钦定大清会典/卷十九

钦定大清会典卷十八

钦定四库全书

钦定大清会典卷十九

   户部

    蠲恤

   古者以保息养万民岁有不登则聚之以荒政

  国家频赐天下租税鳏寡孤独者有养其保息斯

   民者至矣一方告饥百岀其道以拯救之荒政

   于是乎详焉所以有备无患而民不失其所也

   凡保息之政十一曰赐复

  国家府修事和屡丰既告务本节用繁费不兴于

   是

 徳音时沛赐复天下一年计地之远近以为先后凡

   三年而遍盖旷典也至于恤民之艰或免新或

   除旧

 省方所至或赐半或赐全均由部遵

 谕速行使生民共食升平之福○二曰免科江浙财

   赋甲天下前代以来赋浮于田小民困于输纳

 殊恩叠沛命有司核实先后免江苏正赋共六十五

   万浙江正赋共十有二万七千七百两有奇民

   力以纾其他直省赋浮于田者报垦升科不实

   者山侧岭畔辟地奇零者江渚河洲海壖田圯

   于水者利兴于山薮旺竭不常货集于关津往

   来靡定者以及藂杂之课累积于因沿科敛之

   条弊生于豪猾者稽其赋税虽载在地官之籍

   悉与豁除○三曰除役城郭宫室桥梁道路河

   渠墉防凡有大兴作皆出公帑计工授直古所

   谓力役之征并弛之官司所莅公私差遣则有

   水陆舟车廨署需用则有厨匠薪蔬吉嘉典礼

   则有采章服物或出自公帑或取给养廉自昔

   里甲之供亿商行之承直一切报裁○四曰振

   㷀独设养济院以居穷民无告者自

  京师以逮直省皆有养也土著之民愿入者收之

   如流落异乡视其年尚能归籍者询其里居移

   文本籍收养其不能归籍者察实随在收养岁

   给银米冬衣棉布各有差民有力者能出财佽

   助为嘉奖以劝之道府以事至所属州县必亲

   为巡视如屋宇不修事废弛者胥役侵渔者经

   理之官劾道府容隐并论如法○五曰养幼孤

  京师广渠门设育婴堂收养婴孩之遗弃者给库

   帑立产岁收租息以供乳哺之费顺天府尹核

   其实而支给之直省则有司经理倡好义之民

   以广其惠济择良善为众所信服者董其事所

   收婴孩识其年月日时及长有愿收为子孙者

   登诸籍而予之其本家有访求者归之○六曰

   收羁穷五方之民多聚

  京师有贫病无依者五城各设栖流所以收养之

   日给钱米有差隆冬酌给棉被所佣一人扶持

   之病故者给棺以瘗标识其处以待其家访寻

   者其费由部关支冬十月至春三月五城设厂

   为饭以食羁旅行乞者其米由通仓关支巡城

   御史督兵马司指挥举行左都御史左副都御

   史亲省视之广宁门外设普济堂贫给饮食病

   有医药没为敛瘗起于绅民好义者捐设岁颁

   崇文门税银千两京仓米二百石以倡率之○

   七曰安节孝妇女矢志守节养舅姑抚遗孤

   或贫无以自存命有司察访给粮以养之俾有

   所依赖岁终以支给之数具册逹部○八曰恤

   薄宦直省丞簿以下罢官回籍者资斧维艰给

   以道里之费身故给以归丧之费学官距本邑

   五百里外者回籍亦如之岁终部综直省支给

   之数覆核之具疏以

 闻○九曰矜罪囚民罹罪系圜土饥寒切肤命司狱

   者体恤之自刑部以逮直省按察使司府州县

   狱每囚日给食米盐菜隆冬给棉布襦袴岁终

   具册送部稽核○十曰抚难夷外洋夷民航海

   贸易猝遇飘风舟楫失利幸及内洋海岸者命

   督抚饬所属官加意抚绥赏给糗粮修完舟楫

   禁海滨之人利其资财所携货物商为持平市

   易遣归本国以广柔远之恩

   凡荒政十有二一曰救灾川泽水溢湮田禾漂

   庐舍有司即率众救济申报上官视所坏民居

   辨其为茅苫为瓴甓给修理费各有差有伤人

   者加恤之督抚立与施行具疏以

 闻有怠玩需迟致民众流离者惟督抚之⿱自幸○二曰

   拯饥水旱成灾督抚疏

 闻即行抚恤先给饥民一月粮以免待哺廼察被灾

   之轻重及民之极贫者与其次贫者除抚恤一

   月外被灾六分者极贫予一月粮被灾七分八

   分者极贫予两月粮次贫一月被灾九分者极

   贫予三月粮次贫两月被灾十分者极贫予四

   月粮次贫三月每戸计口日授米五合幼弱半

   之如米谷不足则依时价以银代给州县官亲

   为省视极贫之外凡乏食者皆作次贫毋许遗

   漏具籍申府司巡抚以逹于部豫为文告列戸

   口姓名首力农者次游手无艺业者书其发粟

   散财之数与日月次第使民周知颁之票以为

   信以防牙侩之冒领转售者设厂城中必当四

   履之中乡村则视居人稠集之地集待振之民

   于厂成戸者给以米一月一发㷀独不能自举

   火者为粥以食之每日一发饥民赴厂者男左

   女右老弱先壮者后其自远乡来赴者令就食

   于厂方冬为谋栖止及春和而后遣还寒士则

   学官具籍牒州县官移粟黉舍就给以别于齐

   民胥吏楮墨诸费官为赍发以杜其需索若灾

   出非常督抚特疏以

 闻则因时因地而量度之或于极贫加至五六月七

   八月次贫加至三四月五六月不拘常格有不

   尽心抚字及胥吏侵蚀致泽不下逮者论如法

   ○三曰平粜谷贱伤农则增价以籴谷贵伤民

   则减价以粜仓名常平此常法也若岁或大饥

   有司先酌时价应减之数以报督抚核定具奏

   即与施行设厂城中及四乡示期出粜以济民

   食其散粜之法与拯饥同如仓谷不足则动库

   帑遣官告籴于邻省再不足则截留漕粮以济

   之俟市价既平而止发仓储者籴谷还仓动库

   帑者易银归库截漕粮者或增入常平或报部

   候拨皆因时酌定有经理不善者论如法○四

   曰贷粟或歉收之后方春民乏耔种贫不能耕

   或早禾初插夏遇水旱及既雨既霁民贫不能

   补种廼命府州县开常平仓或社仓出谷贷之

   俾耕插有资以待秋熟其兵丁之贫乏者亦贷

   焉及秋视其收成之丰歉收成在八分以上者

   加息征还七分者免息征还六分者本年征还

   其半来年再征其半五分以下者均缓征以待

   来秋之熟若上年被灾稍重初得丰收其还仓

   也亦准免息直省有向不加息者各从其土俗

   之宜

 特旨本息均免者率视督抚奏请即与豁除○五曰

   蠲赋年不顺成命有司察其实而蠲其租赋视

   被灾之轻重以别其宜蠲之数被灾十分者蠲

   赋十分之七九分者蠲赋十分之六八分者蠲

   赋十之四七分者蠲赋十之二六分五分者均

   蠲赋十之一○六曰缓征如屡丰之后忽遇偏

   灾虽民不重困而输赋维艰或积歉之岁旧负

   未偿新逋又至廼缓其催科之期以宽民力被

   灾八分以上者分作三年带输被灾五分以上

   者分作二年带输均期至次年麦熟起征若次

   年又无麦则期至秋收后征之仍按其应缓之

   年麦后递缓至秋后其带征之数已多亦视督

   抚奏请

 特旨均与豁除○七曰通商年不顺成令邻境毋遏

   籴以通有无商旅贩米谷赴市者关无几诇市

   毋减价俾闻风辏集东南夷国岛屿大者地多

   产谷频海诸省䑩客出洋贸易者令其归舶载

   米为减税以招徕之岁丰谷贱则复其旧○八

   曰劝输缙绅士民有敦任恤之风者遇岁之不

   登或输粟或输银籴谷或助官拯饥或依官价

   减粜或利及族姻或施及乡里由州县而府而

   司道而督抚为表其闾视所输之多寡以为差

   等过二三百石者以闻于

 朝官予纪录民予品衔以旌奖之○九曰严奏报之

   期州县官遇水旱即申知府直隶州布政使司

   逹于巡抚巡抚具疏以

 闻夏灾不出六月秋灾不出九月愆期及匿灾不奏

   报者论如法巡抚疏闻下部部行覆勘逮其察

   实请拯也以四十五日为期其报可举行造册

   逹部也以两月为期逾期者论至督抚奏报水

   旱每降

 旨先事绸缪则较具疏部核之期更为迅速○十曰

   辨灾伤之等为水为旱为风为雹为虫各有轻

   重夏灾既告如晚禾可种及田有一岁再熟者

   俟秋熟既获再定其分数若夏种秋收之田灾

   后不及晚耕者则不俟秋后即以成灾论秋灾

   既告督抚委邻邑官会本邑牧令履亩亲勘辨

   其成灾五分至十分以别其为蠲为缓之宜及

   拯济多寡之数疏闻即命举荒政之宜行者速

   布于民其受灾重者或

 特命廷臣或该督抚经纪其事未及分数者虽不成

   灾亦省视民力以酌行缓贷之政○十有一曰

   兴土功使民就佣岁饥有力之家皆罢兴作闲

   民转移任执事者生计益艰迺命有司相时地

   之宜庀材鸠工或筑城垣或濬沟渠或固堤防

   或治仓廨俾废坠可修而民就佣赁得食以免

   于阻饥事竣则疏报所济饥民与所费工筑之

   数由部覆核而奏销之○十有二曰反流亡使

   民生聚郡邑猝被灾祲州县官晓示百姓毋得

   远行觅食轻去乡土即给一月粮以抚安之其

   已出在外者所在有司劝谕还乡以就拯贷老

   弱被疾者暂为留养春和遣归欲归无力者计

   其费资给之