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铨部纪

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周官冢宰统百官,均万民。即今吏部尚书,乃天子之相也。职在镜藻群品,使犂然当于用而不爽。斯可仰副九 【“九”原误作“尤”,据鲍廷博钞本及丁丙旧藏钞本改。】重付托,下慰百司舆情。自非明如鉴空,公如衡平,则虽朝夕干惕,殚竭心力,亦安能黜幽陟明,以无负国家抡才至意?顾知人维艰,明亦难言之矣。惟开诚布公,令公议所是,与众共扬,雠怨不忌;公议所非,与众共弃,亲故勿恤。则人己两忘,恩怨俱泯,庶可图报塞万一耳。

余秉铨日,荐进大寮与所弃置,更仆未易数已;而庶官藩臬,下至郡邑守丞,悉凭考语以为黜陟,检阅为劳。至黜陟所重,尤重台谏之选,内外之察。旧制:科道官缺,例于中书、行、博等官及在外推官、知县行取选授,而一时急缺,则暂以司属改补,未尝局于一官。余选数次,必身、言、书、判皆善,始授台谏,次则授以部属、府佐,著为定例。若内外考察,余以南台京考者一,铨部京考者一,外察者二,尤为兢兢。京考旧例,全凭谘访,多系浮言,未足为据。余尝题准令各衙门堂上官将所属六年以里应考人员填注考语,十二月中类送部院,以凭参酌。注考之后,别有闻见,不妨临时面相订正,以求至当。惟六科原无堂官,听部院径自考察。外考旧例,在京科道无先期备考察之疏,而事后拾遗;南京科道先期有备考察之疏,而事后仍纠冒滥。如抚、按官,凡方面有司,在三年内迁调忧病等项,皆得纠劾,而三年之外已升京堂者,止听南京科道论劾,抚、按不得概参。然大察过堂,部中视为虚文,不知察言观人,亦可验考语虚实,才品高下。岁丁丑大计,余与台长陈公瓒同事,时一典史过堂,署云“耳聋”,例当闲住。余询之曰:“汝有何疾?”对曰:“无疾。”复询其履历,其人应答如响。余顾陈曰:“此虽卑官,部院安可轻黜,以蹈不公不明之罪。”即命之曰:“部院留汝矣。”叩首而去。一典史,故给事中也,以建言迁谪,亦随众叩首阶下。余察其才品堪以大用,即擢司理,寻晋佥宪,使督学闽中。仍语之曰:“仕路升沈,本不足为吾累。所贵随地建明,期树不朽业耳。昔司谏垣,今为邑尉,汝皆安之,占宏抱矣。”后果大用。向非一一详慎,几失两人。大察之不可不谨如此。

余尝总览铨务,大较不越数者,时皆题奏为例。今条例之,则以劝惩宜彰、名实宜审、迁转宜近、罢闲宜别、告病宜稽、文凭宜核、考成宜实、而举劾尤宜当。夫赏罚者,人主之操柄,臣下之劝惩系焉。使不明示赏罚,何以鼓动人心?余时严加甄别,举卓异数十人,疏请宴赏,贪残十馀人,请旨拿问,乃振肃纪纲一大机也。我太祖时,虽县丞、典史,廉能爱民者,将差行人赍敕奖励,封内醪金币赉之。宣弘时亦宴赏,实先朝旧例。但卓异宜旌,第恐矫伪者得以眩名;贪残宜斥,第恐中伤者得以诬善。举错一淆,贤否倒置,何可不审。若大计中,如老、疾、不谨,类显明易见,非有实迹,自难轻加。惟直谅慷慨者类浮躁,老成厚重者类不及,辨之不审,善类受伤。于此二项,必以轻佻不检当浮躁,以才识谫劣当不及。庶真伪不淆,而名实允当矣。然其中迁转宜近者,以远则职业废于道途,抑且驿递困于供应,委为非便。余每遇有缺,俸浅者量迁而稍迟其资,俸深者暂停而总计其考,皆就近转。如府佐县贰,则迁调邻省;府县教职,则铨选本省;至今为例。其罢闲宜别者,以方面有司曾经论劾为民闲住者,俱于考察时申请永不叙用。如贪酷已甚,前所论劾未尽其辜,考察之时仍从重处。如自愿致仕,不系论劾者,查果才堪用世,行足表俗,不妨叙录。或以微瑕被摘,公论并惜者,亦难概弃。其告病宜稽者,以两京大小衙门官员,告病恒多伪饰。余以查非真疾,不得徇情结勘代奏。或中途患病,及先养病在籍未痊者,必须所在抚、按核实具奏,方与准理。如有托疾党护,俱以欺妄参奏,庶无虚位。其文凭宜核者,以官员到任凭限,定于该科,自有一定不可短长之规,缴凭由于各省,亦有按季类缴,不可违慢之例。近因内外各官,辄称亲戚,求为代领,因而迁延停阁,致令违限;或既已领凭,枉道回籍,虑违原限,告照免提。此皆积弊,应以远近缓急,吏科酌为定限。凡官员到任文凭,务按季类缴,庶无旷职。其考成宜实者,以言期底绩,事贵考成,若兴事不考成,虽唐虞难以治天下。我朝稽查章奏,著在令甲。顷缘人情玩愒,递相推诿,虽题请屡申,而延阁不报。况职专黜陟,所关甚大,或参劾贪污而提关未结,或具奏伸枉而覆勘未回,何以一人心而彰法纪也?必行抚、按,立限查催,督令完销。中间果有窒碍,许径奏请。如或仍前怠缓,参奏究治,庶无废事。至于举劾之宜当者,以吏治臧否,系民生休戚,而全系抚、按之举劾。盖贤能得以荐扬,贪酷得以提问,所操权重,劝惩无难。乃贪酷有司,生民大蠧,今不循拿问之例,姑留以待复命,则未论之先,皆百姓受害之日。是不忍于一官之去,而忍于一方之阸也。中间善弥缝者,以阿顺取容,事营求者,以结纳释怒,能保无漏网乎?如是而欲不肖知惩,何可得也?若夫荐举之数,多重甲科、轻贡举。夫科甲外补,固多砥砺名节,志期远大,然贪肆不检者,亦 【“亦”字原无,据鲍廷博钞本补。】往往有之,率以过小见宥。举贡固多日暮穷途,甘心丧气,然奋励自立者,不为无人,每以限数见遗。且今天下最亲民者无如州县正官,其次无如州县佐贰。在正官十人之中,甲科居二,乡科岁贡居八,在佐贰则由岁者常十之五。以天下亲民之官,强半取足于岁贡,而概以途穷无用,轻且弃之,安得不消阻意气,自为末路囊橐之计耶?如是而欲吏习知劝,又可得乎?今惟贪酷显著者,径自拿问,招拟明白,然后题请发落,不必纷纷渎奏。若止诖误小过,不碍官常,亦要曲加戒谕,令其省改,不得辄注劣考,阻其自新之路。官与地宜,具奏加衔;不宜者,起送改调。果有不肖,不妨再论;果无其人,不必搜求。若夫荐举,只当考其贤能,不必更论科甲、举贡。或烦冗州县偶缺,许以小县才能官具奏陞调;紧要县分偶缺,许以岁贡州县佐贰教职才能具奏升补。以至纳粟吏员等项,果有才能超卓者,亦许奏补以府州县佐,但不推陞正官。岁贡知县累属荐扬者,亦查照旧例,一体行取,选授科道,并推陞两京部寺等官。则卑职亦欣欣奋励矣。因忆往日有沈宪副,莅吾浙时,以海上盗劫居民听勘。夫沈莅任未久,事在前官,监司承时宰风旨,欲劾分守,波及分巡。无何,时宰被僇,事勘未明。郑迁江右宪副,而沈反坐不及听调。如此举措,何以服人心哉?因知举劾之贵当也。

然而士人待次铨曹者,亦多途矣。如甲科取选,以重始进,近有以十数五数为限者,亦借成数以示远嫌之意,不载令甲。但开选人多,可以酌量成数,以后渐少,自难定限。二三七八,仍照常行,何得拘也?举人上选,惟凭一日之试。上卷同知、知州,中卷知县,下卷通判。此以文为高下,维试吏见才,当公荐举,以示激劝。今抚、按荐扬,通判鲜及,殊失公平正大之体。如有贤能卓异者,必与同知、推官并荐,部中亦一体陞转。因仍之弊,何可袭也?贡途非能限人,祇缘循资积岁,志气销磨,暮年衰朽之人,不胜委靡自弃之意。近奉新 【 “新”原作“裁”,据鲍廷博钞本改。】例,督学者严选于起送之时,老疾者汰除于到部之日,不患不得其人。部中考选,上者授以府佐县正,次者授以州县佐贰。委靡积习,何难起也?官生一途,原与贡举一体取选,法近太骤。近议正历上选八年,杂历上选十三年,法阻太难。况近年就选人少,遂将本项应选员缺,除补别途,事属未安。余尝定为正历五年,杂历九年,俱准取选,庶藉少壮以宣力效劳,亦激厉成全,不使沈溺也。王官长史以下,递许保陞本府员缺。其保陞服俸,惟进士举人年深,亦得荐陞三四品服色。自隆庆中参究一二,今后皆属抚、按查访贤否,比照有司事例,一体举劾,听部黜叙。但王官名曰辅导,实则闲散。本部填补,皆以才品稍劣者处之,为其职不亲民。若欲照荐外迁,前此并无举行,不能破例以开径窦也。吏员效劳诸役,部中既试其能,临选又课法律,尝因缺拟官,未尝因人褫缺。若吏办,有力者往往趋户部见行办纳事例,以为捷径。其馀一岁六拨大小九卿并翰林、科道各衙门者,约计千馀,皆供实历。间有贴役私代,宜行禁革。庶免积猾夤缘为奸,而职员亦不至滥授也。夫此数者,其当因才,区别则异;其当假以岁月,久任则均。盖久任之法,历代用以弘化保民,而汉世得人尤盛。迨我祖宗朝,官多积岁累功,民亦乐生向化。承平日久,士习渐靡,竞进之心炽,苟且之习成,递转频烦,资格拘泥,民生未受实惠,举坐此也。今必诸司尽律以九年之制,势固难行。余时酌议,先责成于守令。盖治道民生污隆休戚,惟视守令得人,比于他官更为紧要。今后但以两考为期,知县历俸六年得陞,知府、知州亦限六年方为陞转。如历三考,知府得陞布政、宪使,政积尤异者,照先朝旧例,超陞在京堂上官。不及九年者,升参政、副使。知州陞佥事、郎中、员外。知县陞科道、部属、同知、知州。其有才不宜于地者,年资未及,则互转一二,以更易之。浅于前必令深于后,超于后必其淹于前。庶在外有位,不萌幸进之心也。内如科道、部属,往年历俸至八九年,今才稍优者,不过四五年即陞京职,稍劣者数数外迁,人无固志。若能不拘一岁两陞,听吏部随时抡选,才优藩屏者,升参政、参议,谙习法比者,升副使、佥事,加志牧养者,升知府,器识宜内者,升少卿、寺丞。大约六年上下,升寺卿、参、副,三年上下陞议、佥、府、运。间有才不足以称其官,官不足以展其才者,虽年浅亦量处一二,以儆动之。庶在内官司,不薄外任之职也。然综核吏治在巡按,厘正士风在督学,故巡按必须差满方可议陞,若未满即陞,则巡历未周,施为必有未竟,何以核吏治而惠民生?督学必须三年方可议转,若任浅即转,则岁考未遍,化导且有未周,何以肃风纪而移士习?余尝备兵潼关,代殷宪副后。彼以壬子冬出关,至甲寅秋,未周二岁,复入关为左辖。其间自秦而汴为大参,由汴而浙为宪使,由浙而晋为右辖,后复由晋之秦。所至皆不数月,四省往来之程,不知凡几千里。其于地方损益利弊,吾不知何如也。或曰:“久任良法也,顾限于资格,则庸碌怠惰者便于历级而升,奇才异能者何能脱颖而出?”余以资格不可废,废之则簿籍可置,限制无禁,法不画一,何以遵守?况以群千百人之才品,取决于一二人之耳目,吾恐智虑难周,日且不给,启觊觎侥幸之心,务诈伪贪求之术,弊将如猬纷出,可胜道哉!然其间自有不泥于资格者,谓宜量才授任。以要重之任,宏钜之务,待非常之才,使得以见所长。以责任之轻, 【 “责任之轻”,揆之文义,疑当作“责轻之任”。】闲散之局,待才器之小,使循资叙迁。则用资格而不纯用资格,何至法之弊也。若夫守一定之法,须任变通之人。有治法而无治人,即成周纤悉具备之法,不能无弊,仅一铨曹资格云乎哉!

宗藩纪

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国家分封王府,颁给禄粮,亲亲之恩,备极隆渥。然而纪纲法度,载在令甲,亦懔不可犯。夫是以恩威并举,知劝知惩,永保福泽于无疆也。然余以为亲亲者仁,不得已而裁之以法者义,故必仁尽而后义乃可施。今不先议禄粮,而遽及于防范之法,非所以明祖宗亲亲之仁也。

国初,亲王岁禄五万,他赐予尤多。不数岁,裁为万石。后以民贫赋少,给代、肃诸王仅五百石,多至千石。夫当国家全盛之时,不加赋而夺之禄,以为宁俭宗室,不可以耗国计、疲民力也。又祖训:凡将军以下有才能者,得改官升转,如铨选法。夫既富贵之矣,犹不绝其仕进,所以作善良之心,消怙恃之气;圣祖远虑亦可绎思已。余尝南之粤,东走淮、凤,西入秦、晋,大都得宗藩之梗概,佥欲请田自给,佥欲试官自效。而司宗籍者格于祖训,辄咋舌不敢上请,惟因循退托,正犹不绝薪止火,而扬汤止沸,无益明矣。

夫王府始封之时,宗仪位数,大略相等,支给禄粮,简省易办。二百年来,宗支繁衍,多寡迥异。如陕西一省,建有秦、韩、肃、庆四府,禄粮均有抱欠 【 “抱欠”疑是“拖欠”之误。】,肃最少,庆次之,秦差多,韩为最,以宗支莫众于韩,故积欠独多。今平凉府一十州县,额征边储禄粮共计一十二万七千九百八十馀石,历年所完,有五七万者,有三四万者,甚有一二万者,以致迫于穷乏,不顾礼义,凌侮有司,肆无忌惮。如广西靖江王府宗支支米者一千一百有零,幼者不知凡几,宗室养赡银计五万一千九百馀两,俱于桂林等府州县卫所额派秋屯折粮,又湖广每年协济一万五百两,犹且不给。旧未偿,新无补,因而薪 【 “薪”原作“新”,据文义改。】米控诉,或家人抱告,填满司门,逼近几案。在彼之词既直,在此之应实难,奈何不为之长虑也?考求其故,咸谓膏腴之地,盖为宗室占买,而应纳税粮,又复恃势不纳。夫以额定有限之粮,供积渐无穷之禄,虽多方措处,终不能足其应得之数。势难禁其置买民业,但既受民业,则惟正之供,自当出办。乃今买占滋多,逋负日甚,税粮之征输既少,常禄之供给愈难。须自今预行州县,将各宗室见种民田,尽数查出,就于本宗禄米放给之时,即照数扣除。庶官司免征催之劳,而宗室亦少欠负之禄。此救弊之一策也。然此不过待宗室之有力者耳,至于贫乏者十居五六,甚有室如悬罄,突无烟而衣露胫者,亦病极已。余尝辖关中,司其事。时韩府宗人融燸等倡众出境,聚集数十人,拥入会城,告请禄粮,欺凌官府,有司不能禁。余邀致数人,以情理喻之,延致公所,给以薪米,乃以别项钱粮,曲为借处一二,以应其请,始令送归。仍白抚院,参论为首者数人,送发高墙,以全法纪。后抚院诣固原秋防,道出平凉,韩府宗人拥众郊诉,抚院少示声色,彼遂倚势相抗,甚至毁伤舆从。自后抚院,皆枉道避之。余继抚关中,复道出平凉,以抚臣体统,不宜令宗人轻视。时藩、臬以下,皆止余勿往。余谓:“我以礼待,彼安能以无礼加于我哉!且抚按百姓,吾责也。岁久不往,安知无困穷冤抑无所控诉者?”乃遂行。将入境,预戒巡行者毋拒陈告,不论宗室诸人,凡有呈状,悉为收记,令归听示。余乘传徐行,宗人纷然而前,各收呈散去。既入院中,犹有向门下请白者。余令有呈者收进,有事者传入,慰以人众不便相近 【“近”鲍廷博钞本及丁丙旧藏钞本皆作“迎”。】,可毋入也,众始退去。余检诸呈,批发长史,令查可施行者,一一申请,大抵皆为禄粮耳。尝考宗正籍,在嘉靖中叶,见存者一万五千馀。隆庆初年,丽属籍者四万,而存者二万八千五百有奇。以禄计之,不下八九百万。设一再传,而后生齿十倍,禄亦十倍。宗人有益禄,而天下无增田,此势之所必极,而恩之所必穷也。失今不处,愈不能支。既不给以应得之禄,而有司奉行条律,一切以法绳之,令摇首触目,资身无策,则安所归命也!

余尝经晋之蒲州,会襄垣王西轩者,年七十馀矣。见其二子,曰三峯、曰四峯,宴会中慨慷谈时务,上下今古,皆凿凿可行,惜置之无用耳。使国家开入仕之禁,俾得展其经画,非汉向、唐勉、宋汝愚之流亚乎?寻会山阴王龙田者,质实好古,被服检身,一如儒者。其子元峯丰姿异常,雅善诗文,喜为议论,多招致远方英俊,此何减东平乐善,河间好贤。使国家赐诏褒嘉,或授宗正之职,以风励宗人,亦鼓舞之一机也。

今王府宗室,多在西北,而豪横纵恣,肆行无忌,亦多在西北。不惟聚众呼号,凌辱官司,且有招集奸暴,群为不逞者矣。不惟宗人逾制犯禁,越关妄奏,而嫔妃姬妾,亦有以内臣护送,诣京奏事者矣。余甚为国家法纪惜、宗人风俗惜也。南粤惟靖江王府中十三辅蕃衍为最,悖理违法亦为最。自嘉靖中本王因公科扰,致疏亲睦之情,诸宗遂恃族党之强,几亡上下之分。由是朝祭、画押等礼,一切不行。积习骄顽,无所顾忌,悖理犯法,纷纷效尤。逮至背违法纪,不发高墙,禁制闲宅。夫高墙负累解送之人,而约束惟谨。若闲宅,初议王府差委内臣旗校,有司差委巡捕官员,内外防禁,锁钥封闭,五日一启巡风,人役昼夜守护,不许私自出入、交通外人,防范颇周。近因群宗构怨,以致众庶乘机殴辱官校,纪法荡然矣。若非敕谕训戒,责令亲王钤束,恐不能不贻地方之害也。若凤阳高墙,拘禁日多,屡宜释放。嘉靖中遣内官章寿等释放,不下五百人。隆庆初年,余奉恩诏,首 【“首”原误作“旨”,据鲍廷博钞本改。】释郑王厚烷并周府、鄢陵王府镇国中尉勤熨、朝■〈土冒〉等,遣官送归原府。他如倡众出境,越关妄奏,禁锢十年、八年以上者,一体放释百五庶人。及查见监重情帅伏王等六十起,尚有三百八十一人。夫以天子懿亲,过恶未甚,概圄之一城之中,而不时释放,固非所以示恩;以恶极罪大,既困辱之,而犹给禄粮与宗人无别,亦非所以明法。余以为诸降庶人者,宜与绝封庶人同禄;而罪黜禁锢者,宜视齐民监禁者稍优,而不使同于无罪。至于郡主、县主以下,如将军、中尉之禄,皆限半给,馀皆量给婚资,渐次裁抑,亦可岁省数百万之虚名,而俾得沾国家之实惠。亦委曲图维之计也。然创始必虞其终,傥少议减削,一时怨望,聚众喧哗,谁任其咎?第计目前,补偏救弊。余抚关中日,尝以韩府宜行七事条请:一曰补禄粮以济窘迫,二曰肃关支以息纷扰,三曰正体统以便钤束,四曰补额员以资辅导,五曰严门禁以惩远出,六曰别庶人以正名分,七曰严防闲以戒不虞。此宁独韩府宜行已哉!然此乃一时之权宜,非万世之长虑也。天地生财止有此数,麟趾瓜瓞绵衍无穷,以有限供无穷,势必难久。余以不弛禁、不受田、不入仕,则宗人之禄日积月增,前者之欠负既无完期,后来之增加愈难给授,司宗籍者奈何不为之所也?

漕运纪

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漕运乃国家重计,国初自永乐移都北京,军国之需尽仰给于东南。时漕渠之功在江淮以南者,平江伯陈瑄为大,在齐鲁以北者,尚书宋礼为多。永乐初,北京、辽东军储不足,瑄帅舟师海运。后疏清江浦,引水由管家湖入鸭陈口进淮。就管家湖筑堤长亘十里,以便行舟,浚仪真瓜洲以达潮水,凿吕梁二洪以平水势,开泰州白河以通大江。筑高邮湖堤,堤内凿渠,横亘四十里,又治邗沟,始通江淮。礼治济宁,修会通河,置十五闸。复黄河故道自祥符鱼王口至中泺下二十馀里,以杀水势。又于宁阳筑堽城坝,遏汶水尽入漕河,泄海丰大古河凡四百五十七里。自是挽漕京师,大为便利,遂罢海运,而法日益详。然始犹自淮安用运船载三百石以上者,运入淮河、沙河,至陈州颖岐口。趺坡下,用浅船载二百石以上者运至;趺坡上,别以大船载入黄河,至八柳树等处,令 【“令”原误作“今”,据鲍廷博钞本改。】河南车夫运赴卫河,转输北京。其间滨河置舍五百馀,以居运卒,置仓五十区,以便积贮。故事不壅,而兵不疲也。自后直运历经年之苦,修濬经累岁之劳,艰苦万状,不可胜言。迩来弊增于积习之后,政隳 【 “隳”原作“堕”,据鲍廷博钞本及丁丙旧藏钞本改。】于姑息之馀。军卫有司,人持异见,兑运交纳,挂欠迟违,则漕务宜议。

夫漕务统于把总,领于旗甲。余以把总宜每年更代,一员督催交兑,粮完押帮赴京上纳守掣,通关回南;一员在省遍历卫所,严督掌印指挥千百户等官,选补旗军,修造船只,追补旧欠等项,预整来年事务,听候新粮派到,即督各官前赴水次交兑,完日就便赴运,限五月渡淮,毋及河溢。若旗甲、领运,往往中途侵盗,以致临仓挂欠,良由旗甲不得其人。向属卫选,不公,近由府选,但势分悬隔,军旗虚实,既不周知,视点选为故事,以致殷实之家,爱惜身家,多方规避,而积年奸顽,乐于充补。又撑驾众军,数常不足,临期乏人,随处雇倩。本系乌合之人,通同侵盗,势不能免。须委公正有司,遍历卫所,吊取军册,不分屯操,如官吏监承,除本身外俱听从公拣选,以殷实者充之,务足十二名原数。敢有故违,许令参究。然旗军远出,父母妻子皆赖月粮养赡。今有预给半年者,有经年不给者,以致众心不服,易于犯法。及责赔补,辄先逃避,无产堪变,贻累各官。宜通查各总军丁,除预给半年月粮外,见以四月给散安家,将两月每石折银五钱,申解司府,转发该总解京,完补积年挂欠。若交兑粮米,亦要悉遵议单事例,晒扬干洁,两平交兑。如有仍前怠玩者,听凭参究。其他漕政诸务,节经督臣区画,备载议单,严明详悉。但人心易于玩愒,申饬贵于及时。余尝条列五事上陈,载入议单:一申严降黜以慎交兑,一申禁囤户以速交兑,一甄别运官以益漕政,一专任提调以济厂务,一复旧穵运以苏困累。亦漕政之一助也。

若夫输运帆樯,必由河道。每岁舟千艘、粮万石,渡江淮以溯黄河,从此浮济入汶,逾沧瀛而达通惠,皆藉渟溜疏通。其中设堤岸以束奔腾,建闸坝以时启闭。虽濬凿排瀹,运用赖于人谋;而转徙变迁,缓急难调水性。迩者徐、沛数十里间,巨浸滔天,漕河失其故道,以致舟楫不通,粮运阻滞。近乃集财纠工,旋议开凿。议漕河于北,有云宜引沁水者,有云宜开胶河者。夫沁水之流甚微,即引之河渠,不足济长川之势,是画饼耳。胶河之议已举行,未见其利,先被其扰,所费不赀,又毋论已。孰有灼见功之可成,建必然之画者?且齐鲁之间,地广人稀,一望萧条,恐生不虞,是石田耳。故议北河,但当不时葺堤补缺,濬壅泄溢,使故道无滞,则停留冲激之患皆可免矣,策无奇也。议漕河于南,则江淮之间有宝应、范光二湖,最为危险。其湖约长三十馀里,东西广阔,一遇风起,水涌浪高,往来舟楫,俱难驾御。东风急则牵挽难留,飘荡出湖;西风急则扑击岸石,船屡倾覆。不惟飘失粮米,往往淹溺旗军,实为大患。思得高邮湖往年添筑内堤,舳由中行,至今便之。今宝应比照前规,修筑内堤,亦百世之利也。若云宜循元人旧踪,仿国初平江故事,以复海运,则先达丘文庄濬尝有说焉。要亦以为兼河海之运,则可循转搬之法,以省直达之费,申休番之令,以息膂力之艰耳。此虑漕河或阻,亦不得已而为海运之说,漕河通则海运之说绌矣。

余尝督漕,奉穆宗恩诏,奏免带砖,以免牵挽之劳,省交纳之费。值夏镇河决,事干河道,疏惟引咎自责,奏免旗军赔补。凡以漕挽之役,转输暴露,尤可悯也。兹欲使之出入 【“入”原误作“人”,鲍廷博钞本不误,今据改。】风涛,踯躅于不测之渊以待命,即有利国家,余不忍言。矧兑运长运,老岁月于奔忙,正耗除耗,剥脂膏于溪壑;积债催役,而偷生虎狼之吻,露居野宿,而委身鱼鳖之乡?悠悠天堑,几何而不为漕役之陷阱耶?

两粤纪

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尝谓两粤之盗如深秋落叶,扫尽复聚。当事者不先时扑灭,迨其燎原,用力难而成功不知其几倍矣。余在粤时,山瑶海寇纷纷流毒地方,征剿殆无虚日。盖种类众多,积习难驯也。山寇犹易剿除,若海寇出入江海,扬帆鼓枻于波涛震荡之中,自非生长海滨,熟谙水战,岂易奏功?余观粤以东崇冈巨浸,内则山寇巢穴,累千百计,外则海寇侵突,借日本诸岛夷为爪牙。流劫纵横,民多废业;踪迹诡秘,兵难驰骋。间尝并力于西粤,以西乃岭表边鄙,为湖广藩篱,居东粤之上游,内环万山,瑶僮渊薮,外■〈扌厄〉交南诸蛮夷,郡县虽多,赋税实少,恒多资藉于东。明兴以来,两广建官置守,讫无定议,寇乱亦无宁时。

宪皇帝加意遐荒,拔参政韩雍为都御史,假以不次之柄,超度常规。当是时,兵马钱粮皆于南京料理,选调两京、江西、湖广汉达官军不下二十万,物力充盛,故所至如摧枯拉朽,无不歼灭。彼雍诚异才,亦委任权力不同也。嘉靖初,广西田州、南丹、向武、镇安、上思、龙州诸处,叛服不常,屡烦征讨。自新建伯王守仁至日,尽释其罪,议立土官,建置衙门,以夷治夷。听招效顺,安居乐业,且复出兵应调,驯善等诸齐民,至今帖然。是韩则以剿建功,而王则以抚获效。然始剿终未尝无抚,先抚后未尝无剿,可以相时而动。

且以彼己之势言之,彼有五长:重利轻生,一也;狷捷惯战,二也;狡猾顽憸,三也;据海为势,素习波涛,四也;结连内外,声息预闻,五也。且虎哄狼吞,藉粮于我,胜则毒噬无厌,负则飘扬远遁。而我兵有七短焉:将不知兵,兵不习战,一也;乌合未练,胆怯陈摇,二也;兵徒未选,老弱易靡,三也;陈伍未肃,进止无节,四也;波涛汹涌,神冲目愰,五也;战舰后先,彼此观望,人怀规避,莫肯争先,六也;佛郎机铳,木城难御,一舟失势,群胆随丧,七也。是彼五长,以杜其内外相援为急;而在我七短,以选将练兵为要。盖海上之寇,每结山寇为心腹,故欲剿海寇,当先除山寇,欲除山寇,当整齐约束齐民。夫两广山峒联结,民瑶杂处,往往勾连固结,恣肆猖獗,焚劫杀掳,岁无宁日。今欲计图安弭,须严保甲。大约每乡分为二甲,每甲选择一人,立为约长,分立约甲十人,互相约束。每于农隙,帅众操演,盗贼窃发,集众截杀,解报军门,一体给赏。如有不行救护者,送官惩治。至如巡司哨守官兵,分定界域,一遇警报,协同截杀,亦照乡兵论其功罪。各乡兵民仍须互加觉察,时加侦探。间有不逞之徒,潜通贼党,接济硝磺军器者,许众即时报官,毋得容隐。庶齐民有所惩创,不敢为盗。即瑶僮之人,岂性与人殊,不好生恶死,自甘盗贼哉?彼其中膏腴田土可耕,漆蜡等物可供,食用不患不足,惟阻于声教,无路自新。若使处置得宜,安其土俗,顺其夷情,就中建立官司治之,听得出山贸易,共遂乐生之心。如瑶总、瑶老中有才能出众,堪管几巢、几里或几百里,就令推立头目,率领所管瑶丁,各分疆界,自守一方,众果信服,即以其地与之,以为世守,传之子孙,军门先给冠带。如有别起贼徒越境侵犯,或越江行劫,许令擒斩解报,从重给赏。三年无过,比照田州事体,授以土巡检,又三年无过,加陞土知县。以后一体递陞,听得世袭。原耕田地,永免征科,亦不令充兵远调。如自愿立功报效者,听其呈赴军门,准与调发,有功一体陞赏。沿江一带,辟地立墟,许以各色货物两平交易。如此则居处宴安,服饰鲜丽,回视茹毛饮血、霜行露宿、潜窥劫夺、鸟惊鼠窜,岂不大相悬哉?所以甘心为盗者,要亦始由迫于饥寒,继被诱于贼党,因而劫掠拒捕,积恶累罪,渐不可悔。哨聚则势难解散,听抚则心怀疑惧,亦不得已为苟延之计耳。有司招抚又非实心,或诱致杀降,或姑置俟衅,未尝推赤心以置人腹也。各将领贪功喜事,视为奇货。于是招者屡叛,兵连祸结,征调烦劳,财力匮竭,而两省之民,始嚣然丧其乐生之心矣。此以待于民且不可,何以抚安反侧哉?

议抚不可,则有进剿,乃诸道出师,或舍难就易,或弃水入山,奸避 【 “奸避”原作“奸僻”,据丁丙旧藏钞本改。鲍廷博钞本作“迁避”。】逗遛,心多携贰,兵既分属,概无统纪。以致各处贼徒日渐滋蔓,威愈亵而事愈难,此实置叛逆而不剿灭之故也。且雷霆之威,不哓哓 【“哓哓”鲍廷博钞本及丁丙旧藏钞本皆作“绕绕”。】天下以求击人,而人自畏之,为其震荡发舒,奋迅难测也。使轰轰焉日绕天下,而置叛逆不击,人将玩易视之,何以彰雷霆之威乎?余以盗贼愚顽冥悍,若非一大惩创,何以荡濯妖氛之气,以享宁谧之庆哉?然两广巨盗,山寇居十之七八,海寇居十之二三。近如曾一本、余干仁、林道干辈,则称雄于海上,如黎汝诚、黄朝盛、李应孙、李汝忠、许永等,又倡乱于山中。其馀若海丰、归善之人万峒、葫芦𪨶,和平之岑冈、长乐、兴宁、程乡等处,德庆、新恩、会宁、清远之罗傍、红嘴、大罗等山,广西之古田、凤凰、宾州、八寨、府江等巢,依附声势,肆无忌惮,杀掠人民,占据田业,遍地皆盗区矣。时又有安南夷目莫福山、莫文明、莫中正等奔赴西省,奉旨分发安插肇庆、韶州二府及清远县养赡,而频年供给,苦于不继,余时奏闻发回。日本第三倭王与倭酋迷沙湿波跟等驾船浮海,率众前来,屯聚平山,负险劫掠,时统大军歼除殆尽。自后有宜山、大小都亮之捷,全伙扑灭;惠、潮、韶、肇之捷,则广、肇翦其渠魁,惠、韶获其丑类;宾州、渌里、渌暗之捷,则撄其负嵎之势,制其出柙之凶;岭西阳春、电白之捷,则东击西奔,土崩瓦解,巢穴荡平,根株悉拔。亦敉宁山海之一时也。但海上之寇,道干虽已招抚,而一本犹黠骜难擒。向非大将得人,何以率先士卒?夫一本乃吴平遗孽,素习凶悍,狡猾尤甚,出没波涛,流毒闽、广。先年盘据深澳,两省合师进剿,被其溃围逸出。自后阳顺阴逆,屡招复叛,积恶既久,胁众渐多,焚劫乡村,掳集船只,抗拒天师,势将以乘我之怠则兽聚长驱,饱我之利则鸟散飘忽,瞬息千里,莫可追袭。后得总兵俞大猷,素居海滨,习知水道。彼云“广集兵马,多造舰舸,四省合围,期于必克”,诚胜算矣。但分两省之将领,联数百之兵船,遥制于海洋浩渺之间,各官兵有彼疆此界之嫌,怀分功计利之意,心志不齐,应援不力,其势固难尽合,若臂指相使之顺也。余以誓师决计,必须事权归一,而后调度可施,统驭无碍。即福建官兵,亦应听两广节制,齐心戮力,庶易成功。后奉旨俞允。余方解绶而一本就擒,计诚得也。先朝韩雍去任,两粤分抚,事不协一,盗贼益炽。乃复以言官议,仍用雍总督。开府苍梧,实自雍始。梧本两省交会之区,诸蛮盘据之地,必藉重兵弹压,始可詟服群凶。彼时调兵三万,戍守镇城,分布要害,后盗贼稍宁,减至万名。所以贻东西百年之安,良有以也。嘉靖末年,复设巡抚,专任广东,一应兵马军饷,官员贤否,征剿事宜,往往不行关白。乃复议减戍兵,又议扣留粮饷。夫梧镇戍卒,彼时止存四千,势已薄弱,盗贼纵横,东灭西起,势几不可支矣。今并四千更欲减之,防守不周,溃乱四出,异时推究祸本,谁当任其咎者?且两广盗贼渊薮,大者啸聚山海,党类数千,必调遣狼兵,招募浙、福之兵,足以剿除。其次群盗投闲抵衅,突出焚劫,随时随处有之。正戍守官兵之责,每有擒获,因之惊骇解散者尤多。今谓无益撒去,吾恐贼无忌惮,愈肆猖狂,势不能不议复设也。梧镇兵饷,岁费十万馀金,皆取给于南雄、梧州桥税,及广东折粮银两。自分镇之后,饷有定额,逋欠日多,岁入不过八万,尚亏二万。自隆庆以来,太平桥税,自南而北税者解广西,自北而南税者解广东,又岁减万五千之数矣。若再加扣留,则日侵月削,梧镇益不可支,而广西全省亦可弃置不守矣。夫治兵必先财用,财裕乃可振兵,故虽平居无事,给兵粮,除戎器,尚不可使有不继,至举大事、动大众,岂可使积贮缺乏哉?语云:“兴师十万,日费千金。”当事者奈何易言之乎?此非所以明职守而一政体也。时廷议是余言,罢东粤抚臣。后余秉铨日,又复设。余以山贼每连海贼而出入,故所重在海,诸郡独倚潮为门户,故所急在潮。惟漳、潮一带,皆经海道,故御潮急则贼退遁漳之澳中,御漳急则贼横逸潮之境上。往者广东巡抚之设,专驻广城以御海寇,兼防山贼。大城所参将之设,原为联束 【 “束”原作“东”,据鲍廷博钞本改。】漳、潮水寨,以备不虞。卒以两省议论互异,寻皆奏罢。自今计之,添一重臣即兵力以瓜分而益弱,事权以鼎峙而皆轻,况广东、福建各有海道副使,兵防事宜,原非乏人管理。今惟以监军副使驻札潮州,与东莞海道、福建海道相为犄角,以巡抚标下官兵分属参将统领,驻札潮、漳,防守应援。或平居无事,各驻省城,居中调度。山贼有警,则广东者出高、肇,福建者出武平;海寇有警,则广东者出潮、惠,福建者出漳、泉。共切震邻之恐,一如唇齿相依。毋以分土为限,视若秦越;务俾威声震詟,氛祲消弭。庶事无烦于更张,自可行之永久。

虽然,事权一已,阃以内督臣制之矣;然阃以外惟君制之,所恃以鼓舞振作于一方者,恃朝廷之赏罚耳。赏罚不明,虽尧舜不能以治天下。故易称“明罚敕法”,书言“毋迪显僇”,凡以法纪不可以不饬也。余观王文成坐缚思田诸蛮,计擒八寨反侧,劳绩著已。捷闻,而时宰忌勋,竟停恤典。襄毅平修仁、荔浦诸洞,直捣大藤峡,功至伟矣。班师而辅臣谤议,寻乃罢职。余镇粤时,东省失事,罪不及抚臣,而余乃降职闲住。及平山盗平,抚臣晋爵锡金,而余仅复职听用。嗟夫!以功受罚,宁独文成、襄毅然哉!善乎陆贾生之言曰:“将相和调则士豫附,士豫附,天下虽有变,即权不分。”知此,可与谈粤事矣。

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