畏窝集/卷十一
杂著
编辑拟议
编辑夫天下之言多矣。言理者务于高远而或不逮于事。言事者泥于卑近而每不达于理。喜于谭古者或宽而不切。急于救时者或迫而不弘。下此则仪秦捭阖之辩。申商综核之论。是皆所谓诐邪之说惨刻之实。而非吾儒所当言也。若造辟陈谟而有宣公独御之对。立经陈纪而有贾生长治之策。则是皆一世君子忧时病俗之所为而发于至诚者也。若崔寔之不对公车而退著政论。王通之先献十策而退教河汾者。是欲有为于世而陈见悃诚。度上之不能用也。若希文之为秀才上宰相万言书。而东坡称其生平为将相事业。皆不出是书。其先定之见。正与武矦草庐中语先主者。前后一辙者。此正所谓竆达必齐。夷险一节。而先忧而忧。后乐而乐者非耶。然而折之以圣人之言。则若恂恂便便之异于乡朝。訚訚侃侃之别于上下。告定公兴邦。一言而不为辞约。告哀公为政。九经而不为辞博。或巽与之言而贵其能绎。或法语之言而贵其能改。且语上而不遗下。语近而不遗远。精粗并包。体用兼该。即其事而可以为当世诸矦之治。充其理而可以为尧舜三王之政者。此何等权衡模范。而当时门弟子之若颜子得闻四代之礼乐。仲由愿为三年之知方者。犹不能与语于绥和道来之神。何况彼数贤之知效一能。材适一世。而可能窥圣人藩阃之所在也哉。又况今以至愚极陋之资。屏居荒闲寂寞之滨。所见者竆阎委巷。所计者糁藜菅蒯。何曾与闻于黼黻之华。廊庙之筹。而惟我圣朝承累洽之烈。值丰亨之运。百为具备。八域底安。固无可言者矣。第观近世以来。习于婾惰。极于凋瘵。纲纪若不可以复振。风俗若不可以复淳。而曾未闻有如数君子感时披腹之论者。抑又何欤。窃伏田间。有不胜漆嫠之忧。略道古今得失。以及当世之务。而曰宜辅翼元孙。以基圣功也。曰宜搜剔遗材。以广贤路也。曰宜选择守令。以纾民力也。曰宜修严武备。以固边圉也。凡此数说。其不曰语事而遗于理乎。无或信古而阔于时乎。无或分本末为二致乎。无或合道器为一滚乎。吉人辞寡而无或伤于支乎。仁者言讱而无或伤于易乎。若夫狂踈僭妄。触冒忌讳。则惟在听言者之观择焉。昔横渠之论经界井地。而特病上之未行。考亭之语正心诚意。而有戒上所厌闻。则先王大猷。岂易拟议。而是惟无言。言之则不得舍所学以徇之耳。
其若曰辅翼储宫。以基圣功者。窃谓古昔识百之圣。有本于胎教之时。而配天之后。肇发于口食之龄。矧惟元孙。冲年在闵。气血未甚充。心志未有主。而所承则宗社艰大之遗。所传则帝王精一之法。又将齿于学诏于师。则仰惟聦明之禀。岐嶷之成。亶直为神孙而出常人万等矣。然孔子曰爱之能勿劳乎。忠焉能勿诲乎。书曰其在高宗。旧劳于外。爰曁小人。是则所谓劳之也。又曰古之人。犹胥训告胥保惠胥教诲。是则所谓诲之也。夫以闾里小人之子。苟或生而逸居则尚不知稼穑之艰难。既谚且诞。况以王子王孙之尊贵。长于崇高之中。恬于气体之移。而可不以天下之广居。天下之正位。示之告之欤。周公之戒成王曰惟王虽小。元子哉。成王之命召保曰无以元子。冒贡于非几。盖当谨之于幼少之时。审之于几微之际。而所以为异日邦家有道之本。祈天永命之基。可不重欤。故在今日冯翼之义。莫先于辅养之以正。而其所以责善之方。又在于宫寮之得人。考圣王教育之法。逮贤儒告君之语。亦已详矣。其在记文王世子曰立太傅少傅以养之。太傅审父子君臣之道以示之。少傅奉世子以观太傅之德行而审喩之。太傅在前。少傅在后。入则有保。出则有师。师也者。教之以事而喩诸德者也。保也者。慎其身以辅翼之而归诸道者也。虞夏商周有师保有疑丞。设四辅及三公。不必备。惟其人。汉儒保傅传曰孩提有识。三公三少固明孝仁礼义以道习之。逐去邪人。不使见恶行。选天下之端士孝悌博闻者以卫翼之。有宋先儒程正公为说书时。言曰三代人君。必有师傅保之官。师道之教训。傅傅之德义。保保其身体。臣以为傅德义者。在乎防见闻之非。节嗜好之过。保身体者。在乎适起居之宜。存畏慎之心。其后儒臣朱文公又言于孝宗曰今三代之制。虽不可考。然且以唐之六典论之。东宫之官。师傅宾客。既职辅导。而詹事府两春坊。实拟天子之三省。故以詹事庶子领之。其选甚重。今则师傅宾客既不复置。而詹事庶子有名无实。其左右春坊。遂直以使臣掌之。何其轻亵之甚耶。夫立太子而不置师傅宾客则无以发其隆师亲友尊德乐义之心。独使春坊使臣得侍左右则无以防其戏慢亵狎奇邪杂进之害。此已非细事矣。至于皇孙。德性未定。闻见未广。又非皇太子之比。则其保养之具。尤不可以不严。而今日之官属尤不备。责任尤不专。谓宜讨论前代典故。东宫除今已置官外。别置师傅宾客之官。使与朝夕游处。罢去春坊使臣。而使詹事庶子各复其职。宫中之事。一言之入一令之出。必由此而后通焉。又置赞善大夫。以箴阙失。王府则置傅友谘议以司训导。置长史司马以总众职。盖幷此数说而观之。则其为太子辅养之正护卫之严。固足以熏陶德性。启发天聦。而其建官之或备或阙。设职之当存当废。皆可得而言矣。盖我朝东宫之官。其曰师傅宾客者。既皆以望重宰臣兼之而不置正员。其曰赞卫辅弼者。亦惟以地阀文臣充之而不专责任。其所以调护之者。固有所未尽矣。至于詹事庶子之官。又未知圣朝其已置之欤。其或废之欤。其或有以拟之欤。考于周礼及传记。庶子之官。其任已重。司马属官所谓诸子者。即庶子官也。职掌国子之倅。掌其戒令与其教治。国有大事则帅国子而致于太子。惟所用之。若有兵甲之事则授之车甲。合其卒伍。置其有司。以军法治之。司马不征。使之修德学道。春合诸学。秋合诸射。以考其艺而进退之。记曰庶子之正于公族者。教之以孝悌睦友之义。公有出疆之政则庶子以公族之无事者守于公宫。庶子从行。在军则守于公祧。盖庶子之官。所以帅国子辅太子而治公族卫公宫者也。其职顾不重欤。而爰属于司马。又若师氏之教国子以三德三行者。使其属守王门之外。保氏之养国子以六艺六仪者。使其属守王闱。是又皆属于司徒。先王制法之意。如是之精密矣。盖乡之秀士升之司徒。而有发则司徒教士车甲。学之俊士升诸司马。而有贤则司马辨论官材。此文武所以为一途。而教事所以相表里也。盖庶子所帅国子之倅。即公卿大夫元士适子及乡之所升秀俊之选。而左右太子。春秋合射者也。师保所教国之贵游子弟。即王子及王公子弟游无官师者也。而所谓三德。即所谓喩诸德者也。所谓六仪。即所谓归诸道者也。然师氏保氏。系于司徒之属官。则似与前所谓三公四辅之官不必备者有间。盖师保之官。必选耆德。而三公三少又莫可以专任于东宫。则所谓师氏保氏。别置正员。以责其功效者。亦较然矣。夫以庶子之官。教治国子而致之太子。无事则修道德合学射。有事则授车甲合卒伍。以之守公宫守公祧。所以示之齐肃孝敬之义者。无不备矣。又以师保之官。媺养王子而及于贵游。无事则教德行喩艺仪。祭祀宾客。丧纪军旅。王举则从。以之守王门守王闱。其所以示之居处出入之正者。无不尽矣。夫以王太子睿性夙成之姿。其所以从容朝夕陪侍游燕者。无不以端方正直。则又岂有违度违礼之虑。而又岂若阿保宦侍之与居哉。诚愿朝家深轸固本之计。锐意复古之规。徐究宫寮之阙。特仿庶子之官以掌国子。而乡之俊秀皆入焉。又置师保之任。以处门闱。而国之贵游皆学焉。则护调卫翼之道。表里兼尽。而离明之光。日进于缉煕。庙社之福。益绥于无竆。此为当今急务之第一义也。
其若曰搜访遗材。以广贤路者。前所谓博闻之选。盖已发其端矣。夫以幅员之广。生民之众。机务之繁。而人主以一人之身。处深宫之中。非以其一耳目之聦明。一手足之勤力。为能周万化万事也。所以明王设官分职。必急于求贤。建学立师。尤先于育才。古昔盛时。取士之方。得人之具。虽不可详。而考于典谟所载。略可以髣髴焉。夫难于知人而野无遗贤。尧何以致此也。若时若采。畴咨于举朝。方命庸命。独吁于四岳。则职有大小而举有旅特也。臣哉四邻而黎献共惟。舜何以若是也。亮采惠畴。既命于百揆。敦德允元。又责之方牧。则始于四门而达于远迩也。此则圣人任官惟贤。兼听博谋。而今日所任。即平昔所育之材。而今日所育。又以为后来求贤之地也。故尧之时则命契为司徒而申之以匡直辅翼之训。舜之时则命夔为典乐而加之以宽直刚简之教。盖司徒之教万民。典乐之教胄子。又皆本于人伦孝悌之常。使之趍于性情中和之域。则人无不学。德无不全。而施之天下国家。无所处而不当。然而方其用之也。又必有言以奏功以试之章。虽或舍之而又必有矦以明挞以记之制。此圣帝所以取善无竆而致世煕雍者也。至于有夏大竞。九德咸事。有商丕釐。三俊偕作。当时求之之勤蓄之之富。必有所以然者。而禹拜昌言。继之以十起。汤不求备。又之以无方。及夫周兴。得干城于兔罝。同三千于虎贲者。实由于文王云汉之化。武王辟雍之学。而饭至三吐。发至三握。则周公所以延天下之士者。若是之诚也。车既且多。马既且驰。则召公所以礼天下之贤者。若是其盛矣。天下既平。制作既备。又有乡大夫州长之属。先以三物之教。颁于所治。以考其德行道艺。而三年大比。歌鹿鸣以宾之。献贤能之书于王。王拜受而登于天府。内史贰之。以诏王爵禄。盖当时君相及乡党大夫之官。皆以尊贤为尽道。得人为己忧。教之之如此其详。求之之如此其博。与之共天职。与之共天禄也。所以人材之盛。政化之隆。非后世所能及也。降逮汉兴。高帝起于焚坑之后。习于干戈之中。先王之典章。几于无闻。而若其网罗豪杰。转圜从谏。是行间事也。其即位之初。犹能诏御史执法。有称明德者则令郡守身劝为之驾。且欲易太子而能致山中四人。则谓其羽翼之足恃。此其大度鸿规。虽不暇给。而为后世垂统之兆矣。所以文帝设贤良方正之举。武帝创孝廉茂才之荐。而其时所得之儒则有学究天人之际者。所用之人则有迹自羊豕之间者。以至出于奴虏贾竖之微。而亦能龙骧鸿渐。各效其能。犹且安车束帛之礼。县续计偕之仪。申以岁时。周于郡国。夫谁曰先王遗意之不存。而前代圣时之不可复乎。独惜夫后世道学不明。教养无素。贤不逮于古。才仅适于今。而汉止为汉而已。然汉之有四百年。亦惟曰贤人君子出处中做来。且以光武之屡征不屈。而谁知九鼎之重。扶于桐江之一丝。昭烈之三顾始起。而谁知鼎峙之业。定于草堂之春睡。呜呼。为天下有国家者。可不以求贤为急而名节之是尚也哉。夫自魏晋之第人高下。专倚于州郡中正。而君相始怠于求贤。自隋唐之取士昇黜。惟主于馆学文词。而世道日趍于浮华。积至于今。流弊无竆。夫中正之设。其废已久。而原其遗弊之意则有不得不言者。夫使州郡中正。区别本土人物。则里闬之间。颜情稔熟。取舍之际。私意纵横。夫以高光恢廓之度。尊居天子之位。而留矦有生平爱憎之戒。郭伋有专用南阳之讥。况世间之贤有识鉴者。能有几人。而人材高下。又岂可以九品限之耶。若使郡中一人常主其柄。则月朝之间。随意操纵。或低或昂。或与或夺。其能尽循于公议耶。刘毅所论上品无寒门。下品无世族者。已极其弊矣。且使中正等而上之。而上之人是信是崇。则执簿呼名。一吏存焉。而君公大夫无复留意于招延咨访之务矣。此其所以为弊之意。则又岂非后世主司公选举拔幽滞者。所当深念也哉。至于唐家二馆七学之制。虽若仿古大学之法。而二馆生徒之唯以皇属国戚。国子大学之唯以大臣子孙。而至广文四门。始以朝臣子孙及庶人俊秀者为之下。与律书筹三学。并肄于国子监者。何其与古制有异耶。夫养士之大者。莫大乎大学。入大学非所以贵之也。将有以教之也。以太子之尊而与齿焉而不为诎。以凡民之俊而皆造焉而不为僭。孟子曰贵贵尊贤。其义一也。且王子则元子众子皆入。而公卿元士之子则唯适子得入而众子不得入。凡民无位者则唯俊秀得入而众人不得入。则贵贵之义尊贤之等。又未尝不并行于其中也。又况皇属国戚及大臣子孙。是皆将有天下国家之责者。则其教之之始。所宜导之以笃敬孝顺之规。博习亲师之意。谦挹冲逊之容。而不患其尊之之不若人耳。今于入门之初。便已汇分径别。使挟其势位之重。养其易慢之气。曾不知世间更有甚人曰俊曰髦云尔。则异日居高位柄国政。必不能低心下意。亲庄乐谠。以待天下之贤矣。且所以造士之术。不先乎竆理正心修己治人之道。而唯取之騈俪声律浮浪无实之言。则又何望其进而立乎王朝。有以尽夫尊主庇民之策。经世适用之务哉。所以馆学殊道。有若薰莸异器。则荜门圭窦之人。宁欲高蹈远引而不屑其自待甚薄。场屋得举。有若覆射儿戏。则竆乡下帷之士。宁有白首守玄而不欲其逐群甚忙。此其所谓上下不交而君子俭德也。夫天只是这个道。而何尧舜三代之时。多士济济而王道荡荡。汉魏惰唐之世。人物龊龊而路又崎岖也。原其所以教之者无本。故人心日放而无以培其恻隐羞恶辞让是非之良心。又其所以取之者愈末。故人材日下而无以责其参赞经纶修齐治平之至业。此俗所以日坏。治所以日退。贤所以日远。呜呼。有天下为国家。身任寅亮辅相之职者。可不为深惟永图而思有以正之哉。我国取士之唯以制词治经。用人之惟以门地歧分。有袭隋唐之馀榘而到今尤弊。若欲规规就中而损浮末救弊习。则虽月更岁改。家至户说。将不胜其奔竞之愈巧。而无益于士心之点化。民风之返朴矣。若且狃于近规。厌于更张。而不有以变化鼓舞之则元气日入于委靡。世途日入于卑窳。而欲旧邦维新之治。殆犹却走而求前矣。惟愿圣朝体干之健。飏巽之风。以先王之道为必可行。以先哲之言为必可信。若夫礼命近侍贤臣及百执事。推访德业充备足为师表者。延聘敦遣。萃于京师。以讲正学。择其学明德尊者。为太学之师。次以教天下之学者。则有如有宋程纯公煕宁之议焉。若夫折取诸州解额之半数。以立德行之科。而专委县令州守。保明津遣。拨入太学。优其廪给。长贰延请询考。差充大小职事。择其尤异者。特荐补官。其行义有亏。学术无取则罚其举者。且诗赋取人。可罢无疑。而如以习之者众。未欲遽罢。则限以三举而递损其取人之数。俟其为之者少而后罢之。则亦不骇俗而其弊可革。又分诸经子史时务之年。试以论策。则士无不通之经不习之事。而皆可为当世之用者。则又有朱文公贡举之议焉。惟此二公者。皆当世之大儒而百世之师表也。今其为说。皆在其书。程公之论则言于朝而未及行于时。朱公之说则议于私而未及登于朝。惜乎。当时人君若宋之神宗。亦愿治之主也。而汩于王安石新法之制。不能举程氏之说而推行之。其后孝宗亦有容直之善。而移于近习私邪之说。亦不能终用朱子而大有为于当时。真为千古识者之可恨。诚于今日追踪緖论。采而裁之。举而措之。以淑人心以励名检。以革科规。以广仕路。则古者太学之制。明王取士之方。可以复明于世。而孔子所谓吾为东周。一变齐鲁者。亦庶几焉。苟曰于今之世。岩烟寂寞。渭月苍茫。而江汉杞梓。无处得来云尔。则第患吾之所以礼之者有未至。所以求之者有未广。所以用之者有拘限耳。南山白石。叩角而歌者。可是该辅。北窗清宵。荷锄而归者。孰非征士。傥如杨䧺所谓当今县令不请士。郡守不迎师。群卿不揖客。将相不俛眉。而辄有时执策临之曰天下无马则愚未之信也。故曰求贤育材。实为辅导之要领。而为当今急务之一二也。
其若曰选择守宰。以纾民力者。窃闻人君有三宝。土地人民政事也。而土地之广。君不可以独运。故分州县以界之。人民之众。君不可以独抚。故置官倅以治之。而所以为政事者则又发于朝廷。施于州郡。而官司承之。以奠其疆土。以厚其民生者也。故君之与守宰。上下相须。朝之与州郡。内外相维。如木之自干而支。水之自源而流。而古之圣王。必谨其选。如舜之咨十牧也。而先于九官。禹之建五长也。而薄于四海者。岂不曰迩人可能而有难于柔远。中官可迪而尤畏于服顽耶。殷之君公而承以大夫者。非惟逸豫。周之州酂而联以正长者。掌其戒令。则虽唐虞三代之治。必由守宰之得其职。何者。以其有贡赋之敛焉。以其有城池之固焉。以其有庠序飮射之教焉。以其有德行道艺之考焉。以至府史胥徒之必饬焉。以至军旅徒役之必致焉。以至有司讼听理之必明焉。其任顾不重而其系顾不大欤。世之为州县守宰之职者。苟軆此意而无一念不在于分忧。则五马朱旛。非所以荣我也。将以翼尔仪而不愆于动作也。雁𮬾盈庭。非所以娱我也。惟以给尔使而不错于指㧑也。官尔工也。禄尔直也。北幽南荆。望阙遥遥而对越乎天颜之咫尺也。白首黄童。视民咨咨而举切于一身之痒痾。则征敛之必得其均而不至于劖刻矣。诉理之必欲其平而不至于曲枉矣。春秋读法之必以其时而民晓于邦宪。昼夜茅索之无失其务而民乐于生业。点丁唯谨而无猾校侵欺之患。视簿唯精而防奸吏盗窃之柄。棰楚所以刑恶而先教后诛。干旄所以赏贤而本德末艺。夫如是然后。百里有桑麻之绩。四民无愁恨之声。而仰副明王付畀之恩意。俯塞舆民瞻依之本情。窃观近世以来。授字牧之任者。其或思之未深欤。其或材之不逮欤。其或禄薄而不足以自资欤。其或官卑而不能以自展欤。夫以今日州县之间。事无不弊。弊无不深。而其纤细幽远者。固不敢一二以陈。至其大者。若军政也。若籴政也。若结政也。若学校之政也。凡此数者。有关于国家之安危。赤子之苦乐。风教之弛张。而不可以不之正也。夫军籍之有定额。所以严部伍也而今乃征布于骨龀者。以豪民之逃役也。粜仓之留半截。所以备兵荒也而今乃荡库于春秋者。以耗糓之为利也。至于结政则是为逋欠之所由起也而吏负千斛。民倾百家。至于学校则是为教化之所由兴也而长短是竞。揖让无闻。呜呼。此皆由世道之日降。人心之日漓也。而非直曰字牧者之不善也。然徐究其源而深探其本。则表端影直。风动草随。亦自有不可诬者。孔子所谓子之不欲。虽赏不窃。身之不正。虽令不行者。正谓此关棙也。且夫今日之名邑大都。类多先正之孙世禄之胄。而苟能正己而格物。则望实之隆。观感之速。亦必有不终年而旋转者矣。惟其不志于此。而反藉席势为固蒂。反以勤事为俗流。蚤夜思惟。唯懋自营。常俸有数而期于倍售。上供唯正而率多横征。官求于吏。吏求于民。上下交征。公私俱病。而监司鲜有以严于殿最。御史罕得以正其考核。官非其人而㤪讟朋兴则是丛于朝廷。郡失其政而菑害并至则上及于邦家。呜呼。州县野荒而所蹙者君之土也。州县民散而所亡者君之民也。野荒民散。国随以危。则又安得谓州县之治小而令宰之官卑哉。且夫赵氏有难而沈灶不叛。独倚于户损之晋阳。齐城失守而纵牛收功。唯在于野辟之即墨。则守宰之树爱于民而效绩于国也。又或有如是。是则朝家治忽之机。反有资于吏治之得失。而周公立政之书。惓惓以有司之牧夫为言。及夫天官之以六计蔽群吏之治者。事事必以廉为本。非以是欤。故有宋朱先生尝言曰四海之利病。系于斯民之戚休。斯民之戚休。系于守令之贤否。然监司者守令之纲也。朝廷者监司之本也。欲斯民之皆得其所。本原之地亦在乎朝廷而已。谓宜明诏宰相。议省监司之员。而精其选重其责。又诏铨曹。使以县之剧易。分为等差。而常切询访天下之官吏。能为县者不拘荐举之有无。不限资格之高下。而籍其姓名。使以次补最剧之县。果有治绩则优而进之。不胜其任则绌而退之。凡州县之间。无名非理之供。横敛巧取之政。其泰甚而可去者。可以渐去。而民力庶乎其可宽矣。至哉言乎。今日选守之道。亦宜遵用是说。而先命监司。严其黜陟之典。无私于世族。无虐于孱官。必如朱子所谓疏而贤者。虽远不遗。亲而否者。虽迩必弃。罢其鸷酷而汰其庸冗。退其贪伪而进其廉平。又令百僚各举所知。有非科目之选而可以辟召者。或无履历之久而有晓治理者焉。自汉以来。亦有自公府掾吏。进而为循吏良相者。至以州郡之主簿功曹。俱登王朝之显列。若范滂澄清之辔。权舆于汝南之功曹。安石庙堂之量。出身于宣武之司马。又如杨洪犍为太守李严之功曹也。严未去犍为而洪已为蜀郡太守。何祇又杨洪之书佐也。洪尚在蜀郡而祇已为广汉太守。隋令刺史上佐得考课入朝。唐诏举堪为县令者。此皆所谓不拘资格高下而随才擢用者也。今公卿之有赏识。道臣之有僚佐。下逮州郡管库之列。亦岂无人材之可选。而俱以资格之有限。举为荐进之无因。则是岂曰蒐材于匠圃。采珠于荆市也哉。今于堦级之外。广开通津。而公府若连帅若使臣之咨访者。必谨必公。随材以闻。则管仲之进芄泽。晏婴之进其御。百里之进其友。公叔之升臣僎。臼季之荐耨缺。必有其人。而又何患于考试之无其道乎。必如朱子所谓用补最剧之县而果能使军赋无缺。学校有教。流殍有归。讼诉无滞。则是能底绩而举者为进贤矣。若或有以刻为威。以察为明。似廉而实悭。似忠而心黠者。是又俗吏之模范。又何足为办职而可以塞举者之责乎。夫如是之旁搜广延。而吏材之终不得则愚未之闻也。故曰求贤蒐俊。实为选守之要领。而为当今急务之二三也。
其若曰申严武备。以固边圉者。前于所谓军政者。盖已发其端矣。夫未阴绸缪。诗赞知道。终日襦袽。象垂防患。而大传所谓安而不忘危。治而不忘乱。门柝取诸豫。弧矢取诸睽者。皆此意也。而所谓武备。诚有国之不可以一日忘者也。盖必为有制之兵然后。可以当无制之兵。讲于无事之时然后。可以当有事之时。故曰虽黄帝尧舜。有不容不先事而为虑者。夫黄帝丘乘之法。始寓军政。而历代因之。至如协和时雍。治已极矣。而舜犹以蛮夷寇贼。明五刑以命之。东渐西被。功已讫矣。而禹犹以揆文奋武。中五服以界之。当时若伯益之言儆戒无虞。皋陶之言一日二日万几者。常若深忧大患之踵其后而不敢以逸豫为志。及至周武王。既已鞬櫜矣。周公既已迓衡矣。六服群辟罔不承德。而立政绝笔之言。犹惓惓于张皇六师。无坏我高祖寡命。则圣人所以忧天下患后世。岂容斯须忘戒哉。所以周之军制。最为详备。伍两卒旅之兵。既出于比闾族党之居。坐作进退之节。岁习于蒐苗狝狩之际。而又有沟树之固。郊关之限。又巡鼛以警之。壸𣝔以守之。则是知先王虽以礼义廉耻为域民固国之道。而未尝不设险用师以辅之也。自周以下则丘井之废久矣。仁义之兵尚矣。而桓文霸者之师。犹以节制治诸矦。时有若孔子之圣。方且以琴瑟笙簧。启万世太平之基。亦尝谓军旅之未之学也。而其相定公于夹谷也。必请具左右司马。则可见圣人先机应物。睿视无涯。而彼齐之谓好礼而无勇者。岂能知圣神无方之用哉。故曰我战则必克。盖得其道也。又曰以不教民战。是为弃之。然则圣人又何待即戎而后教之耶。自秦以降。人君之允恭玄默。安养黎民。莫盛于汉文帝。而文帝于备边一事。未尝少忽。虽尊礼大臣而方正常侍之士。日与驰猎。虽勤恤民隐而六郡良家之骑。悉皆调集。虽爱惜财用而缮修城堡未尝靳费。高袪一言李齐之贤。每饭不忘。冯唐一论颇牧之善。拊髀穪叹。晁错一奏兵事。玺书褒美。请徙民守塞则募徙民。请入粟实边则诏入粟。文帝守成之良主而无事于武功。然其所以深惟社稷之计。量度彼己之情。图大于其细。虑患于未然者。真不是狐裘逍遥。拱手无为底人。故方且赐吴王几杖。宥其反谋。致北虏金缯。縻其桀心。而临崩一言。独以缓急任将兵者。属之嗣后。其后景帝平七国之难。武帝攘四夷之境者。是皆文帝蓄养之遗教也。诗曰于铄王师。遵养时晦。时纯煕矣。是用大介。我龙受之。矫矫王之造。又曰乃积乃仓。乃裹糇粮。于槖于囊。弓矢斯张。干戈戚扬。爰方启行。夫能遵养纯煕而后。可以用大介。必有积仓弓矢然后。可以启戎行。故曰武备者。有国之大政。而所以为武备者。在于选将帅也。在于择材勇也。在于正部伍也。在于修城池也。在于实仓廪也。在于利器用也。在于严号令也。凡有此七者然后。可以备不虞而待有事。窃观我国家今日形制。恐其未务于斯者也。仰惟祖宗以来。圣神文武。经纬天地。明明庙谟。赫赫䧺断。无幽不烛。无远不周。京师五营之制。八域列镇之兵。其所以为居重驭轻之权。示防微杜渐之意者。可谓筹无遗策。而一自壬丙之后。南北修好。烽火不惊。生齿日繁。民物以殷。盖已二百有馀年矣。干清坤夷。武嬉文恬。固其然也。而第揆以古圣王苞桑之计日中之忧。则何其弛戒之已甚也。夫今日畿辅间豼虎金汤。非愚所敢及知。而唯以诸路州县观之。则所谓军伍未暇于正而举至于虚部矣。所谓仓廪未论其实而每至于虚帑矣。其所谓兵仗。非唯不能击寇。而不可以击兔。其所谓城堡。非惟不能御寇。而不可以御狗。其他按阅之不以其时。名物之不存其数者。荡然陈迹。而上下苟安。莫肯事事。呜呼。其不待智者而有凛然以寒心矣。至于选将之道。蒐勇之方。则粤在正庙朝。睿智天锡。圣心默契。颁武经而设讲赐第。择壮勇而设卫置官。西道则有别骑。南路则设武士者。皆所以作选锋而劝武士。几与秦之锐士。魏之武卒。汉之材官。并驱同轨。而今其或废或弛。莫复修明。则将材何由而广。兵气何由而奋乎。至于列邑军兵之类多虚伍者。我国东西班子孙。皆得无应募之役。此是辨贵贱优士夫之盛典。而末流之弊。至使闾吏小民吏隶族亲。苟有财币则俱托华胄。耻入军伍。百计谋避。奸伪转滋。必若贫困羸瘠万无可售者然后。名载军簿。至死不免。曾以此属而责其章服之鲜明乎。望其材武之可用乎。既贱且苦。无以自存。而流离散亡。又阙塡补。则籍中所挂。只是空名。而春秋点考。半是亡是公互换耳。且使所领之人中年简阅。明其旗物之新故。辨其队伍之虚实。责其军容之全缺。则吏校有所畏。军士有所戒。精彩有所变。号令有所措。而近年新丁之几至老革者。尚不得一经习炼。则武备之颓弛。无有甚于斯时也。假令边垂少有警急。则一时号召。可令傀儡来集乎。设又征聚数百徒众。一城之间。适值荡库。则可能休三日而守御乎。设又令聚人聚糓而刀弓戈戟。又何暇打造。戎马辎牛。又何处生来。阵容之方圆牝牡。又何时识别。部曲之奇正合散。将谁使指挥耶。苟如是则一时之寄阃守城者。将一身以当之乎。徒手以搏之乎。势急而不死则走。不走则俘而已。夫死与俘。人之所甚恶者。而曾以安平之时。都无百年之计也耶。唐之已事。尤为可鉴。夫唐初府兵之制。最为近古。虽田不井而兵犹庄于民。居处教养。畜材待事。皆有节耳。开元以后。其法寝坏。募壮士充宿卫而兵农始分。置节度供边兵而衣粮过费。由是所谓府兵则耻役奴隶而逃匿耗散。所募彍骑则市井负贩而未尝习兵。承平日久。议者多谓中国兵可销。于是民间挟兵器者有禁。子弟为武官。父兄摈而不齿。猛将悍卒。皆聚于西北而中国无武备矣。禄山发所部。反于范阳。引兵而南。百姓累世不见兵革。猝闻兵起。远近震骇。所过州县。望风瓦解。守令或开门出迎。或弃城逃窜。无敢拒之者。此岂独唐人之性㥘弱而无忠义哉。唯其狃久安而无备御故也。书曰唯事事。乃其有备。有备无患。若必亡羊而补牢。临寒而索裘则亦无及矣。然则今日讲武之道。莫若迨我暇时。深究弊源。有以徐按梳涤。而我国兵制。有近于唐。其兵农不分则善矣。然唯以赀产之无定制。故兼幷者多而害及于贫人。又以军名之为贱恶。故逃避者多而祸专于羸弱。今之为弊。由是二者。而始知先王制兵之必责于田赋者。真可为百世不易之法也。夫古制五家出伍。百家出卒。则是乡遂出兵之制。而朱子所谓次第是一家出一兵是也。又如百井之地。出车十乘。十万之井。出车千乘。则牛马器械。具于其中。是则田赋具乘之制。而包氏所谓八十家出一乘是也。夫军人之躬冒矢石。已是毒民。而又其兵装马牛。必令自备。则是使之就死而又竭其膏血。如是而可令乐死于王事耶。当初一番必有以国计资给。而年久塡代之际。转相授受。以致弊耗。其后则容有军人之自力。而羸瘠者既无以出。豪右者又无所预。则无怪乎资装之全缺而无存矣。夫一家一兵之制。虽难仿古。而军赋者实一国之大命也。士大夫家子孙。纵不能习超距备晨炊。至于勤王死绥之义则不可以不之先也。若周官教阅之时。自军将师帅。下逮五百人之旅师执鼙。百人之卒长执铙。五伍之两司马执铎。一伍之公司马执镯。以从于王路鼓之后者。是岂皆市井无赖之子而后可哉。我国军吏队伍之号。虽有古今之殊。而其初则乡邑间千夫百夫之长。犹以仕族胄裔为之。及其渐弛。一切以吏校塡之。下此则皆厮养氓隶之徒。而所谓军吏者。不以讨理军实为务。唯以剥割军人。以充衣食之资而已。则名有氏族者。始漠然无干。而此弊盖未远也。为今之务。唯有严饬道臣及州倅。大加考核。先取列邑军籍之元额。辨别各邑军名之大数。而以贵精不贵多之意。简其邑小而额广者。与其名存而实鲜者。镌补从宜。就令一新。而先黜各邑吏胥之滥额及军校额外托名之流。痛湔吏校剥民之习然后。申明卒旅选帅之方。咸择州郡乡族之晓武知义者。举在军吏之首。而仍使自择其副。推而下之。由旅及卒。次令自点其丁。推而下之。由队及伍。则庶几各司其局。各实其部。而若夫什伍相联。又必比闾相从。壮幼足以相齿。强弱足以相等。平居则使之相保相爱而恩足相结。从事则使之识形识声而义足相死。若其大坊则足成队伍。而小坊之不足以成伍。则又令邻保相缀。小以从大。寡以从众。既已结束之后。又令其总帅。细究军装之必需。而患其费出之无方。则于是乎责之田赋而使相凑补耳。夫古之令军赋必以地与民。制之以上地下地之食。而辨三人二人之可用。起徒役则无过家一人。自七尺以及六十皆征之。唯国中之贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舍之。而尚犹鼓铎旗物出于州里。吉凶二服供于比闾。则其所以为地征夫家之征者备矣。今之有连阡幷陌什役百仆之人。既皆无补于力征。甚至地税之奉公。幷皆委之赁耕之贫人。又如闾阎小人食粱服绮。而军民之冬绤拾橡者。果谁驱使之然也。噫其为不均不公。孰有甚焉。而不图所以裒益平施之道也哉。宜令州郡严核赀产之多寡。田结之有主。而无得劫假。使之自输。其不首实者。不得收其田。以至闲民奸吏买结眩利者。严立科禁。综理既密。田结既明。就令奉公元赋之中。蠲其滥征横敛之数。以惠平民。仍仿乘赋均征之制。而若国中之贵而多田者则自选士以上不征司徒者。第其结数以优之。若小民之富而不欲从军者。许入粟以免其身。而犹征其田。计除山林川泽民居官田驿土之外。境内提封。约为田几结。定出钱几缗。大约视军籍相当。廪诸军吏。骑步有差。使各补其逐吏逐队军装之需。而一时幷兴。无有刀枪刀炮之如旧弊恶。既讫了。官司临阅。如有不新。罚其总帅。遂令阃司三年大阅。赏罚用命不用命。军装既餙。次当减轻田赋。而以逐年羡馀。渐及补牛马刍粮之具。次令于州里远近险要可守处。往往置陴筑室。如古时司险掌固亭障楼橹之为者。略为攻守之具。幷储军物于其中。平时则使总首保甲之属。更夜巡警。春秋暇时。为军人习射投石之所。若有事则令近地之民。皆得清野入保。俾无仓猝奔迸之患。庶几人人自坚。处处作团。而为军民互应之助。营堡相络之资矣。其次则州郡城池之制。皆当致力。荡库之习。尤当严限。而我国即山泽之国也。三边距海。两徼邻寇。则舟军水寨之要。尤不可不急。而近滨之邑。要当益树屯保。若山城之已筑而颓圮者及未筑而要害者。皆当有以补置而不可阙也。其如选将之法则当明先朝武经赐第之规。使州郡武学之通晓者及兼取左氏班马之史。而有能筹略奇至忠勇隽异者则不拘常规。可使之守边统阃。而虎豼熊罴之臣。自此而进。凡愚之所谓武备者。其大略不越乎此。而若言其本则犹未之及也。窃观禹列范数而师居八政之末。文序易象而师在六卦之次。夫畴政之先以食货。卦义之先以蒙需。皆所以先于养民也。孔子亦曰足食足兵。民信之矣。而又曰去兵去食。民无信不立。是又以民信为重也。孟子亦曰筑城凿池。与民守之。而又曰非不高深也。委而去之。是又以人和为主也。然则食与需。所以厚民。而信与和。所以得民也。然又必厚其生而后。可以得其心。得其心而后。可以得其用。故若孙子之论兵而犹以智信仁为说。吴子之论战而且以和于国为本。则上不能施信协和而可以为军政者。又未之闻也。大要如赏善惩恶。轻徭薄敛。又皆所以为和信之本。而今若不先乎此。徒欲切切然军务之为急。则本欲均征而奸吏之操弄不訾。本欲实伍而猾校之侵刻尤苦。旧弊未袪而新害已生。此易所以有巽令之先庚三日。革言之已日三就也。故曰欲修军备者。先于惠民。凡民之所疾痛者。刮之药之。民之所愿欲者。膏之沃之。必使奸猾不得藉其手。贪污无所容其巧。而唯以至公至平。应物称停。以赋具乘而民不见其加赋。以力为池而民不见其劳力。然后民始有亲君死长之心。制梃摧坚之义。而止戈为武。众心成城。又何患乎边鄙之不固而兵甲之不多也。故曰选守宰。又为军政之本。而为当今急务之三四也。
凡愚之所愿陈者。有此数条。而凡此数条。又皆上下相因。本末相贯。夫以辅导元子首言之者。以为邦家軆元端本之道。亶在于是。而出震主器之重为何如也。是将孝慈于圣祖。父母乎斯民。纲纪之所由立。礼乐之所由出。政教之所由善。威福之所由制。而今日所以辅之翼之。迺异时所以君之宗之也。若於哲命自贻之初。不以习惯自然之教。则虽有圣智之姿。聪明之性。而终不能扩而大之。克而周之。以为尧舜三代之令主也。故曰端庄岂弟之选。师保门闱之官。不可不察。而求贤之急又其次也。其所谓贤良者则又非谓词艺之善见闻之遍而已。是将有超然不可羁之志。渊然不可竆之识。毅然不可屈之节。而或困于泥涂。或垫于遐荒。世或莫之知者。其或闻学制之维新。士习之丕变。征命之出常。则举将弹冠胥庆而为明时出矣。其又以选守宰继之者。夫以教之上行。泽之下究。匪守宰莫由。而今日生灵。亦唯在漏船上矣。祁寒暑雨。怨咨者几人。而若不能一袪弊痼。慰满其心。则咏苌楚之无家。歌硕鼠之食苗。而仳离之女。匍匐之子。有不忍言者矣。其若以武备终之者。窃谓理欲相胜。有如刘项之相距。治乱相寻。有如寒暑之迭至。理胜则治。欲胜则乱。此又人事气化之相感者也。邵尧夫有言曰天下将治。人必尚义。天下将乱。人必尚利。且观今日人情世俗。可谓尚利。未可谓尚义也。又况升平之极。解弛之甚。而不有以警惧惕号者乎。又况武备之修明而不害于文德之怀来耶。故谓今日之所当留意而复以是终焉。然而军赋之得治。在于守宰之得人。而守宰之得职。又在英贤之并至。则求贤取隽。又为四事之要领。而上可以左右元良。下可以牧御军民也。然此皆非愚所敢杜撰而妄为之说也。是皆圣朝已具之规模品式。而第观近世寝以因循。不觉其废坠。又未能与时消息。随义妆点耳。其在易之泰二。有用冯河不遐遗之象。而传者曰泰宁之世。安于守常。惮于更变。非有刚断之君。英烈之辅。不能挺特奋发。以革其弊。故曰用冯河。治夫泰者当周及庶事。虽遐远不可遗。若事之微隐。贤才之在僻陋。皆遐远者也。今其履泰已久。损益有孚。而又况制度则祖宗金玉之科条也。境土则祖宗疆理之境土也。生灵则祖宗休养之生民也。到于今。金瓯自在。河山翼翼。赤子仰哺。竖白林林。其所以整之齐之纪之纲之。唯在乎人存政举。兴滞补弊而已。然失今不为。徘徊岁暮。则愈见日月流迈。将至于不可为。而又奚以为贻谟垂后之地哉。