾,此事並中丞也。铜印墨绶,进贤两梁冠,佩水苍玉,介帻,绛朝服《职官录》:兼青绶。孝武帝孝建二年制,中丞与尚书令分道,虽丞、郎下朝相值,亦得断之,餘内外众官皆受停驻宋文帝元嘉十三年,有司奏:"御史中丞刘式之仪:'毎至出行,未知制与何官分道。旧科法唯称中丞专道,传诏众官,应诏者得行,制令无分别他官之文。皇太子不宜与众同例,中丞应与分道。扬州刺史、丹阳尹、建康令並是京辇土地之主,或检校非违,或赴救水火,事应神速,不宜稽驻,並合分道。又寻六门则为行马之内,且禁卫非违,並由二卫及领军,未详京尹、建康令门内之从及公事,亦得与中丞分道与否?'其六门内,既非郡县部界,即不合依门外也。"。齐中丞职无不察,专道而行,驺辐禁呵,加以声色,武将相逢,辄致侵犯,若有卤簿,至相殴撃齐沈沖与兄渊、淡三人並暦中丞。至梁国初建,又置御史大夫。天监元年,復曰中丞。中丞一人,掌督司百僚。皇太子以下,其在宫门行马内违法者皆纠弹之;虽在行马外而监司不纠,亦得奏之。专道而行,逢尚书丞、郎,亦得停驻。其尚书令、僕、御史中丞,各给威仪十人,其八人武冠绛韝音沟,执青仪囊,题云"宜官告",以受辞讼;一人缃衣,执鞭杖,依行列行;七人唱呼入殿,引喤至阶;一人执仪囊,不喤。自齐、梁皆谓中丞为南司梁江淹字文通,为中丞。齐明帝曰:"今君为南司,足以肃震百寮也。"淹乃弹中书令谢朏等以久疾不预山陵公事。又奏收梁、益二州刺史赃贿,付廷尉理罪。临海、永嘉二太守及诸郡二千石、大县长官等多被劾理,内外肃然。明帝曰:"君可谓近世独出。"旧制,僕射、中丞坐位东、西相向。元日大会,张绾为中丞,兄绩为僕射,及百司就列,兄弟並道驺分趋两涂,前代未有,时人荣之。喤音横。陈因梁制陈徐陵为中丞,奏弹司空安城王顼,导从南臺官属,列奏案而入,陈主为敛容正坐。陵进读奏,时安城王在殿上侍立,陵命殿中侍御史引下,遂劾免之。江左中丞虽亦一时髦彦,然膏梁名士犹不乐王球从弟僧朗除御史中丞,球谓曰:"汝为此官,不復成膏梁矣。"齐王僧虔迁御史中丞。甲族由来多不居宪职,王氏分枝居乌衣者,为官微减。僧虔为此官,乃曰:"此是乌衣诸郎坐处,我亦可试为耳。"。後魏为御史中尉,督司百寮。其出入,千步清道,与皇太子分路,王公百辟咸使逊避,其餘百僚下马弛车止路傍,其违缓者以棒棒之。其後,洛阳令得与分道元志为洛阳令,与中尉李彪争路,倶入见。彪曰:"御史中尉辟乘华羽盖,驻论道剑鼓,安有洛阳令与臣抗衡?"志曰:"臣神州县主。普天之下,谁非编民?岂有俯同众官,趋避中尉!"孝文遂令分路。自东魏徙邺,无復此制。北齐武成以其子琅琊王俨兼为御史中丞,欲雄宠之,復兴旧制。俨出北宫,凡京畿之步骑,领军之官属,中丞之威仪,司徒之卤簿,莫不毕备时俨总领四职。武成观之,遣中使驰马趣仗,不得入,自言奉敕,赤棒应声碎其鞍,马腾人颠,观者倾京邑北齐高恭之字道穆,为御史中丞。帝姊寿阳公主行犯清路,执以赤棒,卒呵之,不止。道穆令卒棒破其车,主泣诉于帝。帝不责穆,谓之曰:"家姊行路相犯,极以为愧。"。後周有司宪中大夫二人,掌司寇之法,辨国之五禁,亦其任也。及隋以国讳,改中丞为大夫。唐因隋,亦曰大夫。龙朔二年,改为大司宪,咸亨初復旧。武太后改置左、右肃政臺,御史大夫各一人,太极初復旧。掌肃清风俗,弹纠内外,总判臺事。自周隋以来,无仪卫之重令,行出道路,以私骑匹马从之而已故事,侍御史以下与大夫抗礼。光宅元年九月,韦思谦除左肃政大夫,遂坐受拜。或以为言,谦曰:"国家班列,自有差等,难以姑息。"其後,大夫又与之抗礼。至开元十八年,有敕申明隔品致敬,其礼由之不改。至二十四年六月,李適之为大夫,又坐受拜。其後有与之抗礼,至今不改。故事,大夫与监察竞为官政,略无承禀。至开元十四年,崔隐甫为大夫,一切督责之,事无大小,悉令咨决。稍有忤竟,列其罪,前後贬黜者过半,群僚侧目。上尝谓曰:"卿为大夫,深副朕委。"。唐中丞二人,正四品下,贰大夫,掌纠正百官罪恶。
宋承唐制,无大夫,以中丞为臺长,无正员,以两省、给、谏权。自中丞以下,掌纠绳内外百官奸慝,肃清朝廷纲纪。大事廷辨,小事奏弹。凡除中丞而官未至者,自正言而上,皆除右谏议大夫权。熙寧初,言者以为躐等,乃诏以本官职兼权熙寧五年,以知杂侍御史邓绾为中丞,初除谏议大夫,王安石言,疑近制,除待制或可,乃以绾为龙图阁待制权御史中丞。中丞不迁谏议大夫自绾始。九年,邓润甫自正言、知制诰为中丞,以宰相属官不可长宪府,于是復迁右谏议大夫权。元豐五年,以承议郎徐禧为知制诰权中丞。禧言:"中丞纠弹之官,赴舍人院行词,疑若未安。"会官制行,罢知制诰,禧乃以本官试中丞。中丞职任雄峻,南渡初除官最多,隆兴後被擢者少。淳熙十年,黄洽復为之。又三年,再命蒋继周。时施师点在政府,有咄咄逼人之疑。嘉定六年,除章良能。初,王宾以中丞兼侍讲。绍兴十二年,万俟离又以中丞兼侍读,由是言路始兼经筵祖宗时,臺谏例不兼讲读,盖以宰执间侍经筵,避嫌也。神宗命吕正献,亦止命时赴讲筵。中兴後兼者三人,皆出上意。绍兴时,万俟离、罗汝檝以中丞、谏议兼,盖以秦桧之弟若孙相继为说书,便于传导。桧死,遂罢兼。庆元後,臺丞、谏长暨副端、正言、司谏以上,无不预经筵者。旧《臺令》,两院御史毎上、下半年分诣三省、枢密院,取索诸房文字点检,监察御史轮诣尚书六曹按察。凡奉行稽违、付受差失,咸得纠弹。渡江後,稍阙不举。绍兴三年,因御史臺主簿陈祖礼有言,始復其旧。
容斋洪氏《随笔》论中丞、学士迁除见《翰林学士门》。
持书侍御史
编辑御史中丞,旧持书侍御史也。初,汉宣帝元凤中,感路温舒尚德缓刑之言,季秋後请谳。时帝幸宣室斋居而决事,令侍御史二人持书。持书御史起于此也。後因别置,冠法冠,有印绶,与符节郎共平廷尉奏事,罪当轻重。後汉亦二人,铜印青绶,选明法律者为之蔡质《汉仪》曰:"选御史高第者补之。"。凡天下诸谳疑事,掌以法律当其是非。自桓帝之後,无所平理,苟充其位而已。魏置持书执法掌奏劾,而持书侍御史掌律令,二官倶置《宋志》曰:"魏置御史八人,有持书曹掌度支运,课第曹常考课,不知餘復何曹。"。晋置四人,太始四年又置黄沙狱持书侍御史一人,秩与中丞同,掌诏狱及廷尉不当者皆理之。後並江南,遂省黄沙持书侍御史。及太康中,又省持书御史二员。魏、晋以来,持书侍御史分掌侍御史所掌诸曹,若尚书二丞。宋代掌举劾。齐、梁並同,皆统侍御史。自宋、齐以来,此官不重,自郎官转持书者谓之南奔梁谢畿卿自尚书三公侍郎为持书侍御史,颇失志,多陈疾,臺事略不復理是也。梁天监初,始重其选,车前依尚书二丞给三驺,执盛印青囊,旧事纠弹官印绶在前故也。後魏掌纠禁内朝会失时,服章违错,飨宴、会见,悉所监之。北齐亦有焉。後周有司宪上士二人,亦其任也。隋又为持书侍御史,臺中簿领悉以主之。至唐永徽初高宗即位,以国讳故,改持书侍御史为御史中丞。龙朔二年,改为司宪大夫。咸亨元年,復为中丞,二人,亦时有内供奉本有一人,圣暦中加一人,寻省,先天中復置,职副大夫,通判臺事开元二十一年三月、置京畿都采访处置使,以中丞为之。
侍御史
编辑侍御史,于周为柱下史,老聃尝为之。及秦时,张苍为御史,主柱下方书,亦其任也。又云苍为柱下御史,明习天下图书计史籍见《史记》如淳曰:"方,板也,谓事在板上也。秦以上置柱下史,苍为御史,主柱下事。或曰主四方文书也。"又《职官录》曰:"秦改御史为柱下史。"。一名柱後史,谓以铁为柱,言其审固不挠也一雲冠法冠,一名柱後惠文,以铁为柱也。法冠者,《秦事》云:"始皇灭楚,以其君冠赐御史,亦名獬豸冠。獬豸,兽名,一角,以触不直也,故执法者冠之。"。亦为侍御史。汉因之,凡置十五员又《汉旧仪》曰:"汉御史员四十五人,皆六百石。其十五人依绛,给事殿中为侍御史,宿庐在石渠门外,二人尚玺,四人持书给事,二人侍前,中丞一人领。录二十人留寺,理百官事。侍御史,御史大夫自调更告入归官,比丞相掾史,史白录白录,著录而已。惠帝初,遣御史监三辅郡,其後又置监御史《汉官仪》曰:"侍御史出督州郡盗贼、运漕军粮。言督军粮侍御史。至後汉復有护漕都尉官,建武七年省。"晋太元六年,又置督运御史官。其举郡国孝廉,第四科云"有能按章覆问,文中御史"严延年迁侍御史,劾霍光专废立。武帝时,侍御史又有绣衣直指者,出讨奸猾,理大狱,而不常置直指而行,无苟私也。衣以绣者,尊宠之也。江充拜直指绣衣使,督三辅盗贼,禁察逾侈。时近臣多奢僭,充皆举劾,请没人车马,令身侍北军撃匈奴。奏可。贵戚皇恐,见上叩头,願得入钱赎罪。又王贺字翁孺,武帝时为绣衣御史,逐捕群盗,皆纵而不诛。暴胜之亦为之。至後汉谯元为绣衣御史,持节分行天下,观览风俗,所至专行诛赏。沈约云,绣衣御史,光武省,顺帝復置,魏罢之。後汉亦有侍御史员,察举非法,受公卿郡吏奏事,有违失举劾之。凡郊庙之祀及大朝会、大封拜,则一人监威仪,有违失则劾奏。以公府掾属高弟补之,或故牧守、议郎、郎中为之,唯德所在。初上称守,满岁拜真,出剧为刺史、二千石,平迁补县令。见中丞,执板揖,顺帝復绝他选,专用宰士,有三阙,三府各一,举劾案章,事无大小,尚书受成而已,威烈赫奕,莫之敢犯。真御史、守中丞、持书,服其冠绂,上事言守,关、移称真。又按二汉侍御史所掌,凡有五曹:一曰令曹掌律令,二曰印曹掌刻印,三曰供曹掌斋记,四曰尉马曹掌厩马,五曰乘曹掌车驾。豹尾之内,便为禁省後汉桓典为侍御史,执政无所避,常乘骢马,京都畏之,为之语曰:"行行且止,避骢马御史。"又张纲为侍御史,顺帝汉安时,遣八使按行风俗,唯纲最年少官卑,餘皆宿儒重位,同日受命,各之所部。纲独埋其车输于洛阳都亭,曰:"豺狼当道,安问狐狸!"遂奏大将军梁冀兄弟罪恶。又陈翔字子麟,拜侍御史。正旦朝贺,大将军梁冀威仪不整,翔奏请收冀理罪,时人奇之。又杨秉字叔节,拜侍御史,京师咸称其有宰相之才。魏置御史八人。当大会殿中,御史簪曰笔,侧陛而坐,帝问左右:"此何官?何主?"辛毗曰:"此谓御史,旧时簪笔以奏不法。何当如今者,直备位,但眊笔耳。"晋时侍御史九人,颇用郡守为之《山公启事》曰:"旧侍御史颇用郡守,今散二千石有才能尚少者可用不?"诏使八座详之。眊音饵。品同持书,而有十三曹十三曹者,谓吏曹、课第曹、直事曹、印曹、中都督曹、外都督曹、媒曹、符节曹、水曹、中垒曹、营军曹、法曹、算曹。及江左初,省课第曹,置库曹,掌厩牧牛马市租。後分库曹,置左库、外左库二曹。宋代多並诸曹,凡十御史焉。自汉以来,皆朝服、法冠晋武库失火,尚书郭彰与侍御史刘暾典知修復。彰以後亲轻傲,以功程之间呵暾曰:"我不能截卿角邪?"以御史著法冠,有两角故也。暾厉色曰:"天子法冠,而欲截角!"命纸笔奏之。暾音他昆反。齐有十人,梁、陈皆九人,居曹纠察不法。至後魏,御史甚重,必以对策高第者补之。侍御史与殿中侍御史,昼则外臺受事,夜则番直内臺。御史旧式,不随臺主简代。延昌中,王显有宠于宣武,为御史中尉,始请革选。此後踵其事,毎一中尉,则更简代御史。北齐设有八人,亦重其选。後周有司宪中士,则亦其任也。隋置侍御史八人。自开皇之前,犹踵後魏革选;自开皇之後,始自吏部选用,不由臺主,仍依旧入直禁中。大业中,始罢御史直宿臺内,文簿皆持书主之,侍御史但侍从纠察而已,由是资位少减焉。唐自贞观初以法理天下,尤重宪官,故御史復为雄要贞观十一年,吴王恪好畋猎,损居人田苗,侍御史柳範奏弹之。太宗因谓侍臣曰:"权万纪事我儿,不能匡正,其罪合死。"範进曰:"房元龄事陛下,犹不能谏止畋猎,岂可独坐万纪乎?"。其将除拜,皆吏部与臺长官、宰相议定,然後依选例补奏。其内诏别拜者,不在其限。麟德以来,用人尤重,选授之命不由铨管。及李义府掌大选,宠任既重,始得补之。自义府之後,无出于吏部者。侍御史凡四员本二员,显庆中加二员。韦仁约曰:"御史衔命出使,不能动摇山嶽、震摄州县,诚旷职耳!"内供奉二员侍御史内供奉与殿中御史内供奉、监察御史裏行,其制並同,皆无职田、庶僕。臺例,占阙者得职田、庶僕;无阙可占,则岁两时请地子于太仓,毎月受俸及庶僕于太府。掌纠察内外,受制出使,分判臺事;又分直朝堂,与给事中、中书舍人同受表理冤讼,迭知一日,谓之"三司受事"。其事有大者,则诏下尚书刑部、御史臺、大理寺同按之,亦谓此为"三司推事"後汉永安中,侍御史寒朗共三府按楚狱,亦令三司之例。武太后时,刑狱滋章,凡二臺御史多苛刻无恩,以诛暴为事,猜阻倾夺,更相陵构,此其为弊也。神龙以来稍革之,其後名流谨选,侔于贞观、永徽矣。侍御史之职有四,谓推推者,掌推鞫也、弹掌弹举、公廨知公廨事、杂事臺事悉总判之,定殿中监察以下职事及进名、改转,臺内之事悉主之,号为"臺端",他人称之曰"端公"。其知杂事者,谓之"杂端",最为雄剧。食坐之南设横榻,谓之"南床",殿中、监察不得坐亦谓之"痴床",言处其上者皆骄傲自得,使人如痴,是故谓之"痴床"。凡侍御史之例,不出累月则迁登南省,故号为"南床"。百日察其行步出入,揖让去就,殿中以下皆禀而随之,先後亏失者有罚。其太极以前二臺朝列之制,侍御史与殿中随仗入,分居两行东行在侍中、黄门侍郎、给事中後,起居郎、常侍、正谏议大夫、御史中丞下。西行在中书令、侍郎、舍人後,起居舍人、常侍、谏议大夫、御史中丞大夫下。承诏者各五日,有旨召御史,不呼名,则承诏者出承诏御史旧在西,开元初仍制在东。侍御史或阙,则假殿中承之自至德以来,诸道使府参佐,多以省郎及御史为之,谓之外臺,则皆检校、裏行及内供奉,或兼或摄。诸使官亦然。故事,御史臺不受讼,有诉可闻者,略其姓名,託以风闻。其後,御史疾恶者少,通状壅绝。开元十四年,乃定授事御史一人知其日劾状,题告事人姓名。其後,宰相以御史权重,建议弹奏先白中丞、大夫,復通状中书门下,然後得奏。自是御史之任轻矣。建中元年,以侍御史分掌公廨、推、弹,自是杂端之议轻矣。元和八年,命四推御史受事,周而復始,罢东西分日之限旧御史遭长官于涂,皆免帽降乘,长官戢辔,辞而止焉。乾封中,王立本为侍御史,意气颇高,涂逢长官,端揖而已。自是诸人或降而立,或一足至地,或侧鞍弛镫,轻重无常。开元以来,但举鞭耸揖而已。
宋仍唐制,侍御史贰中丞,隶臺院。天禧中,置言事御史,後久不除,庆暦五年復置。今御史臺中丞厅之南,有谏官御史厅,盖御史得兼谏职也。
殿中侍御史
编辑殿中侍御史。魏兰臺遣二御史居殿中察非法,即殿中侍御史之始也。晋置四人,江左多置二人宋徐爰自殿中侍御史转南臺侍御史。梁有四人,掌殿内禁卫内事。後魏、北齐有之。隋初改曰殿内侍御史,置十二人,至炀帝省。唐置六员初有二员,贞观二十二年增二员,开元中加二员,内供奉三员。初掌驾出于卤簿内纠察非违,餘同侍御史,唯不判事。咸通以前,迁转及职事与侍御史相亚。自开元初以来,权归侍御史,而迁转犹同。兼知库藏出纳及宫门内事,分知左、右巡,京畿诸州、诸卫兵禁隶焉,弹举违失,号为"副端"。阁门之外,百僚班序有离立失列、言嚣而不肃者,则纠罚之。其正冬大会,则戴元豸,乘马加饰大夫、中丞加金勒珂佩,具服上殿,供奉左右。或阙,则吏部以他官摄之。其郊祀、巡幸,大备卤簿,出入由旌门者,监其队伍。初,武太后时,有殿中裏行及员外殿中御史官,或有起家为之而即真者。神龙以来,无监察则有裏行。
宋制,殿中侍御史二人,正七品。掌言事,分纠大朝会及朔望、六参官班序。旧制,侍御史兼知杂事,殿中侍御史兼左、右巡使,监察御史兼察使。官卑而入殿中、监察御史者,谓之裏行。元豐八年,诏殿中侍御史兼察事,监察御史兼言事。
石林葉氏曰:"唐三院御史,谓侍御史与殿中侍御史、监察御史也。侍御史所居曰臺院,殿中曰殿院,监察曰察院,此其公宇之号,非官称也。侍御史自称端公,知杂事则称杂端,而殿中、监察称曰侍御。近世殿院、察院乃以名其官,盖失之矣。而侍御史復不称臺院,止曰侍御,端公、杂端但私以相号,而不见于通称,各从其所沿袭而已。"
监察侍御史
编辑监察御史。初,秦以御史监理诸郡,谓之监察史。汉时罢其名。至晋太元中,始置检校御史,以吴混之为之,掌行马外事《晋志》云:古司隶官知行马外事。晋过江,罢司隶官,故置检校御史,专掌行马外事,亦兰臺之职也又有禁防御史。宋、齐以来无闻焉。後魏太和末亦置此官,宿直外臺,不得入宿内省。北齐置检校御史十二人,後周司宪旅下士八人,盖亦其职也。隋开皇二年,改检校御史为监察御史,凡十二人。炀帝增置十六员,掌出使检校。唐置监察御史十员初有四员,贞观二十二年加二员,显庆中加二员,开元中加二员,裏行五员。掌内外纠察,並监祭祀及监诸军、出使等。监察御史职知朝堂,正门无籍,非因奏事,不得入至殿庭。在西凤阙南,侍殿中侍御史以上从观象门出,若从天降。至开元七年三月,敕並令随仗入阁隋末亦遣御史监军。垂拱三年十一月,凤阁侍郎韦方质奏言:"旧制有御史监军,今未差遣,恐亏失节度。"武太后曰:"将出师,君授之以斧钺,阃外之事皆使裁之。始间比来御史监军,乃有控制,军中大小之事皆须承禀,非所以委专征也。以卑制尊,理便不可。"不许。罪人当笞于朝者,亦监之。分为左、右巡,纠察违失。以承天朱雀街为界,毎月一代。将晦,即巡刑部、大理东西徒坊、金吾及县狱。若蒐狩,则监围,察断绝失禽者,量宜劾奏景龙三年,监察御史崔琬弹奏宰相宗楚客、纪处讷等骄恣跋扈,请收劾之。旧制,大臣有被御史弹者,皆俯偻趋出,待罪朝堂。今楚客等瞋目作色,称以忠鲠被诬。中宗令琬与楚客约为兄弟,时人窃号为"和事天子"。开元初,革以殿中掌左、右巡,监察或权掌之,非本任也。职务繁杂,百司畏惧,其选拜多自京畿县尉京畿即赤县也。又有监察御史裏行者,太宗置,自马周始焉始马周以布衣,有诏令于监察御史裏行,遂以为名。後高宗时,王立本自忻州定襄县尉为之。凡裏行,皆受俸于本官,多復本官者。自王大宾後,罢本官俸,方有即真者。武太后时,復有员外监察、试监察,或有起家为之而即真者。又有臺使八人,俸亦于本官请,餘並同监察时人呼为六相。吏部式其试监察。神龙以来无復员外及试,但有裏行。凡诸内供奉及裏行,其员数各居正官之半,惟俸禄有差,职事与正同。唐监察御史後增至十五人,正八品下。掌分察百寮,巡按州县,狱讼、军戎、祭祀、营作、太府出纳皆莅焉;知朝堂左右厢及百司纲目。幾十道巡按,以判官二人为佐,务繁则有支使。其一察官人善恶;其二察戸口流散,籍帐隐没、赋役不均;其三察农桑不勤,仓库减耗;其四察妖猾盗贼,不事生业,为私蠹害;其五察德行孝弟,茂才异数,藏器晦迹应时用者;其六察黠吏豪宗兼併纵暴,贫弱冤苦不能自申者。凡战伐大克获,则数俘馘,审功赏,然後奏之。屯田、铸钱、岭南黔府选补,亦视功过纠察。决囚徒,则与中书舍人、金吾将军莅之。国忌斋,则与殿中侍御史分察寺观。莅宴射、习射及大祠、中祠,视不如仪者以闻。初,开元中,兼巡传驿,至二十五年,以监察御史检校两京馆驿。大暦十四年,两京以御史一人知驿,号馆驿使。监察御史分察尚书省六司,繇下第一人为始,出使亦然。兴元元年,以第一人察吏部、礼部,兼监察使;第二人察兵部、工部,兼馆驿使;第三人察戸部、刑部。岁终议殿最。元和中,以新人不出使无以观能否,乃命专察尚书省,号曰六察官。开元十九年,以监察御史二人莅太仓、左藏库。三院御史,皆初领繁剧外府推事。其後,以殿中侍御史上一人为监太仓使,第二人为监左藏库使。凡诸使下三院御史内供奉,其班居正臺监察御史之上。
宋初,御史多出外任,风宪之职以他官领之。太平兴国三年,诏本司自薦属官,俾正名举职。天禧元年,诏别置御史六员,不兼他职,月须一员奏事,专任弹举,有急务聽非时入对。以殿中丞刘平为监察御史,用新诏也。嘉祐四年,中丞韩绛请置裏行,从之。熙寧三年,除秀州军事推官李定权监察御史裏行,用选人为御史自定始也。宋敏求缴词头,云:"去岁骤用京官,今又幕职官便昇朝著峻,处纠绳之地,臣恐未厌众议。"元豐五年,诏秘书、殿中、内侍省不隶六察,如有违慢,委言事御史弹奏。七年,大正官名,以言事官为殿中侍御史;六察官为监察御史,掌吏戸礼兵刑工之事、在京百司,而察其谬误。八年,诏监察御史兼言事,殿中侍御史兼察事。徽宗时,如辟雍大成府等学、太官局、翰林仪鸾司、东西上阁门、客省引进、四方馆,皆不隶臺察。崇寧间,大臣欲其便已,而南臺御史亦有不言事者。自大观臣僚申请,而殿中六尚、辟雍大成府等学、太官局、翰林仪鸾司皆隶六察。自餘应求有言,而东西上阁门、客省引进、四方馆復隶御史。自胡舜陟申请,而本臺始增入御史言事之文。乾道二年,诏:"自今非曾经两任县令,不得除监察御史,著为条令。"庆元二年,侍御史黄黼言:"御史臺有三院,其一为监察御史,高宗时尝置六员,孝宗尝置三员。今分察之任止二人,乞增置一员。"从之。以後常置二员。
容斋洪氏《随笔》曰:"御史许风闻论事,相承有此言,而不究所从来。以予考之,盖自晋、宋以下如北。齐沈约为御史中丞,奏弹王源曰:'风闻东海王源。'苏冕《会要》云:'故事,御史臺无受词讼之例,有词状在门,御史采状有可弹者,即略其姓名,皆云风闻访知。其後疾恶公方者少,递相推倚,通状人颇壅滞。开元十四年,始定受事御史,人知一日,劾状遂题告事人名,乖自古风闻之义。'然则向之所行,今日之短卷阳也。二字本见《尉佗传》。"
又曰:"唐元和中,御史中丞王播奏:'监察御史旧例,在任二十五月转准具员不加,今请仍旧。其殿中侍御史旧十二月转具员加至十八月,今请减至十五月。侍御史旧十月转加至十三月,今请减至十二月。'从之。按唐世臺官虽职在抨弹,然进退从违皆出宰相,不若今之雄紧。观其迁叙定限可知矣。国朝未改官制之前,任监察满四年而转殿中,又四年转侍御史,四年解臺职,始转司封员外郎。元豐五年以後,升沈迥别矣。"
主簿
编辑主簿。汉有御史主簿张忠为御史大夫,署孙宝为主簿,自魏、晋以来无闻。至隋大业三年,御史臺始置主簿二人隋兼置录事员二人。至唐置一员,掌付事句稽,省署抄目,监印,给纸笔。其俸禄与殿中御史同。武德末,杜淹为大夫,以吏部主事林怀信为之。贞观中,自张弘济为此官之後,遂为美职。管辖臺中杂务、公廨、厨库,检督令史、奴婢、配勋、散官职事。毎食,则执黄卷,书其谴罚录事以下小吏各有差。
宋御史臺置推直官二人,专治狱事。凡推直有四推,曰臺一推,臺二推,殿一推,殿二推。主簿一人,掌受事發辰,句检稽失,兼簿书钱榖之事。元豐官制行,定员分职,裏行、推直悉罢。检法官掌检详法律元祐三年,改为主簿;绍圣三年,董敦逸奏復置,主簿掌句稽簿书,各一人。绍兴初,诏检法、主簿特令殿中侍御史奏辟。绍熙中,侍御史林大中以论事不合去,所奏辟检法官李谦、主簿彭龟年亦乞同罢。嘉定元年,刘渠除检法官,範之柔除主簿,以後二职皆阙。