清正存稿 (四库全书本)/卷1

清正存稿　卷一

　　钦定四库全书
　　清正存稿卷一　　　　　宋　徐鹿卿　撰奏札
　　四年丁酉六月轮对第一札
　　臣寒远孤踪材能谫薄遭逢明圣擢寘班聨嫠纬至情每恨无因借玉陛方寸地一吐之兹因赐对获望清光不敢摭拾细微以应故事请以关于理乱之大者为陛下告臣闻至不可玩者上天之怒心尤不可忽者斯人之疑心知所以解人心之疑则可以息天心之怒矣夫天人相因疑怒相生察诸近而远者明求诸显而幽者验惟有真实一心可以对越可以感动而毫发之人为不预焉乃五月辛未星文见异壬申回禄延灾两日之间京城煨烬者十之七矣陛下居至尊操势利莫爱于宗戚而邸第焚莫急于财货而帑藏竭莫大于都邑而生聚空以其至亲至近者犹不能庇而全之则夫疏且远者将何恃矣方其烟炎张空浩如怒涛疾风之不可御陛下曾目击之乎斯人仓皇骇窜毙于熏灼毙于颠踣毙于饥饿者不可胜数其幸而存者呼号之声憔悴之色可悯可痛陛下曾得所闻乎苍苍者天不可推测所可知者人心而已陛下嗣承丕绪十有四年其间灾异何所不有而三变为尤大辛卯之灾上及宗庙人谓权臣专擅之应也陛下方且念其羽翼之劳潜晦委重于是乎天怒未息而警之以䘮师失地之变焉三京之败流毒至今人以为诸臣狂易之致也顾乃委曲讳䕶越三年而始下哀痛之诏于是天怒未息而又警之以震雷之威焉明禋之异上下失色人以为燮理非人之咎也陛下虽能逐一宰臣然舛政宿弊大率多仍其故于是天怒不息而郁攸之警至于再矣天之仁爱国家何其至哉本朝以火徳王今一阴方生而有此大异正由阴盛阳微而火失其性故也怀疑者众陛下亦知乎恭惟宁宗皇帝以恭俭仁厚之徳祈天永命享国久长薄海内外皆得蒙被安静和平之福火之作也迫于开元阳徳之宫而独不毁岂非天以此彰我宁考之盛徳以警动陛下之心乎众心之所疑者此也陛下之大宝位得之于天而受之于宁考天资孝友岂有他哉一宗藩之无祀岂必谓其真能为伯有之厉然故宫遗址火实始焉众心之所疑者此也椒房之亲富显之可也当四郊多垒之时节钺之华不以待有功而汲汲及此恩宠先之火亦先之众心之所重疑者此也近亲懿戚人颇议其干请之数其有其无陛下知之臣不知也然火之自西而东越两河而径趋之若有所向导然众心之所以愈疑者此也虽然是亦姑举其迹之最著者尔非独四疑又有三谤群臣熟言之陛下熟闻之矣徒以为罢行论建必出外庭未尝谋之私昵也进退除授必出宰揆未尝决之他人也机务亲览宵旰忘劳经史讲论寒暑不辍未尝过佚于深宫内廷也是三谤者非独陛下之心臣则知之而天下未之知也苏轼有言人言虽未必皆然而疑似则有以致谤臣请略言其疑似之迹而陛下试察之政令出于外廷是矣然御笔时至于中书宣谕或出于要地事关封驳不免留中名曰白简间烦节帖此所以来天下之谤也又闻市巷之言往时权势子弟置局行都内以结左右之揄扬外以觇朝廷之动息然犹不过典以舆皂给以私钱今则方面效尤率多置局而以其徒主之名曰通中外之情实以行嘱托之计朝廷每有科降不复津发率桩留以供费陛下捐生民膏血以予之所望谓何而忍如此用之乎毋谓已去而无是事也至如饮食药饵之物出于敌国者相衔而至辇毂陛下以为此安从而得之以吾宝货易彼粪壤而借手以行其私更化以来宰执不受馈矣䑓谏不受馈矣此钱此物归之谁乎朝廷每一举措令未出而彼已知之每一议论意未决而彼已闻之向使有赂而无效则虽赂亦将不再其应如影响是以方来而无穷况蹊径一开则他时因微而入縁形以出有不胜其虑者此皆非陛下本意而谤者谓陛下实容之不知何苦为此曹受谤哉臣以为不窒交通之路则天下之谤不解此天之所以怒也除授出于公朝是矣然除目未颁已有谓某为某邸之客某登某人之门既而有吻合者矣除目既下则又曰某出于睿旨之丁宁某出于御批之训谕虽卑官小职有不能不然者矣伴食故臣生无锱铢之益殁乃论定策之功先皇与子孰得贪天私家撰述岂能传信是果出于圣意乎抑有为之地乎潜邸外姻他岂不可以薄加恩数而参错于边方守倅之任强敌在境此为何时风寒迫身此为何地是果以才选乎抑姑为人择官乎利在他人而谤归君父乃重于绝私谒而轻于受谤讟也颇闻圣意亦厌其烦以杜衍不可告之者正自不少然臣以为不尽杜侥幸之门则天下之谤不解此天之所以怒也佚乐不足以夺忧勤是矣自有识言之盖曰陛下不知濡首之可戒则无旨酒之箴矣不知女徳之无极则不复日近儒生矣自小人言之但见边风孔棘而増置妃嫔之阁锡宴虽罢而未辍排当之常一二举动未免有以实人言一实足以证百虚是以观听怀疑群议交集夫操网罟而谓之非渔不如捐网罟而使人自信然则岂无名称不正之人得以出入宫掖以启天下之疑者乎臣以为不绝逸欲之媒则天下之谤不解此天之所以怒也夫因疑生谤因谤生怒天之怒即人之怒也姬旦之告成王曰小人或怨汝詈汝则皇自敬徳陛下欲回天意则凡群言之所止不必校曲直不必论是非必痛自刻励痛自奋发由自本自根之地以至于宫掖朝廷凡可以绝夫人之疑谤者首图而速改之而又以发强济宽容之徳更以笃实充辉光之美以恳忱应文貌之胜尊天命而抑私恩务力行而简议论论事剀切者必召封驳不回者必留缄默茍容者必汰阘茸不才者必斥支倾补弊之策必讲权冝救急之术必行天下方以此望陛下茍一旦奋然断自圣志而力行之则孰不歌舞圣徳而忘其忧人心说而天意解矣不然避殿减膳之虚文不足以信天下之心捐金予粟之小恵不足以释都民之怨贤者相与引去而持禄固位者皆临事不可倚仗之人也臣观火势炽烈之时官吏军民几于束手而坐视万一天怒未息其祸更有甚于此者亦将若是而已臣既忧斯民之无所恃复忧陛下之无所恃矣兴言及此疾首痛心惟陛下哀其忠赦其愚而曲留圣心焉不胜四海生民之幸取进止
　　贴黄臣又闻难得者机易失者时转移天下之大势者存乎善应之而已陛下即位以来机之至者屡矣权相之沦谢是一机也而不能应明堂之罢相亦一机也而不能应今又一机矣谓冝不终日之间必有大黜陟以谢天戒大更革以慰人心大悔悟以来直言顾乃不能无迟回黾勉之意何哉岂其谓高高者真不足畏耶夫机会之来斯民莫不倾耳注目以徯作新之政感孚之速惟此时为然一徳意之美可使淄青军士投戈而效顺一诏旨之布可使武夫健将竦动而感泣一举措之宜可使王承宗敛手而削地一任用之当可使辽人不敢生事而开边应之少缓则颓堕委靡无复振起之理矣辰去速而求迟机一往而不返愿陛下与二三大臣亟图之取进止
　　第二札
　　臣既以天人相因之理控露于前矣而其切于时事者有六请条列而继言之一日洗凡陋以起事功大抵危急之证非平缓之药所可救疗败坏之局非寻常之著所能扶持粤自金人倾危强邻炽焰灭国者十数称兵者㡬年中原遗黎殆无噍类而后骎骎及我蜀败襄失荆危淮孤而内忧近患又捷出而乘之臣意此一气数自北而南非大有以回天心而系民志是乃祸乱之始也奈之何规模不立于朝廷威命不行于边圉志气不一于中外号令不信于军民处蹙国百里之时而袭累朝全盛之仪文当祸至无日之机而守承平无事之程度以文法相蒙蔽以空言示作新费有限之光阴役无涯之细务平时失于经画遇事必至张皇臣以为陛下当讲求军国之大政而专意于委任责成大臣当清中书之务而专意于忧边思职必有以长驾远抚而收豪杰之用防微杜渐而绝祸乱之原毋以旁出之门户废纪纲毋以和战之矛盾妨实政置节用一司以少纾目前之急通救楮之权而勿泥书生之谈王畿瓦砾之场若之何而镇安上流脊膂之地若之何而葺理皇皇汲汲尽心力而为之用草创之规为救急之术则人心改观而事功可集矣二曰昭劝惩以收主柄夫人之所以奔走天下者惟赏与罚耳大权在已而不能用何以使天下之听命哉日者入洛之师纵未忍诛王恢而戮马谡亦冝投之荒裔俟经赦宥然后议功使过庶㡬名正言顺未至全废劝惩今乃一切不问是司冦始失刑也京襄之失亦宜重加窜殛而密谕其手足之亲责令勉立功名然后抗章自赎犹可少塞公论今乃甫从薄罚无故放还是司寇再失刑也去岁边骑长驱如入无人之境其视攻鄄而弗救取薛陵而弗知者果何以异纵欲宥过而责后效岂应无功而受厚赏今则例皆增秩进职矣是司勲复滥赏也万一更举淮而弃之亦将以是待之乎岂有擅作威作福之权乃惴惴焉待其臣如骄子而可以用吾国也臣愿陛下以齐威王之振厉者自勉而毋以唐徳宗之姑息自安也三曰清班署以储实才夫鸳行鹭序世之所甚重也以臣观之州县一命之微其才否无不立见至于登朝则闲曹居半悠悠唯唯皆可累日而序迁其初本欲以储才其弊亦足以藏拙臣之不肖亦拙者之一也故欲作兴人才必自班行始昔太宗皇帝尝谓多士盈朝欲一材堪转运使三司判官者了不可得今平居进用则常患于无缺及临事任使则又苦于乏才非其人而强使之适足以败吾事臣以为宜于班行中当留若干缺而以堪将帅练边事理繁剧通财计专立四科命内外之臣公举所知条其已试之效各以名闻中书置籍登载并记举主姓名随其资历浅深以所留之缺取所举最多者充之其已立朝而可备此选者亦预焉遇有事任则取因荐而㧞擢者遣之功过之大者举主同其赏罚前者既去后者复来取之不穷而用之无尽陛下万几之暇时索一籍以观其进退则所储皆可用之才矣四曰重辅郡以蔽都邑夫千金之家犹知重门复壁以自卫况都邑乎两浙诸郡都邑之门壁也而兵备单弱春秋教阅操敝竹以为弓掲腐缯以为旗老弱杂陈真同儿𭟼加之财计空乏莫能疏通臣试以所知者言之闻之大农嘉禾一郡岁输之数为缗钱二十五万既以匮告而宽减三万矣又请止输一十九万使此数登足犹之可也而两年之间凡亏一十五万则一岁之输不及元额之半今复以麾垒宠旧臣之子不知其能办集否也纵不为一郡计独不为都邑计乎顷年盗起三衢常山之豪颇常效力功赏既滥又或不均甚至以土人住本里之阙彼此相形近遂交斗州郡茍幸平静岂暇更为远图疽根伏藏久且溃决万一边陲警而肘腋之变复生何以待之凡如此类臣以为当妙选贤牧整葺败坏摄伏奸萌庶㡬手足可以捍头目而内忧不作矣五曰因闽越之舟师以防海绍兴金人之入侵也分兵为三而一由海道然先一岁已谍知之而命李宝屯江阴矣今贼妇久于海上其为倪询商简者甚众安知不出于昔之故智乎绍兴谍而知之知而僃之故能先其未发而伐其谋今既不能知亦不能僃万一敌以重兵缀江淮以舟师趋两浙本根震则枝叶不能自立矣窃见福建浙东岁调畨船分戍顾迳吴江等八处而总之许浦都统司以防海也其钱粮则朝廷科降下平江支散近年粮降不时人不堪命于是调发之始船户率非正名多用小船展拓以应尺度而水手亦皆浮浪之徒非逃即溃问其舟则阁浅矣没水矣其部辖将校与都统司军吏通同为欺一遇点集则旋雇民船篙手以充之点名甫罢旋复星散而军吏与㳺手之应名而未去者因得窃钱粮而瓜分之戎帅昏庸蔽而不察徒有供亿之费而无御僃之功今宜作急行下两路应今岁当次畨船并要正身管押如敢承袭雇替守令重行镌降吏胥并从军法仍先科降合支之数候兵船之至委本州倅贰按月支散而以郡守察之都统司任总辖之责而钱粮不预焉比之旋行创置者力省而功倍矣又闻绍兴枢臣叶义问建言㳂海土豪谙海道之险仰海食之利皆能役使船户请于㳂海要处置寨以土豪为寨主而自统之与官军相犄角若假以名目激犒而使之亦可行之一策也六曰合东南之全力以守江夫上流重地既已破坏则江面阔远节节皆合关防羊祜有言势分形散所备皆急一处倾坏则上下震荡虽智者不能为谋矣况闻襄江船筏如织边帅之力岂能一一分布宜思有以助之臣以为当委江广湖南福建帅臣于内郡禁军额内十选其三就帅司一处团结训练委宪臣于郡弓手土兵额内十选其三就宪司一处团结训练各择将以统之其月粮文劵皆各州各县自行措置逐月解发以八月召集至二月散遣警急则从密院调遣以为托里之助时事方殷非内外并力而为之使盗闯门庭则堂室无独全之理矣臣前篇之说其本也后篇所条其事也本立则事立矣夫栋宇将焚而颜色不变者孔斌之所以深忧薪火未燃而安寝自如者贾谊之所为痛哭臣之过计窃比二臣傥沐探其一得之愚天下幸甚
　　都城灾应诏上封事
　　窃睹回禄煽灾上延宗庙中外臣子莫不痛心臣蝼蚁微生至为猥贱然有怀不吐实负明时臣闻最易回者天之心最易感者民之心最不可欺者已之心人主欲自知其过惟求诸已心而已己心无愧则天心之怒一旦可回人心之怨一息可解不然徇虚文应故事心可欺乎天人可欺乎臣恭惟皇帝陛下临御宇内于今八年践祚之初天下习闻仁圣之徳翘首企足以为太平之期期月可致信能日加警惕不移初心则积而至于今日纵未大治亦宜小康曾未几时而群妖众异层见叠出是果何自而来哉以臣观之大抵皆阴气之应星陨地震疾风甚雨是阴类也丁亥浙西之水已丑浙东之水今岁江湖两淮之水城邑为壑生理一空无辜之民葬鱼腹者㡬千十百是阴类也寇发江西延及瓯闽湖广刀锯之惨原野为腥流离之苦过者掩泣环数千里莽为丘墟饥疫乘之㡬无噍类甚至畿辅之近一夫唱乱至烦王旅旷日未平岂所以令众庶见哉是阴类也纲常名分日以凌迟监司守臣可戕可逐借曰抚驭乖方悉其自取然习惯为常后患未已是无纪纲矣是无朝廷威令矣筚门圭窦之人皆凌其上而为长者常凛焉有不可一朝居之意狂者妄作以速祸谬者沽恩以求全甚至奸盗之徒敢干禁卫果何等气象乎是阴类也去岁之秋陨霜杀粟而瓯粤之民饥今岁之夏水潦腾溢而江湖淮浙之民饥来岁饿殍之多已可预见是阴类也山东强敌本为向者匮吾国力以豢飬之失既在前不必深论至乃扬声鼓众侵犯王略幸其送死所损已多而任事之臣功未就而衅已启方来之忧伏于意外是阴类也西蜀关隘目为天险敌兵突如其来犹践平地守土者窜执制阃者仓皇人情汹汹未知所底是阴类也阴既极矣火不胜矣于是郁攸之警所至多然至于辇毂其祸尤炽累朝文物化为灰埃官府民居空存瓦砾固已甚可骇矣矧乃庙祏之尊四海所托听其自毁责必有归宫庭目击陛下能自安乎潭府独存大臣能自安乎百官见之能自安乎士民过之能自安乎臣以为此亦阴气之致也窃惟本朝盛徳在火今柔阴之气积郁散漫火失其性奔迸四出正如虚𢢑之人元气不充手足厥冷脏腑宣泄而浮阳上攻气血妄行庸医不察复投冷剂则危亡之至将不旋踵可不惧哉人有常言不知其形视其影今自影而观天妖地妖阴也叛兵悍将阴也夷狄盗贼阴也积阴之沴其极至此臣不敢厚诬君父以为不知所以用心然窃意刚不胜柔理不胜情必有以阴召阴者宫闱之隐风化所关后妾之分同于冠履迩日所进举国哗然并后之端有识过虑使其素无他议犹之可也既尝有意选求而中止矣揆之人情宁无怏怏今长秋正位命出慈闱播告四方大分已定而素怀怏怏之人乃已黜而复进宠命之骤圣意可占骎骎得志能无求快所欲乎事一至此虽陛下聪明特出亦或难处矣古者内廷之选多良家女盖有深意窃聆日者里巷之贱亦或备数宫掖此等何知礼训徒务争妍溺志荡心无所不至臣是以疑此乃召阴之本也出入起居在于必钦饮食燕乐期于有节道路之言多以为陛下听览之勤夺于闲逸之乐道义之味移于游燕之娱阙庭万里无由尽知一有似之此亦召阴之本也陛下一念之阴或不自觉而凡阴之属以类而应䑓諌之职取其能犯不韪而效鹰犬之役世无贤不肖举以凶徳目之陛下亦槩乎有闻矣然将去复留欲进复退不害其为得志也将帅之臣取其柔懦易与而可以頥指使令盗贼纵横而出者无功边鄙耸动而战者无功京城煨烬而守者无功然以败为胜者反得美官见焚不救者归过其下不害其为进身也内而公卿侍从外而秉麾持节则大半取其能供苞苴以快耳目之欲一小人之根不去而众小人之枝叶实繁散布于州县者多戕贼基本之人党连于要路者多斵削元气之辈清议所击如罔闻知不害其为固位也向使陛下以阳刚为德以正健为心则不应变故之生一至于此今积阴之证遍满宇内奸雄敌国阴窥潜伺抵掌跳梁幸我之弗儆弗悟以为得志乃复悠悠泛泛不思所以塞其幸祸之心此非投以冷剂乎虽然是可忧也亦不足忧也天下之事非阴即阳一念之失阴之端也转而善则阳矣一事之非阴之萌也转而是则阳矣是故处变故之极而悔心生乃修身进徳之机乘忧危之至而勉心生乃转祸为福之机陛下如求有以胜阴气素服哭庙未足言也减膳避殿未足言也施舍已责未足言也如其止于此也揆之于心能无歉乎傥以是为未足则当自一心始当自一身始当自一家始天下之所以过疑陛下者谓其惑于宠嬖也谓其溺于燕私也谓其知小人而不去也陛下内省于心果有是乎有而弗改是未悔也是未勉也陛下试静观默察今之时果何如时耶天之仁爱国家昭昭示告者可谓至矣民之厄于下以为可相者举之取其能负荷艰危而毋取其具员充位陛下不欺于心大臣不欺于君臣荷美名君都显号此又转阴为阳之大机亦天之所甚望也不然策免三公徒从汉制营求肖象未契天心则彼进此退政未足为轻重耳臣狂瞽妄言罪当万坐使臣言用而身危则利在天下罪在一身无所尤怨不然天下皆未知所以托身之所于臣何有哉
　　五月视朝转对札子
　　臣闻二三大臣之心协于一而后百官万民之心定于一上下之心不一而求以济事无是理也陛下忧时望治并用二相而命元老大臣总其纲岂不以大厦非一木之支泾舟赖烝徒之楫相之严不可无吉之宽房之谋不可无杜之断疗急证扶败局法当如是也然同寅恊恭则虽十六相而不害其众召奭微不悦则周公旦深病之何则此心茍恊则守一等规模行一等议论立一等政事用一等人才事之合于理者无往而不获其志也事之乖于理者无往而得遂其私也人心其有不定乎否则乖离暌隔不合不公弗得逞于东者必趋于西无所投于甲者必赴于乙彼罢而此行之彼用而此舍之彼信而此疑之在上者莫适任患在下者莫知适从祗见其纷纷尔今大臣皆天下之选必将同心同徳以仰副陛下责望之意而臣于是时顾以非才冒兼宰旅爱助之切其能已于言乎臣之所欲言者三一曰定意向以立规模今世之患莫大于疲精力于无益之常程而不明军国之大计坏纪纲于因循之弊例而不守祖宗之成法无不测之赏罚以耸动众听无坚凝之力量以消沮群疑随事酬应而已未闻思所以待事变之来数日支持而已未尝思所以惜日力之去由今之道无变今之俗虽稷契皋陶并生于世臣知其不能转危而安也今莫若昭示意向改易涂辙去繁重而就简便破拘挛而事轩豁协心一力取其大且急者汲汲而共图之兵胡为而可强财胡为而可裕民胡为而可安进而𬣙谟者此一心退而推行者亦此一心如推车焉志于车之可行足矣如和羮焉志于盐梅相成足矣曹掾当房之事毋使互有侵越而后可以贯始末已经判决之事毋得转而之他而后可以免异同按而行之国事其有济乎二曰明好恶以储才望夫时事艰危非人莫济而今之人物眇然矣宿老耆儒星稀云散仅有一袁甫而天复夺之昔张商英卒陈瓘叹伤以为人望已绝以今揆昔能勿惧乎迩日以来班著萧索稍负清望者多纳履引去之意名为有志者无弹冠愿仕之心中外之情暌异若此外夷敌国其谓何哉夫端臣良士譬诸麒麟凤凰虽若不切于用一旦出而鸣朝阳游郊薮则蔼然为太平之嘉瑞不然则狐狸夜号鸱鸮书舞果何等景象乎臣尝以为班行之额当以其半待清修恵谠之彦以强吾国之精神而勿疑其迂复以其半处卓荦才智之士以效奔走之筋力而毋责其细公权度去町畦茍贤矣不必以为某之党与而疏之茍不才矣不必以为已之亲故而私之如此则真才聚于本朝而缓急无乏使之忧矣三曰谨操柄以尊朝廷夫惟辟作福惟辟作威人主之所以鼓舞天下者恃有此尔故豆区釡锺之举恶其市恩于私室礼乐征伐之权病其轶出于诸侯而近时太阿倒持朝纲不振举高官美职以予人而方且摇手而不顾恃盐钞茶引以为命而夺于私贩之盛行臣不敢缕凟姑举辟差一事言之上自台阃下至偏州不拘可辟之地不问合辟之缺例多选辟有诸郡守倅前政未上而已辟后政者矣有本无员额而请置添差以充辟缺者矣铨曹之差注多远次而受辟者率先期而赴朝廷之除擢多终满而得辟者止岁月之间从仕四方之人但见其长之足以轩轾乎我也往往皆有轻视王朝之心非所以安众志而隆主威也陛下尝思周末陪臣所以效死于私家者乎尝思六国豪杰所以聚会于四公子之门者乎威权下移浸不可长而其从违可否之权则在上而不在下臣请除三边外其馀州郡宜下吏部刷其合辟之缺上之中书凡以辟书来上者先与批注系与不系辟缺方可为之启拟其近年创缺而辟者候见任人满并行罢废大臣同守公法毋徇私情则名噐重而王室尊矣夫规模不立则无以为依据之地人才不富则无以备缓急之用朝廷不尊则无以成运掉之势此三者真中书之务也古语有之同舟而遇风波则胡越可使如左右手今之风涛恶矣辅弼大臣之心一而后天下之心莫敢不一理乱存亡之机视此而已可不共思所以体承君父之意乎不然一国三公诗人所刺政出多门君子所讥岂陛下之望哉亦岂四海臣民之望哉惟陛下深诏大臣而亟图之
　　奏乞科拨籴本赈济饥民札
　　臣闻孟轲之言曰今有受人之牛羊而为之牧之者则必为之求牧与刍矣求牧与刍而不得则反诸其人乎抑亦立而视其死与臣谬以匪才蒙恩将漕其为牧也大矣忍于视其死而不求其所当求是为负民未尝求焉而逆料其不得是为负国臣职守所在敢冒昧而一言之臣入境以来仰体圣朝任使之意周行原隰自南康池阳太平以达于建康凡历四郡所至延见士民咨询利害而足迹之所未及者亦博加采听其病民之事固非一端然最以岁事不登粒直翔踊为大苦岁入既亏而淮民又聚食于江南加之剽掠焚荡时时窃发目下米一斛廉者六七十千高者至百馀千流离殍死气象萧然客贩不通而常平义仓之积无㡬等第人户皆已应令和籴赢羡不多虽见行劝分未有可恃所至劝令种麦亦且未保收成此去来岁早熟尚是半年中户已皆有转壑之虑下户可知矣臣昨以充员宰旅僃知国力有限然误当陛下委寄刍牧之求责实在臣窃照嘉定八年民之憔悴未如今日之甚朝廷为捐建康府转般仓平江府百万仓米三十二万石及度牒一百道会子十万贯凖籴二十万石通为五十万石又为之蠲租已责变籴为济凡可以救民命者无不为也今固不敢以此望之朝廷譬犹父母之于子虽旦旦焉饔粥不给之虑然慈爱之情忍食而遗其子乎臣按本路九州四十三县大体皆歉而轻重亦自不同有早禾及分而晩稻不收者有高田甚旱而圩田就熟者今纵未能槩行赈恤亦当择其甚者略思所以接济之策以示圣朝当财计窘促之日犹未忍顷刻而忘吾民浙西两淮湖南北之米既无可仰惟江西一路差稔虽朝廷和籴数多岂无尚可通融臣愚欲乞圣慈轸念一方之民特赐睿旨下封桩库科拨十八界新会一百万贯下本路为籴本令臣与诸司公共商议一路合济者㡬郡而郡之合济者几县一县合济者几乡而乡之合济者㡬户其旱势稍轻者不与焉却以本钱分拨下各郡委官往江西路照时价收籴米斛候到减原价三分之一专一分场粜与下户将来除豁船脚等费及所减一分价钱外却将籴到钱据实数拘收桩还朝廷如此则所损不多可以助劝分之所不及投醪割炙恩虽微而用意则厚是亦维系人心之一端也如蒙特赐俞允即乞速降指挥施行仍降付尚书省札下本路诸司公共相度依嘉定八年例分州措置及札江西安抚转运司行下所属州县照应收籴通放仍免所过商税湏至奏闻者壬子聚讲癸丑论政府制国用并乞厘正检正官名札
　　臣恭睹皇帝陛下宵旰图回奎壁绚烂特以兵财二事分委执事专任其责王言惟作命始而丝继而纶继而綍其孰敢以为不然哉然事未有全利而无害者惟当公听并观去非取是求归于至当而力行之何至似作似辍似疑似信日复一日而徒浮议之恤哉兵者臣之所未学固不敢言至于财用臣虽不知斡旋变通之术若夫成宪所存大体所关则考之经史得之师友亦尝闻其略矣请试言之而明主择焉祖宗盛时掌财特有司之事曰盐铁曰户部曰度支是为三司为三司使有声绩然后登之政府今之版曹盖三司之职也特茶盐隶之尚省而已建炎虽尝以副枢兼领户部财赋乾道亦以执政同知国用事然体统之在宰臣自若也今以版曹提领亦三司之遗法然以户掌财其来已久源流于周之六典分列于今之六部总而为省之六房严而为台之六察而户房所掌特科拨和籴及拘核出入之事于生财乎无预以为夺都司之权者非也昔者以三司总国计则户房自属于尚省今若并尚户而入专局则尚省止存于五房揆之旧制微有抵牾臣愚以为封桩库如激赏库如安边库如丰储仓如务场如盐窠皆可以总其事而归专局惟户房不当出省此妄议之一也不置局是也然既增参详又增检阅三省清严之地而舆卒皂隶纷杂其间恐非所以重朝著故不置局则责任不专置局而不公于朝堂则体统不顺且法有改更利有取予若议论区处于本局而后请笔于宰臣万一宰臣以为不可而又议焉岂成郑重臣愚以为欲其专一则置局以处官吏亦未为害凡拘催财赋常行文书自从各司各局分治其目拟审请笔一如执政之所条奏至于更革废置则提领官时一至都省白其所以然而宰臣执政公议之盖宰相不当屑预者其繁而无不当问者其要如是而后体统不分事冝适当此妄议之二也乃若官属一事则版曹自有版曹之属库务自有库务之官而宰司则惟书拟户房之属一员尔因版曹郎官五员以掌版曹之财因书拟户房之官一员以掌朝廷之财去其不善言利者而择善言利者易置之各立限界不相侵越提领通治之执政审处之而宰相裁其当如是足矣惟茶盐一窠当命专检阅之员更合増置无可疑者此妄议之三也大抵臣之为说初不悖于执政之说特欲大议公于都省而不徒请笔于専局拟审置之后置局以专行移而不使人徒杂处于朝廷之间因省部之官属以分治省部之财赋而不必多增员数提举官通领三司之事而不害时至都省户房还归左右司而吏不入专局茶盐别委专官而宰掾不必兼领朝廷户房各任其事而财赋毋得交混三者其纲领而七者其条目也如是则体统合职任专然后以出入之大数较每岁之盈亏以为各司之殿最而赏罚行焉圣君有命雷动风行决无反汗之理彼泛然之议何足问哉臣猥以菲才蒙恩兼组右选虽不当自附于论思献纳之列然使有怀不尽非臣所以忠于君父之意也书生之见何足仰裨聪明可则行之否则舍之是关国体臣何形迹之嫌哉冒凟天威惟圣明裁赦
　　贴黄臣又闻中书造命之地熙宁间始置检正五房公事一员欲以检柅稽违纠正阙失审重于出令之初而无待乎给舍之封驳台谏之论列也至于近年不行本职凡中书之事自敕库断案稽考奏钞之外馀皆不得而问问其官则曰中书后省之属也问其职则曰书拟尚户财赋也名与实官与事异名不正则言不顺无甚于此窃尝深求其故良由中间柄臣志在独运自任胸臆不使掾属得议其是非检正既无职守因分尚户以寄之然名在中书门下而职在尚省可乎且尚省有六房所以絜六部之纲也移其一而他属可乎今左右司共为三员分领诸房臣窃以为户上房书拟亦当并归尚省却于左右司中择通于财计者一人领之而检正専总中书六房之事以正命令之源以考违滞之失与给舍相为表里叶神祖建官之初意正名责实于体为顺兼臣待罪宰掾又摄铨曹不幸而有犬马之疾自揆一身不足兼两剧欲乞睿慈先正检正之名使行检正之职别择材俊共扶纪纲仍令臣免兼检正职事庶得専意铨衡以报陛下㧞擢任使之恩伏乞睿照九月朔有旨令伺候内引壬子入国门是日内引奏札
　　臣窳质不灵天分素薄顷由班缀出守吴门病不敢前控辞再四忽蒙陛下亲洒宸翰命宰臣谕旨勉督使行臣感激异恩期以死报逾年支拄幸勉旷瘝圣度如天复加召擢丐归不遂再得入觐清光臣之幸也粤自言路宏开一时忠臣良士锵然竞振朝阳之响升平气象指日可俟臣尚何言谨摭其关于大计之最切者为陛下告臣闻天下有暌心人主当主之以一天下有动势人主当镇之以静盖人心国势相为表里暌则必动动则愈暌凡欲动人之国者必先有以暌其心而摇之使上下扰焉不寕然后吾之计行而徐制于其后此安危之㡬不可忽也古之圣王所以先万物而立于独斡千变而执其枢者惟静惟一而已故能因其未暌而使之合察其将动而使之定事变之纷来者无穷而吾心之静一者自若此通变使民之妙穷神知化之本也不然天下有暌心吾又从而摇之天下有动势吾又从而激之以暌心而乘动势国其殆哉恭惟皇帝陛下聪明睿智高出古昔道徳学问比隆帝王临御二十四年事之㡬微无不烛人之情伪无不知静一之天存于中者远矣然臣不知隐诸圣心以今为何如时耶人常言聚则为君民散则为仇雠今天下之心暌已久矣陛下所自当兢惕而恐惧者矣古人立国之道非徒旦旦焉号于人曰吾以此为局面而已譬诸一枰之上有是局必有是著路路有生杀著著有成败茍专执成败之虚言而急政要务元无定算大纲小纪务详法略则凡古人所以竭其心思而为不摇不㧞之本者皆废不讲又取已成之法而坏之㡬于荡然无纲纪文章矣空枰仅存实莫知所以下著之处乃指此为可以久而不变之道无是理也是必以静一立基本以著数实局面使暌者自合动者自定则斡世变之用在我矣端熙以前不必深论试以淳祐数年间观之甲辰改纪之初陛下独观昭旷与神为谋振起坠地之纲常散坏盘固之党与积二十年静一之功而见诸用上对天心下符人望此所谓动以天而无妄者也夫是以人无暌心国无动势精神奋发脉络翕合曾未一年生事之徒迎其暌而摇动之陛下茍有以主而镇之则暌者合动者息矣而陛下之心似亦不免与之俱动是以纷纷至于此也且夫宰执台谏乃人主所与纲维世道以共成凝合镇定之功者也一旦变宗祖成制创为二府分主兵财之说以夺宰相之权而速其暌众君子不察亦合从而和之不思宰相动则局靣摇此不过为倾宰相计非为公家忠计也今其效可观矣使当是时宰相纳履而去岂不伟然大臣之体哉宜去不去卒至于逐一动不已以至屡动动则生暌于是二三大臣之心俱暌同堂乏济济之风举朝有党比之疑甲辰乙巳之局至是几散此固旁观窃睨者之所甚幸也愈暌愈动至于今而未已茍有猝然之急则将有起而乘之者是谁误陛下使致然哉此圣心所当密察也且作威作福乃人主不测之神非可以尝试而䙝用齐威王屏然不动者㡬年一烹一封而天下服未闻今日未烹一人明日又封一人也自臣锺罢未一年同日而逐两台谏虽其议论太激不以为过然亦岂无激而成之者乎此又圣心所当密察也至今年四月宰臣罢二府出七月枢臣又罢陛下废置大臣之手似亦太滑矣天下之势本易动当局者又从而动之能毋伤静一之体乎不独此也自创例行泛免之恩而多士之心动自违礼侈道宫之祠而都民之心动自无故受西夷之诱而边民之心动自赤旱千里而居民之心动是举内外之心胥动矣圣人系易曰吉㓙悔吝生乎动吉居其一而凶悔吝居其三甚矣动之可畏也天下之患无不始于暌而成于动闾左之戍不发则秦不亡高丽之役不兴则隋不亡彼动人之国者其端甚微然至于动而不可止则彼亦末如之何矣初岂料其至此哉势始然也今强敌在境奸邪生心岂无乘时投隙者之可虑哉夫暌不足以合暌而合之者一动不足以制动而制之者静世变虽百暌百动而圣人之心常静常一何者镇静之道当如是也臣窃窥陛下静一之天未尝不卓然于酬酢世故之顷近年之失虽不免于屡动而随动随复不终日而失者还凡前之怒且逐者今彬彬然而起矣忠贤之路榛塞者尽通弓旌之礼聘召者交至大圣人之所为众人固不识也甲辰之局得不遂散岂非天哉然与其频动频复要不若不待复之为善也继今以往惟陛下谨之重之使静一者常存可也虽然臣之所谓静一岂泊然无所营弛然无所立之谓哉前所谓以著数实局面是也今人心疑而国本久未正军心骄而武备多不立供亿繁而籴本无从办见缗空而虗楮将不行此皆今日必至之大患也然则国手所以合暌制动之第一著其将奚先曰释群疑镇群动必自国本始而其馀当下之著如急政要务如纪纲法则莫不次第而及之则满枰皆实著是乃万世开太平之局非前日久不下著之虚局也臣学识疏智虑浅昔者局巳立而臣始来中间将暌而臣己病区区之愚每以有局无著为深恨今局再整而臣适再来不胜忠愤冒昧一吐之谨以甲辰丁未列为二局盖先后同以用君子去小人为局面但自甲辰之秋至丙午之秋则局面虽立而著未下自丙午之冬至丁未之夏则局面己摇而势渐倾今局面复正矣茍能下著使满盘皆实则斯为万世开太平之局矣安危所关不同常事惟陛下重留圣虑焉
　　第二札
　　臣前谨以安危大计为陛下献矣窃自念臣出使无状守郡无功其有关于职事之当言者敢并以闻夫金玉珠贝寒不可衣饥不可食惟储粟为最急古之制国用者必以三十年之通计其馀然后为足世无贤不肖皆知之矣然朝廷方窘于籴本而今岁又苦于旱干丰储百万之积似不为少则权宜通变亦体国爱民之所当讲也盖多籴于歉岁则民食必艰籴价必踊民食艰则流离愈众籴价踊则本钱不充国与民交病矣臣顷待罪宰属私尝会计丰储之积约五百万石多为备荒之用而大农每岁廪给止合用米一百万石通计可支五年其大农合催之额岁为一百三十万石豁三十万石以为抛江落河之数则一岁之入自足当一岁之支假令凶荒不齐两浙州郡更蠲五十万石以惠百姓则朝廷不过贴支此五十万以助大农而已其馀尚可以支四年有半天下岂有年年荒歉处处不熟者哉百万仓之积约二百万石専为淮郡军饷之用而淮浙发运司逓年所籴率不过一百万石通计可支二年此储蓄之大凡也夫仓庾之弊纷如猬毛籴愈多则弊愈甚年辰资次之间既不可易此曹逆料支发之期尚賖他日之责未必在我于是肆为奸蠧而无所惮当此凶险之馀籴本未有所措若权与辍籴一年或姑籴一半既可以为民食之助亦可以宽籴本之忧却严责有司照免籴之数而桩办本钱以待来年〈如免籴一百万石则照时价桩一百万石本钱〉设遇岁丰则于常数之外增数而籴〈如去岁免籴一百万石则今岁增籴作一百五十万石〉如此则上下可以共宽一分此歉岁免籴之说也浙西号为畿内沃壤每岁丰储及百万仓所籴似不啻三数百万石若以诸总司计之在吴门者已不下二百万石而私贩渗漏者不与焉则吴门实为吾国储蓄之根本所当爱䕶培飬不可一毫伤动之也然自古和籴本有二说方今边事不解两浙军储自不容阙丰岁易籴则百姓可以泛招歉岁难籴则巨室可以略敷然浙右之俗大家率听命于强干虽积粟如山而一毫不㧞宁倾赀以求胜于官府劝之不可令之不从自清册之令罢顷年虽曰招籴然半是出等之家以礼劝籴官茍无扰民亦安之臣昨在朝已尝建减籴之议故去年之秋初止籴五十万石臣之意不在希赏止欲相安故亦止为五十万之规模籴数既减其半凡旧招于巨室之数亦减其半施行已定忽凖朝旨增籴五十万石时节已晩米直已穷而本钱逼岁方下臣逆料不可遂于发运司平江府借拨诸色官钱别委官属招籴一毫不敢敷及上户然后得以及事今兊支过运司平江府钱共二十三万贯累申未蒙科还故去年之籴比常年不同每年是同时抛数同时降本同时定价故价数亦止一等去年先籴五十万石循例于百万仓交纳后增籴五十万石今运至转般仓交纳是两次抛数两次降本故定价亦分两等此皆臣意权冝行之非可茍为定例也兼值秋冬亢旱劳费倍难而本钱不科何以为日后之地臣窃谓籴事大要专在降本抛数之早若秋成便籴民田有米自易办集才一交冬则非独价踊而大家藏粟不出数无由登如臣前说则今岁免籴一年未为不可若犹不免于籴则乞减籴数之半日下降发本钱选委官吏限在冬前了足价既温平结局亦早官与民不至交弊矣此降本在早之说也凡此二条臣非敢独为异说但身历其事志在体国便民不容守循常袭故之见其馀利害尚众未能尽言惟圣慈申谕大臣速赐裁酌而审行之臣不胜幸甚取进止
　　第三札
　　臣闻古人为邦自有常法如曰可使足民可使有勇知方之类规画井井犹画宫于堵课功计日必底于成非泛然率意而为之也凡用财所入多则桀少则貉有馀不足犹相通融不足则思为补助之图有馀则以待不测之备何尝于定法之外别有巧计不取于民而能办集者哉所谓承流宣化所谓奉法循理自然默寓于其中矣数十年来法度尽废茍有尺寸之权者皆可以人自为政不恤者至于咈民从欲好名者至于违道干誉其意虽不同其为他日之弊则一也吴门为三辅大郡万家之聚日食㡬何纵不能为一年三年之蓄然使岁计之外略有宽馀亦古人为邦之意也今乃盻盻然有不足之忧脱值凶荒直立而视斯民之死尔姑以本郡苗米言之所催之数常不及而所支之数常溢额顷年每石之耗多至七八斗又或过之中间定为四斗之耗比之他郡不为加多所取得中仅免窘急然犹逐日䟎桩钱楮补籴军粮淳祐三年始减耗一斗为一石三斗四年又减一斗为一石二斗内有一斗系运司耗米及义仓米寔止一石一斗前是县自催苗而许浦军粮亦县自给县取赢斛面以供乏用而水军之粮递叠积压军人词诉无日无之守臣病焉遂令民户之苗县催郡纳自行给饷仍旧石取耗四斗民户得一分之宽水军得按月之请无不便之而诸县皆谓自苗归郡县不可为向使县自受苗县自供军不致欠阙则纵取赢斛面勿问可也今苛取于县不足于军其势不得不变变之善矣然旧来拖下水军之粮问之郡则曰各县积压非郡责也问之县则曰苗已归郡无可偿也军帅挟势径申密院臣时辞行不可遂白枢臣容臣至官措置带补已许诺矣而监司径责权郡并月支给又添军额七百馀人盖守臣将去之时已是掯定一年米数其馀以示再减一斗之宽矣交割之日尚计米一十三万馀石犹可支至秋成比臣之至止隔三十五日尔乃止交割米七万馀石是年六月即欠军粮问之有司仅有平籴仓米可以借支至十月新苗起催共借过三万七千馀石此亏欠之由也然前守初年尚是取耗四斗次年方减为二斗通融乘除犹可补助臣在任一年四月皆是取耗之时臣不言利亦不求赢前政既受宽减之名而臣增之臣之耻也止得苦节俭用以补不足兼前时虽曰减耗然每石斛面犹带二升当取者以减言而不当取者增暗耗是欺百姓以为名尔臣亲下仓较定自五年开场每斛并削耗二升总二十万石言之又亏失仅一万石矣臣非好名不敢欺心故也今约至催新东移西补粗可支吾但朝廷有当科还之数累申未下来年处荒旱之后必复欠阙实为可忧臣已于交承数外将本任樽节到钱照平籴仓籴米元价共为九十四万三千有馀贯发下平江府俾候秋成籴米仍旧桩管抵还平籴仓元数己申朝廷照会然以辅郡繁庶之区而积贮乃如此可谓寒心臣既不敢循旧取耗于在职之时又岂敢更请通便于去官之后区区愚忠正愿九重之上周知郡县利病而凡不守经常之利收名于一时而贻害于久远者皆不可以为法及其穷匮方且医疮剜肉以为奇策恐非仁人之所忍为也傥沐圣慈申饬州郡恪守成宪庶㡬军储民食稍有所仰不至于覆出病民天下幸甚取进止
　　第四札
　　臣不度狂妄谨三薰三沐起敬起爱僭沥愚悃上凟天威惟圣明垂听臣昨得心疾身几不保归心飞动他不敢知解印将还忽闻参政臣别之杰除命一下物论哗然且谓与臣有隙臣自念进退未决之间万一因臣之来诸臣进退适有邂逅人言可畏恐难自明敢恃宽仁略陈本末臣顷将漕江左时之杰为制阃适值荒歉道殣相望臣方心壮气锐不量么么强欲举职意谓百姓可以手援贪赃可以法绳施行之间或失回䕶然皆为公事耳臣何心哉时城外十馀里间有㓙徒啸聚岩谷密伺行人单弱即掩杀为粮讹言相惊道路汹汹臣实痛之尝面告制臣请行禁戢退听连日久未施行臣不能少忍峻责巡尉督以收捕一夕捕到徒党器具肝脏血肉色色俱全臣置之狱一问具服臣既书判移文制司照条处断遂将各人枭馘仍加警逻此风遂息臣职在观风不为越职窃度制臣必不罪臣之救民命也夫何嫌未㡬陛下命臣兼提领江东茶盐给降黄榜严戢私盐臣奉诏惟谨有赵彦满者载盐六巨艘越采石径过津吏方欲谁何彦满即以竹枪戳伤军人几死臣督官吏追逐明日捕到彦满持制司㳂途并免收税之文以劫臣臣书判云制司号令不大于朝廷彦满明月之舟何用乎六艘遂行按劾镌降罢其改官指挥臣职为提领窃度制臣必不罪臣之举职也又何嫌臣平生素心不乐言利再三乞去久之始蒙易节浙东臣反复以思除二事外别无纎芥相失及臣既被新命或谓以计倾臣臣笑语人曰罢节得节何倾之有处之泰然时总臣尤焴亲见之后臣至越自以和诗获罪尝引范纯仁之说谓子弟曰此亦章惇为之耶自是退处山林者三年已甘老死甲辰更化臣首被收召再掾都曹之杰适帅湘南书问往来相与如故此众所知也臣去春扶病守郡方闲居臣于交旧例不能书非独于之杰为然及其进登政府臣以将去之守事新执政礼有故常例致一书以此观之亦必谅臣之心矣又何嫌臣之所言者皆不在是窃自叹恨此为何时而举朝汹汹费有限之光阴用纷纷之议论是非得失自当明白以释众疑陛下务兼容大臣不即赞决非独贱隶小夫侮讪朝论之含糊而外夷敌国且觇吾国之无人矣陛下既以论思之职命臣臣何敢不以论思之职事陛下夫之杰之事臣不能知徒以不俟成命而安坐政事堂此所以适重人言之纷纷也或谓边庭事重无人可任奈何臣应之曰但使江淮草木皆知威名而宦官宫妾不知姓名者居之则一举而天下服矣今浮论不根有若上诬圣徳者吾君可与为尧舜臣亦有耻君不及尧舜之心请献一言仰助英㫁盖事体明白然后谤议自息臣不历边任不能深知之杰本末陛下待之杰如此其重任之杰如此其専其战功边筹最大且著者简在圣心久矣欲乞出自圣裁明诏二三大臣取其显然而天下信服者明示内外然后宣谕给舍词臣曰功臣如此口语难凭卿等合速与书行即其功实著之训词以晓天下庶几诸臣无疑便可安职不然模棱不决则是朝廷以疑似之迹坏一参政又以不得其职之故坏给舍词臣矣况同时迁除本出圣意茍使之失职而强受或者又将以调停之谤重诬君父矣官爵易得名节难保国有四维不容废一可不谨哉臣职在论思初沐恩荣竭忠报国无大于是臣非独爱吾君亦所以爱诸臣也若以微嫌废公议则是臣亦不知自爱以负陛下矣如或功状未显群情不孚则乞且勉谕别付重任责以后效然后入参大政夫谁得而议之臣愚直无他肠罪当万死屏息以俟诛斥
　　丁丑上殿奏事第一札
　　臣尝观滕之文公恐惧于齐人之筑薛而求策于孟轲轲之对不过曰强为善而已矣夫滕之势甚急而轲之说甚缓甚矣其迂也然若缓而切若无策而实策之至可以回天心可以感人心可以服强邻盗贼之心未有过于此今者堂堂天朝非可以滕为比而事势之危迫则有甚于滕何则薛滕之邻而蜀吾境也金人之亡薛已筑矣今又犯蜀是将筑滕也其何恃不恐且滕之患者齐耳若今日则敌一患流民一患楮又一患滕之大患一而吾之大患三又何恃而不恐然静而察之则统体涣散法令殆玩牵制文义循习姑息专国秉者未有出力负荷之勇操尺寸者动有卑视朝廷之心名曰任中书而未免多门名曰开正涂而尚多蹊隧古人以兢业保至治而今日以偷惰济艰危火已然矣而安寝如故是未恐也虽然不可以不恐亦不可以徒恐惟有强于为善有可容吾力尔楮轻之弊群臣讲之悉矣臣未敢轻言请言敌与流民之故东南立国倚蜀为重而今之蜀则仅存其名而已日者上流一警䕫峡以东荡无限隔湖湘之间为之震动始焉小入以开道路终必大至而闯门户此必至之理也吾之所恃者清野尔使彼得而终据之因蜀之资耕田积粟练兵造舰一旦载兵与粮顺流而下则吾之策穷矣而施黔间道未暇问也臣书生不知边事妄谓欲保蜀者必须得一大项军马少亦万人而又得一大将如张韩刘岳者统之以雄据要会然后骄兵可御州县可复窃睹近日宣阃之除庙算当亦出此使其慷慨任责容可少宽忧顾万一未然则冝除䕫门一路外馀悉仿古者分封之制使之世袭僚属许其辟置赋入听其自専庶家自为谋人自为战俟敌患可戢然后徐议区处不犹愈于弃之戎索以贻无涯之忧乎不务出此而漫焉寄之非所当寄之人逆知其必败必窜而付之无可奈何之域此非弃蜀乃弃东南也或谓鼎当城筑而仓宪守臣中参用一武臣知兵者外以聨施黔之脉络内以植湘潭之屏蔽疑亦可行之策也流民之患其类不一有自天而产祸者有因人而产祸者内地之民偶因旱歉而逐食于粒米狼戾之地者此值时之艰未有怨也江闽之间顷因冦扰旷土尚多若诱劝上户资之使耕给以闲田许之自耕侥幸一稔尚有归期至若湖外之民困于军须科夫之扰剥床及肤膏血且尽下户空矣而中户去中户散矣而上户亦不得而不去此出于不获已而已虽不能无怨怨犹浅也边淮之民则无论贫富无问强弱自清野之策行屋庐毁矣生业空矣虽有怀土之情已无托迹之所其怨入骨髓矣甚者带刀挟矢在在布满卖妻鬻子以茍目前所至跳梁官司不过随冝赈给名曰抚定然赈给有限而来日无穷此去青黄未接粒食愈难迫之以虚腹激之以怨心发之以长技意外之忧其有既乎加以江闽湖广曩时逋诛之冦盘据充斥掲竿负挺习以为常犹幸其无驰射之长无攻城之具使与此辈附和为一所忧不愈大乎谓宜行下诸路密与稽考见在流寓之数多方区处今在外诸屯虗额不少耗费衣粮无从考核陛下胡不札谕制阃为国分忧招刺强壮以补虚籍其内郡厢禁寨卒亦岂无逃死之数且以元额十人收刺一人为率则有千人之额者可以刺百人矣纵未有阙额亦且依此施行俟阙却别补若阙额多者即合照额填刺等而上之为数不少将来㳂江诸军有阙却又渐次移之近外仍立考察之法招刺数多及区处有方者必赏否者必罚但见强壮有归大势稍杀其馀亦可以内地饥民之法处之纵有不逞为祸必轻其在㳂江者若资之过江耕垦俟复来是亦一说此非独可以宽朝廷之忧亦所以宽监司州县之忧也嗟夫祖宗金瓯无阙之基业付之陛下而半为邱墟百姓以赤子乳哺之望属之陛下而沦为鱼肉危机至此得不恐惧而强于为善乎何谓善曰善众矣而其大者畏天爱民听言求贤而已迩者上天垂戒变异洊臻京都何地而潮迫之霜降水落是理势之常未可以左道为验也日君象而妖气贯之分野之限是星史之谀未容以卫并为解也彗有除旧布新之占津桥不通是迁就之说未容以犯王良自恕也天难谌斯何以至斯极邪苏轼有言人无所不至惟天不容伪崇宁以后彗竟天日有眚而大水犯都城实在己亥之夏当时奸臣饰词误国言之痛心臣愿陛下奋励精神深鉴往辙内朝与外朝同一致斯须与悠久同一心毋使文貌胜而笃实不孚毋使议论多而施行不力尽扫拘挛之见亟为支拄之图此为善之一也陛下临御十有七年民之死于兵死于饥疫者不知其几逋负非不蠲放而诏旨为虚文水旱非不赈恤而州县无馀蓄因之以敷籴重之以横征粟如玉而捐瘠多楮如土而民旅病盖不独流离道路者为然也今无他策惟有痛自节抑严戢贪暴犹庶几一分之宽此亦为善之一也陛下虚心无我未尝以言罪人然登对祖宗之良法而阁门至为说以限之台諌纪纲之所寄而韦布至昌言以撼之此必有所窥测而后动也今之言者未必皆无一得之虑然见之施行者几条行而见效者几事虽有张良之智臣恐未能立决于借筹蹑足之顷也臣愿悦而必绎从而必改当行者应时而付出宜去者毋费于调停此亦为善之一也臣顷因轮对妄论储才之法仰蒙玉音嘉奖许其可行今三年矣所储宜不胜用矣然从槖如晨星藩方同传舍边风澒洞而枢属无知兵之士国事抢攘而省闼少练习之人如臣等辈碌碌州县之常流琐琐文墨之懦夫尔何益于成败之数加之士风沦靡气节衰颓近臣以涕泣而乞留言路以交通而被劾陛下所储人才至于如此宁不启外夷敌国说弘若发蒙之诮乎此国之耻亦士之耻也吴蕞尔国然瑜之后有肃肃之后有蒙蒙之后有逊人才如此其富也岂盛于昔而啬于今乎宜深诏二三大臣亟将班行之彦彚而分之某可守边某可平寇某可理财某可治剧江淮荆湘某可为阃外之寄禁卫边屯某可当将帅之储疏其姓名寘之夹袋而又博采贤俊及在外之已试者以增益之经纶之暇则登进而审之察其所言探其所蕴因事而用如取诸怀毋徒使入阁者媒进衔袖者乞怜弄印徘徊每忧乏使此亦为善之一也如是则兵可强财可裕三患犹有可弭之理不然忧患之来在旦夕矣陛下谁与共济此乎臣伏念顷岁水灾求言臣适当对陛下容之而言者不容臣之分也今星变求言臣又当对陛下许之而臣默不言臣之罪也食芹思献臣之本心惩羮远害臣则不敢惟圣明裁赦取进止
　　第二札
　　臣观今天下之势颓圮坏烂几于不可振起所恃者祖宗三百年忠厚之意未遂坠地如人之身五脉俱病而命脉仅存是以国势虽危而人心犹未可动奈之何旦旦焉斵而伐之今命脉又病矣岂不殆哉且财用之窘上下之通患也而今世所谓理财者多戕吾命脉者尔夫君民本一体朝廷监司州县本一家不知奉上之义不足以为人臣不知取民之义不足以为人长臣庶兼收叨恩入奏岂非陛下欲知远民疾苦而无间于疏贱乎臣所领郡在江西穷处属邑凡四而三邻赣汀邵之境山深谷险莽为盗区馀习薰蒸深入骨髓外邑之版籍毁于寇火军城附邑之版籍毁于兵火财计失陷利孔湮塞端平以前方藉朝廷科降而何有于纲解其后稍稍宁辑则官自鬻盐以给之解发之多少版曹未暇问诸司不敢迫今荒墟未复而官盐又罢矣本年之解发不敢违而积年之久欠又复出诸邑皆行预借岂有馀赋在民交承数目可考岂有馀积在官所谓催欠非催欠也贪官猾吏假上令而迫之县县假郡令而迫之民民纳贿于县胥县胥纳贿于郡胥郡胥又纳之以上官府之胥贿不至则专人矣差官矣以赦书蠲放为空言以祖宗成法为具文然则积欠之督非徒惠奸乃戕命脉之最大者夫诸邑诸郡自有当催之数各官各任自有当解之数朝廷诸司宜责之以力之可为郡县宜尽其职之当为毋论催数之多少而论到数之多寡少则利不在胥而在官民受一分之赐矣臣从事州县稍见本末请为陛下言其略谓如某郡合解银十万两绢一十万匹钱一十万贯此正额也某项常岁及数则依正额催解某项从来不得及数则须与之通融姑以三年解钱为率有解九万贯者高数也有八万贯者中数也有七万贯者低数也过高则病民过少则亏官吾惟责之以九万贯之中数不必过取亦不许不及分上下半年与之稽考以解数之多少为期限之缓急若银若绢莫不如之如此则一丝一孔实归公上矣不然但喜催数之多而不知入数之少是乃胥吏之所欲而非公家之实利建昌小垒除月桩上供折帛钱系总解所外其解朝廷者每岁圣节银三千两内代提刑司解一千两福衣银一千九百两系用宝庆二年高数为额䌷绢一万九千五百九十匹遇大礼年分则又增解银一千二百两内一千两代提刑司解绢二百匹其总所之钱左帑之䌷绢大抵未尝有欠惟银一项数最多而价日踊常年合解四千九百两大礼年分则合解六千一百两今以要法言之不必论年分不必论新旧但通计每年到库之数不亏于本额可也设使本年不能无欠而新旧相为乘除已足当一年合解之数矣何则使居官者人人所解之数及则州县无縁更有欠籍国计无复更有不足惟其不及数也是以前后相承不能无欠今不问所解之多少动以欠言将积年之亏数同行下盖亏数不多贿赂之蹊塞矣其实未尝分毫有益于官假令解得旧钱二百缗则必亏欠新钱三百缗移东补西展转为欺而已当官者识不足以及此此财计所以不裕而命脉所以受病也臣比试郡适当大礼年分除䌷绢依额解足外以本年银额言之合解六千六百两而去年通新旧发六千五百七十六两内有臣任内已支解四年提刑司圣节银一千两本军五百两取会尚未到库合行催促非独足以当本年之正额又溢数矣己丑庚寅以来寇盗方扰不足为比姑以近三年解发之数较之其最高者不过二千九百馀两而止端平三年共解二千九百八十五两嘉熙元年共解二千五百五十五两二年共解二千六百六十六两未有能及额者臣所解不趐过倍矣而有司不论赦放不复通比今日移牒明日专人臣虽欲奉宽大之令不可得已陛下如以臣言为可采请自建昌一郡始然古人立制务在适中臣之所为不足为法兼以一胥交通县吏失催银钱臣簿录其赀可得银一千两一毫以上悉归公家是以比之常年稍能増解若以此额为则民穷至骨将来必不可继欲乞下之省部更与点勘逐项元额及逐年解到之数将已经赦放者尽与蠲免自嘉熙四年为始每岁䌷绢一万九千六百匹圣节银三千两三年一次大礼银一千二百两绢二百匹并依正额外其诸色银一项每年与裁减三百两给历行下但取及数毋问新旧于一年内分限解发守臣书考则载之批书去官则缴纳元历版曹得以稽考之申诸朝而议其功过如此则常年合解四千六百两大礼年分共合解五千八百两虽不及臣所解之数然比之前政递年止解及二千九百馀两者亦过倍矣俟一郡有定式然后推之诸郡总天下所入计之其数㡬何此皆到库实数而非用积欠为催头以欺上下而取赂者比使臣所言有亏公上则勿行可也所取过刻而难于奉承则勿行亦可也今不过与之洗涤积欠而专意以办本任合解之数而已朝廷诸司不以此挠诸郡则郡不得以挠诸县县亦不至重困吾民矣扶持命脉莫急于此惟陛下留神取进止
　　上殿奏事第一札
　　恭惟皇帝陛下独奋乾纲再立人极并建宰辅收揽威权弓旌币帛之礼纷若四驰毛发丝粟之才翕然并起一时气象凛凛乎元祐之盛矣臣寒远疏庸最无足数不图琐琐名姓犹轸渊𠂻宸奎陆离首加收召温纶涣发继授节麾臣少年苦力灯窗不幸而有目眚量时度力分老丘园感激圣恩强颜祇役仰承三命复污班聨宠数便蕃若为称塞惟有罄竭愚虑上报万分臣尝蠡测管窥窃谓陛下有帝王之徳四天性仁恕视民如伤未尝行一暴政出一虐令可谓有帝王之仁大昕视朝听览不倦无日不讲论经理无时不亲近儒生可谓有帝王之勤开纳直言假以词色廷臣奏对未尝不示优容草茅抗论未尝少加谴责可谓有帝王之度内外臣子才器无不周知四方利病纎悉无不洞照可谓有帝王之明自古人君于是数者茍得其一皆足致治今陛下兼而有之高矣美矣然望治如此之勤而成效如此之邈何哉无乃志气不强乍锐乍沮是以大计不预定纪纲不素正规模不先立虚掷岁月坐失事机臣窃为陛下惜之夫东南金瓯之业传之四圣无一伤缺而十馀年间京襄蜀汉浸淫以及于湖之北淮之东西丘墟者几县寄治者几州境外有蚕食之忧境内有病瘇之势譬诸一枰之上半为败局一著少误全局嵚𡼭夫春秋战国之人至不足道犹毅然曰不可以当吾世而失诸侯今陛下英明如此以东南犹可为之天下顾乃已坏者不修己失者未复天下后世其谓何哉陛下一旦奋发睿明转移阖辟有如反掌风飞雷厉群听一新充是以往非大有为之机乎然所谓更化者非徒转换局面易置人才之谓也非徒茍悦人情取便一时之谓也盍先克厉奋发而自强其志如勾践之必报吴不报不出也如光武之披舆地不复不止也志既立矣而后大计可定纪纲可正规模可立茍无其志虽屡试屡更终于无成而已今天下之事关系安危之最大者果安在哉当内外多事之时宗庙神灵之所属望薄海臣民之所系心惟国本而已此更化第一事也木有本虽有震风凌雨之变不摇也水有本虽值流金烁石之灾不竭也陛下临御二十有二年而皇嗣未立号曰更化而于最大且急者且迟焉而不决乃琐琐于事为之纎悉何以慰祖宗在天之灵而耸夷夏臣庶之观听乎昔文王十五年有圣子而享国至于百年武王膺耆頥之福而成王犹襁褓终致太平之治以是观之立子虽甚早无嫌也育子虽若迟无害也陛下圣徳如天子孙千亿断可预卜要思所以顺天心人心颙颙耳比闻育宗子于宫中天下固仰知圣虑之及此矣仁宗高宗皆用此道一则决可否于慧与不慧之间一则观器识于有过无过之顷陛下皇明昭彻岂无有得于静观默察之久乎明禋在近臣愿断自圣心预正名号若他时皇储毓庆则退归藩邸先朝自有故事使累年未断之大事赫然定于不言之顷则近者改观远者耸闻根本既强窥觎自杜凡有所为沛然如建瓴高屋矣如是而鬼神不顾歆休祉不降格中外不顺服臣请伏妄言之诛臣所谓定大计者此也古先帝王之为治未有不自端本澄源始汉唐以来事权散逸不在同姓则在外戚不在宫闱则在宦寺我朝深鉴前弊大权悉归中书旁蹊曲径一切杜绝故三百年间无同姓外戚之祸无宫闱寺宦之祸朝廷导安国势巩固凡以此耳陛下惩臣下之専收大权而自揽之是也然权病乎专亦病乎分善揽权者非必万事万物尽出于我而后谓之揽权也权之在中者即其在人主也如必一一而身任之则聪明必有所遗威福必有所寄将以揽权而权愈散能防之于外庭而不能不失之于旁出祖宗未尝不以事权付中书而能使臣下无专制之私者以有台谏封驳之司也彼以天子耳目之寄而尽为宰相私人其罪固滔天矣陛下严亲擢罢荐引真我宋家法也然使其所谓亲擢者果皆得于平时审察之精而一出于圣心之独见夫岂不善若犹未免采听一二人之毁誉则权之移于冥冥之中者将又有甚于大臣之专矣是故事权必尽出于中书台谏给舍之擢必真出于圣意而后人主专朝廷尊而无散逸之弊愿陛下审之重之臣所谓正纪纲者此也前宰臣以忧去位同时政府相继罢去陛下注意老臣眷留再三爰立而置诸左右起硕望于散地即家而拜使驿相沿于道几有见晚之恨庭之日人以为复见文富并命之时也今更化数月矣改视易听惟此时为然一失其机则日入颓弛而愈难扶植矣苏轼有言曰天下之事其始不立其终不成惟其无成是以厌之而愈不立端平更化之初众贤聚朝声生气长当时议论施行岂无一是边事既开一废百废于是而有嘉熙事变纷如撑持度日方臣之始立朝也国用犹以岁计及臣之再立朝也国用以月计矣日降日下于是而有淳祐虽把握运用之机深而明白正大之味浅然事无全是亦无全非是者因之非者革之而已今更化至于三矣前者正以持论不坚用心不一故屡更而屡不效如将为必效之计可复悠悠泛泛而已乎其植立有本原其施行有次第庙堂之上要当先为定画如梓人之画宫于堵俾群工百职奉而行之以血诚自许而不梏于形迹之私以天下自任而不域于彼已之异人才可用用之不必问其出于谁之门也议论可行行之不必问其出于谁之意也凡军国重事虑而后动审而后发其有未尽适宜者则必相与往复而求其当至若常程细故常调差除茍大体之无关毋日力之徒费推庆历之车志于行而已操元祐之舟勿使偏而已岂必铢铢计较屑屑逊避而后谓之同心同徳哉臣所谓立规模者此也夫志者为治之本所以定大计者此志也所以正纪纲立规模者亦此志也茍外为振起之形而内无发强之实则进者益退锐者益消日复一日臣恐非惟天下厌之陛下亦且厌之矣乘既厌之心而屡为尝试之举将有甚于今之视昔者事会无常时机易失天下之化堪几弊而㡬更哉臣来自远方不识朝廷事体独有食芹炙背之心不敢不为君父尽位卑言高退甘𫓧钺惟圣明裁幸
　　第二札
　　臣前篇所陈为治之纲领也其事之最急者一曰和籴二曰盐运三曰楮币目虽有三而所以权衡之者一而已臣请得而申言之陛下甫更大化知籴事之病民御札丁宁首罢敷籴而行官籴知盐钞之不售而斯民有食淡之苦将籴本盐名色罢去又从而杀其价一念𢢽恻上通于天农𩓑耕于野商愿出于涂莫不以懽以呼以舞以忭咸踊跃争趋作感恩道场总总如也呜呼仁矣哉臣既喜之亦有忧焉何者边事少息而陛下切切然兴念及此孰不知前日之为敷籴为籴本盐者非得已也以国用之所仰也然而粮也楮也皆视盐以为重轻者一二年之籴本粗足者以盐也一二年之造楮粗省者以盐也其失也在乎壅滞不售私价日穷而不能弛已张之弓尔今所桩未卖之数尚多秋防籴本之费意犹足以支吾而后来之计又何如哉虽曰籴本盐既罢则正额必羡客贩必通然正额虽羡而视今所卖见桩之价损矣客贩虽通而知吾后日之盐未必能继亦有时而不通矣况又有病吾法者诸阃诸郡争为苛征臣姑以所亲见者言之近年客盐之至江西者大约为钱一千贯而又有长江之盗贼又有场务之淹留幸而至于住卖之郡则居官者又令之曰朝廷盐未卖客盐不许发也如是者又积日累月而后可是以所在苛征不能禁长江盗贼不能戢朝廷总无官卖而诸司抑价于州县者不能遏臣恐客贩终未大通此商贾之病也抑又有甚焉者臣居山林痛之久矣盐价既高官司无从发泄于是分之属官各若干袋官属又派之牙侩散之市井乡村无赖之徒盐一入手则若吏若牙侩若包卖之家醉𬪩饱鲜乘肥衣轻者大抵皆盐也有一人领揽而父子兄弟十数其名者有伪为善良姓名而绐盐入已者有第相保识而莫知其为何颜面者其始也朝廷盐价当偿则或移制司和籴钱以应之今官盐住卖遂成筑底大抵牙侩领揽之家皆破矣以至递相保识之徒络绎于乡村无辜被摊之人鱼贯于缧绁而平民之家又破矣终始受其利者惟胥吏耳九重深远何由得知此民间之病也臣欲为当官者言之察其用意勇于奉权势而不知有朝廷敢于犯民怨而不敢于犯诸司惟在取足官钱而已臣亦未免自同寒蝉噤不敢发臣愚欲乞圣慈以臣此章下之江东西湖南北监司之有风力者令督所部州郡各任责严捕江湖劫掠之盗应于盐船经过场务不许苛征州郡不许苛留给以行程明注经过月日仍不得辄受诸司官盐抑配人户阻遏客盐稍有违戾许客人经朝省陈诉将官吏一等重罚以便商旅凡有朝廷见桩盐去处并照今来已减之价置场变卖毋得夹杂沙土减克斤两仍不许分配牙揽终贻摊赖之害以安平民籴本盐既罢诸司之买浮盐亦罢则淮浙诸场之盐各当大増合责提举司究心措置必复旧额至岁终比较増羡者必赏亏减者必罚以裕国用如徒以宽弛为惠而止万一边事未息粮运不继籴本不充而乃欲以倚办于造楮则天下事凛乎其危矣臣故曰目虽有三而所以权衡之者一也臣烦凟天听当万坐取进止
　　贴黄臣既论盐事之病民矣抑又有未尽者剽闻近委官体访淮东籴盐见得以岁额拘桩四分合为二十六万袋而先来官运止计一十七万七千馀袋亦有发卖未尽而散桩诸处者自搭卖之令行全年对搭所发仅四万袋则是盐非不足而商贩不通朝廷既减价矣宜通而复不通何哉正盐私盐势不两立今有军中之贩私有大家之贩私有达官之贩私纵停罢籴盐而私盐之舳舻相衔者莫之禁商贩岂能胜之哉以淮东推之两浙可见矣以籴本盐推之正盐可知矣非独威权下移利权亦且下移人主所得専者惟进退黜陟之权尔臣谓宜严责江东提领所考核浮正正盐毋得留滞浮盐悉行拘没庶稍有限制利权威权事有相关臣之所虑岂在锥刀之末哉愿陛下深思之亟图之心之忧矣不遑假寐臣不胜惓惓
　　正月丙寅直前奏事札子
　　臣肤识谫才起于筚门圭窦之贱无宗党羽翼之助无姻戚梯级之媒只身班朝独恃明主以为知己恭蒙陛下擢之列卿任之宰旅进之书帷乃正月元日宸奎焕垂复命臣兼摄铨部臣之荣遇可谓侈矣臣伏睹陛下慨怀时事之艰分寄兵财之重臣不学军旅既不能披坚执锐以守边不通货财又不能鞭算笏计以富国陛下何赖于臣而臣亦将何以上报圣恩哉惟有一寸孤忠对越天日天下之事不可胜言臣姑即其显然易知易行者借玉阶一吐之臣闻孟轲有言入则无法家拂士出则无敌国外患者国常亡非谓夫敌国外患不能亡人之国也以其操心危而虑患深则能生于忧患而敌无足畏也亦既知有敌国外患矣操心危而不见于行虑患深而不达于政其视无敌国外患也何异此臣之所深惧夫自古及今事无两立此有所损则彼有所益此有所不为则彼有所可为故曰禹菲饮食而致孝乎鬼神恶衣服而致美乎黻冕卑宫室而尽力乎沟洫亦惟先其所当先焉可也既欲前罗八珍又欲祭祀尽礼既欲楚楚衣裳又欲隆饰冕服既欲丹楹刻桷又欲决川濬畎则虽重熙累洽之世不能给也战国之君本无足道然处强邻劲敌之间亦皆能权缓急而为之所故安于布衣帛冠之陋者卫人将以富革车也捐不急之官者楚人将以养战士也夺无任之禄者魏人将以赐有功也我艺祖皇帝尝谓朕虽减后宫之数极于俭约以僃边费亦无所惜仁宗皇帝罢绫锦罗绮之贡易为䌷绢以供军需皆欲以缓其所可缓而为不可缓之僃也今强敌之为患昭昭矣乃一切袭用安平无事之轨辙以为是当然而不可损益者革车不得不僃而文为之费不减战士不得不补而不急之官尚众有功不得不赏而无任之禄愈多利入之源不増而内外之用并起较其支费大抵一年多于一年以今岁终之数言之其加多至于六七千万缗矣天下之财止有此数国力将何以堪之况其増且未巳乎臣是以疑其与无敌国外患者无以异也前世人君享国日久百费交作而无限极者惟汉武帝唐玄宗而已内则穷奢极侈以自娱乐陛下有之乎外则开边启衅以自夸耀陛下有之乎彼穷天下之力以自奉而陛下推宽大之恩以及人彼以好胜之心而加兵而陛下以不得已之心而应敌国史书之人心记之不可诬也然陛下所遇之时则不容以汉唐混一全盛之世而例论国家取民有制则不容以汉唐掊克聚敛之政而并言边费不容缩矣内之浮费可不缩乎战士不容废矣内之官爵可不重乎臣妄意窥测窃以为陛下圣徳溥博如天凡天下之所谓好事惟恐其行之不力凡群心之所愿欲惟恐其爱之不遍故事寕宽毋窄赏寕重毋轻赐予宁过毋不及虽非有泥沙之妄用而终不免隙穴之渐开此所以内外之费日増而日广也陛下盛徳若此臣岂愿陛下之为薄且陋哉盖君徳以仁为本而所以节适而归于中则有祖宗之法度在焉故郊祀迁转不可废而有孙何之裁抑禁中恩幸不能绝而有杜衍之不可奉宸库之珠可宣索而有范祖禹之论陈乘舆宫掖之费不可减而有韩琦之论列始从其厚者所以见君徳之仁卒归于中者所以行有司之法宽厚在人主公法在朝廷法行仁亦行也三数年来粉饰太平之礼可已而不已者至再至三矣有常之支赐既増而复増者渐为永例矣官爵之重当留以待有功者或曲为之说而轻借以予人矣良田沃壤稍藉以纾国用者时以私恩而拨赐矣忠贤满朝岂不知此然每有渉于私悖于法者必曰此上意也否则上意不可回也臣下不知果尝言之争之而陛下必不见听乎抑恐上拂隆旨而姑假是以自恕乎且所赖乎忠臣良士者正谓其有回天之力责难之恭也今若此何哉虽未必逢君而已启逢君之渐虽未必阿意而实有阿君之形至使道路相传以为论事者揣摩指意以为作止任事者观望颜色以为进退苦言不入于耳而软语浸熟于心积而不已必有群臣附和如出一口之风矣此今日诸臣所当自任而陛下亦当少抑厚恩而曲从法制也臣区区之念岂独为财计哉自今以始愿陛下念狄难之方殷毋忧虑之徒过奋发英断申命二三大臣截然为缩内补外之规模凡近年创行之例必厘正凡前此所无之例必勿开边功不可以不赏而非常锡赉必不行军额不可以不补而高官厚爵勿轻予城池不可以不修而不急之营缮必当罢僃御不可以不预而非时之燕乐必当绝省于宫掖而用于僃边省于朝廷而用于强兵省于王侯邸第而用于待敌既以日计之又以月计之又以岁会之要使浮泛之支渐损于前时而积其赢以僃疆场之需闲官之禄渐减于承平而重其名以待折冲之士其有不然者给舍得以驳正台谏得以救止大臣得以执奏使恩常出于陛下而法不废于有司庶乎所谓操心危虑患深者不至沦于虚也
　　劾知太平州岳珂在任不法疏
　　窃闻驱狼牧羊岂圣主所期于法从呼鹰逐雀非微臣敢傲于大藩与其流毒于生灵孰若尽言其梗槩兹縁周度敢以上闻某窃见通议大夫兼知太平州岳珂生自名门负其才具以滂沛之笔力而商市道以豪侠之习气而诡事功公私正交急而莫支朝廷姑试可而乃已出専使领兼畀州符顾乃日饮无何天夺其魄立视斯民之死不通厚下之情放利而行惟货其急以逢迎为称意以干没为生财六七少年之经营三四狙公之筭计大抵争锥刀之末无非戕根本之谋去岁旱伤当涂差稔稍加区处自可流通而荒政不行劝分无策广开告讦专事网罗薄有储藏尽行封闭不独匹夫有怀璧之罪遂使百姓窘炊玉之艰家无宿舂米不入市某近因行部目击乖方偶以学校钱粮支用浮泛遂会廪之赢拨一千石及于本祠那五百石减价出粜有关元吉李大贤等十户称米皆系本州封桩惟元吉有闺门之讼馀皆以单辞罗致有自去秋枷禁至今者夫产税之家既有朝廷之籴又有总所之籴又有稻屯田种之籴本州又自有一项科籴供官之外亦欲赡给起耕接济邻里如李大贤者虽有稻二千馀石其家却有八十馀口二十二房封藉无馀日食不给某因令人将一半平籴一半给还虽勉强奉承复以雄江军口劵为解且军人粮米自合多方预期计置岂应肆行不恤之令动萌扼夺之心况非真出于此耶妖民夏令觉托言神奸率敛民财若果出于正则引法锄治未为不可乃因一人而破一族凡牵聨而多赀无不归于一网其见于案牍者为钱五万缗物议喧腾谓其数倍名为赈恤淮民实则归于乌有蹊田夺牛一何其忍酒醪靡谷之禁歉岁所当申严方且尽假制司之名大兴榷酤之政悍卒黠吏皆为措置提督水军寨卒并预促办追呼斗増其钱月倍其额于是敷纳糯米麹蘖抑买袋瓮柴薪勒修坊场屋宇沿门海行鲜有获免有据酿户旧坊并酒料醖具而揜之者有全不给酒而日纳干酒钱者有细民因年节娶妇两次拍酒并兵吏取乞通计一百一十六千者酒息之入尽责中半而掌库者乃以旧会低价折纳见钱诉词纷然具有实状当饿殍载涂之日复于国中为此机阱未必尽岳尚书之本意恐亦官吏有以误之也加之狴犴充斥刑狱丝棼某为见天久不雨遂照条规亲到三狱审问闻某之来除逐旋知责出院司理院并当涂县狱尚各五六十人州院亦二十馀人某择其事状明白者量与决遣过四十三人自馀责狱官速与勘结夫以簪槖之聨任刍牧之寄不惟不能全活之又从而摧残之临遣初心夫岂若此载惟汉刺史以六百石察州正欲使千里宅生万物吐气某职所当问惟在守臣谨摭其治郡无状之大者为一州生灵请命若夫茶盐之置司有非么么之所敢议某近虽承命考核不过以礼行移尚虑国计所关无与领此欲乞朝廷特赐敷奏姑令专意使事以责其成别选循良以重郡寄
　　奏己见札子
　　臣闻国家之患兵为大有大规模而后可以弭天下之大患也夫兴师十万日费千金自古兵革不休鲜有不耗蠧根本者以文景累世富庶之馀武帝一开兵端户口为之减半至于告缗钱筭舟车犹不足以当之今外有游魂之敌边无解甲之期民力竭于养兵国计空于科降而吾国所以为规模者略无足恃不过敌哨未至则清野边尘才动则闭关此二说者固兵法之所不废然古之所以为此者将有为也盖客军远来利于速战则坚壁以挫之俟其气衰而去则邀击随之矣乘军深入粮道不继则清野以困之俟其不得逞而退则追蹑继之矣非如今日公夺民利块坐孤城以为上䇿使吾列城之中偶被攻围亦立而观之而已使吾人民牛马偶被驱虏亦纵其从容出境而已推是以往则虽饮马长江亦无有能龃龉之者守淮所以守江也曽是可以守淮乎淮既不守江于何有穷事力以养坐食之兵使深入之寇如蹈无人之境今日暂退明日复来以有限之力当无穷之忧坐与行费等尔费而无益孰与有益而费乎臣是以妄疑边境之规模不立也或谓敌骑飘忽非吾步骑所可当轻出尝试此以肉餧虎也是固然矣臣观晋太元间苻坚大举入寇骑兵二十八万戍卒又不与焉而刘牢之以五千之兵犹能渡洛涧急击之谢玄亦毅然请渡水决胜负曷尝以步不足以当骑而束手坐待邪虽曰一麾之顷适有天幸然方其奋然起而与之角坚已有此亦勍敌之惊当是时魄先褫矣何待风声鹤唳而后为败哉今敌虽强而投拜乌合其不及苻坚亦明矣而边阃之规模若此何哉且彼能扰我养种我独不思扰彼养种邪彼能掠我人畜我独不思取彼人畜邪闻之道路三汊河已筑四城近又筑三城矣且迫吾境而筑正阳矣对境田畴皆收拾流离而耕之矣又多造舟楫以抗吾之长技矣而吾境有民不得归有田不得种彼之谋日深而吾之计日窘是犹可谓规模乎臣书生不娴军旅非谓战之可以易言也窃以为纵未能与之争雄两陈之间亦须帅阃密为运掉使诸屯脉络贯通为一各留守城之卒而尽括其馀以为上下游击之师精间谍明斥候凡哨骑之人察其众寡伺其进退稍有机便则或邀其前或击其后一城受敌则协力而应援之必使之有所惩创不至于伥伥然纵横驰骛肆无忌惮则养兵不为徒费而闭关清野者固所以为困敌之计而徐图其后也猘犬之噬人愈退而愈悍一童子横尺棰而叱之犬亦为之辟易谁谓三边介胄之士而虑不及于童子乎他如方田之说似亦限制戎马之良策也凡若是之类皆当讲求而渐行之故相臣范尝画䇿谓当于淮东西分置两阃而于金陵置大阃以统之庶乎体统归一易于斡旋若就范之规模而商确之江淮臂指之势尚可图也陛下收召威望之臣萃在朝廷非徒以华国而已盖将长虑远谋以共图安边固圉之策秋防事毕即是大作规模之时时不可失愿陛下虚心博访预定大计天下幸甚
　　第二札
　　臣闻国之有财用犹人之有气血气血耗竭何以保身财用空匮何以立国版曹大计臣不得而知也以其关于朝廷者言之一岁之出常多于所入善理财者理其入必理其出今入固未易言而出亦未尝理也和籴最为重费而连年所籴大抵以行赏为结局而钱米之收支未有见底者以臣所见上江所贮固有朽腐而不及运者矣近畿所籴固有越三数年而犹未足者矣省司截拨农寺之米以饷边米之至边州者其数常亏而农寺之取偿于朝廷者其数常溢行在诸仓之收籴官吏牙侩每为虚入之数取其直而瓜分之诸库之入纳吏胥有全纲掩匿者有窃取大项纲解而移别项续到之钱流水凑补者有以已支之干照而影射盗用者其数多者或一二百万少者亦十数万臣固曰入固未易言而出亦未尝理也入多而出多已病其不可继而阴消潜蠧于冥冥之中者复若此尾闾之泄畴能当之今大利之入惟盐䇲耳挟商贾之术以笼利既以伤仁害义而不忍行操公正之权以通利又以无人责任而不能行利源其遂窒乎淮浙盐额一岁合九十万袋而今才及六十万袋使以六十万袋之收而尽泄之夫岂无补夷考近年支发之数率不过数十万袋而止然则虽能办及租额亦未有支发之䇿也其故何哉一则境土日缩食盐者少二则淮浙之人家有私盐三则场务苛征客旅困滞而其为害之尤大者莫甚于诸司军人之私贩臣引见之初尝请申严江东茶盐所检柅私盐之法朝廷亦既从之矣军将䕶私弯弓而毙拘船之卒非细事也而藏匿覆䕶迄不得问谁复知有法哉继有以其事并委之制臣然诸阃事体相关虽欲奉行朝廷之令有不可得则是禁私之令终为文具而已盐何自而通哉今上流前日久积未发之官盐才万馀袋亦既损其直而变通之诸场之价杀之又杀其为招来商贾之道亦至矣然数者之弊不尽去则积滞之盐不尽通其势然也向也僃三边今又増广西一路矣向也饷旧军今又増新军数万矣出者日广而入者日狭臣直为此凛凛也然则如之何曰省啬浮费自宫掖始检柅渗漏自朝廷始择强毅有力者提领江淮茶盐以禁苛征以戢私贩而行法自强有力者始庶几气血流通楮可扶籴可办而均节出入之道得矣





　　清正存稿卷一
<集部,别集类,南宋建炎至德祐,清正存稿>