海防紧要疏 
奕䜣
1883年
本作品收录于《道咸同光四朝奏议

  和硕恭亲王臣奕䜣等跪奏,为海防紧要,宜毖近患而豫远谋,恭折仰祈圣鉴事。

  窃法越之事,与球案、俄约不同,无论为和为战,为利为钝,必且常为西南边患;外侮既亟,海防不可稍疏;交、广水陆毗连,见已增兵严备,仍应俟彭玉麟张树声等随时奏报军情,相机酌办。惟纵观沿海形势,北洋分守沽塘,略顾旅顺,而登莱之防尚虚;南洋兼筹江海,重扼江阴,而苏大之防稍阙。彼若舍坚攻瑕,我且支左诎右,似宜绸缪牖户,豫防未然。登莱之防,丁宝桢前奏宜趋重登州、烟台、威海三处,然该升抚亦仅在通伸冈等处筑立炮台,馀则有志未逮,教练水勇八百名,经李鸿章檄调北洋,配入超勇、扬威两船,所购洋枪,均是旧式。嗣吴长庆到防未久,亦不能有所经营。见在东省水灾泛滥,度其兵力饷力,止能张皇补苴,断难布置周密。臣衙门反复代筹,登州本有镇将,不必增兵;威海本属隩区,犹堪扼险;惟烟台水阔沙平,商舶经行,久为洋人测伺,必宜添设重兵弹压。若吴大澂分扎滦乐,吴长庆远驻朝鲜,未可遽行撤调,应请敕下北洋大臣选定将领为简阅之师,少则四营,多则六营,扼扎烟台,与沽塘、旅顺掎角。左宗棠之防江,以白茅沙为扼要。查白茅港在昭文县东七十里,为苏常诸水出海要道,明代防倭,常设白茅烽堠,港外浮沙横阔绵亘,轮船扼守,地险而势亦稍孤矣。然海口可通江苏省城者,如刘河、如大钱泾、如徐六泾等处,皆距省百数十里,实亦防不胜防;而崇明尤孤峙海外,仅恃镇标,兵力单薄,一旦有警征调,难赴事机,必须豫筹备御。南省近设渔团,用以杜汉奸引水之弊,而收海滨制敌之奇,用意诚善。但渔船均系教民,临事实难倚仗;为苏省计,若择要增防,饷项必形竭蹶。若劝捐设练,民情更易惊疑,可否请旨敕下江苏抚臣卫荣光,以冬防为名,檄令沿海六七州县挑选民壮,约以一县三百人为率,筹拨洋枪子药教练,历冬春三五月,必能技艺熟娴,一律严整,无事则缉捕盐枭,有事则巡缉海口,各县唇齿接壤,联络易周,慎选廉能牧令,久任而责成功,饷不虚糜,民不致扰,或行之似有裨益。至太湖一带,盐枭枪匪,出没为害,虽海防无涉,亦必先事遏禁乱萌,临敌始无后顾,应严饬该抚招募枪船。查缉匪徒,化枭为良,以靖闾阎而谧湖海。至闽省远连粤海,近蔽浙洋,尤宜镇辖得人,以杜日本乘间窥伺。若疆吏徒以安静为治,而防务不甚讲求,恐海波偶扬,台、澎、厦、澳,尤不足恃。伏望朝廷垂念闽疆,或别简贤臣,或起用宿将,俾资镇抚。浙省则定海岛屿孤悬,乍浦口门深阔,并应与宁波、镇海设法严防,使苏、浙首尾衔接,以期巩固。前曾奉旨通敕,谅刘秉璋曾经战事,或能扼要妥筹,用纾宸廑。抑更有请者,海防之说,创自十年以前,中外纷如聚讼矣。然购船购炮,所费不下数千万,而临事仍无甚把握。防倭、防俄,所费亦不下千馀万,而沿海仍无甚规模。疆臣以部臣惜费为解,部臣以疆臣浪费为辞,终之迁就因循,则臣衙门实执其咎,即众论不归咎于臣衙门,而臣等与于筹海之责,问心实难自安。窃谓臣衙门执事,以商防为两端,防务不能日强,商务必且日困,拟自今伊始,亟图海防,以规久远,为今日防法之虚声,即为他日防海之实用。经此次奏奉谕旨后,臣随时随事,切实讲求。查核沿海要隘,博考外洋船式,一面与户部议经费,与兵部议营制,与疆吏议将材,虽遽难立可大可久之规,亦当使成能战能和之局,庶几建威销萌,有备无患乎!是否有当?伏乞圣鉴。

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