立法院议事规则 (民国91年1月)
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立法院议事规则 (民国91年11月) |
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第一章 总 则
编辑第一条 本规则依立法院职权行使法第七十六条规定订定之。
第二条 本院会议，除宪法、立法院组织法、立法院各委员会组织法、立法院职权行使法及立法委员行为法另有规定外，依本规则行之。
第三条 立法委员席次于每届第一会期开议三日前，由院长召集各党团会商定之。席次如有变更时亦同。
- 前项席次于开议前一日仍未商定者，由委员亲自抽签定之。
第四条 立法委员因事故不能出席本院会议时，应通知议事处请假，未请假者列为缺席。
第五条 本院会议，秘书长应列席，秘书长因事故不能列席时，由副秘书长列席，并配置职员办理会议事项。
第六条 本院会议出席者及列席者，均应署名于签到簿。
第二章 委员提案
编辑第七条 议案之提出，以书面行之，如系法律案，应附具条文及立法理由。
第八条 立法委员提出之法律案，应有三十人以上之连署；其他提案，除另有规定外，应有二十人以上之连署。
- 连署人不得发表反对原提案之意见；提案人撤回提案时，应先征得连署人之同意。
第九条 出席委员提出临时提案，以亟待解决事项为限，应于当次会议上午十时前，以书面提出，并应有二十人以上之连署。每人每次院会临时提案以一案为限，于下午五时至六时处理之，提案人之说明，每案以一分钟为限。
- 临时提案之旨趣，如属邀请机关首长报告案者，由主席裁决交相关委员会。其涉及各机关职权行使者，交相关机关研处。
- 法律案不得以临时提案提出。
- 临时提案如具有时效性之重大事项，得由会议主席召开党团协商会议，协商同意者，应即以书面提交院会处理。
第十条 经否决之议案，除复议外，不得再行提出。
第十一条 修正动议，于原案二读会广泛讨论后或三读会中提出之，并须经二十人以上之连署或附议，始得成立。
- 修正动议应连同原案未提出修正部分，先付讨论。
- 修正动议之修正动议，其处理程序，比照本条前二项之规定。
- 对同一事项有两个以上修正动议时，应俟提出完毕并成立后，就其与原案旨趣距离较远者，依次提付讨论；其无距离远近者，依其提出之先后。
第十二条 修正动议在未经议决前，原动议人征得连署或附议人之同意，得撤回之。
第三章 议事日程
编辑第十三条 议事日程应按每会期开会次数，依次分别编制。
第十四条 议事日程应记载开会年、月、日、时，分列报告事项、质询事项、讨论事项或选举等其他事项，并附具各议案之提案全文、审查报告暨关系文书。
- 由政府提出之议案及委员所提法律案，于付审查前，应先列入报告事项。
- 经委员会审查报请院会不予审议之议案，应列入报告事项。但有出席委员提议，三十人以上连署或附议，经表决通过，应交付程序委员会改列讨论事项。
第十五条 本院会议审议政府提案与委员提案，性质相同者，得合并讨论。
- 前项议案之排列，由程序委员会定之。
第十六条 议事日程由秘书长编拟，经程序委员会审定后付印；除有特殊情形外，至迟于开会前二日送达。
第十七条 遇应先处理事项未列入议事日程，或已列入而顺序在后者，主席或出席委员得提议变更议事日程；出席委员之提议，并应经三十人以上之连署或附议。
- 前项提议，不经讨论，迳付表决。
第十八条 议事日程所定议案未能开议，或议而未能完结者，由程序委员会编入下次议事日程。
第四章 开 会
编辑第十九条 本院每届第一会期首日举行预备会议，依下列程序进行之：
- 一、委员报到。
- 二、就职宣誓。
- 三、推选会议主席。
- 四、院长选举：
- (一)投票。
- (二)开票。
- (三)宣布选举结果。
- 五、副院长选举：
- (一)投票。
- (二)开票。
- (三)宣布选举结果。
- 前项第四款及第五款之选举，如第一次投票未能选出时，依序继续进行第二次投票。
- 第一项会议之时程，由秘书长定之。
第二十条 本院会议于每星期二、星期五开会，必要时经院会议决，得增减会次。
- 本院会议超过一日者，经党团协商之同意，得合并若干日为一次会议。
第二十一条 本院举行会议时，出席委员不得提出更正议事录、临时提案、会议询问、权宜问题、秩序问题或其他程序之动议，但得以书面为之。
第二十二条 本院会议开会时间为上午九时至下午六时。但举行质询时，延长至排定委员质询结束为止。
- 出席委员得于每次院会时间上午九时起，就国是问题发表意见，时间不得逾一小时；依其抽签顺序，每人发言三分钟，并应遵守立法委员行为法第七条第一项之规定。发言时间届至，应即停止发言，离开发言台。
- 前项委员发言之顺序，应于每次院会上午七时至八时登记，并于上午八时抽签定之。
- 已届上午十时，不足法定人数，主席得延长之，延长两次，仍不足法定人数时，主席即宣告延会。
第二十三条 议事日程所列报告事项，按次序报告之。
- 报告事项内程序委员会所拟处理办法，如有出席委员提议，十五人以上连署或附议，得提出异议，不经讨论，迳付表决。如在场委员不足表决法定人数时，交程序委员会重新提出。
- 前项出席委员提出异议时，不足连署或附议人数，依程序委员会所拟处理办法通过。
第二十四条 报告事项毕，除有变更议程之动议外，主席即宣告进行讨论事项。
第二十五条 院会进行中，主席得酌定时间，宣告休息。
第二十六条 议事日程所列之议案议毕，或散会时间已届，主席即宣告散会。
- 会议进行中，出席委员得提出散会之动议，经三十人以上连署或附议，不经讨论，由主席迳付表决。
第二十七条 散会时间已届而议事未毕，主席得征询出席委员同意，酌定延长时间。
第五章 讨 论
编辑第二十八条 主席于宣告进行讨论事项后，即照议事日程所列议案次序逐案提付讨论。
第二十九条 出席委员请求发言，应亲自向主席台议事处签名登记，并依登记顺序发言，如经双方同意者，得互调发言顺序。
- 登记发言之委员，经主席唱名三次仍不在场者，视为弃权。
- 主席得于讨论适当时间，宣告截止发言之登记。
第三十条 委员发言之时间，由主席于发言前宣告之。
- 超过前项时间者，主席得中止其发言。
第三十一条 除下列情形外，每一委员就同一议题之发言，以一次为限：
- 一、说明提案之要旨。
- 二、说明审查报告之要旨。
- 三、质疑或答辩。
第三十二条 预备会议时，出席委员提出权宜问题、秩序问题、会议询问或其他程序之动议时，主席应为决定之宣告。
- 院会时，出席委员提出权宜问题、秩序问题、会议询问或其他程序之动议时，应以书面提出，由主席迳为决定之宣告。
- 前二项宣告，如有出席委员提出异议，经三十人以上连署或附议，不经讨论，主席即付表决。该异议未获出席委员过半数赞成时，仍维持主席之宣告。
第三十三条 主席对于议案之讨论，认为已达可付表决之程度时，经征得出席委员同意后，得宣告停止讨论。
- 出席委员亦得提出停止讨论之动议，经三十人以上连署或附议，不经讨论，由主席迳付表决。
第六章 表 决
编辑第三十四条 讨论终结或停止讨论之议案，出席委员有异议时，主席得提付表决。如当场不能进行第三十五条第一项第二款至第五款之表决时，主席应即宣告定期表决及表决日期，并于表决前三日通知之。
第三十五条 本院议案之表决方法如下：
- 一、口头表决。
- 二、举手表决。
- 三、表决器表决。
- 四、投票表决。
- 五、点名表决。
- 前项第一款至第四款所列方法之采用，由主席决定宣告之。第五款所列方法，经出席委员提议，五十人以上之连署或附议，不经讨论，由主席迳付表决。但有关人事问题之议案，不适用记名或点名表决方法。
- 采用表决器记名表决，须经出席委员三十人以上之连署或附议。
第三十六条 表决，应就可否两方依次行之。
- 用口头方法表决，不能得到结果时，改用举手或其他方法表决。
- 用举手或表决器方法表决，可否两方均不过半数时，应重行表决；重行表决时，以多数为可决。
- 用投票或点名方法表决，可否两方均不过半数时，本案不通过。
第三十七条 修正动议讨论终结，应先提付表决；表决得可决时，次序在后之同一事项修正动议，无须再讨论及表决。修正动议提付表决时，应连同未修正部分合并宣读。
第三十八条 主席宣告提付表决后，出席委员不得提出其他动议。但与表决有关之程序问题，不在此限。
第三十九条 出席委员对于表决结果提出异议时，经三十人以上连署或附议，得要求重付表决。但以一次为限。用投票或点名方法表决，非有足以明显影响表决结果之重大瑕疵者，不得要求重付表决。
第四十条 表决之结果，应当场报告，并记录之。
第四十一条 院会进行中，出席委员对于在场人数提出疑问，经清点不足法定人数时，不得进行表决。
第七章 复 议
编辑第四十二条 决议案复议之提出，应具备下列各款：
- 一、证明动议人确为原案议决时之出席委员，而未曾发言反对原决议案者；如原案议决时，系依表决器或投票记名表决或点名表决，并应证明为赞成原决议案者。
- 二、具有与原决议案不同之理由。
- 三、四十人以上之连署或附议。
第四十三条 复议动议，应于原案表决后下次院会散会前提出之。但讨论之时间，由主席征得出席委员同意后决定之。
第四十四条 对于法律案、预算案部分或全案之复议，得于二读或三读后，依前两条之规定行之。
第四十五条 复议动议经表决后，不得再为复议之动议。
第八章 秘密会议
编辑第四十六条 本院秘密会议，除讨论宪法第六十三条所定各案，或经行政院院长、各部会首长请开者外，应于本院定期院会以外之日期举行。但有时间性者，不在此限。
- 在公开会议进行中，有改开秘密会议之必要时，除法律另有规定外，得由主席或出席委员提议改开秘密会议，不经讨论，迳付表决；出席委员之提议，并应经三十人以上之连署或附议。
第四十七条 本院举行秘密会议时，除立法委员及由主席指定之列席人员暨会场员工外，其他人员均不得入场。
- 立法委员凭出席证入场。列席人员及会场员工凭特别通行证入场。
- 秘密会议开始前，秘书长应将列席人员及会场员工人数、姓名、职别，一并报告。
第四十八条 秘密会议中之秘密文件，由秘书处指定专人盖印、固封、编定号数，分送各委员签收；其有收回必要者，当场分发，当场收回，不得携出会场。
- 关于缮印、保管、分发秘密文件之手续，及指定负责办理此等事项员工之管理，由秘书处另定办法，严格执行。
第四十九条 秘密会议议事日程中，政府首长报告案，必要时得列入报告事项第一案。
第五十条 秘密会议之纪录及决议，立法委员、列席人员及本院员工，不得以任何方式，对外宣泄。
- 关于秘密会议，如须发表新闻时，其稿件应经院长核定之。
第五十一条 秘密会议文件，除法令另有规定者外，于全案通过，总统公布后，得予公开。但有关国防、外交及其他机密文件已失秘密时效者，得由院长于每会期终了前，报告院会解密之。
第五十二条 立法委员违反本规则第五十条规定者，应付纪律委员会议处；本院员工违反者，由院长依法处分之；列席人员违反者，由本院函各该主管机关依法办理。
第九章 议事录
编辑第五十三条 议事录应记载下列事项：
- 一、届别、会次及其年、月、日、时。
- 二、会议地点。
- 三、出席者之姓名、人数。
- 四、请假者之姓名、人数。
- 五、缺席者之姓名、人数。
- 六、列席者之姓名、职别。
- 七、主席。
- 八、记录者姓名。
- 九、报告及报告者姓名、职别，暨报告后决定事项。
- 十、议案及决议。
- 十一、表决方法及可否之数。
- 十二、其他事项。
第五十四条 每次院会之议事录，于下次院会时，由秘书长宣读，每届最后一次院会之议事录，于散会前宣读。 前项议事录，出席委员如认为有错误、遗漏时，应以书面提出，由主席迳行处理。
第五十五条 议事录应印送全体委员，经宣读后，除认为秘密事项外，并登载本院公报。
第五十六条 院会中出席委员及列席人员之发言，应由速记人员详为记录，并将速记录印送全体委员。
第十章 附 则
编辑第五十七条 各种委员会会议关于连署或附议人数，应依本规则所定人数五分之一比例行之。
- 各种委员会会议得不适用本规则第三十一条之规定。
第五十八条 各种委员会会议列席委员得就议案发表意见或询问。但不得提出程序问题及修正动议。
第五十九条 符合立法院组织法第三十三条规定之党团，除法律另有规定外，得以党团名义提案，不受本规则有关连署或附议人数之限制。
第六十条 各种委员会委员发言之登记，由委员于开会前一小时起，亲自登记于该委员会登记簿；该委员会委员在开会前登记者，得优先发言。
第六十一条 各种委员会开会时，除出、列席及会务工作人员外，不得进入旁听。
第六十二条 本院会议旁听规则、采访规则，由院长订定，报告院会后施行。
第六十三条 本规则由本院会议通过后施行。
