栗谷先生全书/卷五
疏箚三
编辑辞直提学疏癸酉
编辑伏以。虮虱微臣。跧伏田里。疾病支离。累拒朝旨。席稿私室。恭俟谴责。圣量天涵。含垢弃瑕。非常之命。复降草野。抚已惶恐。精爽飞越。力疾还京。谨谢恩命。窃念愚衷。未获尽达。更叫阊阖焉。臣之前此拜官辄辞者。非但宿疾未瘳而已也。抑念小臣资禀劣弱。学问空疏。才不称官。行不称爵。昧先圣陈力之戒。招风人彼其之刺。故求补外郡。庶竭驽钝。疾病作祟。民冤日积。自度此生无以报国。决意归守先人坟垄。咬得菜根。以送残年。爱君忧国。虽切于心。望绝有为。难以效命。呜呼。致君泽民。天理之所宜。厚禄膴仕。人情之所欲。臣虽无状。亦不至于病风丧心。岂乐乎违天理拂人情。以自枯死寂寞之滨哉。诚以才非适用。身抱羸疾。强颜登仕。专事𫗦啜。则上误国恩。下失所守。将无以自立于天壤之闲。此所以甘心忍饥而不敢冒进者也。伏惟圣明。为民父母。一民之不得其所者。莫非殿下所矜恤也。今臣欲承命就职。则瘝官害义。如前所陈。欲退闲自守。则召命络绎。不遑宁处。进退维谷。无地措躬。臣可谓不得其所矣。伏望殿下。谅臣有自知之明。察臣非矫饰之辞。特许休官。获安愚分。则非徒狗马之疾。将息于壑。抑亦廉耻之风。裨补于圣化。公私幸甚。
再疏
编辑伏以。士之不仕。固非一端。泛言其槪。其品有四。怀道抱德。不求闻达。藏非洁身。忘世行可。致君泽民者。谓之遗贤。清介自守。轻视轩冕。不屑天下之务。独洁其身者。谓之隐遁。自度才不足而安于家食。自度学不足而习于求静。量己揣分。不敢冒进者。谓之恬退。若其矫情饰行。钓采虚誉。阳辞征辟。阴觊非望。貌澹而中热。色厉而内荏者。谓之盗名。昔者。先王若遇遗贤。则卑辞厚币。致敬尽礼。必与之共天位食天禄。使之得行其道。兼善天下焉。其于隐遁之士。亦加以礼度。不能相屈。则褒扬其节。任其优游。使之兴起廉顽立懦之风焉。其于恬退之士。熟观其才否。度不可强其所不能。则许其退休。使不失其所守焉。若盗名之士。则盛世之所不齿也。得免魑魅之御幸矣。安可使之欺明而病民乎。此古先哲王待士之法。而后王之所当取则也。今臣虽曰夙慕斯道。耻为凡人。立志不固。悠悠泛泛。学问之功。进寸退尺。年迫不惑。卒无所成。才调素劣。无一长可纪。其不能企及乎遗贤者。三尺童子。所可明知。天鉴昭昭。岂不灼见乎。臣生于世家之裔。受国厚恩。糜粉难酬。身退畎亩。而情悬。冕旒。虽欲果于忘世。心有所不忍也。臣之不敢为隐遁。亦明矣。圣明当宁。如日中天。公论不泯。众目难掩。臣虽欲从事于盗名。亦不可得也。只于恬退一节。臣虽未能。窃有所慕效焉。学浅才疏。既无经世之具。容身保位。又无止足之志。则鄙夫之流也。夫何所取乎。臣伏承圣批。以为可合论思之职。臣诚惶惑。未喩圣旨。未知臣学可以致用乎。才可以救时乎。章句之勤。不达乎义理。雕虫之技。只适于科业。如是而可合论思之职。则安往而不得其人乎。且臣猥蒙异常之恩者。近侍之臣。有以启之也。孟子曰。左右皆曰贤。未可也。近侍之言。何可必信。而殿下轻施恩命。以骇四方之观听乎。抑念小臣得容于时论者。非以为有才可用也。不过见臣之退缩。疑其为可取耳。今臣闻命奔走。不度义理。则是并与其所可取而失之矣。将安用之乎。越人之辞章甫。未足为廉。黄门之远女色。未足为贞。岂可不揆情理。徒以不仕为高乎。孔子曰。邦有道谷。耻也。朱子释之曰。邦有道。不能有为。但知食禄。可耻也。今臣就职。亦何能有为乎。不过食禄而已。臣虽无状。稍解读书。岂不知可耻之甚乎。昔者。贺知章之退也。唐玄宗至于赠诗而不固挽。兪好仁之辞也。我成庙至于悲歌而不强留。斯二人者。以文艺之才。值升平之世。决意休官。若将浼焉。而上无失贤之责。下无乱伦之讥者。诚以量能度分。知止知足。此其素志。君不得而夺也。况臣愚陋。非二人之比。其进其退。若九牛增减一毛。有何损益于清时乎。在廷则招尸素之讥。在野则守恬退之节。于臣固切。于国何与哉。伏望殿下特垂离明。俯察卑悰。遵先王待士之法。使无一物不得其宜。不胜幸甚。
三疏
编辑伏以。滓秽愚臣。累渎天聪。恭承圣恩。不赐挥斥。感激固切。惶愧尤深。若使小臣得忝末官。人器相称。则黾勉供职。犹或可也。今则不然。讲官任陈善闭邪之责。玉堂非姑且休息之地。如臣不才。势难冒处。一日在官。则贻一日之羞。臣退伏私室。寝食不安。反复思之。决不可缄默。以误国恩。敢冒斧钺之诛。毕其馀说焉。窃观今日政遵旧规。人取练熟。庙堂无建白之议。臣邻避喜事之谤。正心诚意。为己陈之刍狗。王道仁政。为竖儒之空言。章奏为该司之故纸。簿牒为胥吏之世业。侍从以休告废事为高致。士类以模棱容默为得中。庶官数易。百务不举。事私者为智。事公者为愚。徇俗者为贤。特立者为不肖。假使豪杰之士。含章蕴奇者。厕乎朝列。将必矛盾掣肘。不能施一策。况臣才疏病痼。言阔行孤。以残根弱植。孑孑于群非众笑中。罪戾之不暇免。况可望少补于衮职乎。殿下如欲得人为政。匡济一时。则必须奋发乾刚之志。深追三五之迹。上下相誓。痛洗旧习。旁招俊乂。列于庶位。因循之弊。一切革罢。然后国家之势。庶几可回也。如臣者。虽千百为群。朝夕入侍。何益于时事之日非乎。小臣之得蒙宠擢。此俊乂之士所以不至也。且臣自承命入城以来。心热上攻。惽眩频作。表里俱虚。肥瘦无常。饮食不下。胸膈烦闷。精神茫茫。如在梦中。调摄就仕。势所不能。坐妨贤路。有䩄面目。伏望殿下深加矜恤。曲循情愿。使将骸骨。早归桑梓。则殿下天地父母之恩。陨首结草。无以仰报。
复拜直提学辞疏
编辑伏以。犬马孤臣。滥荷天恩。召命之下。至再愈勤。抚己揣分。惶骇罔措。人君之不好士。尚矣。以崇高自尊。以富贵自重。闻命奔走者。悦其从顺。直己守道者。疑其矫激。叔季以来。滔滔皆是。今我殿下以睿圣之资。抚盈成之运。乃垂恩命于愚陋微臣。若是其惓惓。诚近代之所罕闻也。岂殿下之明。不烛小臣之无状而然哉。不过欲昭示好士之诚。以来四方之俊乂耳。昔者。越王拜螳螂而丧元之士四集。涓人买死马而千里之驹三至。今以臣之无状。尚受异常之命。则四方贤士。将不日而至矣。臣虽不佞。尚秉良心。愿忠之志。不后恒人。岂不知分义之至重。宠渥之至深乎。以臣之身。苟可以尊君父庇生民。则虽糜肉粉骨。亦所不辞。疾病轻重。何暇顾恤哉。第念殿下之所以召臣者。非为哀悯其穷而衣食之也。臣之所以应命者。亦不可贪叨其爵而利达之也。必也有学可施。有策可用。然后名副其实。而不获罪于清议矣。今臣灭裂之学。无补于衮职。疏谬之策。不适于时用。屑屑往来。形迹徒烦。负乘致寇。理所必至。无益于国。只失其身。与其冒进而负恩。曷若安分而自守乎。伏望殿下日新圣学。追踵先王。俊乂之来。取其实才。务行其谏。务听其言。而如臣一介鲰生。置之度外。使守先人坟垄。永为大平之农民。不胜区区之望。
玉堂陈戒箚
编辑伏以。殿下以聪明睿智足以有为之资。值乱极思治可以有为之日。士伫大道之行。民望至治之泽。七年于玆。而天心未豫。变异荐臻。水旱不调。稼穑卒痒。星妖不灭。雷作不时。狃于遇灾。人不惊惧。上穹仁爱。岂无所警。今以人事推之。纪纲者。有国之元气。而纪纲埽地。百姓者。有邦之根本。而百姓失所。纪纲埽地。故百僚怠官。先私后公。朝迁暮除。专事𫗦啜。职分所为。置之度外。是非混淆。无所取正。大小涣散。无所统摄。美令虽下。徒法不行。政事日紊。无端緖可理焉。百姓失所。故饥寒切身。不顾礼义。急于逃役。则父子不相保。族邻之苦。毒遍区宇。放于为恶。则法令不能制。纲常之变。接踵而起。弱者塡于沟壑。强者起为盗贼。以致邑里萧条。居圉卒荒。兵拥虚簿。粮无宿储。升平百年之馀。不幸而有潢池。赤子弄兵于境内。岛夷山戎。梗化于徼外。则外无干城御侮之托。内乏伏节死义之风。土崩瓦解之势。昭然在目。殿下守祖宗艰大之业。观时势危难之渐。宁无惕然警省。思自振发之志乎。昔者。唐文宗曰。朕读书。耻为凡主。诸葛亮戒后主曰。不宜妄自菲薄。引喩失义。以塞忠谏之路也。夫政同凡主。文宗尚以为耻。妄自菲薄。后主尚以为戒。今殿下英资睿质。卓冠百王。欲为尧舜。可踵唐虞。欲为汤武。可继商周。奋庸熙载。宜无所不能。而奈之何退托不敏。以杜责难之路。胶守近规。以沮复古之议。罕接儒臣。礼严言简。而无讲论治道之益。牢拒公论。发露英气。而无虚受弗咈之量。名为遵守成宪。而北司之日盛。实非祖宗之旧规。号为安民补边。而丰储之换米。实为内需之私用。命德之器。滥加微劳。而赏无以劝善。普霑之恩。偏施同气。而惠无以感人。当今殿下之责。在于振纪纲安百姓。纪纲之振。由乎立志。百姓之安。系于革弊。前论数事。皆非所以立志革弊之具也。殿下才非不高也。学非不博也。权纲非不摠揽也。是非非不洞照也。殿下之不治。不为也。非不能也。呜呼。弭天灾致人和。挽回世道之机。在于殿下之一心。殿下诚能一朝觉悟。奋发大志。快从公论。明示好恶。规责大臣。勉兴事功。赫然日新。云行雨施。则仁者欲行其道。智者欲尽其谋。才者思效其能。勇者思致其力。在官者淬厉自勖。在野者拔茅汇征。将见众贤辐凑。群策毕陈。纪纲不期振而自振。百姓不期安而自安。太平之治。不日可睹矣。殿下谁禁而莫之为耶。呜呼。难遇者时。易失者机。今殿下命行乡约。而国人皆以为殿下将兴至治。延颈拭目。以观殿下之施设。此实可为之时。可乘之机也。今若因循旧习。无所改革。则斯民失望。乡约旋废。而大学所谓虽有善者。亦无如之何者。不幸而近之矣。诗曰。譬彼舟流。不知所届。心之忧矣。不遑假寐。臣等之忧。实同于此。伏愿殿下留意焉。
玉堂论递两司箚
编辑伏以。设官分职。各有所司。择人久任。庶绩乃成。舜命九官。终身一职。汉任良吏。以官为姓。至如我世宗大王。东方圣主也。知人善任。立贤无方。才大位卑。则不次擢用。人器相称。则十年不迁。治成制定。垂裕后昆。此实今日所当法者也。顷年以来。纪纲不立。人心解弛。大小之官。一切避事。休告递职。项背相接。朝迁暮易。百务皆废。至于台谏。为国家耳目。主张公论。尤不可数易。而纷纷辞递。甚于庶官。耳目靡定。公论焉寄。小过微失。辄不能在官。责望之重。宜若尽善尽美。而继其后者。未必胜于前。失于前者。未必复于后。愈递而愈不定。徒为政事之频烦而已。若不痛革此弊。以新一代之规矩。以遵先王之成宪。则颓纲无由可振。治道无由可成。近日台谏之不当递而递者。固不可枚举。而金宇宏之见递。尤为无谓。启辞之必待完议。已非古法。不必拘于常例。宪府之请罢次知内官。此实公论。其所以停启者。度不能回天听。故抱闷而止耳。非以谓不可启而遽停也。停启之论。虽发于僚议。诣阁更启。庸何伤乎。虽曰过误。不至于必递宪府。以此请递。似若不当启而启者。不思革弊。而益长旧习。大非识时务者所为也。若此不已。如以膏濯衣。因循积久之弊。无时可祛。宪府既有此失。而谏院喑无一言。懵不致察。亦甚矣。两司除新授及在外者外。请并命递差。自今以后。微小避嫌及不相容等事。一切勿论。以革纷更废事之习。殿下亦宜思自奋励。日新又新。择贤专任。顿纲振纪。挽回世道。不胜幸甚。
万言封事甲戌
编辑王若曰。天者。理气而已。理无显微之闲。气有流通之道。人事有得失。灾祥各以类应。是故。国家将兴。必有祯祥以晓之。国家将亡。必有妖孽以告之。政失于下。谪见于上。盖福善祸淫。天道之常。而莫非所以仁爱人君。辑宁邦家。上帝眷顾。意亦至哉。其有以受天明命而为人君上者。奈何不敬勤惕励。以答皇天仁爱之心乎。予以寡昧。郁于大道。潜于代邸。若将终身。不幸猥承先王之托。迫于臣民之推。固知富贵之忧。不若贫贱之安。末世之难治。有如超海之不易。虽欲辞之。其可得乎。以不敏之资质。守艰大之基业。负荷既重。设施皆乖。玆予未知获戾于上下。栗栗危惧。临深履薄。忧勤七载。不敢逸豫。寸效未著。众怪沓臻。妖星经岁而不灭。太白当昼而肆曜。雷发非时。地震不一。由其德之不懋。宁无心兮忸怩。方深若陨之志。冀免颠𬯀之厄。天怒益谴。变出尤酷。乃于前月京城。白虹贯日。妖气逼阳。日者。众阳之宗。人君之表。乃为邪气所侵犯。惊痛于心。若无所容。安有人事不失而天谴至者。昔日。太戊修德。祥桑自灭。景公善言。荧惑退舍。广延人之谠论。庶转灾而为祥。意者。君心。出治之源。而心有所未正欤。讲学。致知之务。而学有所不进欤。朝廷。四方之则。有虚伪喜事之风欤。民生。邦国之本。有困穷抗捏之惨欤。贤邪杂进。而或有所未知欤。政擅有地。而或有所凌上欤。言路未开。而聪明犹有所壅蔽欤。岩穴有隐。而俊乂犹有所未登欤。百工尸而庶事堕欤。犴狱滞而民怨多欤。奢僭尚炽。何以变之。人心日恶。何以化之。盗贼遍起。何以弭之。军政不严。何以修之。凡此数者。皆是召灾。不识何以则民致富庶。政教兼举。复祖宗之隆治。追唐虞之盛际。垂功竹帛。为后矜式。噫。仰观天象。俯察人事。其不能为令主。而终未免危乱之归。昭昭焉矣。乃者。求言之旨屡下。疏章之上未闻。岂不以言辞有假。求诚不集。有所趦趄畏疑而然耶。故下手教。冀闻如渴。咨尔大小臣僚。上自廊庙。下至草野。其竭心膂。极言无隐。言虽不中。亦不加罪。咨尔政府。体予至怀。布告中外。咸使闻知。
臣伏以。政贵知时。事要务实。为政而不知时宜。当事而不务实功。虽圣贤相遇。治效不成矣。恭惟殿下聪明英毅。好士爱民。内无音乐酒色之娱。外绝驰骋弋猎之好。古之人君所以蛊心害德者。皆非殿下之所屑也。倚仗老成。擢用人望。旁招俊乂。仕路渐清。优容直言。公议盛行。朝野颙颙。伫见至治。宜乎纪纲振肃。民生乐业。而以言其纪纲。则徇私蔑公犹昔也。号令不行犹昔也。百僚怠官犹昔也。以言其民生。则家无恒产依旧也。流转失所依旧也。放辟为恶依旧也。臣尝慨叹。窃欲深究其故。一达冕旒。而未得其会。昨者。伏睹殿下因天灾谕大臣之教。则殿下亦大疑而深叹。愿闻振救之策。此诚志士尽言之秋也。惜乎。大臣过于惶惑。辞不尽意也。夫灾异之作。天意深远。固难窥测。亦不过仁爱人君而已。历观古昔明王谊辟。可以有为。而政或不修。则天必示谴以警动之。至于暴弃之君。与天相忘。则反无灾异。是故。无灾之灾。天下之至灾也。今以殿下之明圣。居可为之位。值可为之时。而纪纲如是。民生如是。则皇天之付畀者。未塞其责矣。设使今者。景星日现。庆云日兴。殿下之危惧。尤无所自容矣。众灾叠现。日无虚度者。乃皇天仁爱之至也。殿下之兢惕修省。其可少缓乎。虽然。不知时宜。不务实功。则危惧虽切。治效终邈。民生岂可保。天怒岂可弭乎。臣今罄竭一得。先陈沈痼之弊。后及振救之策。伏愿殿下虚心易气。勿厌其烦文。勿怒其触忤。以垂睿察焉。夫所谓时宜者。随时变通。设法救民之谓也。程子论易曰。知时识势。学易之大方也。又曰。随时变易。乃常道也。盖法因时制。时变则法不同。夫以舜继尧。宜无所不同。而分九州为十二。以禹继舜。宜无所不同。而革十二为九州。此岂圣人好为变易哉。不过因时而已。是故。程子曰。尧舜禹之相继。其文章气象。亦自少异也。降自夏商。其闲小变。不可枚举。以言其大者。则夏人尚忠。忠弊故救之以质。质弊故救之以文。文弊不救。然后天下坏乱。入于强秦。秦以暴虐。焚诗书而亡。汉兴。鉴其弊。尚宽德崇经术。及其弊也。崇虚文无实节。权移外戚。谀佞成风。世祖之兴。褒崇节义。于是士务名节。而其弊也不知节之以礼。视死如归。苦节不中。人皆厌之。而时无贤主出而救之。故苦节变为魏晋之旷荡。尚浮虚亡礼法。礼法既亡。与夷狄无异。故五胡乱华。中原糜烂。乱极当治。故有贞观之治。而救弊未尽其道。犹有夷狄之风。三纲不正。君不君臣不臣。藩镇不宾。权臣跋扈。陵夷有五代之乱。宋兴。惩藩镇之患。释去兵权。收揽威柄。而真宗以后。狃于升平。纪纲渐弛。武略不竞。仁宗虽极富庶。而颓靡之象已著。当时大贤。皆思变通之策。直至神宗。值可变之会。奋有为之志。而所信任者。王安石也。后仁义而先功利。违天人而促乱亡。反不如不变之为愈也。驯致大祸。变夏为夷。他尚何说哉。上下数千年闲。历代治乱之迹。大槪如此。随时善救者。只见于三代而已。三代以后。救者固鲜。而亦未尽道焉。大抵随时可变者。法制也。亘古今而不可变者。王道也。仁政也。三纲也。五常也。后世道术不明。不可变者。有时而迁改。可变者。有时而胶守。此所以治日常少。乱日常多者也。且以我东言之。箕子八条。文献无征。鼎峙扰攘。政教蔑闻。前朝五百。风雨晦冥。至于我朝。太祖启运。世宗守成。始用经济六典。至于成庙。刊行大典。厥后随时立法。名以续录。夫以圣承圣。宜无所不同。而或用经济六典。或用大典。添之以续录者。不过因时而已。当其时也。建白创制。人不为怪。而法行不滞。民得苏息。燕山荒乱。用度侈繁。变祖宗贡法。日以损下益上为事。中庙反正。政当惟旧。而初年当国者。只是功臣之无识者而已。厥后。己卯诸贤。稍欲有为。而谗锋所触。血肉糜粉。继以乙巳之祸。惨于己卯。自是士林。狼顾胁息。以苟活为幸。不敢以国事为言。而惟是权奸之辈。放心肆意。利于己者。以为旧法而遵守。妨于私者。以为新法而革罢。要其所归。不过剥民自肥而已。至于国势之日蹙。邦本之日斲。孰有一毫动念者哉。幸值圣明。存心学问。垂念民生。可以因时设法。匡济一世。而自上虞邯郸之步。少更张之虑。而为臣者。论人则恐有安石之患。自爱则恐有己卯之败。莫敢以更张为说。试言今日之政。则贡案守燕山虐民之法。铨选遵权奸请托之规。先文艺后德行。而行尊者。终屈于小官。重门阀薄贤材。而族寒者。不展其器能。承旨不入禀于御内。近臣疏而宦官亲。侍从不参预于廷议。儒臣轻而俗论重。不久一官。以历扬清显为荣。不分职事。以专委曹司为务。弊习谬规。难以缕陈。而不始于己卯。必成于乙巳。而今之议者。拟以祖宗之法。不敢开更张之论。此所谓不知时宜者也。大抵虽圣王立法。若无贤孙有以变通。则终必有弊。故周公。大圣也。治鲁而不能振后日寖微之势。太公。大贤也。治齐而不能遏后日篡弑之萌。若使齐鲁贤孙。善遵遗意。不拘于法。则宁有衰乱之祸哉。我国祖宗立法之初。固极周详。而年垂二百。时变事易。不无弊端。犹可变通。况后日谬规。汲汲改革。当如救焚拯溺者乎。传曰。穷则变。变则通。伏愿殿下留念。思所以变通焉。所谓实功者。作事有诚。不务空言之谓也。子思子曰。不诚。无物。孟子曰。至诚。未有不动者也。苟有实功。岂无实效哉。今之治效靡臻。由无实功。而所可忧者有七。上下无交孚之实。一可忧也。臣邻无任事之实。二可忧也。经筵无成就之实。三可忧也。招贤无收用之实。四可忧也。遇灾无应天之实。五可忧也。群策无救民之实。六可忧也。人心无向善之实。七可忧也。上下无交孚之实者。何谓也。君臣交际。犹天地之相遇也。在易姤之彖曰。天地相遇。品物咸章也。程子之传曰。天地不相遇。则万物不生。君臣不相遇。则政治不兴。圣贤不相遇。则道德不亨。事物不相遇。则功用不成。是故。明良相遇。肝胆相通。密如父子。合如符契。骨肉之亲不能闲。铄金之口无所容。然后言行策用。庶绩以成。三代圣王。皆由是道。未有君臣不相深信而能成治效者也。窃伏惟念。殿下明睿有馀。而执德不弘。好善非浅。而多疑未祛。是故。群臣务建白者。疑其过越。尚气节者。疑其矫激。得众誉则疑其有党。斥罪过则疑其倾陷。加以发号之际。辞气抑扬。好恶靡定。至于顷日之教。有曰。大言竞进。喜行前无之事。宜乎风淳政举。斯教一出。群惑弥增。古人有言曰。言善非难。行善为难。邵雍曰。治世尚德。乱世尚言。古今天下。安有大言竞进而能使风淳政举者乎。且殿下以大言为是耶。为非耶。如其是也。则其所谓大言者。不过引君当道。期臻至治而已。殿下当采用之不暇。不当以竞进为讥讽也。有言而不用。则虽美而无益。故子思为臣。而鲁缪之削弱滋甚。孟子为卿。而齐宣之王业不兴。况今进言者。既非思，孟。而采用之实。蔑闻者乎。何怪乎时事之不治哉。如其非也。则此乃造言生事之流也。殿下当抑浮躁。务敦实。以安朝廷。以镇人心。不当以大言为美事也。呜呼。以谠论尤其竞进。则士气沮而邪径开。以浮躁美其大言。则虚伪长而实德丧。殿下必居一于此矣。抑未知殿下实无深意而言辞偶失者乎。殿下于群臣。深信有所不足。故群臣亦不知圣意之所在。每于圣教之下。一言异常。则莫不骇目怵心。常若临不测之渊。昨者大臣之承召也。只是一味惶恐而已。无一策可以回天心救世道者。若使大臣全无识见则已矣。如有所见。则岂非预忧殿下之不倾四聪也哉。至于出一郞官。补一残邑。圣心忧民。未必有他。亦非异事。而朝士之有善名者。咸怀不自安之心。岂非殿下之诚。未能素孚而然乎。古之圣王。处心行事。如青天白日。万物咸睹。至于蚩蚩下民。亦莫不洞知上意。故杀之而不怨。利之而不庸。今者。近密之臣。尚未晓圣心。况他人乎。昔者。中庙之于赵光祖也。可谓圣贤相遇矣。而阴邪忽入左腹。如明镜蔽于尘垢。昼而唯诺于一榻之前。夜而坠落于千仞之壑。今之士林。伤弓甫已。馀惴尚存。小臣尝以浅见为说曰。中庙固是圣主。而过于虚受。君子之言虽易进。小人之谗亦易入矣。今上则不然。察言必详。倾听不苟。君子虽闷闷难契。小人亦不敢罔以非道矣。圣明之代。必无士林之祸。但恐民穷国蹙。变通无策。终有土崩之势耳。今之士类。能信臣言者。有几人乎。君臣交际。诚信未孚。而能保治平者。自古及今未之闻也。此其可忧者一也。臣邻无任事之实者。何谓也。设官分职。各有所司。三公统摠机宜。六卿分理庶务。侍从有论思之责。台谏受耳目之寄。下至庶司小官。莫不各有其任。监司宣化于外。节帅领督于边。守令分忧。镇将监戍。亦莫不各有其职。今者。三公固是人望所属。而亦不敢建白施设。徒能恭慎畏忌而已。殊无经济邦国。挽回世道之望。他又何责焉。大官悠悠于上。惟瞻前顾后是务。小官泛泛于下。惟相时射利为事。纪纲专委之台谏。而不过摘抉一二奸细以塞责。铨选专出于请嘱。而不过安排一二名士以托公。以至庶司之官。漫不知所掌何事。惟知积日累朔以求迁。大小之官。岂无一二奉公忘私者哉。只是形单势弱。不能有所裨益。监司巡游自娱。以厨传丰约。文书工拙为殿最。能明黜陟者。有几人乎。节帅严刑以自威。剥割以自奉。抚绥精炼。两失其策。能不辱阃外之寄者。有几人乎。守令只知敛民以自利。行媚以干誉。能以字牧为心者。屈指甚鲜。镇将先问军卒之几何。以计绵布之多少而已。能以防备为虞者。绝无幸有。惟是胥吏之辈。投闲抵隙。执其机要。生民膏血。殆尽于胥吏之手矣。至于籍兵。最是大事。而贿赂交于路。伪券乱其真。村民欲馈以牛。色吏必求绵布。以牛易布。牛价顿贱。京外皆然。众口沸腾。况于他事乎。曹植尝曰。我国以胥吏而亡。此言虽过。亦有理焉。此由群臣不任事之过也。官各称职。则安有以胥吏亡国者乎。今若以为所任非人而欲易之。则一时人物。不过如此。贤才难以猝办。以为刑法不严而欲重之。则法重而奸益滋。且严法。非救弊之策也。以为无可奈何而置之。则百弊日增。庶绩日败。民生日困。而乱亡必随。此其可忧者二也。经筵无成就之实者。何谓也。古者。设三公之官。师道之教训。傅傅之德义。保保其身体。此法既废。师傅保之责。专在于经筵。故程子曰。君德成就。责经筵。经筵之设。非为临文讲读。不失章句而已。将以解惑而明道也。将以纳诲而进德也。将以论政而制治也。故祖宗于经筵官。待之有礼。亲之有恩。如家人父子。情意洞彻焉。今之侍臣。学问多缺。诚恳多乏。或难于入侍。至有窥避者矣。虽然。岂无怀诚抱蕴。愿亲圣明者哉。近者。经筵不频。接见固疏。而礼貌严肃。辞气罔舒。酬答甚罕。讲问不详。政要时弊。未尝咨询。闲有一二讲官。劝勉圣学。则亦泛然俯听而已。殊无体验践履之实。罢筵之后。大内深邃。瞻仰徒勤。而殿下左右。只有宦寺宫妾而已。未知殿下燕居之时。所览者何书。所做者何事。所闻者何语耶。近臣尚不能知。况外臣乎。孟子。亚圣也。齐王之尊敬。亦至矣。尚有一曝十寒之叹。况今侍臣。有愧古人。而疏外若是者乎。此其可忧者三也。招贤无收用之实者。何谓也。古之帝王。至诚求贤。犹恐不及。或感于梦寐。或遇于渔钓者。非特贤其人。示其褒奖而已。将与之共天位。使之食天禄。俾施泽于苍生。故询之以舆议。察之以接言。试之以行事。果知其为贤。则近其人而用其计。使行其道焉。夫是之谓王公之尊贤者也。今殿下爱士求贤。视古无愧。幽贞隐德。扬仄殆尽。盛美之典。近古所罕。第以论荐之际。泛言某人可用而已。行迹之详。未尝陈达。有司既失其宜矣。自上亦不曾亲见其人。察其贤否。但依例爵之而已。夫修身笃行。非以有求也。山林之闲。岂无不屑爵禄者哉。士之出处。固非一端。有不卑小官者。有韫椟不售者。殿下之招贤。只命以爵禄而已。殊无接见察试。擢用行道之实。故今日以荐举就职者。或有为亲而屈者。或有为贫而仕者。或有只为谢恩而来者。未尝闻一人为行道而出者也。求贤最是美事。而其归不过虚文。则治道何由可成。此其可忧者四也。遇灾无应天之实者。何谓也。皇天之于人君。若父母之于子也。父母怒其子。发诸辞色。则子虽无过。必倍加齐栗。承颜顺旨。必得父母之底豫。乃安于心。况有过者尤当引咎哀谢。革心改行。起敬起孝。必得父母愉悦之色。可也。不当但怀危惧。拱手闭户而已也。帝王之遭天变。亦如是焉。反躬自省。周察疵政。身无愆矣。政无阙矣。亦当益加修勉。钦若不已。未尝以无过自恕也。况于身有愆而政有阙者乎。必也求言以广知见。进贤以助不逮。省民以勤抚摩。革弊以兴政治。必务所以补前过回天怒。可也。不当遑遑无策。若有过之子。拱手闭户。以俟父母之怒自息也。顷年以来。寻常有灾。人皆狃习。不知可惧。只缘白虹贯日之变。极是阴惨。故睿念惊惕。倍加祗畏。无乃回乱做治之几。闯发于今日乎。因此机会。别无修治之举者。何耶。夫避殿减膳者。畏灾之文也。末也。进德修政者。畏灾之实也。本也。文与末。固不可废也。实与本。今何事耶。此其可忧者五也。群策无救民之实者。何谓也。法久弊生。害归于民。设策矫弊。所以利民也。圣教有曰。君依于国。国依于民。设百官分庶职。只为民生而已。民既扰荡。则国将何赖焉。臣伏读再三。不觉感激流涕。大哉王言。一哉王心。此真安庶民回天怒之一大机也。三代以后。能知君臣之职。只为民生者。有几君乎。但徒善非法不推。徒法非善不行。殿下爱民之心。固是如此。而爱民之政。犹有未举。群下之献策者。只齐其末。不揣其本。故听之若美。行之无实。今日进一计。请除无名之税。而列邑之科敛自若。明日建一议。请均田户之役。而豪右之逭赋犹旧。减选上。将以苏复公贱。而偏受其苦者。流离如昔。禁防纳。将以不费民财。而诛求其赂者。刁蹬愈甚。劾罢贪吏。则继之者未必愈于前人。徒贻迎送之弊。请择边将。则望重者未必愈于新进。反无忌惮之念。其他良号之下。美令之颁。非一非再。而州县只传数行书札而已。村民不知其为某事也。夫是之故。君子之进。议论之正。与夫民生邈不相关。但曰某人官高。荣显可羡而已。未尝闻某人被用其泽及民云尔。善言之无效果如是。则虽使朱汲满朝。谠论盈耳。何补于民穷财尽。而四境涣散者哉。惟是议论一失。则乃能害及生民。无所迟滞焉。呜呼怪哉。古今所未闻也。譬如万闲大厦。久不修理。大而梁栋。小而椽桷。莫不腐朽。支撑牵补。仅仅度日。欲修其东。则西掣而倾。欲改其南。则北桡而坏。众工环视。无所措手。置而不修。则腐朽日甚。将至颠覆。今日之势。何以异此。此其可忧者六也。人心无向善之实者。何谓也。教化不明。民散久矣。秉彝虽存。晦蚀殆甚。圣明临御之初。人心耸然。颇有向善之念。若于此时。圣德日进。治化日昇。则今日之人心。岂止于此哉。第缘初年。大臣辅导失宜。误殿下以浅近之规。纳民生于卑污之域。闲以本明之心。发为公论。而清议尚弱。俗见犹痼。其闻善言见善人也。或有为人而歆羡者。或有外悦而中忌者。或有显指而非笑者。中心好之者绝鲜矣。是故。良实少而虚伪盛。在缧绁而被众救者。未必无罪。为守令而获众誉者。未必有绩。馆荐。本求学行。而设酒馔而诱多士者或有之。里选。本求端良。而弃行检而昧廉耻者或与焉。若使秉铨之人。又从而不择焉。则清浊混淆。贤愚杂糅。弊将难救。乃若下民。饥寒切身。本心都丧。父子兄弟。尚如路人。他又何说。纲常不能维持。刑政不能检制。由今之道。无变今之习。虽圣贤在上。施教无地。广举乡约。虽是美事。臣愚窃恐以今之习。径行乡约。亦无成俗之效焉。此其可忧者七也。凡此七忧。为今世之沈痼。纪纲之颓。民生之困。职此之由。七忧未除。则虽圣心劳瘁于上。清议驰骋于下。亦无保国安民之效矣。自古以来。人君失德。自取败亡者。理势然也。无足恨者。今日。圣明有何失德。而国势如此其岌岌乎。臣虽多病才疏。自知无补。而区区血诚。不后恒人。入瞻重瞳。英姿洞彻。睿议明断。而出顾四方。殿屎愁苦。蹙蹙靡骋。未尝不深怪永叹焦心陨涕也。呜呼。病至膏肓。神医尚可救。国至垂亡。明王尚可兴。当今朝廷尚靖。权孽屏迹。四封尚完。外衅不作。及今犹可有为也。稍缓则后时而无及矣。孟子曰。国家闲暇。及是时。修其政刑。伏愿殿下留念。思所以振起焉。今进修己安民之要。为祈天永命之术。修己为纲者。其目有四。一曰。奋圣志期回三代之盛。二曰。勉圣学克尽诚正之功。三曰。去偏私以恢至公之量。四曰。亲贤士以资启沃之益。安民为纲者。其目有五。一曰。开诚心以得群下之情。二曰。改贡案以除暴敛之害。三曰。崇节俭以革奢侈之风。四曰。变选上以救公贱之苦。五曰。改军政以固内外之防。所谓奋圣志期回三代之盛者。昔者。成覵谓齐景公曰。彼丈夫也。我丈夫也。吾何畏彼哉。彼谓圣贤也。夫以景公之资。奋励自强。则可与圣贤同归。故成覵云然。孟子于梁惠，齐宣。非王道不言。非仁政不劝。夫以梁惠，齐宣之质。苟能实行王道。实施仁政。则亦可与三王比肩。故孟子云然。此岂好为大言。不度实效者哉。伏睹殿下资质甚美。仁足以保民。明足以辨奸。武足以断制。而惟是作圣之志不立。求治之诚不笃。以先王为不可企及。而退托自小。迄无振发之念。未知殿下何所见而然欤。夫所谓志大才疏以败事绩者。不务修己。妄举难行之政。不度强弱。妄挑难御之敌之谓也。若其修己有实功。安民有实心。则可以求贤而共治。可以革弊而救时。此岂志大败事者乎。程子尝曰。为国而至于祈天永命。养形而至于长生。学而至于圣人。此三事。分明人力可以胜造化。自是人不为耳。信乎斯言。自古未闻实用其功而不见实效者也。今世之人。不强于为善者。只是心志为他物所移耳。政教风俗。有以使之也。教化不明。人欲无穷。志乎富贵。志乎嗜欲。志乎避患。为学则道与时乖。故志富贵者远避焉。为学则闲邪窒欲。故志嗜欲者退缩焉。为学则毁谤必兴。故志避患者求免焉。此岂非政教风俗有以使之乎。殿下则不然。富贵已极。而志道者。岂非所以长守富贵者乎。嗜欲必淡。而所欲岂不在于安社稷寿国脉乎。祸患可虞。而防患岂不在于修一身靖万民乎。殿下何惮而志不立乎。古语曰。有志者事竟成。伏愿殿下濯去旧见。以来新意。奋发大志。期兴至治。此志既立。然后勖励大臣。使之纠率百官。改心易虑。勉称其职。则孰敢因循旧习。以取不恪之罪哉。夫如是则时事庶可救。世道庶可回。天变庶可弭矣。所谓勉圣学克尽诚正之功者。大志虽立。必以学问实之。然后言行一致。表里相资。无负乎志矣。学问之术。布在谟训。大要有三。曰穷理也。居敬也。力行也。如斯而已。穷理亦非一端。内而穷在身之理。视听言动。各有其则。外而穷在物之理。草木鸟兽。各有攸宜。居家则孝亲刑妻。笃恩正伦之理。在所当察。接人则贤愚邪正。醇疵巧拙之别。在所当辨。处事则是非得失。安危治乱之几。在所当审。必读书以明之。稽古以验之。此是穷理之要也。居敬通乎动静。静时不起杂念。湛然虚寂。而惺惺不昧。动时临事专一。不二不三。而无少过差。持身必整齐严肃。秉心必戒慎恐惧。此是居敬之要也。力行在于克己。以治气质之病。柔者矫之。以至于强。懦者矫之。以至于立。厉者济之以和。急者济之以宽。多欲则澄之。必至于清净。多私则正之。必至于大公。乾乾自勖。日夕不懈。此是力行之要也。穷理。乃格物致知也。居敬力行。乃诚意正心修身也。三者俱修并进。则理明而触处无碍。内直而义形于外。己克而复其性初。诚意正心之功。蕴乎身而睟面盎背。刑于家而兄弟足法。达于国而化行俗美矣。朱子曰。文王正心诚意之功。熏烝透彻。融液周遍。南国之人。服文王之化。此岂朱子想象揣摩而有是说哉。的知诚正之功。必能周遍于国故云尔。伏愿殿下勿以高远为难行。勿以微细为可忽。常于燕居。不辍学问。四书五经及先贤格言。心经，近思录等书。循环披读。深究其义。非圣贤之志。不敢存。非圣贤之书。不敢观。玉藻九容。仔细体认。念头之发。审其天理人欲之几。如人欲也。遏绝于未形。如天理也。善推而充广。放心必求。己私必克。衣冠必正。瞻视必尊。喜怒必慎。辞令必顺。以尽诚正之功焉。所谓去偏私以恢至公之量者。矫治病痛之说。略陈于前矣。惟是偏私一事。古今之通患。故表而言之。若偏私之念。一毫未除。则难入于尧舜之道矣。今殿下清明在躬。病痛固寡。而偏私一念。犹未克尽。恐不能与天地同其大也。至如顷日内官呈手本之事。臣在外休告。未得其详。似闻以新生王子。系于中殿之下。政院使改书云。若然则名称不可混也。改书数字。易于反掌。宦官何为不从乎。后日伏睹传教。则自上命勿改。而直下于政院云。臣愚不识事体。但政院既名喉舌。则大小之事。莫不经由。内殿外廷。岂有二体。若是特出于上命。则虽微细之事。是乃传教。何名手本。既是内官手本。则不当不由政院而入也。平心察之。则其理自明。政院安知特出圣意而不尤内官乎。殿下不能平心。大厉声色。是疏喉舌而亲宦官。使长轻蔑朝臣之渐也。圣教曰。时事多误。君上不严之故也。呜呼。刑馀小竖。敢抗喉舌之臣。遐远内奴。敢希非分之恩。贵戚乘马。遇教书而不避。殿下之政。可谓不严矣。殿下其亦以此自咎耶。汉文帝时。太子过司马门不下车。而公车令得以劾奏。邓通以宠臣无礼。而丞相檄召将斩。若以常情论之。不敬太子。无乃轻君上耶。欲斩宠臣。无乃擅威权耶。然而文帝不失人君之威。而治平之效。固非今日所可比拟也。今殿下莫亲于近臣。而乃以宦官为私臣。莫众于庶民。而乃以内奴为私民。此病未除。则时事无由可正。臣恐殿下愈严而时事愈误也。汉武帝不冠。见汲黯而避帐中。唐太宗臂鹞。见魏徵而匿怀中。斯二君者。道虽不粹。而政令严明。信赏必罚。贵戚阉寺。莫敢犯法。亦今世之所不能及也。然而以君畏臣。有若不严。何耶。此非畏臣也。乃畏义也。徒严而不畏义。未有不败者也。殿下其亦自反而思义乎。且近日宪府所争之事。臣虽未知首尾。固疑宪府契勘不详也。何则。殿下虽未免有私。必不至毋问曲直。而与匹夫争一臧获也。群臣计未及此。可谓智不明矣。虽然。殿下既知其当属内司。而犹许并给。则尤足以钦仰圣度之弘广矣。累日坚执。无乃臣民疑殿下私吝未消乎。人君不患不严而患不公。公则明。明则严在其中矣。伏愿殿下行法。始于贵近。推仁达于众庶。宫府一体。而毋使宦官恃近而轻朝绅。兆民一视。而毋使内奴恃私而窥非望。内帑付之有司。不以为私物。偏系之念。绝于方寸。公平之量。包涵遍覆。夫如是则府库皆财。何患无用。率土皆臣。何患无奴哉。所谓亲贤士以资启沃之益者。人君之学。莫善于亲近正士。所见皆正事。所闻皆正言。君虽欲不正。得乎。若正人不亲。而惟宦官宫妾是近。则所见非正事。所闻非正言。君虽欲正。得乎。先贤之言曰。天地生一世人。自足了一世事。非借才于异代。今之贤者。固难其人。虽然。极一世之选。不论出身与否。不分在朝在野。则岂无一二可以补衮者乎。伏愿殿下博询精择。必得其人。出身者。萃于玉堂。不移他职。未出身者。授之闲局。带以经筵职名。升堂上者。亦随其职。必兼经筵之官。参于是选者。轮日入侍。使之展布所蕴。而自上虚己和颜。受其忠益。讲学则必穷义理。论治则必求实效。虽非进讲之日。源源召对于便座。只令史官俱入。质问所疑。宣示渊衷。至如承旨。则例以所掌公事。一日一度。各得亲禀圣旨。如大臣及台谏之言。则不拘时日。必入亲达。以复祖宗之规。夫如是则上下之契日密。而情意无闲。性理之说日进。而圣学将就。交欢有同于鱼水。邪秽罔干于天日矣。凡此四者。修己之目也。大槪如斯。其详在殿下加意知行而已。若夫所谓开诚心以得群下之情者。圣帝明王。待人处事。一以至诚。知其为君子。则任之勿贰。知其为小人。则斥之勿疑。疑则不任。任则不疑。坦怀率下。平平荡荡。为臣者亦仰之如父母。信之如四时。进之则惧不克任。而益尽其忠。斥之则自知罪戾。而只责其身。故其得人心也。可以赴汤火。可以蹈白刃。可以植遗腹。朝委裘而不乱。只知有君上而不知有其身。无他。至诚所感也。后之人君。诚意不足。只以智力驭下。所任未必贤。取其合于己也。所黜未必不贤。恶其异于我也。虽合于己。而其中未可信。故任之而不能无疑。疑之而不能不任。大臣当国尽职。则众情必归重焉。安能不疑其专权而擅政乎。谏官面折廷争。则朝野必属目焉。安能不疑其卖直而沽名乎。君子小人。以类相从。安知其孰为朋党乎。善策邪论。杂然并进。安知其孰为误国乎。于是。邪正难分。是非难辨。因循则闷其颓堕。改革则嫌其骚扰。君心波荡。慌然不乐之际。必有大奸潜伺闲隙。随君心有所左右。而渐施其巧。浸润以入之。逢迎以悦之。恐动以惑之。君心渐信。陷于术中。则良善必歼而邦国必丧。此亦无他。不诚所致也。今殿下好善爱士。固出于诚。而只缘群臣才德不足。少可倚信。故似无委任之意。至于发言之际。未免有不信之心。轻侮之辞。群臣固所自取也。圣明亦不可不自反也。伏望殿下务以至诚待下。心是则言亦称是。心非则言亦斥非。进之则必赏其贤。退之则必数其过。圣心如门洞开。使群下咸得仰见。无少隔碍。夫如是则群臣亦无疑畏之念。务尽其情。君子有输忠之愿。小人绝售奸之谋矣。所谓改贡案以除暴敛之害者。祖宗朝。用度甚约。取民甚廉。燕山中年。用度侈张。常贡不足以供其需。于是。加定以充其欲。臣于曩日。闻诸故老。未敢深信。前在政院。取户曹贡案观之。则诸般贡物。皆是弘治辛酉所加定。而至今遵用。考其时则乃燕山朝也。臣不觉掩卷太息曰。有是哉。弘治辛酉。于今为七十四年。圣君非不临御。贤士非不立朝。此法何为而不革耶。究厥所由。则七十年之闲。皆有权奸当国。二三君子。虽或立朝。志不及展。奇祸必随。何暇议及于此哉。其必有待于今日乎。且物产随时或变。民物田结。随时增减。而贡物分定。乃在国初。燕山朝只就而加定耳。亦非量宜变通之也。今则列邑所贡。多非所产。有如缘木求鱼。乘船捕兽。未免转贸他邑。或市于京。民费百倍。公用不裕。加以民户渐缩。田野渐荒。往年百人之所纳。前年责办于十人。前年十人之所纳。今年责办于一人。其势必至于一人亦尽。然后乃已也。今者。语及改正贡案。则议者必诿以祖宗之法。不可轻改。虽祖宗之法。民穷至此。不可不变。况燕山之法乎。伏望殿下必择有智虑可以晓事。有心计可以推算。有才能可以干办者。俾之专掌其事。以大臣领之。悉除燕山所加定。以复祖宗之旧。因考列邑之物产有无。田结多少。民户残盛。推移量定。均平如一。必以本色。纳于各司。则防纳不禁自罢。民生如解倒悬矣。今日急务。无大于此矣。所谓崇节俭以革奢侈之风者。民穷财尽。今日已极。贡物不可不减。而若用度不法祖宗。则不能量入为出。而方底圆盖。理所不合。加以风俗之奢靡。莫甚于今日。食不为充腹。盈案以相夸。衣不为蔽体。华美以相竞。一卓之费。可为饥者数月之粮。一袭之费。可为寒者十人之衣。十人耕田。不足以食一人。而耕者少食者多。十人织布。不足以衣一人。而织者少衣者多。奈之何民不饥且寒哉。古人曰。奢侈之害。甚于天灾。岂不信哉。若非自上先务节俭。以救此患。则刑法虽严。号令虽勤。徒劳而无益。臣尝记故老之言曰。成庙寝疾。大臣入问。则卧内所覆茶褐䌷衾。将弊而不改矣。闻者至今钦想不已。伏愿殿下命考祖宗朝供奉规例。宫中用度。一依祖宗之旧。俭约之制。垂范中外。以革民闲之侈习。使人羞陈盛馔。羞被美服。以惜天财。以舒民力焉。所谓变选上以救公贱之苦者。选上本意。非欲办出绵布也。在京典仆。不足于立役。故以在外公贱。轮立京役。名之曰选上。贫残公贱。裹粮羁留。侵苦多端。有所不堪。始以绵布偿役。今则只征绵布而已。无一人来役者矣。民生日困。户口日耗。公贱亦民也。岂能独完。辗转流亡。不能生息。而一偿选上之役。则其免败家者鲜矣。二年纳贡。一年选上。大率三年。必一败家。而公贱之苦极矣。加之以该曹色吏分定不均。虽奴婢众多之邑。有赂则少定。虽仅存数口之邑。无赂则多定。力不能支。则侵及一族。齐民亦被其苦矣。既困之后。虽公明均定。亦不能救矣。若不变通。后患无穷。臣愚以为改身役而受绵布。已非大典之法。则今亦可废选上而加身贡也。伏望殿下。命该官详考奴婢之案。据其现存之数。每年奴贡纳绵布二疋。婢贡纳一疋半。都计几何。以其五分之二。储于司赡为国用。以其五分之三。分给各司。以准选上之役。绵布不足。则量宜减立役之数。夫如是则公贱有定贡。可以预备无猝办之患。收贡有定。簿无所删改。绝奸吏之术。号令不烦而民受实惠矣。所谓改军政以固内外之防者。天变难测。固不可指为某事之应。然以古史验之。白虹贯日。多是兵象。目今军政废坏。四徼无备。脱有缓急。虽以良，平运智。起信统制。无兵可将。安能独战。念及于此。心寒胆栗。时弊既陈于前。而军政则未之详也。今请先陈其弊。后设其策。可乎。我国法制。多所欠阙。只设兵使，水使，佥使，万户，权管等官。而无廪养之具。使之取办于士卒。边将侵渔之弊。滥觞于此矣。法制渐弛。贪暴转盛。加以铨选不公。债帅接武。公言曰。某镇之将。其直若干。某堡之官。其价若干。彼辈徒知割剥军卒。以发其身而已。他又何虑哉。士卒苦于留防。愿纳绵布。以免戍役者。必悦而从之。其留镇者。则必督以难堪之役。责以难办之需。使煎熬于膏火之中。人非木石。孰不爱身。见免戍之人。偃卧其家。莫不歆羡。亦效其为。若戍役多免。镇堡将空。则必诱近处居民。使于掷奸之时。假名代点。巡按之官。只阅其数而已。孰问真赝。免戍虽便。绵布难备。故数度留防。家已悬罄。不能支保。逋亡相继。明年按簿督戍。则本邑必以一族应役。一族又逃。则侵及一族之一族。祸患蔓延。无有纪极。将至于民无孑遗。而彼所谓债帅者。方且志满气得。稇载还家。骄其妻妾。而贫者以富。行赂权门。又图陞授。而贱者以贵焉。今之议者。不思矫革此弊。而徒以军额未充为忧。臣愚以为假使军额悉充。此弊未革。则不过添边将所得绵布而已。于防备何与哉。此一弊也。水陆之军。不必留防于所居之地。或赴于数日之程。或赴于千里之外。至有不习水土。多发疾病者。既怵于将帅之侵虐。又困于土兵之陵暴。羁旅寒苦。饥饱失时。南军之戍北边者尤甚。羸瘁颠顿。面无人色。此等若遇虏骑。虽欲逃避。亦不可得。坐受鱼肉。况可望控弦而御敌乎。臣闻黄海骑兵之戍平安者。一行之费。必不下三四十疋绵布。夫三四十疋。乃村民数家之产也。一往必破数家之产。安得不穷且逃也。此二弊也。六年成籍之法。废而不行。癸丑年。搜括于久废之馀。奉使之臣。以严急干办为能。州县承风。犹恐不及。只念搜括之或遗。不计苟充之贻患。匈乞之人。无不备数。鸡犬之名。亦得载录。不出一二年。太半为虚簿矣。于今二十馀年。又举大事。军额之阙。甚于癸丑。闲丁之鲜。亦甚于癸丑。搜括虽巧。岂能造无面之不托哉。今之所刷出者。非童稚则乞人。非乞人则士族也。闲丁之实者。有几人乎。今虽籍军。不日又成空簿矣。该曹非不闻见。而方且研研然以必充为说。其不度理势甚矣。此三弊也。内外良役。名目甚众。不可枚数。而其中所谓皂隶罗将诸员者。最其苦役也。此亦以绵布偿役而已。其所属之司。既以他人代立。而不时侵督邸吏。使偿役债。邸吏出息以纳。而历算所费。征其三倍于当身。故一人每应三人之役。有所不支。例征一族。此四弊也。凡此四弊。及今不救。数年之后。虽有善者。亦无如之何矣。伏望殿下更张旧制。创立新规。凡兵水营及镇堡所在处。必以其邑簿外之谷。量宜优给边将之粮。其邑之谷不足。则收旁邑之谷。必使边将有以自奉。所需无阙。而严明法制。尺布斗米。使不得敛于军卒。只使精炼器械。教习骑射。兵水使及巡按之行。不徒呼名点阙。必阅其器械。试其骑射。视其训炼能否。以为殿最。若如前敛债放卒而发觉。则治以赃律。佥使，万户，权管等官。不论南北远近。皆付军职。使妻子受禄以资生。初授之时。必择其人。而既授之后。五考五上。则由权管而陞万户。由万户而陞佥使。由佥使而授东班六品之职。五考之内。若居中者。则平迁他镇。不得陞授。使之自惜前程。有所劝勉。若其留防。则必领其邑之卒。其邑之卒不足。然后乃定于旁邑。而留防所在处。则诸色良役皆废。只存留防之役。使无远赴之劳。而分番迭休。其在镇之时。亦无一毫费力伤财之事。其应镇将之使令也。不过搬柴运水而已。他无所与。使得专意于操弓习射焉。若黄海骑兵北戍之役。则命罢勿为。若虞边备之疏。则命沿边守令。教民习射。三月一试。矢数多者。厚其赏给。二度居魁者。复其家口之役。若五度居魁者。军卒则特补军官。择其中有知识可堪领众者。启其名于该曹。使补权管。以试其可用与否。若公私贱。则启其名。特许免贱。私贱则优给其价于本主。夫如是则五度居魁者。其出甚罕。而边氓尽化为精兵矣。脱有边警。则人各自救。孰不力战乎。上番之军。有司亦时试其武才。其中最优者。启达论赏。五度居魁。则特补所居近处镇堡军官。使有炼业之志。至如籍兵。务得实军。不为苟充。闲丁未满十五岁者。但录其名字年岁于别簿。使之待年入籍。佣食匈乞人。则一切刊落。列邑军簿。姑存旧额。但录几名未充。而命守令休养生息。劳来不怠。而随得随补。不限年月。期以悉充。且于六年。例必改籍。俾无仓卒骚扰之患。若虞军卒不足。不能应诸处之役。则上番之军。量减其数。犹不足则防歇之处。量减其数。犹不足则南方冬月之留防。量减其数。犹不足则步兵之纳价布者。除其半以补留防之阙。留防既无侵暴之害。则步兵亦不至如避豺虎矣。若所谓皂隶罗将诸员等。则不必各有所属。悉废其名。皆变为步兵。纳价布于兵曹。兵曹量各司立役之数。以给价布。则邸吏免不时之侵督。民闲无三倍之暴敛矣。军政之善策。此其大略也。凡此五者。安民之目也。大槪如斯其详。在殿下博咨规画而已。窃观今之时事。日就谬误。生民气力。日就消尽。殆甚于权奸用事之时。其故何哉。权奸之时。祖宗遗泽。尚有未尽。故朝政虽乱。民力尚支。今日则祖宗遗泽已尽。权奸遗毒方发。故清议虽行。民力已竭。譬如有人少壮之时。纵酒荒色。戕害多端。而血气方强。未见所伤。及其晚年。戕害之毒。乘衰暴发。虽谨慎调保。元气已败。不可支持。今日之事。实同于此。不出十年。祸乱必兴。匹夫以十闲之屋。百亩之田。传于子孙。子孙犹思善守。以无忝所生。况今殿下受祖宗百年社稷。千里封疆。而祸乱将至者乎。心诚求之。不中不远。力虽不足。犹可自救。况今殿下摠揽权纲。明烛事理。力能救时者乎。小臣受国厚恩。百死难报。苟利于国。鼎镬斧钺。臣亦不避。况今殿下廓开言路。容受不讳。手教之下。词旨恳恻。臣若不言。实负殿下。衷情所激。极言竭论。而疾病之馀。神惽手战。辞俚语复。字画仅成。无足可观。虽然。其意似远而实近。其策似迂而实切。虽非三代之制。实是王政之本。行之有效。王政可复。伏望殿下详观熟阅。舒究深思。取舍既定于圣衷。然后广咨廷臣。议其可否而进退之。幸甚。殿下用臣之策。付之能手。行之以诚笃。守之以坚确。毋为流俗守常之见所移夺。毋为丑正谗闲之舌所摇惑。如是者三年。而国不振。民不宁。兵不精。则请治臣以欺罔之罪。以为妖言者之戒。臣无任激切屏营之至。
陈海西民弊疏
编辑伏以。臣本腐儒。不适时用。屡进屡踬。甘分沟壑。滥荷圣眷。委畀一道。感恋天恩。不敢固辞。受命以来。食不甘味。寝不安席。思所以抚绥斯民。以效涓埃。惟是民瘼已深。一药难医。臣虽费精劳神。而智虑浅短。未获良策。凡臣自擅之事。庶尽蠲除。而不救民劳百分之一。玆以槪陈一道之弊。仰冀朝廷有所处分。伏望试垂睿览焉。道内民瘼。大者有二。一曰。西塞远戍之苦。二曰。进上烦重之弊也。所谓西塞远戍者。本道军卒。国初。只留防沿海各镇。厥后。分运西戍于平安道。未知昉于何时。乙卯倭乱以后。罢西戍之役。以实本道备御之力。越四年己未。因平安道监司，兵使同议启请。以别侍卫，甲士，骑兵二千名。自十月朔日。至翌年二月之晦。分二运。递戍西陲。明年。又以二千名。如前赴戍例。以四千名。闲年休息。丙寅年闲。兵曹商议。以为闲年远戍。有独劳之叹。故以别侍卫，定虏卫，甲士，骑兵等通计轮役。一年上番。一年休息。又一年赴防。又一年休息。庶救独戍之苦。而番次有疏数。劳逸不相侔。定虏卫及骑兵。则多有今年上番。明年赴防者。怨苦之状。反甚于前。而初点于驹岘。再点于宁边。每点必有所费。且于分防之际。奸吏乘隙。诛求贿赂。视其多少。以定远近。南人不习北方水土。未至先怀惊怵之念。加之以镇将浚剥。士兵陵暴。赴戍未几。行橐已罄。朔风一起。龟缩不动。少有使令。必雇他人。典衣卖马。宛转赤脱。饥羸成病。不似人形。此等如遇虏骑。则走避之尚不能。况有捍御之望乎。是故。西人目为黄军。如群蚁之嘬膻。黄军之临戍者。拟投身于陷阱。一经戍役。则能保其家者。十室而六七。再行而能不败家者。十室而三四。三行而得免死亡者。十室而一二。故每于遣戍之际。加试甲士。刷括闲丁。逐年籍兵。民闲骚扰。恒如遇敌。调发之时。以有限之良民。塡无穷之阙额。其非可继之道。童子亦知矣。窃念黄海一道。内接畿甸。外控关塞。实是枢要之地。而西滨洋海。岛夷之发。亦不可预料。平日爱养军民。使有馀力。然后捍外卫内。缓急有用。今者。四徼无刁斗之警。而一道之民。独受其苦。遑遑汲汲。如有门庭之寇。逋逃相继。侵及族邻。比里为墟。平居劳瘁。少无馀力。脱有事变。束手无策。此非一道之患也。实是国家深远之忧也。若不更张。以开安全之路。则其势必至于民无孑遗矣。第念。西鄙兵力。亦甚萎弱。衅生海坪。贼谋叵测。一朝废戍。亦非阴雨之备。臣晓夜焦思。得一说焉。兵务精不务多。夫以二千之兵。徒为塞上之肉块。则莫如精择一千。使为御侮之具也。今若勿钞骑兵。只以道内近西郡邑别侍卫，甲士三千名。分三番。永定赴防。二年休息。一年赴防。每年分二运。一运为五百名。而量其道里远近。定为分防之所。至如戍江界者。永定江界。戍理山者。永定理山。他镇亦然。勿使临时换定。又勿毫分缕析。散置诸镇。只于要害防紧之处。优数分送。严敕边将。永绝侵渔之弊。且以骑兵一千户。除其番役。每年勿论户保。各出绵布三疋。率丁则出二疋。收纳于营库。每于戍卒之西也。分给以送。如甲士多保者则少给。别侍卫无保者则多给。使为戍役之费。又废驹岘宁边两处点考。只使本邑守令。临时点阅。委定领吏。且于戍卒之中。择勤干解文者差都将。直送于防所。阙防者则按以重律。例于防所充军。且治都将领吏之罪。夫如是则分防有定所。行路有资粮。舍馆无羁孤之患。主客有相熟之情。渐习水土。心安分定。其视防所。如归别墅。以之炼习。则气逸而生勇。以之御侮。则亲上而尽力。其于生聚之道。捍备之策。两得之矣。若上番之军。则以别侍卫，甲士，骑兵之在近京郡邑者。量宜永定上番。而六朔军士。则一年上番。二年休息。二朔军士。则一年上番。一年休息。又以别侍卫甲士等在沿海郡邑者。量宜永定留防。亦使闲年休息。若定虏卫。则本为宿卫而新设。无禄无保。不可赴戍。皆永定上番。亦得闲年休息。夫如是则无临时纷改之弊。民志以定。有蓄力养锐之功。士气以壮。宿卫不虚。防备不疏。公私两便矣。伏望下教该曹。议于大臣。早示定夺。及臣在任时。得以规画处置。不胜幸甚。所谓进上烦重者。本道进上。视诸道尤重。我国诸道。土地之广。物力之盛。无如下三道。而供进之物。反不及此道。当初分定之意。臣实未晓。臣之到任也。所巡之邑。白叟黄童。盈庭诉闷。以为江原道所定进上。其道稣复闲。移定此道。久而不还。仍为永定之规云。臣既不知厥由。又无文籍可考。民言不可轻信。但蕞尔小道。许多进献。反多于下三道。则故老之说。恐或然也。考诸该曹旧簿。则可知已。夫是之故。一道残民。猎山渔水。日不暇给。田芜不耘。屋坏不葺。颠沛流离。无以奠居。若非厥土所产之物。则头会箕敛。远贸他境。劳费十倍。至如牙獐甫獐之封也。获獐累百。非牙獐甫獐。则不能罢猎。其苦尤甚。臣愚窃念牙獐甫獐。若为药饵而进也。当纳于医司。不当纳于饔人也。獐一也而必求牙甫。臣诚未烛其理也。又如鹿尾鹿舌。本非佳味。不合进御。而道内郡邑。多不产鹿。皆以布货。往贸于京。多得于贵近之家。厥价翔贵。往往以曾进之物。轮回复纳。是则浚民膏泽。以为贵近罔利之资而已。思之可为于邑。且本道距京城数日之程。而暄暖之时。亦进生物。虽朝备而夕封。春夏则数日之内。色味必变。而必须预为之备。置之。凌阴经日既久。乃送于都会官。故初封之时。已多失性。况过数百里。乃达于京城者乎。若以预备腐败为不恪。则临时仓卒。多不能办。此理势之必然也。夫责人以必不能。而随之以罪罚。岂圣王之政乎。前日之封进无事者。不过行赂饔吏而已。非色味不变也。伏惟圣明。怀保赤子。视之如伤。当此民嵒岌岌之时。若不特施异常之恩。则恐无以慰民心而寿国脉也。臣愚妄料。有若有言曰。百姓足。君孰与不足。百姓不足。君孰与足。君民一体。上下相须。昭然若此。今玆本道民力。渐不能支。固已嚣然丧其乐生之心矣。若按例遵规。只以今日之幸存。拟以永久无事。则窃恐一朝土崩。无以收拾也。伏望深轸民隐。断自圣衷。进上生鹿腊猪。量宜蠲减。则虽除五六口。圣泽之及民者广矣。牙獐甫獐。不必别立名号。只以生獐。随得封进。则田猎之苦。可以少歇矣。鹿尾鹿舌。知厥味之不佳。而悉命罢除。则倍价远贸之患。可以少息矣。若使本道。只于二月以前。十月以后。封进生物。而三月以后。九月以前。命以本道生物。换京畿干物。则供进之物。可合御膳。而郡邑免必至之责矣。凡此数者。在圣明若反手之易。而于生民有浃骨之恩。试留睿思。巩固邦本。永建万世不拔之基。不胜幸甚。臣忝方面之职。不能纠率斯民。尽诚供御。乃进减损之说。臣之无状极矣。但今时务之急。莫先于保民。爱民。所以爱君也。罪戾之至。臣所甘心。今臣疏辞。虽止于此。一道众弊。难以枚举。随后陈达。岂敢惮烦。臣扶羸曳疾。冒居重任。不知揆分自退者。诚欲售一得之愚。少利斯民。庶报圣明天地之恩耳。若臣所言。诚不可用。则臣瘝官负恩之罪著矣。臣宁枯槀岩穴之闲。不忍立视牛羊之死也。臣无任战栗陨越之至。