皇宋通鉴长编纪事本末/卷093
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求直言
编辑元丰八年三月，司马光入临毕，遂径归洛，太皇太后遣内侍梁惟简劳光，问所当先者，光乃上疏曰：“臣窃见近年以来，风俗頺弊，士大夫以偷合茍容为智，以危言正论为狂，是致下情蔽而不上通，上恩壅而不下逹，闾阎愁苦，痛心疾首，而上不得知，眀主忧勤，宵衣旰食，而下无所诉，公私两困，盗贼已繁，犹赖上帝垂休，岁不大饥，祖宗贻谋，人无异志，不然者，天下之势，可不为之寒心乎！此皆罪在群臣，愚民无知，往往怨归先帝，此臣所以日夜愤痛，焦心泣血，不顾死亡，思有开发于朝廷者也。臣愚以为今日所宜先者，莫若眀下诏书，广开言路，不以有官无官之人，应有知朝廷阙失及民间之疾苦者，并许进实封状，尽情极言，仍颁下诸路州军，于所在要闹处，出榜晓示，在京则于鼓院、检院投下，委主判官画时进入，在外则于州军投下，委长吏即日附逓奏闻，皆不得取责副本，强有抑退。其百姓无产业人，虑有奸诈，责保知在，奏取指挥，放令逐便。然后望陛下以听政之暇，略赐省览，其义理精当者，即施行其言，而显擢其人，其次取其所长，舍其所短，其狂愚鄙陋无可采取者，报闻罢去，亦不加罪，如此则嘉言日进，群情无隐，陛下虽深居九重，四海之事，如指诸掌，举措施为，惟陛下所欲，斯乃治安之源，太平之基也。陛下若以臣言为可取，伏乞决自圣意，下学士院草诏施行，群臣若有沮难者，其人必有奸恶，畏人指陈，专欲壅蔽聪眀，此不可不察也。”
五月乙未，诏曰：“盖闻为治之要，纳谏为先，朕思闻谠言，虚己以听，凡内外之臣，有能以正论启沃者，岂特受之而已，固且不爱高爵厚禄，以奖其忠，设其言不当于理，不切于事，虽拂心逆耳，亦将欣然容之，无所拒也。乃若阴有所怀，犯非其分，或扇揺机事之重，或迎合已行之令，上则观望朝廷之意，以徼幸希进，下则衒惑流俗之情，以干取虚誉，审出于此，茍不惩艾，必能乱俗害治，然则黜罚之行，是亦不得已也。顾以即政之初，恐群臣未能遍晓，凡列位之士，宜悉此心，务自竭尽，朝政阙失，当悉献所闻，以辅不逮，宜令御史台出榜朝堂。”【旧录云：“上新即位，奸人乘隙诬谤，宰臣蔡确患之，请降是诏，然其后上书诋讪，无复忌惮。”臣等辨曰：“哲宗新即位，司马光上言：‘近年以来，风俗頺弊，士大夫以偷合苟容为智，以危言正论为狂，下情蔽而不上通，上恩壅而不下达，请眀下诏书，广开言路。従之，时用事之臣方持两端，而草诏者希望风旨，名曰求言，而寔设六条以拒之，光乞删去中间一节，使天下之人晓然知朝廷务在求谏，无拒谏之心，各尽所怀，不忧黜罚，如此则中外之事，远近之情，如指诸掌。’未几，果别下诏，今实书其事，自‘上新即位’至‘无复忌惮’三十一字，并去之”】诏新知陈州、资政殿学士、中大夫司马光过阙，令入见。先是光上疏乞开言路，曰：“臣昨在京师，伏蒙太皇太后不以臣愚空踈无取，遣使访以得失，岂惟微臣有千载一遇之幸，中外闻之，踊跃相庆，以为言路将开，下情得以上通，太平之期，指日可待也 云云 臣自到西京以来，朝夕伏听朝廷惟新之政，以为必务眀四目，达四聪，以发天下积年愤郁之志，今开言路之诏，既不闻颁于四方，而太府少卿宋彭年言在京不可不并置三衙管军臣僚，水部员外郎王谔乞令依保马元立条限均定逐年合买之数，又乞令太学増置《春秋》博士，使诸生肄业，朝廷以非其本职而言，各罚铜三十斤，臣忽闻之，怅然失图，愤邑无已，臣非私于二人，直为朝廷惜治体耳！”又曰：“陛下临政之初，而二臣首以言事获罪，臣恐中外闻之，忠臣解体，直士挫气，欲仕者敛冠藏之，欲諌者咋舌相戒，则上之聪眀有所不昭，下之情伪有所不达……今二臣之罚既不可追，伏望陛下如臣前奏，下诏不以有官无官当职之人，皆得进言，择其可取者微加旌赏，使天下之人知朝廷乐闻善言，不恶论事，无可取者寝而勿问，庶几愿纳忠之人犹肯源源而来也。”于是令光过阙入见。【光此䟽不得实日，因令光入见，故附载元祐，密䟽以为元丰八年四月二十九日奏此】戊午，资政殿学士、通议大夫司马光为门下侍郎。初光以知陈州过阙，未入对，上䟽曰：「臣先乞下诏广开言路，不以有官无官之人，并许进实封状，仍颁下诸路州军，于要闹处出榜晓示，鼓院、检院、州军长吏不得抑退。昨奉圣旨，令入见，及到京，蒙降中使，以五月五日诏书赐臣看阅，臣狂瞽妄言，曲荷采纳，岂独微臣之幸，抑亦天下之幸，此乃圣主之先务，太平之本原也。然臣伏读诏书，其间有愚心未安者，不敢不冒万死，极竭以闻 —— 窃见诏书始末之言，固尽善矣，中间有云：‘若乃阴有所怀，犯非其分，或扇揺机事之重，或迎合已行之令，上则观望朝廷之意，以徼幸希进，下则衒惑流俗之情，以干取虚誉，审出于此，茍不惩艾，必能乱俗害治，然则黜罚之行，是亦不得已也。’臣闻眀主推心以待其下而无所疑忌，忠臣竭诚以事其上而无所畏避，故情无不通，言无不尽，今诏书求諌而逆以六事防之，臣以为人臣惟不上言，上言则皆可以六事罪之矣！其所言或于群臣有所褒贬，则可以谓之阴有所怀；本职之外微有所渉，则可以谓之犯非其分；陈国家安危大计，则可以谓之扇揺机事之重；或与朝旨暗合，则可以谓之迎合已行之令；言新法之不便当改，则可以谓之观望朝廷之意；言民间愁苦可悯，则可以谓之衒惑流俗之情，然则天下之事无复可言者矣。是诏书始于求諌，而终于拒諌也！臣恐天下之士益箝口结舌，非国家之福也。又止令御史台出榜朝堂，自非趍朝之人，莫之得见，所询者狭，伏望圣眀，于诏书中删去中间一节，如臣三月三十日所奏，颁布天下，使天下之人晓然知陛下务在求諌，无拒諌之心，各尽所怀，不忧黜罚，如此则中外之事，远近之情，如指诸掌矣。”
六月丙子，司马光言：“臣伏见皇帝陛下初临大宝，太皇太后陛下同断万几，侧身虚己，渴于求諌，于五月三日特下诏书，大开言路，此诚明主之先务，太平之本原也。窃见中间一节，天下见者未逹圣心，咸以为朝廷虽名求諌，实恶人论事，豫设科禁，有上言者，皆可以六事罪之……臣愚欲望圣慈下学士院，别草诏书，除去中间一节，务在勤求谠言，使之尽忠竭诚，无有所讳，仍乞遍颁天下，在京于尚书省前及马行街出榜，在外诸州府军监，各扵要闹处晓示，不以有官无官之人，应有知朝政阙失及民间疾苦者，并许进实封状言事，在京则于登闻鼓院、检院投下，委主判官画时进入，在外则于州府军监投下，委长吏即日附逓闻奏，不得取责副本，强有抑退。其百姓无家业人，虑有奸诈，即令本州责保知在，奏取指挥，放令逐便。候有上件实封奏状进入至内中，其所论至当者，当用其言而显其身：其是非相半者，舍短取长；其言无可采事不可行者，亦当矜容，不可加罪，如此则下情无不通，嘉言罔攸伏，聪眀周四远，海内如指掌矣！或虑奏状繁多，难以亲览，即乞降付三省，委三省官㸔详，择其可取者，用黄纸签出，再进入，或乞留置左右，以备规戒，或乞降付有司施行。”従之。丁亥，诏曰：“朕绍承燕谋，获奉宗庙，初揽庶政，郁扵大道，夙夜祗畏，不敢皇宁，惧无以章先帝之休烈，而安辑天下之民。永惟古之王者，即政之始，必眀目逹聪[1]，以防壅蔽，敷求谠言，以辅不逮，然后物情遍以上闻，利泽得以下究，《诗》不云乎，‘访予落止’，此成王所以求助，而群臣所以进戒，上下交儆，以遂文武之功，朕甚慕焉。应中外臣僚及民庶，并许实封直言朝政阙失、民间疾苦，在京于登闻鼓、检院投进，在外于所属州军驿置以闻，朕将亲览，以考求其中而施行之。”司马光凡三奏，乞改前诏，于是始用其言也。【旧录云：“以资政学士、通议大夫司马光有请，时光欲招其党人，恊众议新法，以欺帘帷，故降是诏，于是小人乘之诬诋，訿毁纷至矣！”新录辨曰；“上即位之始，下诏开言路，此盛徳之事也。今添入司马光奏疏，乃见事实，自‘有请’至‘纷至矣’三十四字删去。”按光乞开言路，疏凡三奏，新录惟载第二疏耳，是其第三䟽，以十二日奏，及是方得请，今悉依光《集》，附其䟽于本日，于此但云始用光言，听言之不易如此，故必详著之】
七月庚申，司马光言：“臣伏见陛下诏开言路，至今已渉旬月，臣僚民庶上言朝政阙失、民间疾苦，奏状必多，未见有付外，令三省或枢密院商量施行者，如此则徒烦听览，何所禆益？……欲乞选其可从者降出施行，或以万几之烦，未暇遍加省览，即乞依臣前奏，降付三省，委执政官分取看详，择其可取者，用黄纸签出再进入，或留置左右，或降付有司。”从之。
八月己丑，司马光言：“近诏天下臣民皆得上封事，言朝政阙失、民间疾苦，仍降出令臣与执政看详，其第一次降出者三十卷，臣谨与诸执政选择其中，除无取及冗长之辞外，其可取者，已用黄纸签出进入讫，伏乞陛下取签出者更赐详览，或留置左右，以备规戒，或降付有司，商议施行，如此则忠言日进，聪眀日广，诚生民之厚幸，社稷之盛福也……其间亦有一事而众人共言者，臣亦重复签出，盖欲陛下知天下所共患，众情所同欲也。”
十科举士
编辑元祐元年七月辛酉，司马光言：“臣误蒙甄擢，备位宰相，遴选百官，乃其职业，而智识短浅，见闻褊狭，知人之难，圣贤所重，寰宇至广，俊彦如林，或以恬退滞淹，或以孤寒遗逸，被褐怀玉，岂能周知，若专引知识，则嫌于挟私，难服众心，若止循资序，则官非其人，何以致治？莫若使在位达官，人举所知，然后克协至公，野无遗贤矣。臣不胜狂愚，欲乞朝廷设十科举士：一曰行义纯固可为师表科 有官无官人皆可举、二曰节操方正可备献纳科 举有官人、三曰智勇过人可备将帅科 举文武有官人，此科亦许钤辖已上武臣举、四曰公正聪明可备监司科 举知州以上资序人、五曰经术精通可备讲读科 有官无官人皆可举、六曰学问该博可备顾问科 有官无官人皆可举、七曰文章典丽可备著述科 有官无官人皆可举、八曰善听狱讼尽公得实科 举有官人、九曰善治财赋公私俱便科 举有官人、十曰练习法令能断请谳科 举有官人。应职事官自尚书至给舍谏议，寄禄官自开府仪同三司至大中大夫，贴职自观文殿大学士至待制，每岁须得于十科内举三人 非谓每科各举三人，谓各随所知，某人堪充某科，共计三人……仍于本人除官敕告前，尽开坐举主姓名于后，或不如所举，其举主从贡举非其人律科罪。犯正入己赃，举主减三等科罪。若因受贿，徇私而举之，罪名重者，自从重法，期在必行，不可宽宥，虽见为执政官，朝廷所不可辍者，亦须降官示罚。即朝廷临时因事特诏举官 谓若举知河渠、马牧等之类，不在十科之内者，有不如所举，亦同此法。所贵人人重审，所举官皆得人。”从之。丁丑，监察御史上官均奏：“臣窃见前日敕令，太中大夫、谏议、待制以上，每岁以十科荐士，兹见陛下博收群才，因能任官之意……然论取士止于治财赋，听狱讼、断请谳三事而已，窃恐取士之目有所未尽，何则？能治财赋者，未必长于听狱，能听狱者，未必长于断谳，能此三者，未必宽信敏惠，足以长人。今之所谓长人之官者，守令是也，今之守令，虽有累岁月，用荐举关升之法，然至于剧邦大邑，若止循资序，不加选择，恐未必得人……臣欲乞于十科外，更益以才堪治人能拨烦者，别为一科，剧郡大邑有阙，因以除授，如此则人无遗才，而天下之守令莫不劝矣。”不报。均又再奏，久之乃立知县县令治剧保举考较法。
八月辛亥，司马光言：“先举孙准行义无阙，堪充馆阁，闻准与妻党讼，坐罚金，举非其人，请连坐。”上批还其奏曰：“准縁私家小事罚金，安有连罪？”光又言：“臣举状奏准行义无阙，今准闺门不睦，妻妾交争，是行义有阙，于臣为举非其人，臣不敢逃刑。况臣近奏设十科，或有不如所举，其举主从贡举非其人律科罪，虽见为执政，朝廷所不可辍者，亦须降官示罚。臣备位宰相，身自立法，首先犯之此而不行，何以齐众？乞如臣所奏，从贡举非其人律施行，所贵率厉群臣，审慎所举。”不从，寻诏准更不召试馆职。
十一月戊午，中书省言：“臣僚上言元丰荐举，令被旨特举官者，奏讫，具所举官报御史台。比诏大臣荐馆职，又设十科举异材，请依元丰令，关报御史台，非独内外之臣各慎所举，庶使言者闻知，得以先事论列，不悮选任。”从之。上言者，御史孙升也。
四年[2]五月壬辰，三省言：“大中大夫以上，每岁以十科举士，近据所举到官，多不系见在任人，虑致游谒奔竞，有伤风教。”诏应所举十科，除草泽外，其馀并湏举见任及资序应格人。
七年三月己丑，御史中丞郑雍言：“顷司马光建请侍从之臣以十科举士，今其法虽存，徒文具耳，何哉？朝廷不以近臣之言为信，近臣不以真贤硕才报朝廷，求其得人难矣！臣欲乞诏宰臣、执政大臣，各选贤能，不限人数，以时上闻，仍令内外从官，待制以上，约十科法，随人才所长，岁各荐三人，内中置籍，列所荐及荐之者姓名，以备圣览，毎三省进拟，间用其人，陛下可以从中观省，且以察近臣之能否，毋为空文，示以必信，则陛下之臣皆用心于求贤，而尧舜之治可臻矣。”
八年二月辛未，御史中丞李之纯言：“比岁朝廷十科举士之令，盖已行之累年，近年所荐者多而拔用甚少，乞委辅臣详择，稍稍进任，其智勇过人可备将帅科，多是武臣推举其类，必有可用之人，宜加考察。”
绍圣元年闰四月壬申，殿中侍御史井亮采，请罢十科举士法，从之。
圣德
编辑元祐二年七月戊午，太师文彦博言：“北使见于紫宸殿，宴垂拱殿，左右内侍、执政用白纸及柿油蕉叶扇，率不直十馀钱，乃士庶便于日用，今万乘临轩操用，有以见尧舜俭徳之美，臣与三省宰执及北使侍宴席，比得仰瞻，以为汉文帝之服弋绨，前史书为盛美，方之于今，固有惭徳，乞付史册。”诏可。
六年三月庚申，御迩英阁，宰相吕大防奏曰：“仁宗所书三十六事，禁中有否？”上曰：“有。”大防请令图写，置坐隅，以备观览，从之。丁亥，太皇太后宣谕曰：“皇帝每于内中看读，馀暇颇亦习射，人君自当兼治文武，皇帝敏于事，业才执弓矢，即已精熟，近日已射数斗力弓矣。”
十二月戊辰[3]，开封府火，府廨一空，知府事李之纯仅以身免，翌日，执政于讲筵奏曰：“火通夕传报，必惊动。”上曰：“迫近原庙，极可惧。”执政退，相与叹曰；“言词雅驯，殊有裕陵之风。”
七年三月甲申，签书枢密院王岩叟奏曰：“陛下宫中何以消日？”上曰：“并无所好，惟是观书。”岩叟曰：“大抵圣学，要在专勤，屏去他事，则可以谓之专，久而不倦，则可以谓之勤，如此天下幸甚。”
十二月辛亥[4]，翰林侍读学士范祖禹言：“陛下近者郊见天地，都城之人瞻望玉色，欢呼洋溢，皆云陛下克类仁宗，臣观天意人心，实宗社无疆之福也。恭惟一祖五宗，畏天爱民，后嗣子孙皆当取法，惟是仁宗在位最久，徳泽深厚，结于天下，陛下诚能上顺天意，下顺民心，专法仁宗，则成康之隆，不难致也。”遂采集仁宗圣政三百十七事，编录成书，名曰《仁皇训典》[5]，凡六卷上之。
绍圣元年七月，丙辰，上曰：“甚忧雨未止，昨日遣中使于四郊取谷穗视之，京城东低，田已伤雨，北郊犹无害，然恳祈晴霁未之应。”宰臣章惇奏曰：“高原虽无所害，闻低田已伤，曹、濮、陈、蔡间应须为害，犹赖零雨细微耳。”
二年九月，己酉，荐享景灵宫。庚戌，朝享八室。辛亥，大飨于明堂，以神宗配。宰臣章惇奏：“幸从属车，恭陪元祀。伏见陛下十七日自庙门降辂，步至斋宫，秋日尚炎，却伞弗御。翌日荐献，至神宗庙室，涕泗沾服，感动左右。礼毕，复自斋宫，却伞，步升玉辂，备殚孝谨之诚，以昭事祖宗，风化四海，宜载典策，垂示万世。乞宣付史馆。”诏可。
三年正月甲辰，朝献景灵宫。初，元丰中，四孟月，皇帝遍诣，上以崇奉祖宗，礼不可简诸殿朝献，至元祐二年，议者烦之，乃以四孟分诣。至是，仍命依元丰礼，显承并徽音共十五殿，上皆躬酌献，拜起凡一百三十馀，而貌愈恭。
六月丙寅，上谓辅臣曰：“前日大雨，今日又雨，于农事无害否？”三省对曰：“宿麦已收，暑雨时行，于农事未有害也。”然上每加询访，盖忧民恤农如此。
元符元年十二月乙亥[6]，知枢密院事曾布言：“陛下比以甲子冬至，躬祀圜丘，自奉祠景灵，已彻黄道裀褥，诏读册官至御名勿兴，及赴大次，又诏百官不许回班，所以深致寅畏之意，至太庙门降辂，入趋斋宫及升辂赴郊，皆屏盖却辇，步趋以进，荐献之际，至神宗室凄怆泣涕，逮还版位，沾濡御服，乞宣付史官，书之典册。”从之。
政迹
编辑元丰八年四月辛未，诏：“元丰六年已前积欠夏秋税租及縁纳钱物，并依三月六日赦书指挥，特与除放。”丁亥，诏：“诸民户欠元丰七年已前常平免役息钱，各特减放五分；买扑场务佃赁田宅空地出限当罚钱，调春夫河防急夫开修京城壕及兴水利夫罚钱、役人分给工食钱，亦并除放。”
元祐元年闰二月壬辰，诏户部：“勘会应系诸色欠负窠名数目，若干系官本，若干系息或罚，及逐户已纳过息罚钱数，并抛下免役及坊场浄利等钱，仍以欠户见今有无抵当物力，速具保明以闻。”从苏辙甲戌所奏也。
三月乙酉，诏：“府界诸路人户买扑坊场见欠课利，并抽纳贯税钱及过限倍税钱，令户部许以息罚钱充折，及官本已纳，即放免，并坊场浄利钱，见今孤贫不济，即权住催理积欠，免役钱与减放一半，馀带纳，其败阙坊场，委实停闭，官司不为受理词诉，令依旧认纳课利浄利者，疾速根究，诣实所欠课利，特与除放讫以闻。”
二年四月丁酉，诏：“旱暵为灾，减膳责躬，勤修阙政，以祈消复，尚虑尚书六曹有四方牒诉、奏请文字，或赏罚难眀，或民情有冤，废置未决，郎官怠于省览，吏人茍逃日限，非理沮难不行，使抱冤之人无所赴愬，宜差御史中丞傅尧俞、右司郎中杜纮、殿中侍御史孙升赴吏部；侍御史王岩叟、右司员外郎孙觉、监察御史韩川赴户部；给事中张问、监察御史上官均赴礼部；左司郎中韩宗道、监察御史张舜民赴兵部；右谏议大夫梁焘、右司郎中范纯礼、殿中侍御史吕陶赴刑部；右司谏王觌、监察御史张舜民[7]赴工部，点检自去年正月至年终承受到文字，抽索事状行遣，次第子细看详。”用范纯仁之言也。
五月己巳，三省言：“吏部状：‘文彦博奏请委本部尚书、侍郎，依《唐六典》三类之法，将本选守令、通判，考其才徳功效为上中下三品，送中书门下覆验可否，委本选长官引对，间有人才高下绝异者，特以名闻而进退之。诏送给事中、中书舍人、左右司郎官、吏部、礼部参详。应守令、通判，请依元丰考课例，通取善最，分为三等，候罢任，委监司审覆，具事状保眀以闻，付吏部定本迁合入差遣。内知州、通判，申尚书省覆验可否定讫，付本部官，候注拟日引对。即守令、通判内有才徳功效过恶显著，令尚书、侍郎铨量高下，特以名闻，乞行陞黜，岁毋得过五人。’”从之。
四年十一月庚午，三省言：“旧制京朝官已上，各分进士，馀人自改为寄禄官，后并一等改转，别无分别。除朝议大夫以上置左右两等改转外，承务郎以上，至朝散大夫，欲依朝议大夫以上分左右两等，进士出身人加‘左’字，馀人加‘右’字，迁转磨勘，自依见行条制。其所加字，仍自寄禄官 —— 朝奉郎、职事官 —— 监察御史以上，并给黄牒。馀职事官，尚书省给札子；寄禄官，吏部给牒。”从之。【旧录云：“神考以先王用人无流品之异，故肇新官制，寄禄官自京朝以上，合为一体，至是改之。”新录辨云：《记》曰：‘凡执技以事上者，入乡不与士齿。’今日用人无流品之异而合为一体，非先王之道，亦非神考之意，今删去】
七年十二月壬申，枢密院上本院条二十一册、目录二册、看详三十册，请自元祐八年正月一日颁行，从之。
八年九月戊寅，太皇太后崩。
十二月乙巳，尚书右仆射吕大防言：“乞仿《唐六典》，委官置局，修成《官制》一书，为国朝大典。仍乞修史院官兼领。”从之。甲寅，诏令于秘书省置局，差范祖禹、王钦臣充编修官，内范祖禹兼领回报文字，宋匪躬、晁补之充检讨官，仍具画一申尚书省。
绍圣元年二月，李清臣首倡绍述，温伯和之。〈详见绍述〉
闰四月乙酉，左司谏翟思言：“先帝考古成宪，修定官制，循名辨实，以起太平之功绪。元祐以来，浸已变乱，请召有司，应职名缪乱者，一循官制，各与厘正。”诏：“令编修官置局，考其合完补改正事目，申三省取旨。改正毕，别取旨罢局，所请集成六典，更不修纂。”侍御史虞策请复置天下义仓。[8]
九月癸丑，殿中侍御史郭知章言：“元祐著令考课，监司考察，吏部开拆等者，入优等，中书省取旨。其法虽具，然自知州考课而蒙超擢者几何人？盖法有未尽则不能无弊，愿详考课之令，每路止令考察知州优课一人，以升吏部，更加铨量，人才与治效参相得，然后条析闻上，或省郎、监司、藩郡有阙，则随其资序之高下，以次用之，将见天下郡守，翕然向风，而循吏出矣。”诏令诸路监司考察知州，每岁具其的实课绩优等一名，保明闻奏，如无即阙，若不实，即依贡举非其人法。
十二月己巳，河东路转运司言：“本路盐课利，往年最厚，其法之弊，无甚今日。自元丰以后至今，官场卖到见钱兼客人算请所改课利，比于元祐间，取其最多一年之数，不过十二万六千缗，以方元丰最少之年，犹未及三分之二，近虽专差奉议郎舒之翰至本路改更旧法，行之二年，课利愈亏，盖是不能深究弊源，遂致私煎盗贩，从而得行，豪夺公家之利。按熙宁八年六月中书札子云云，当时相度，只以一色盐从官场出卖，得旨推行，累年颇有实利，自后主法之吏不能遵守，妄有改更，因缘积习，遂致颓废，兼近年裁减私盐赏钱，不许根究卖主来历，法禁废弛，滋长奸弊，请将本路盐只许官场出卖，罢去客人算请，依熙宁、元丰间行私盐条禁，并置官提举。”除旧条获到盐不许根究卖主来历外，馀依所奏。
二年四月壬申，殿中侍御史郭知章、监察御史董敦逸言：“乞循先帝之法，诏内外两制及台谏官等，各举才行一人。”诏许将、蔡京、黄履、蔡卞、钱勰、林希、王震，不拘资序，各举堪备任使二员以闻。
十月己丑，户部侍郎孙觉奏：“臣昨在陕西，备见本路盐钞铁钱之弊，前后累有言者奏请改更，终未见有经久可行之利。勘会即今盐钞，民间价直甚贵，客人买至京师，折钱一倍，商旅往还，既无回货，盐钞折钱既多，故物重货轻，公私俱病。铁钱不可流转，常赖盐钞以为用，官司能低昂物价，以权铁钱之轻重，则铁钱可以流转，是钞与钱相须而后行。今欲救弊，莫如官自出卖盐钞，以见钱桩充籴本，卖钞折籴，亦是旧法，盖旧来钞价增长以来，以私利于收钞面钱，折籴斛斗，故不肯卖钞，钞面钱虽多，斛斗价直亦从而加倍，是官司徒有利钞面之名，而贩籴之家常增价以相当。若以见今钞价，量行减定出卖，收钱桩充籴本，官司支遣，并许以钱钞中半兼行，民间输钱入官准此，公私通用，钞自均平，上下为利。钞价既平，钱乃流转，此盖交子之法，特名目不同。陕西习知盐钞卖钱，人自乐行，无复疑惑，决可经行，不能破坏，救弊之术，莫良于此。伏望圣慈少赐省察，试以臣言，委本路使者讲究推行，利害明白，立可见成效。”诏送相度措置陕西路钱钞所。
三年二月癸未，臣僚上言：“每岁诸路应举官臣僚，许选人充改官，职官县令任使，各有员数，而选人惟以举主应格，方得升进，若举主不足，虽老于铨调，亦无由改转，寒士所系，利害非轻，欲乞应选人历任未及三考，只许奏举职官县令，如历任通及三考以上，见系幕职，令录资序，方许奏举改官任使，所贵稍抑权势侥幸请托之弊。”从之。
三月丙辰，御史中丞黄履言：“今来雨旸及时，麦必大稔，若前期选官二员就陕西诸郡平价折纳，则官储民用，愈获其利，欲望圣慈详酌施行。”诏诸路丰熟州军：“诸欠负并比市价，添钱折纳斛斗。其所添钱，每斗市价以十分为率，比市价外，每斗添钱一分足，召人户情愿折纳。河北路差朝散郎、提举解盐余景；陕西路差宣义郎、新差知齐州章邱县李𬤝前去，逐路计会，转运司据人户合催理欠负折纳施行，务在储积，不致伤农。”已而曾布白上：“余景、李穗皆刻薄匪人，外议皆以谓丰凶未可知，恐两人者因此暴敛，人以为忧，更乞谕三省严戒谕之。”上深纳曰：“当令深戒之。”