直隶总督李鸿章奏陈为黑龙江漠河金厂拟定官督商办详细章程折
| 为黑龙江漠河金厂拟定官督商办详细章程 大清直隶总督李鸿章 光绪十三年十二月初五日 1888年1月17日 |
饮差大臣·大学士·直隶总督·一等伯臣李鸿章跪奏，为黑龙江漠河金厂拟定官督商办详细章程，以开利源而杜边患，恭折密陈，仰祈圣鉴事。
窃臣前准军机大臣密寄，光绪十二年十二月二十八日奉上谕：恭镗等奏漠河金厂亟应举办一折，黑龙江漠河山地方上年曾有中俄匪徒过江偷挖金矿，自应及时开采，以杜外人觊觎。著李鸿章遵派熟习矿务干员迅往黑龙江，随同恭镗认真勘办。如津、沪殷实各商有情愿承办之人并著飭令同往，俾可图成。另片赛吉林候补知府李金铺熟习矿务，请饬派往会办等语。即著希元转饬赴黑龙江会办。等因。钦此。仰见圣明思患，预防筹边兴利之至意。
臣查漠河金矿出产颇旺，往年俄人越境开采，华商间往收买金沙。自光绪十一年秋间派兵驱逐，孽芽未净。叠接出使大臣刘瑞菜函称，俄国官商仍思集股采取，若不及早筹办，久必为人占据，贻患匪轻。惟地处极边，集资不易，得人尤难。当经恭镗奏派道员用候补知府李金铺前往查勘。所有勒矿及筹办大略情形，恭镗已于本年九月奏明，饬李金鳙来臣处来商一切，拟定详细章程，由臣先行具奏在案。该员于十一月杪来保定，面禀具呈章程十六条，臣逐一复核，皆该处开矿应办之事。其中自备轮船、开通陆路、募勇保护、招回流民四条，于边防尤有关系。现拟仿照西国公司之法，招集股本二十万两先行试办。惟近日商情困敝，股分骤难集成。据该员声称，年内外赶紧劝集，约不过六七万金，合之恭铁筹借库款三万两，仅得其半。北洋库储支绌，无可腾挪，适有天津商人情愿出借，当即由臣代借十万两，以足二十万两之数。一俟股分招齐，将借款陆续缴还。将来开办后所获馀利，除开支局用官利外，当以十成之三呈交黑龙江将军衔门报充军饷。应用矿师，询据山东平度州矿局道员李宗岱电禀，该局矿师美国人阿鲁士威明年四月内可往漠河察勘，一面购置机器，建造厂屋，以备克期开工。前奉谕旨，敕臣遵派干员迅往勘办。
臣查李金镛血性忠勇，不避艰险，向本随臣办事。经前吉林将军铭安奏办晖春垦务兼理中俄交涉事件先后将及十年，边情最为熟悉。此次勘矿之便，恭撞派赴精奇里江南岸，与俄酋厘定四十八旗屯地界，尤能力持正义，动和机宜。现与恭镗往返函商，拟即伤令该员总办矿务。该厂地处极边，驿程稽滞，除重大事件应禀商黑龙江将军酌夺，其馀切准由该员相机妥办、以专责成。窃惟金矿之兴数十年来，竟推美之旧金山、英之新金山及俄之悉毕尔部，皆系荒地，开采以后，日臻繁殖，遂成都会。新、旧两金山近年出金渐少，而耕牧之利代兴。惟俄犹波此为国大利。查漠河一带，山脉正接俄境悉毕尔诸山，据称金苗长及五百哩。李金镛所呈金样成色尚佳，中外谓为金穴，似非无据。从来疆场之间，常以虚实为强弱，俄自嘉庆季年创开金矿，逐新缔造，至道光、咸丰之际，尼布楚遂为雄城，已有吸最东通之势。其时中原多故，未暇兼营，遂至以彼之实，乘我之虚，侵我边睡如涉庭户。今之新界三面斗人，仅隔一江，彼方治兵招矿，并议自打穆斯克至乌苏哩、海参崴一带兴筑铁路，绵豆黑龙江、吉林东北，伺隙蹈瑕，意殊叵测。漠河、奇乾河之间尤所注意，漠河距将军都统所驻均极鸾远，而齐齐哈尔、墨尔根两城且隔在内兴安岭之南，若不及早经营，诚为可感。夫实边之计在人，聚人之计在财。该处林木富饶，地气本旺，特以极边寒苦千馀哩，荒辟绝无人烟。若金矿一开，人皆趋利，商贾骈集，屯牧并兴，可与黑龙江北岸俄城声势对抗。外以折强邻窥同之渐，内以植百年根本之谋。且因此自行轮船，则江面不令独占；开通山路，则军府不至远悬。此皆防患未萌而不容稍缓者也。现在开通运道工程尤为紧要，必须惜资兵力，应请饬下黑龙江将军会商练兵大臣，派兵一二千名随往调遣。至经办各员涉历险远，创造艰难，将来著有成效，应将出力人员恳恩准予从优保奖，以昭激劝。谨将李金慵筹议章程十六条照缮清单恭呈御览。
除咨总理各国事务衙门查核外，所有议办漠河金矿缘由，理合会同署黑龙江将军臣恭镗恭折由驿密奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示遵行。谨奏。
朱批：该衙门议奏。单并发。
附
谨将候补知府李金鳙筹议黑龙江金厂公司章程十六条缮具清折，恭呈御览。计开：
一、设局宜统筹也。雇矿师、购机器、盖房屋、置车辆、买牲口、设码头、招流民、募勇丁、造轮船、开山路，事多用繁，非筹足资本无从入手。惟近年南北灾荒势难克期集事，今拟先招商股二十万两，惟恐一时难齐，仰蒙北洋大臣李保借商人银十万两，又蒙黑龙江将军恭筹拨库银三万两。此两款应俟招股齐时先行缴还。
一、股本宜招集也。南中近年市面萧条，其殷实之家固尚不少，或因他处之矿得手无多，不免裹足，不知漠河金沙已为俄人确著明效。然恐群情多疑，故先借款创举，以期共信。凡官绅富商同抱公忠，必有乐助其成者，应仍招股集资办理。现议筹本二十万两，分作二千股，每股收天津行平化宝银一百两。如交上海规元，每股收一百零六两，填发股票一张、息折一扣，认票不认人，一股至百股均可附搭。拟于上海、天津、吉林等处遵派妥友，设立分局招徕，俟股满即行截数。长年官利七厘，均于次年端节凭折支付，届期先应汇银至各分局就近支付，以免辗转远寄，即将来得金亦运往该各分局销售。
一、开办宜定地也。勘得漠河在爱晖之西江道一千五百馀哩，是处起早七十哩即达金厂。地名元宝山，两边带坡，高山中间有溪河一道，宽一丈至丈三四尺不等。昔年俄人即在此溪两边盗挖五六年，已挖长十四五哩。惟溪身正脉尚未挖及，西至奇乾、阿勒罕等河，均二百馀哩；东至阿木尔河下游口三百馀哩。据俄人云，此道金脉自额尔古纳河西山发源，经奇乾、阿勒罕直至阿木尔河下游，计长五百馀哩。奇乾河与阿勒罕、阿木尔河均有挖迹可指。俄人所称脉长五百馀哩，或非无因，须俟美国矿师前往试钻扡探，方知确凿。兹拟就背日俄人盗挖之处先行开办，俟办有成效，其奇乾、阿勒罕等处可次第办理。卑府前此赴漠河所得金样即在溪边之残沙内淘出，经类国化学师乐百时化炼，计一千分中得净金八百七十一分，银七十五分，铅、硫磺、铁五十四分。据该化学师称，此金可与美国旧金山之金并埒云。
一、矿师宜妥延也。既用机器即不能无矿师，说者以为雇用工头较矿师为廉，然工头仅熟机器不识金脉，非老于矿学者未易推测。况漠河金厂尚有数处，拟一面开办，一面即四出相度，而工头仍须雇用。惟向来泰西矿师声价自高，居处、饮食性喜侈靡，本公司事事核实，兼之僻在荒漠，须耐艰苦，宜择用西国矿师之肯耐劳耐烦者。自总办以下，只能与厂中司事同，其隆杀有功则赏，有过则罚。虽矿师所用之通事人等，亦不能任其回护，如热河矿师之哲尔者、平度矿师之阿鲁士威，皆有本领延订。合同内声明到厂后如无明效，不拘年限，即行辞换。
一、事权宜归一也。窃以开创之事难，边疆之事更难，边疆而兼开创之事难而又难。漠河金厂去齐齐哈尔省城，陆路几二千哩，内多人迹未到之地。凡有公文要件须派人专送或附俄轮送至爱珲驿站转递，往返极速，亦须三四十日，凡遇风雪雨雹更难定期。该处与俄界一江之隔，俄人久在漠河窃挖，今一旦收回，俄人耽耽逐逐之心尤所莫测。此后交涉事件势必常有，远道慕商诚恐缓不济急。可否遇有小事即由卑府相机酌量妥办，其重大事件仍禀商北洋大臣、黑龙江将军核夺。
一、轮船宜自备也。黑龙江本隶中国版图，今则为俄人独行之江，由于我无船也。所设驻防仅东有爱军一处，其西至额尔古纳河一千七百哩，如入无人之境。虽新设卡伦二十处，兵力极单，山深路遥，消息难通。爱理至漠河水路一千五百哩，冬时犹可踏冰行车，夏则我无一舟可济，因之兵粮往来不得不借坐俄轮，种种受其挟制。然此犹患之轻者，其大害则在漠河金厂久为俄人窃挖觊觎。此次卑府奉差前赴黑龙江，左分界俄员谆谆以税租金厂为托，今我一旦开采，彼不必违好兴戎，只须轮不我借，即粮无可运，金厂中人便有束手待毙之忠。反复筹议，必须自备轮船，庶几有特无恐，且于边防信息亦可灵捷。惟黑龙江海口久为人有，如轮船由他处登造，苦无海口可人，只得商请吉林机器局代造小轮船二只，一上一下，专以拖带驳船为主，造成后可由松花江转入黑龙江直达漠河。查松花江上抵黑龙江之水道，浅处不过四五尺，小轮吃水当以四尺为度，可期往来适用。并拟制造十二浆之小长龙船四只，以济轮船之不及，且可往来梭巡江面。再，黑龙江二千哩内尚未探得产煤之处，俄国轮船往来俱用木柴代煤，故江左沿江每距三五十哩即有一村村民欣木存储，供卖俄轮之用。江右绝无民居，我轮船往来用柴不便。拟禀请黑龙江将军恭将原设之卡伦一律整顿，就饬各卡兵一体砍储木柴待用。立定章程，给予价值，卡兵储木不得缺误，轮船给价不得短少，行船半年核计每卡可得市钱数百千。该兵有此分外出息，当以卡伦为优差，不但不视为畏途，抑且争从其事矣。
一、机器宜购置也。产金之处地气严寒，夏秋之间积雪始化，掘地四五尺，坚冰如铁。金生于沙，沙凝于冰，须先融冰而后得沙，淘沙而后见金，工作非易。若全赖民夫，则费力多而见功难；佐以机器，则汲水淘金事半功倍。且人夫少用，则良莠易辨，不使无业莠民聚而成党，其利一。人夫少用，则稽察易周，不致有藏匿、影射、偷漏等弊，其利二。人夫少用，则工价可省，且该处无煤而有树，或用木柴，或烧木炭，皆极便易。惟此项机器必须购自外洋，幸漠河之沙金与矿金不同，所用机器无多，仅需吸水、淘金、钻地等件，每副价值亦不甚巨。但订购之时，宜加详考，须求其至精至坚可适久用者，以免停工待修，虚糜贻误。
一、用人宜慎选也。开办一事，尤在襄助得人。惟黑龙江为边远苦寒之地，漠河更远更寒。内地有用之才孰肯谋食于负罪谪戌之乡，而巨细诸务非赖群策群力，不克相与有成。今欲任用得人，非丰薪优奖不足养其家而得其力。所有监工、稽查、办粮、押运、文案、收支等事宜均关重要，俟三年有成，实效昭影，拟请挥其尤为出力者，照异常劳绩详请从优保奖，以资观感。漠河一带千馀哩无人烟，艰险劳苦胜于内地十倍，且开办金厂既精以防边，又可抽助军饷，二者均关军国大事，非破格奖励实不足昭微劝也。
一、流民宜招回也。查工作之役应招土著之民。漠河金厂地属遐荒，民无土著。前有流入俄境之华民，即昔日俄人盗挖时招集之华民也（当时俄人从海参崴、恰克图等处雇觅山东、直隶之民)。若辈开矿尚称熟手，自官兵驱逐后，绝其归途，俄人仍收作雇工，蚩蚩之众谁不思归，不得已而易服从人，以图生命，凌辱威吓困苦备尝。今拟招回此项流民，仍为我用，并优给工食，勤加约束，赏罚严明。在若辈久思仍回父母之邦，今一旦遂其所欲，其悦服可知。倘流民不激遣用，所有爱珲等处八旗苦寒之人愿充斯工者，亦一体招人。
一、陆路宜开通也。查齐齐哈尔省城至爱晖计程八百五十哩，自爱军附俄轮至漠河有江道千五百哩，水陆兼程共二千三百五十哩。若省城径至漠河，由墨尔根取道入山，本有陆路可通。因山深林密，向为人迹所不到。卑府亲率员弁冒险直入，探明捷径。漠河去墨尔根一千五百哩，墨尔根距省四百五十哩，共一千九百五十哩。覆又另探一路，由齐齐哈尔径达漠河旱路，仅止一千四五百哩，照向来水陆兼程可近八九百哩，是开通运道为急务也。惟雇募夫役经费较巨，拟请拨兵一二干人，除底饷外，量予搞赏。开路宽以一丈为率，分哨定段，限日兴挑。其监察一切及设渡造桥，因地制宜，另议细目。斯役约一年可竣，工竣即可安电线、置卡房，次第举行。且道路既通，即以此项兵丁分布要做，人烟渐集，边庭日益强固，亦足消强敌觊觎之心，即不开矿亦是边防要图。
一、保护宜募勇也。查开办后招集流民动以干计，日夕相聚，加以强邻通处，在在堪虞。存厂之款既必不少，挖出之金尤关重要。漠河口现有五百兵，以之驻防尚虑不足，势难调遭入场，必须另募一营，即在金厂内自行筹给。口分由总办为统领，用西法西械勤加训练，庶内可以资弹压，外可以与防兵联为一气，声势既壮，矿务、边务两有棉益。
一、司帐宜公举也。钱财出人为金厂之根本，况属公司尤宜公办。主厂者不当兼理钱财，至涉嫌疑。今拟将收支事务由股本最大者公举保荐平素诚实有望之人，然后延订，将来如有亏空舞弊等情，一经查出，惟原荐主理直认赔（即在股本内扣还）。凡经理银钱非任劳任怨者不能称职，倘有人商借挪移，自当破除情面，一概回绝。即如总办、员司等，除每月初二日给领薪水外，亦不得透支分文，以重公款。
一、股友宜助理也。凡入股之友，皆与厂中有维系之势，议定万金之股，或自驻厂，或派人驻厂，以便监察金银出入。如厂中有合宜职司，自当量才派事，开支薪水。如不谙公务或无职司可派，仅能供给火食，不送薪水，只可在厂查察帐房侵亏浮冒等弊，他处公事不得与闻。即司帐之人于银钱有出入不当处，亦宜通知总办核夺。至于未满百股之友，亦有三四千金搭入者，准其二三人凑足百股，公派一人到厂监视，以凭共信。其馀零量股友，均不得援以为例。
一、局用宜节省也。所用各员司人等，按其责任之轻重、才能之大小，的定薪水之多寡，既不失之于刻，亦不失之于宽。即因边地苦寒，非重禄不足以劝士，然少用一人，则费自省矣。至局中饭食、油烛、芯红、笔墨、纸张、杂用一切等项，必须实用实销，不得浮开浪费，致使公本虚糜。如各员司因公他往，无论远近，车马等费由局动支。至因一己私事出外，由本人自备，事事皆归实济。凡收支各帐周年汇齐，刊刻清册，分送各股友阅核，以凭征信，并呈报北洋大臣、黑龙江将军查核。
一、盈亏宜预计也。开办一年后，出金果旺，获利果多，是公司与股友幸事。如无盈馀，亦未折耗，在股者一时不准提本，只准招人接替，更易姓名，调换股票息折。万一股本有亏折之处，由总办察知北洋大臣、黑龙江将军并函商股分最大者定夺办理，不参私意，当取公评以为行止。
一、馀利宜分派也。金厂开办后，每日所得金沙由监工稽查，同送至收金所，经主厂者限同兑收、登册、盖藏、聚总，熔炼成条，运售津、沪各处。按月一小节，周年一总结，共得金沙合银若干两。除将借款陆续提还，并将官利及员司矿师薪水、局费夫役、护勇工食一切开支外，若有盈馀，作为二十成均分，内呈交黑龙江将军衙门六成报充军饷，商股十成，本厂员友司事花红四成。在厂之人，自总办及员司夫役等皆得均沾酌赏，计人计功，不得使有一人向隅。
朱批：览。
