台湾班兵议(上)

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  比闻大府檄下,议改台湾班兵,召募土著,愚窃以为过矣。台湾自古海外荒服之地,明末郑氏窃据,为闽、浙、江南忧者数十年。圣祖仁皇帝命将兴师,克塽衔璧归降,始入版图,于今一百三十三载,设立重镇,总摄师干,畀以专杀之典,为东南沿海数十郡外藩日本荷兰无敢窥伺者,台湾之功也。台澎一镇,水、陆十六营,额兵一万四千六百五十有六,自督、抚两院,水、陆二提,漳州、汀州、建宁、福宁、海坛、金门六镇,福州、兴化、延平、闽安、邵武五协五十八营抽拨更戍,多者七、八百人,少者百数十人。其到台也,又分布散处,每内一营分台营者十数,极多不过百人而已。匪特三年之中,分起轮班,出营收营,纷纷点调之烦,配坐哨船或商船,重洋风涛,岁有漂溺之患,而且戍台之兵,既有兵糈,又有眷米,岁费十数万天庾正供不少惜。此何所取而必为之哉?盖尝推原其故,窃见列圣谟猷深远,与前人立法定制之善,不可易也。

  夫兵者,凶器至危,以防外侮,先虑内讧。自古边塞之兵,皆由远戍,不用边人何也?欲得其死力,不可累以室家也。边塞战争之地,得失无常,居人各顾室家,心怀首鼠,苟有失守,则相率以迎,暮楚朝秦,是其常态,若用为兵,虽颇牧不能与守,故不惜远劳数千里之兵,更迭往戍,期以三年,赡其家室,使之尽力疆场,然后亡躯效命。台湾海外孤悬,缓急势难策应,民情浮动,易为反侧。然自朱一贵、林爽文、陈周全、蔡牵诸逆寇乱屡萌,卒无兵变者,其父母妻子皆在内地,惧于显戮,不敢有异心也。前人犹虑其难制,分布散处,错杂相维,用意至为深密。今若罢止班兵,改为召募,则以台人守台,是以台与台人也。设有不虞,彼先勾接,将帅无所把握,吾恐所忧甚大,不忍言矣。其不可一也。

  兵者,貔貅之用,必使常劳,勿任宴逸。自古名将,教习士卒,劳苦为先。手执戈矛,身披重铠,虽遇寒冬雨雪,盛夏炎蒸,而大敌当前,亦将整旅而进.苟平居习为安逸,何能驱策争先?故练技艺,习奔走,日行荆棘之丛,夜宿冰霜之地,寒能赤体,暑可重衣,然后其兵可用。今营制训练,各有常期,将弁操演,视同故事。惟班兵出营,约束烦杂,且以数十处不相习之人,萃为一营,彼此生疏,操练势难画一,将备惧罚,即欲不时勤操演,有所不能,是于更换之中,即寓习劳之意。益以贤能将帅,讲习训练,斯成劲旅。若改为召募,则日久安闲,有兵与无兵等。其不可二也。

  兵者猛士,以勇敢为上。胜败在于呼吸,胆气练于平时.百战之兵,所向无前者,胆气壮,故视敌轻也。古者,名将教士,或卧于崩崖之下,或置诸虎狼之窟,所以练其胆气,使习陷危机而不惧,然后大勇可成。台洋之涉,亦可谓危机矣。駴浪惊涛,茫无畔岸,巨风陡起,舵折桅欹。舟师散发而呼神,邻舶漂流而破碎。大鱼高于邱岳,性命轻于鸿毛。若此则班兵往来频数,习而狎之,胆气自倍。一旦冲锋镝,冒矢石,庶不致畏葸而却步。且平日海洋既熟,即遇变故,亦来往易通。兵法云:置之死地而后生,此之谓也。今若改为石募,免其涉险,则恇怯性成,遇难望风先走。胆气既无,鲜不溃败。爱之适足以死之,甚非国家所以养兵之意。其不可三也。

  以必不可易之制而欲变更,是以台湾视同内地,毋乃于列圣谟猷、前人美意,有未之深思者乎!然大府之所以议改者亦自有说,请释其疑,可以无惑。

  一曰节縻费.闽省兵糈,仅能支给,自林、陈、蔡三逆军兴,各府县运榖赴台积贮,空其大半,频年买补,尚缺额者十数万石。而台湾每岁运榖,不能时至,各县借动仓榖,垫放兵米,旧贮未满,又有新借,各县借口,不免亏空。且台湾新设艋舺一营,兵米不敷支给.是闽省仓储,颇形支绌.若改班兵为召募,则内地眷米一项,岁可省榖数万.数年之后,不惟补足,且有嬴馀,并可减运以给艋舺兵米。此节縻费之说也。殊不知内地储仓,并不亏于军需,而亏于官吏。军需所缺,历年采买,不难报竣;所虑者,有采买之名,而无买榖之实。及至交代,辗转流底,虚报存仓.至于台榖,不过运期稍迟,虽则借垫,运到即还,何至亏空?若艋舺不敷兵米,则台地亦尚有别款可筹.何必贪节省之虚名,而误百年之大计!

  二曰处游民。台地口禁虽严,而港汊纷岐,自鹿耳门、鹿港、八里坌三正口外,南路则打鼓港、东港、大港、喜树仔,北路则笨港、五条港、大甲、椿梢、后陇、中港、大垵、乌石港,其他私僻港口,不可胜纪.无业之民,偷渡日多,非游聚市廛,则肆为盗贼,捕治不胜其众。若募为兵,若辈有可资生,亦所以区处之道。此处游民之说也。不知召募之额有常,而游民之来无限,不为兵者,又将何以处之?且若辈惰游无根,小不遂意,及或犯法,则逃去无所顾忌;若操之稍急,又鼓噪为变。一旦奸民蠢动,此辈皆其逆党矣。况台地漳、泉、粤三籍,素分气类,动辄械斗.将弁带兵弹压,非彼之仇,即彼之党,不更助之乱乎?其患无穷,不待智者而决矣。

  三日免烦扰.台湾班兵,三年抽换,往来络绎,则有造册移报之烦。缺额事故,则有补革案牍之烦。台湾、鹿港、蚶江、厦防四厅,配船候渡者无虚日,内五十八营,外十六营,收营出营者属于途。且班满出营之后,多不遵约束,纷纷滋事,带兵员弁既畏如虎狼,地方厅县更难于治问。若改为召募,则诸弊皆清。此免烦扰之说也。不知文移案牍,不过书识之劳;厅营纷纭,各有旧章可守。傥其出营滋事,一能吏足以安之。若虑烦扰,务求安便,此事简民淳之区所宜讲求,而非所以施于繁要,况海外重兵之事乎!

  然则由前三者,其害甚大,由后三者,并无所利。吾不知议者何取而轻改旧章也?夫老将言兵,计出万全,忠臣谋国,期于久远.事必权其利害,而利之所在,弊即在焉,亦视其大小何如耳。班兵之制,于今一百馀年,推其弊不过如此,其利则保障全海。而改为召募,则其害不可胜言,并无所利。可以决所从违矣。

台湾班兵议(下)

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  班兵之不可易如此,则大府欲易之也,其误明矣。吾闻大府入觐,尝面言事宜,已得谕旨。必有言之甚切者,此可揣而知也。以为班兵不得力耳。朱一贵之乱也,全台陷矣;林爽文之乱也,南北两路俱陷,不破者郡城耳;陈周全之乱也,始陷鹿港,既陷彰化;蔡牵之乱也,始入艋舺、新庄,既陷凤山,据洲仔尾,郡城受攻者三月。班兵不能灭贼,皆赖义民之力,继以大兵,而后殄灭。是为班兵不得力之明验。嗟乎!此文武诸臣之罪也,班兵何与乎?

  台湾地沃而民富,糖蔗米油之利,北至天津、山海关,南至宁波、上海,而内济福州、漳、泉数郡。民商之力既饶,守土者不免噬肥之意。太平日久,文恬武熙,惟声色宴乐是娱,不讲训练之方,不问民间疾苦,上下隔绝,百姓怨嗟,故使奸人伺隙生心,得以缘结为乱.仓卒事起,文武官弁,犹在梦中。一贵致乱之由,言之使人痛恨。后来者不知炯戒,久而渐忘,又有爽文之事。陈周全本陈光爱馀孽,诛之不尽,及彰化米贵,匪民肆抢,台守驰往,仅擒治二十馀人,粉饰了事,又置周全不问,以致纵成大患,甫旋郡而难作。蔡逆大帮,骚扰海上十馀年,以重利啖结岸上匪类,受伪旗者万馀人。一旦扬帆直入,匪民内应,故得直薄郡城。此皆诸臣经略不足,于班兵何尤?藉使不设班兵,当时已皆召募,能保无事耶?然吾闻朱一贵乱作,文员先载妻子走避澎湖,是以人心无主,总兵欧阳凯力战死难.若林爽文初据嘉义,总兵柴大纪一出而歼贼复城。陈周全别股贼首王快攻斗六门,千总龙昇腾以兵百人败贼千数。蔡逆攻台,澎湖副将王得禄以水师兵六百人破贼数万于洲仔尾,不三年卒歼蔡逆,台人至今犹能言之。则是班兵非不得力,顾用之何如耳。而欲改变旧制,岂理也哉?

  抑台营今日有宜讲者五事:一曰无事收藏器械,以肃营规;二曰演验军装枪炮,以求可用;三曰选取教师,学习技艺,以备临敌;四曰增设噶玛兰营兵额,以资防守;五曰移驻北路副将,以重形势。

  台湾班兵器械,除炮位、铅药外,皆由内地各兵配带。因杂派各营,恐有遗失,向皆自行收管,不交弁备。然分类之习未除,每口角细故,彼此出械相斗,将备不及弹压,已致伤人。虽屡加严惩,此风不免。良由器械在手,易于逞凶故也。今宜定制,自入营点名之后,所有器械,编号书名,交本营守备收入库局;惟操演教习,差派出营逐捕盗贼,按名散给,无事则皆缴收,不许执持。各汎距营稍远,亦交千把总收管。如此则手无挟持,平时可免械斗,而营规整肃矣。

  武备之用,利器为先。藤牌、鸟枪、长矛、半斩腰刀,在在必须坚利。大小炮位,一发击贼数十人,尤为取胜要具。台营军装,惟火药、硝磺,由内地运给,自行煎煮,其馀皆由省局制造,委参游大员解运赴台,旧坏者收回缴省。尝见刀刃脆薄,不堪砍斫,每斩决囚犯,仅一再用而缺。藤牌甚小,围圆不过三尺,藤尤轻薄,此仅利于操演时腾舞轻便耳,若以临敌,不足遮蔽矢石。鸟枪尤短,不能及肩,安能中远?至于炮位,铁多未经熟炼,又搀杂铅砂,掷地稍重,两耳即断;火门又或欹斜,往往炸裂伤人,至于不敢演放。武备若此,虽有健锐,亦难胜敌。向者出局交营,皆顾瞻情面,草率收受,贻误军情,莫此为甚!今宜严定制度,务以厚大坚利为主。枪炮必经委员当面演放,并由镇道会验,然后收营;否则驳回另造,且治工匠以应得之罪。如此则省局不敢偷减工料,委员不敢徇情解运,台营不敢草率点收,而军装可期坚利矣。

  营制操演,弓箭、鸟枪、藤牌、刀矛,各有用法,进退跳荡,腾走击刺,各有规矩。平时督、抚、提、镇,较阅之时,皆按一定阵图演习,此不过死法陈规,练其步伐耳。及至遇敌冲锋,则临机应变,惟以勇敢、便捷、整齐为上,必使手与器调,器与心调,心与伍调,伍与弁调,弁与将调,然后千人一气,众志成城,无不克敌之理。每见市中无赖,皆有膂力相尚;一营之中,岂无娴长技艺之人?苟能留心拔取,使为众兵教师,朝夕训练,将备亲自董率,日省月试,考其优劣,能教十人以上者赏,百人以上者拔用。如此则人争以技艺见长,劲旅可成,临敌必能制胜矣。

  噶玛兰新开,额设守备一员,千总一员,把总二员,战兵二百六十名,守兵一百四十名,归艋舺水师游击管辖。所拨班兵,皆用上游四府。惟兰境北至三貂,南至苏澳边界,横亘百馀里,三面负山,口隘二十处,皆生番出没之所。东临大海,其内港则乌石、加礼远二口,自三月至八月,港道通畅,民人贩载米石,小船络绎,外洋则苏澳、龟山、鸡笼洋面,南风司令,每有匪船游奕,防堵尤要。兰地僻远,在台湾极北山后,距郡十三日程,距淡水六日程,中隔三貂大山,径窄溪深,极为险阻,设有不虞,百人可以梗塞。今额兵裁四百名,分守汎防,未免单薄,须添设战兵一百二十名,守兵八十名,设都司大员统之,驻五围城内,守备移驻头围,千总移驻三貂,更设在城千总一员,外委二员,始足以资弹压。惟添兵即须筹饷.窃见兰营兵米饷银,皆就兰厅正供、馀租支放,每岁银榖皆有盈馀,榖约五千石,馀租番银二千。今若抽拨战守兵二百名添防,则岁增兵米七百二十石,不过用榖一千四百四十石,岁尚有馀榖矣。增设兵饷,战兵一百二十名每名月饷银一两四钱,守兵八十名每名月饷银一两,岁约用银二千九百七十六两。都司全年俸薪、马干、养廉,约银四百四十九两。千总俸薪马干养廉银一百九十二两。外委养廉银三十六两。增设各兵加饷银九百五十五两耳。凡共需银四千六百馀两。兰厅馀租一项,颇有盈馀,以给官弁养廉、戍兵加饷,足敷支给.至此项额兵,若再从内地抽拨,似觉纷烦。阅军册内,台郡城中驻城守参将一员、兵一千一百七十九名,北路左营都司驻嘉义兵一千二百八十二名,额兵颇多。今若于城守及嘉义二营中酌量抽拨,即可足额,且无庸另筹饷银眷米。如此则兰营兵力可无单弱之虞,而防守更为周密矣。

  台湾府治,东南路至琅■〈王乔〉四百五十里,北路至苏澳一千二百馀里。以形势而论,南短北长.兰境未开,初设北路副将一员,中营都司一员,额兵一千二百三十八名,驻彰化城内,辖嘉义都司为北路左营.竹堑守备额兵七百二十六名,为北路右营.艋舺、新庄以上空虚,故嘉庆九年蔡逆从沪尾登岸,径至新庄.后乃添设沪尾水师一营,驻游击一员,以艋舺营守备陆路兵八百七名及兰营陆路守备,皆归营辖。所以两营陆路皆辖于水师游击者,北路副将驻彰化,鞭长莫及,故为一时权宜之计耳。沪尾游击所辖洋面,上自苏澳下至大甲八百馀里,中隔鸡笼,须候南风;由鸡笼至沪尾,及于大甲,须候北风.此一路浅澳最多,向为匪船出没之所,哨捕稽查,殊为不易。今更统以陆路,实有顾此失彼之虞。一旦淡、兰有事,仍不得力。愚意不若以北路副将移驻竹堑,改右营为中营,抽拨彰化营额兵二百名、艋舺营额兵一百名,归竹堑守备加都司衔随同副将驻札,改彰化都司为北路左营,改艋舺守备为北路右营,同兰营守备,共四营兵,统归副将管辖。其嘉义所辖驻左营都司,改归郡中城守营参将管辖。如此则北路副将中权淡水,南可以应彰化,北可以应艋舺、噶玛兰,形势始为扼要,郡城可无北顾之忧.而艋舺水师游击,惟尽心洋面,以专责成。水、陆两路,皆可得力矣。

  以上五条,实为目前台营之急务,见诸施行,必有实效。然自古治法莫如治人。苟守土之官,平时廉正公明,勤于政事,不贪安逸,吾知台人必爱之如父母,畏之如神明,虽有奸宄,不敢萌心。即万一不虞,而吾以有备之兵御之,再以子弟之民助之,有不旦夕扑灭者,未之有也,又何致上廑宸衷,远烦数万大兵,耗费无限之粮饷也哉!

  道光二年,督抚以前台道叶公言,欲改班兵之制.观镇军疑不能决,就莹问策,为议上之;镇军亟以为然。而叶公旋擢闽抚,面对犹及此事。上命与总督筹之。三年,赵文恪来督闽浙军,见此议,乃罢.复采其言,于台北营制有增改焉。

台湾兵事第一书

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  奉六月望后谕,以台营恶习,几有魏博牙兵之势,深虑之,集思广益,令博采舆论以闻。莹以为此不足为台地深忧,皆告者过耳。

  自古治兵与治民异。盖兵者凶器,其人大率粗鲁横暴,驭之之道,惟在简、严。简者,不为苛细,责大端而已。严者,非为刻酷,信赏罚而已。夫虎、豹、犀、象,虽甚威猛,然而世有豢畜之者,驭得其道也。马、牛、犬、羊,虽甚驯弱,仆夫童子可操鞭棰而驱之,壮夫卤莽,或受蹄角之伤且死者,驭之不得其道也。市井无赖,三五群殴,其势汹汹;妇人孺子,心胆欲碎;老儒学究,向判曲直,反受诟谇而归,摇手气愤,痛骂其无良而已;道傍之人袖手,窃议短长,纷纷未已;一武夫健者奋怒叱之,二比哄然而散。台营情势亦若是而已矣。今之走告于夫子者,非妇人、老孺,则道傍袖手者也,何足以烦明厅哉。

  请质言之。台湾一镇,水陆十六营,弁兵一万四千有奇,天下重镇也。兵皆调自内地督、抚、提、镇、协水陆五十八营,漳、泉兵数为多。上府各营兵弱,向皆无事;兴化一营稍黠,多不法。其最难治者,漳、泉之兵也。人素勇健,而俗好闘,自为百姓已然,何况为兵?水提、金门两标尤甚。昔人惧其桀𪉑,散处而犬牙之,立意最为深远.然如械斗、娼赌,私载违禁货物,皆所不免。甚且不受本管官钤束,不听地方官申理。盖康熙、雍正之间尤甚,乾隆、嘉庆以后,屡经严治,乃稍戢。此兵刑二律所以于台地独重也。岂惟今日哉。

  重法如迅雷霹雳,不可常施,常施则人侧足不安;故曰一张、一弛,文武之道。然小者可弛,而大者不可弛。小者,宿娼、聚赌、揽载违禁货物、欺虐平民之类是也。若械闘人命,不受本管官钤束,不服有司审断,则纪纲所系,必不可宥。此轻重之别也。故治兵者不可不知简、严之道。不辨轻重者不可以简,不简者不可以严,不严者不可以用威;威不足则继之以恩,恩不足则守之以信。自古名将得士力者,皆由用此。今之用兵者,大抵既不知简,又不能严。有罪而不诛则无威。将不习弁,弁不习兵,劳苦之不恤而脧削之,是求则无恩。当罚者免,当赏者吝,则无信。此所以令之不从,禁之不止也。

  然则以为不足虑者有说乎?曰,有。兵之可虑而难治者,叛变耳。自古骄兵乱卒,大抵在其本乡,形势利便,易于叛变。若客兵,则有溃而无叛,其形势不便故也。魏博之牙兵,皆魏博人也,故敢屡杀逐其大将而不受代。若台兵则皆拨自内地,上游与下南不相能也,兴化与漳、泉不相能也,漳与泉复不相能也。是其在营,常有彼此顾忌之心,必不敢与将为难明矣。况其父母妻子皆在内地,行者有加饷,居者有眷米,朝廷豢养之恩甚至。设有变,父母妻子先为戮矣,岂有他哉。虽台地之民,大半漳、泉,而兵与民素有相仇之势,故百馀年来有叛民而无叛兵。乃治兵者每畏之而不敢治,则将之懦也。且漳泉之人,其气易动,而不耐久,一夫倡而千百和,初不知何故,及稍知之,非有所大不愿则已懈,更盛气势以临之,鼠伏而兔脱矣。如吹猪脬然,初虽甚壮,但刺小孔即索然。此漳泉之人之情也。漳泉之兵既治,则他可高枕而卧矣。

  请以近事征之。嘉庆二十四年七月,安平兵斗,死数人矣,将备理谕之不止,情恳之不息,镇军怒,整队将自郡往剿,众兵闻声而解,竟执数人分别奏诛,无敢动者。二十五年正月,郡兵群博于市,莹为台湾令,经过弗避,呵之,众皆走矣。一兵诬县役掠钱相争,莹命之跪而问之,众散兵以为将责此兵,一时群呼持械而出者数十人,欲夺犯去;县役从者将与斗,莹约止之,下舆,手以铁索絷此兵,往迎之曰:“汝敢拒捕,皆死矣”!众愕然不敢犯。乃手牵此兵,步行至镇署。众大惧,求免,不许;卒责革十数人而禁其博。自是所过,兵皆畏避。又是年九月,兴化、云霄二营兵斗,将谋夜起。诸将备仓卒戒严,莹亦夜出巡视。各营众兵,百十为群,见莹过,皆跪;好谕之曰:“吾知斗非汝意,特恐为人所劫,故自防耳;毋释仗,毋妄出,出则不直在汝,彼乘虚入矣”!众兵大喜曰:“县主爱我”!至他营,亦如之。竟夜寂然,天明罢散。观镇军切责诸将,众兵乃惧,皆叩头流血。察最狡桀者,营数人,贯耳以徇,诸军肃然。此三事,其始汹汹,几不可测,卒皆畏服不敢动。可见台之兵犹可为也。及再至台,则闻纷纷以兵横为言者,或虑有变。诘其事,大率如拿赌不服之类。将备懦弱畏事,又镇道营县不和,是以议者纷纷,张大其词,而非事实。观镇军每为莹言,未尝不扼腕,恨无指臂之助;此所以决意引疾也。既去,而营县中乃有思之者矣。

  今年正月,凤山、淡水两营,皆有营兵铳毙小夫之事。营将规避处分,厅县始意将外结,方守护道与观镇军力持不许,然后得以凶兵解郡;而将备中或有以为怨者。五月,安平营兵与民人乘危抢兵,将备又思不究,幸抚军巡台,值其事,严责之,斩三人,馀以军流抵罪。方抚军之盛怒切究也,台中论者纷纷以为兵民习惯久矣,骤治之恐变;或言安平兵皆溃走下海矣,或言出斩之日将谋劫夺矣。方守入见抚军,力陈无虑之状,惟请勿多杀而已。案奏之日,兵民畏服。然则悠悠舆论,其可凭乎?善乎夫子之言曰:“非得有如李临淮者,安可望其壁垒焕然一新”?斯言可谓得其要矣。夫李临淮固不可得,若以台营视魏博,则尚不至此。虽有不法,一健将能吏足以定之,保无他也。且夫聚兵一万四千馀人之众,远涉重洋风涛之险,又有三年更换之烦,旧者未行,新者又至,此其势与长年本土者固殊,而营将能以恩、威、信待兵者百不得一,又时方太平无事,终日嬉游廛市,悍健之气无所泄,欲其无嚣叫纷争违例犯法之事,必不可得也。而■〈忄巽〉懦无识者既不能治,徒相告以惊怪,是可喟矣!

台湾兵事第二书

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  日前一书,备言台兵可无深忧,惟在镇将得人,能以简、严为体,恩、威、信为用,即无难治。说已详矣。既又思之,此言为将之略,惟深明其意者能变通行之,非今日诸镇将所知也。不知此意而偏执台兵不足虑之言以相诟病,非疑则骇矣。颖斋太守见莹稿,以闻于荃溪观察,索取阅之,谓太守曰:“所言戍兵不敢叛则有然矣,以为不足虑,则吾不信,吾即虑其溃耳”!莹在此落落,观察虽有世谊,而不数见,不能为道所以然者。惜乎观察有忧世之心,而不识兵情,此难以口舌争也。在台湾者尚不能无疑,况吾师远隔重洋,兵事岂能遥度。赵充国老将深谋,犹必亲至塞上指画军势,可见古人不易言之也。请毕申其说,惟夫子毋惑焉。

  自古名将,非拔自行阵,则皆出身微贱,不矜细行,兵卒尤多无赖健儿,故能强悍勇敢,捐躯致敌。若皆循循规矩,则其气不扬,气不扬则情中怯,虽众将焉用之。壮士如虎,懦夫如羊,牵羊千头,不能以当一虎之虓,何必费国家亿万金钱哉?明季边事之坏,正由书生不知兵,挠军情而失事机,虽有猛将劲卒而不能用,一切以法绳之,未见敌人其气先沮,此壮士所以灰心,精锐所以销折也。近时武人,大都习为文貌,弃戈矛而讲应酬,以驯顺温柔取悦上官,文人学士尤喜之,以为雅歌投壶之风.嗟乎!行阵之不习,技艺之不讲,一闻炮声,惊惶无措,虽有壶矢百万,其能以投敌人哉!驯弱如此,无宁粗猛。粗猛之甚,不过强梁,强梁即勇敢之资,善驭之犹可得力。一经驯弱,则鞭之不能走矣。且将卒者,国之爪牙,苟无威,岂设兵之意?昔李广以私憾杀霸陵尉谢罪,汉武报书曰:“报忿除害,捐残去杀,朕之所图于将军也;若乃免冠徒跣,稽颡谢罪,岂朕之指哉”!武帝此言,可谓知将略矣。若夫差其过失,小大施刑,此乃军吏之职,非将略也。故郭汾阳、岳忠武,名将知礼者也,然皆尝犯有司法矣。科条繁细,武人麤疏,最易触犯;虽郭、岳之贤,犹且不免,而以绳今之悍卒,其能行乎!不求所以训练之方,而惟悍不守法是虑,吾故曰不识兵情也。

  今不虑其叛,更虑其溃。夫兵则何为而溃哉?古之溃兵者,或师老而罢则溃,或守险粮尽则溃,或强敌猝惊则溃,此皆非今之情势也。无故而溃,四面重洋之阻,溃将安往乎?且班兵可虑之说,不自今日始也,其议自叶健庵中丞倡之。中丞尝观察台湾,深以班兵为忧,建议改换班之制,更为招募。未及行而中丞罢去,犹以未行其志为憾。今吾师已洞知其说之不然矣,而闽中执事者不悉情形,往往耳食其论。且不独文官,近有一游击告人曰:“台兵吾不能治,他日有急,惟自刭耳”!将备犹作此言,故文官益惧而深恶之,每见兵丁不法,辄张大其辞以相告。于是兵之势愈张,此文武诸官皆不能无责矣。夫台兵本无难治,不咎己之无能,而曰兵悍可虑,至为自刭之言,亦可晒矣。独惜台营巨万健儿,皆国家劲旅,坐误于三五庸懦之将,官兵事尚可问耶!有将则兵精,无将则兵悍;自古不易民而治,于今岂易兵而治乎?故为吏而曰民恶者,其人必非良吏;为将而曰兵恶者,其人必非良将。虽然,良将难矣,执法之不能,更何知将略?莹所力争于众人者,明戍兵可治,欲安众心,而释群疑,救其懦而壮其志,冀有振作耳。岂好为是喋喋哉!

  不得已而求其次,姑为救弊之法,有三事焉。一曰小事勿问,大事勿赦。二曰按期实操,每月亲考。三曰责成千把,不得频易。夫军法最重,有事然后用之,时方太平,不能常用此律,然不可不使知之。若寻常易犯,及兵民交涉,宜分别其事之大小;小事宜有以容之,大事有犯则必以其罪,罪之而不可赦;盖小事常有不容,则繁密而军心不安,大事不常有,若赦则无所忌而法令不行。一宽一严,恩威并著矣。中枢政考操演,本有常期,每三、八、五、十皆应操之日,弓马、器械、枪牌、阵图,各有定法。令悉以为具文,无一营实在奉行者。条教虽明,而遵行不力,此方今之大病也。宜责诸镇督饬各营实力行之,每月由副参游亲考一次,分别等第,造册送省,以观优劣。有不遵者,特予纠参以惩。如此营伍自能整肃,兵卒可收实效,并免惰游滋事矣。至于班兵到台,分营分汛,各有本管千把。向以并无操演,兵士任意出营他往,而各汛千总、把总、外委不时更易,非规避处分,则揣量肥瘠。营将不肖,至有以为利薮者,以此之故,往往千把不识头目,更无论兵卒。前书所云,将不习弁,弁不习兵者,此也。今宜分定营汛,责成将备不时抽查点验,使兵无妄出,千把总各守汛地,不得任意更换,按季一报,由总兵不时抽查,使千把外委无常易。如此,责成既专,然后勤惰功过有所归矣。以上三事,至为浅易,而认真行之甚难,非严罚信赏,不足以示惩劝而挽颓风.故必赖有贤镇将也。废弛已久,必有力言不便多方阻挠者,即察出特参以警,然后令乃可行。谚曰:“慈不掌兵”,故简、严尤治兵之要,惟裁念之。

与李信斋论治台书

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  阁下在晋江,贤能懋著,近调台邑,海外之幸也。乃㧑词下逮,谆然以地方之张弛垂问,愧不敢承,顾莹于此邦有旧令尹必告之义,谨竭所知。

  莹闻善治国者,如理一身。气血流通,官骸运动,乃可以无病。苟一支一节,气滞血凝,则病作矣。然投剂者必审其秉体之强弱,与受病之浅深。有同病而异药者,其奏效一也。又闻为政在乎得民。而得民者,必与民同其好恶。阁下由泉而之台,台之民,半泉人也。泉人之为病,与其好恶,既习知之矣,若台人之为病,与其好恶,容或有同而异者。是岂可以无辨乎哉!

  今夫逞强而健斗,轻死而重财者,泉之俗也。好讼无情,好胜无理。赌馆、娼闾、槟榔、雅片,日寝食而死生之,泉之所以为泉也。台人固兼有之,然而台之地,一府、五厅、四县,南北二千里,有泉人焉,有漳人焉,有粤人焉,有潮人焉,有番众焉。合漳、泉、潮、粤、番、汉之民而聚处之,则民难乎其为民。一总兵、三副将、水陆十六营,为督标、为抚标、为水提标、为汀邵、为延建、为长福烽火、为兴化、为诏安云霄平和、为金门同安,合通省五十八营之兵而更戍之,则兵难乎其为兵。民与民不相能也,兵与兵不相能也,民与兵不相能也,番与兵与民不相能也。其日错处而生隙焉,势不能免,则安抚而调辑之者难在和睦。

  台之门户,南路为鹿耳门,北路为鹿港、为八里坌,此正口也。其私口则凤有东港、打鼓港,嘉有笨港,彰有五条港,淡水有大甲、中港、椿稍、后陇、竹堑、大垵,噶玛兰有乌石港,皆商艘络绎.至于沿海僻静,港汊纷岐,在在可以偷渡。士也怀箧,农也负锄,商贾负贩而云集,来往不时,居处靡定。其内地游手无赖之徒,重罪逋逃之犯,溷迹杂沓而并至。有业者十无二、三,地力人工不足以养群,相聚而为盗贼,则所以稽察而缉捕之者难在周密。

  内地之民,聚族而居,众者万丁己耳,彼此相仇,牵于私斗,无敢倡为乱异者。台之民不以族分,而以府为气类;漳人党漳,泉人党泉,粤人党粤,潮虽粤而亦党漳,众辄数十万计。匪类相聚,至千百人,则足以为乱.朱一贵、黄教、林爽文、陈锡宗、陈周全、蔡牵诸逆,后先倡乱,相距或三十年,或十馀岁,虽不旋踵而灭,然戕官陷城,生民涂炭,兵火之惨,谈者寒心。縻国家数十百万之金钱,劳将帅累月经年之战讨,而后蒇事。人心浮动,风谣易起,变乱之萌,不知何时;其难在守常而知变。

  凤邑之民狡而狠,嘉、彰之民富而悍,淡水之民涣,噶玛兰之民贫,惟台邑附郡,幅员短狭,艋舺通商,户多殷实,其民稍为淳良易治。然逸则思淫,一唱百和。官有一善,则群相播颂而悦服;官一不善,则群相诟谇而为奸欺。故举措设施,其难在有德而兼才。

  凡此皆台之病也。知其病而药之,则投剂必有其方矣。虚者补之,毒者攻之,捍隔而不入者和解而通导之,虽扁卢无以易此。夫所谓与民同好恶者,非为苟安之政,一切姑息也。其民既浮动而好事,非严重不足以镇靖。锄强除暴,信赏必罚之谓严。事有豫立,临变不惊之谓重。威以震之,恩以结之,信以成之,大要尽于此矣。民恶盗贼而我严缉捕,民恶匪类而我诛强横,民恶狱讼而我听断以勤,民恶枉累而我株连不事;其同民之恶也如此。民好贸易而我市廛不惊,民好乐业而我闾阎不扰,民好矜尚而我待之以礼,民好货财而我守之以廉;其同民之好也如此。宽以容奸,而有犯必惩;惠以养士,而非公不见;调和营伍,平心以臻浃洽;亲接贫贱,广问以达下情。防患于未萌,慎思以明决.文武同心,官民一体,则血脉自尔流通,百骸无所壅滞,尚何病之不治哉?

与鹿春如论料匠书

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  顷谒观察,言兰地军工料匠一事,虑厅中不能尽善,委足下就近察治,想素受知遇,无不欣然奉命也。惟此事原委,不可不知,治法宽严,又须得当,庶不激生事端。

  缘军工大厂所用本地土料木件,向系南路之琅■〈王乔〉、北路之淡水两匠首承办,而北路为最多。匠首杜长春又最久历,以煎煮樟脑获利。噶玛兰新开,未设匠首,其本地游民无食,入山采伐木植,为居民建盖房屋,农具器用,皆赖于此。其地并无松杉,惟产硬木,即军工小料之木也。是以淡水大匠首杜长春派令承办军工,历年四载,每载一百二十件无误.嗣因附近兰民,往往入山煎煮樟脑,售卖渐多,而杜长春之樟脑滞销不行,乃请入兰设立料馆,以采军工为名,而实在欲收樟脑之利。兰地各山小料匠以为历办军工无误,一经设馆,不无多所派累,颇有怨言。而私煮樟脑者亦不肯遵禁,遂勾结众料匠,拒杜长春,不任立馆.杜长春大受肆辱,而逃匿其情,以抗办军工具控。前观察使叶公严札饬拿。众匠惧,赴厅投诉乞免。高前厅许之,罚令备制头围县丞衙署料植减半,而为详销设馆及辱匠首之案。众匠以为无事矣,详上而杜长春禀亦至,叶公严斥厅中急拘之,众匠大哗,遂相谋聚众缚厅役欲杀,因而为乱.此役畏死,重赂得免。然杜长春固犹不已也。莹时在台邑,闻之,力言于叶公,谓噶玛兰僻远,鞭长莫及,此等皆亡命,且平心计之,其曲不尽在民,人情汹汹,急操之恐且有变。公纳之,稍缓其事。今春至兰,益得其状。盖兰地采料者,皆沿山架寮,自头围至员山、大湖凡七处,各有头人,多者十数寮,小者四、五寮,每寮小匠或三、四十人至一、二十人不等,皆赤手无赖,故不避生番,身入险阻,岁常为番杀者数十人而不顾,其头人亦无大资本,即以随时卖料为工资,采者与头人均其利焉。藉以活者,斯甚众矣。若煎煮樟脑者则又不然,盖亦略有身家,而出资鸠工牟利矣。此二者本不相涉,因煎脑者为杜长春病,欲并之而不可,则思除之,迫而与采料者合,乃并采料者亦病之矣。采料、煎脑二者既合为杜长春病,然后淡水匠首始疲于军工,而船政大敝。杜长春因得有所挟持,而时时求退。历任皆始容之,匠首益骄。其始志在除私脑而已,继乃欲除私料;兰地十万丁日用取资于料,势不可除,则思不出工资而坐抽其利;兰之人不甘也,誓不使其设馆,而愿照旧例承办四载之料。杜长春必不可,故久而不决.其煎脑者亦借此有泰山之安焉。此其原委也。

  愚以为杜长春固贪矣,无赖之徒,动以鸠众抗拒,致害军工,此风亦不可长.然若辈自出工资,忘生冒险,以求口食,本无抗办军工,徒以匠首争利故而坐以罪,此不足以服众心而平众怒。将舍采料而独治煎脑,则又虑其势方合,恐煽为变。将澈底实究之,则治众采料者以鸠众殴辱官人之罪,必先究匠首以争利勒派之咎,庶两平之道。而军工方在需人,去一杜长春不足惜,军工之害不可胜言,此投鼠忌器之势也。然则审思而善处之,惟有增设料馆,而宽其抗拒之罪,使众料匠与匠首一体办公,稍为津贴匠首,以示有所统辖。料匠既归料馆,匠首亦藉得所利,不致独肩军工之累,然后独声私煎樟脑之罪而捕之,采料者必不复与合,然后煎脑之势孤,一干役可系治之矣。去其煎脑之病,则匠首之利必专,于以裕匠济工,岂不善哉!

  此莹今秋在兰所筹画,出于万全者也。既详请,未及得批,去任。乃杜长春贪婪无已,众料匠既听从设馆,不取工资,而听匠首九一加抽,以为津贴之费,亦不复与煎脑者通,咸赴案具结矣。杜长春则必欲加抽二八,不可得,复以料匠抗办为辞,不往设馆,阴为挟持军工之计。今观察慎择能事之人,而足下适在兰,故属莹致书,陈其始末。相机度势,是在大才之审处,而不可以悬定。足下勉为之,无负观察意!