国内大事记
记者
▲国体问题
民国成立。四载于兹。友邦承认。已正式加入国际国体。而帝王名词。亦随清廷退位诏以消灭。虽有劳乃宣宋育仁辈。于去岁曾倡复辟之论。昙花一现。旋即为政府所制止。不谓前月中旬。忽有筹安会设于北京。大倡共和不适于中国之说。致发生国体问题。扰攘至于今日。已近一月。时而冷静。时而骚动。今且劳总统派员赴参政院宣言。记者澄观默察。知去解决之期不远。爰就此事之经过。分为四时期述之。
（一）发生时期 中日交涉紧急之时。即有某某请定国是以镇人心。迨冯国璋上将入京。京报载其与总统谈话。谓南方盛传此事。总统力辟其诬。并表明不遗祸子孙之心迹。斯时尚无公然对于国体置议者。自北京亚细亚报载顾问古德诺谈话。谓君主国体。实胜民主。中国将来能继荷重任者。实难其选。不必强效美国。于是杨度孙毓筠严复刘师培李燮和胡瑛六人。利用此机会。发起筹安会。本古德诺谈话。作宣言书散布。其文略云。辛亥革命。国民激于感情。仓卒制定共和国体。于国情之适合与否。不及三思。但长此不图。祸将无己。古德诺博士。即言君主国体。实较民主为优。而中国尤不能不用君主国体。中间引中南美及葡墨之事为证。末谓纠集同志。组织此会。以筹一国之治安。各抒所见。以尽切磋之义。比时亚细亚报称有人谒总统。询及筹安会。应否干涉。总统答云。此种研究之举。可视为学人之事。如不扰秩序。无庸干涉。而变更国体之议论。遂闻于国中。
（二）冷静时期 筹安会自宣言书发布以后。京师各界。惶惶然莫知所措。虽投间置散之流。群思附骥以图富贵。而杨孙以延揽名流为目的。若张謇熊希龄马良梁启超。既不可得。碌碌馀子。亦非所愿。故预定八月二十一日开会。不能果行。当宣言书发布之始。总检长罗文干。以该会紊乱国宪。当依法检举惩罚。事为司法总长章宗祥所阻。罗遂愤而辞职。参政马其昶继之。时京师各报馆。投函反对者。日数十起。西人约光投函公论报。谓筹安会抵触约法。即古博士亦不过凭学理主张。未尝思及约法。而谷钟秀徐傅霖杨永泰欧阳振声。投稿京沪各报。标题曰维持共和国体之宣言。斥筹安会发起人为妖孽。湘人贺振雄上书肃政厅。转呈总统。谓筹安会乱政灭国。请将发起人明正典刑。因无保证人。置不受理。李诲乃禀总检察厅。援引三年宋育仁等倡复辟说时申令。请治杨度等内乱罪。沪上有南岳峻者。电呈事堂。转呈总统。论诛杨度诸人。以为谣言乱邦者戒。京师大僚中。若樊增祥李经羲段祺瑞周学熙汤化龙。均极端反对。若赵尔巽世续陆润庠等。与前清关系较深。佥谓若改国体。当请清帝复辟。英文京报。并载访员与古博士接洽。询以中国国体问题。博士不承认有世界国体君主较民主为优之语。于是肃政厅开会讨论。一派主依法纠弹。一派主委婉陈说。希冀和平解散。最后推肃政庄蕴宽。依据法律关系痛陈利害。而严修张一麟亦以此事入告。痛哭陈辞。总统为之动容。闻取消命令已拟就。杨士琦进言。恐惹起法律问题。因此中止。及总统府会议。章宗祥力言筹安会之组织。及其宗旨。不可越法律范围。朱启钤提议应先将该会章程。呈报政府核夺。外间因有内法两部劝令改名学会之说。而杨度孙毓筠遂不及开会。自认为正副理事长。其馀各自认为理事。连日又深居简出。事务所之内。仅见有门役名簿而己。至是国体问题发动之筹安会态度。百忙中一冷。
（三）骚动时期 杨孙诸人。自小受挫折。进行益力。知非广罗要人。不足以左右舆论。遂推那彦图帕拉塔黄炳焜徐佛苏为名誉理事。招揽会员。又一变从前严格办法而为放任。杨度著君宪救国论。刘师培著国情论共和解及唐虞揖让与民国制度不同。冀收文字之效。继知文章号召。不足以广声势。渐脱言论范围。取实力手段。一再电告各省文武大吏及各团体。先发表意见。次谓事关全国安危。应共同研究。请派遣代表。加入讨论。登高一呼。果四山回应。各省文武大吏。若王揖唐许世英汤芗铭田文烈吕调元陆建章赵倜王占元段书云严家炽陈宦朱瑞龙济光唐继尧任可澄屈映光阎锡山潘矩楹马福祥章夔一李兆珍。各团体若云南四川河南浙江湖南湖北上海商会及湖北教育会。均电覆派代表莅会。而广东公民党支部。答本部商榷书。且表示赞成。而湖南叶德辉等。且代设分会。而示意反对之国是讨论会及保安会。且被其吸收。杨孙诸人。更进一步。著手请愿运动。联络各省旅京人士。各推代表一人。于代立法事务之参议院。上请愿书。以便国体问题之早决。及至九月一日开院。果有王锡蕃马安良周家彦沈瓒绪沈云沛李祥杜俞李晋泉为鲁甘桂苏滇湘绥远代表请愿。后五日内。各省及满蒙回藏相继投递者。又有张炳华乌泽声胡寿庆陈壁恽毓鼎罗桑班觉恒钧那彦图蔡锷丁槎黄锡铨赵倜张作霖董若璜曹锟张绍曾巴勒珠尔拉布坦各代表而段芝贵龙济光王占元赵倜阎锡山唐继尧朱瑞汤芗铭李纯倪嗣冲靳云鹏陈宦孟恩远朱庆澜张广建何宗莲潘矩楹刘显世李厚基及张动张作霖更联名电请总统。变更国体。时势所趋。至此虽有梁启超汪凤瀛张效敏林袖湖刘少少之文章。与夫外人李佳白丁义华佑尼干莫理逊之言论。终不抵古德诺有贺两博士之言入听也。
（四）停顿时期 际此请愿声中。参政院参政济济一堂。忽议长黎元洪缺席。已惹起一般人之注意。至本月六日。总统派右丞杨土琦赴参议院宣言。谓本大总统受国民重托。（中略）当以保卫国家与人民为职务。而保全共和国之国体。尤为本总统专责。近日各省人民。纷纷呈请立法院改变国体。此举与本大总统之地位。殊为矛盾。（中略）本大总统有维持大局之责。故视变更国体。不合舆情。至国民请愿。不外巩固国基。振兴国势。如征求多数国民之意见。必有完全之上法。且民国宪法。起草在即。如衡量国情。详慎讨论。亦当有适用之良规云云。有谓此举因副总统及教育总长汤化龙辞职。有谓此举因财政总长周学熙请假。其实皆非也。盖受德使之忠告。恐变更国体未得各国承认以前。欧战终局。中国失列席发言之权。不得不尔也。惟近有主张民国立君及总统世袭。以避此种困难。是非从宪法入手不可。否则亦需待决于国民会议。无论如何。此国体问题解决之期。不得不暂时停顿也。
▲青岛税关交涉之结果
青岛税关。战后由日本政府派人管理。迭经政府交涉。遂于前月十八日。订中日协定交还青岛海关条款四项如下。
（一）青岛海关交还中国。
（二）本条约按照一千八百九十九年及一千九百年中之中德条约恊定。其中紧要之处易以日本文字。交还开关之后。关于该规则手续适用之处。仍属有效。
（三）凡属总税务署之海关文件公款及其他一切财产。经日本军占领者。概行交还总税务司。
（四）日本政府。至海关开关日止。所有关秘税。除照一千九百零五年中德款扣二成外。馀悉交于总税务司。
此约既定之后。定于本月一日开关。该关税务司。任命立花政树。原任之内部事务关员四名。外部事务三十名。悉仍其旧。并于中国海关日本人员中。选任岸本弘吉为副税务司。缘其自去年十二月以来。即滞留该地。为二等帮办。此外三等帮办。日人布谦太郎。亦留任。至战前奉公之华人书记三十六名。现已复职。即该税关官吏总计九十七名也。 ▲宪法起草之进行
民国成立四载。根本大法尚未制定。总统特于七月一日。颁申令。令参政院推举委员。组织委员会起草。旋由参政院推定梁启超严复施愚王世澂杨度汪荣宝曾彝进李家驹马良达寿十人。为起草委员。经办理该会事务员林长民。选定参政院东偏房为该会事务所。比以委员汪荣宝尚未到京。先以在京委员。于七月三十一日。开成立会。至八月七日。复开第二次委员会。除汪荣宝马良二委员。馀均莅会。各委员以非正式会议。筹议在正式议会以前。应将起草手续。妥为准备。并有政府交到之各种意见书。亦应在起草以前。分别考核。以为参证。复以委员未齐。起草之事。暂不办理。嗣于十五日开会。讨论宪法上之大体。并商议事手绩。及附带之种种规则。不设旁听席。仅政府委员。可以出席。迨汪归而梁岩又病。马氏复因事来京。十九日总统延请委员。询问意见。到者仅七人。以汪荣宝陈述最详。二十一日。复开会一次。因人数不足。近半月未开会。但在京委昌仍不时接洽。讨论事前预备各件。必至正式起草时。为正式大会。二十七日。该会定宪法起草程序。由十委员分组分会。曰、起草会。曰、审查会。先由起草会起草。再付审查会审查。以三读修正为成立。领袖委员李家驹。拟以施愚王世澂杨度汪荣宝曾彝进为起草部委员。以李家驹严复马良梁启超达寿为审查部委员。俟得各委员之同意。即当决定对于起草办法。以正式开幕为期。现已规画就绪。该会事宜。分为实质形式两部分。凡规画本国风俗习惯及法律沿革事。皆属于实质者。如关于外国成法之比较及条件之审查。皆属形式者。业经根据两大目的。着手进行。及本月初旬。各委员以此宪法问题。关系重要。起草一项。不可不慎重出之。既议定此项起草。分为两层。一为大网之议定。一为条文之草定。现正从事第一层。而以此大纲即为条文之所从出，故对于此项议定，尤特别注重，已略决定，此项大纲议定之次第。先由各委员提出意见书。详加参酌。拟定纲要。然后再提出大会。逐项议决。继此即为条文起草之着手。据闻此项大纲完全议定。至少需两月议定后。由各委员分别担任条文起草云。