筹商大员移扎台湾后山疏

筹商大员移扎台湾后山疏(附台湾中路筑城防守片)(光绪三年) 
大清福建巡抚丁日昌
1877年
本作品收录于《道咸同光四朝奏议

  福建巡抚臣丁日昌跪奏,为台湾后山防务紧要,拟请大员移扎,以灵呼应而求实济,恭折仰祈圣鉴事。

  窃查台湾自同治十三年日本琅峤之役,始议通辟后山,于南北中三路筹办开路抚番:北路则自苏澳至吴全城为止,共扎一十三营半,又水师一营,提督罗大春主之;南路自社寮至卑南为止,共扎振字四营,又绥靖军一营,总兵张其光、同知袁闻柝主之;中路自牛辒辘至璞石阁为止,共扎二营半,总兵吴光亮主之。前山所扎兵勇,尚不在内,每年耗饷巨万,成效毫无,弃之则恐后山为彼族所占,后患滋深;守之则费重瘴深,兵勇非病即死,荒地仍然未垦,生番仍然杀人,年复一年,势成坐困。臣上年到闽后,仅将南北路兵勇裁撤数营,藉节饷需,然欲求一扼要制胜之策,终以未经亲临台地察看,未敢凭空悬揣。此次亲查南北路回郡,始知从前办法,实有不能不改弦易辙,因时变通者,谨为我皇太后、皇上缕晰陈之。查台湾地势,其形如鱼,首尾薄削而中权丰隆。前山犹鱼之腹,膏腴较多;后山则鱼之脊也。后山北路除苏澳至新城,约一百六七十里,崇山峻岭,逼近生番。上年勉强开路,终属艰险难行,而且无田可垦,无矿可开,我既味同嚼蜡,则彼族亦断不垂涎,可想而知。自新城起至大巴陇止,约一百里,是为北路之岐莱;自大巴陇起至成广澳止,约一百馀里,是为中路之秀孤峦;自成广澳起至阿郎台止,约一百馀里,是为南路之卑南;计共袤长约有三四百里,广则有四五十里或千馀里不等。类皆平埔近海,沃壤甚多;而以中路之璞石阁水尾,为适中之地,北可控制岐莱,南可联络卑南。若于其间驻扎大员,练兵屯田,招民开垦,并将附近生熟番教以稼穑,不惟饷需可节,而成邑亦指顾可期。将来约可设立一府三县,足为台东巨镇。前数年所办开路抚番,精神专注于苏澳至新城一带不毛之地,而近海平埔,可以开垦之处,尚未极意经营。且南北中三路统领,各办各事,平时既不能声气相通,临时复不能首尾相顾,频年株守荒山,士卒时遭疫疠,非计之得也。窃以为驻兵于无用之地,地虽辟而无益事机,曷若移扎于有用之区,垦既开而有裨时局。当与总兵吴光亮、台湾道夏献纶等熟商,亦均以臣言为然。吴光亮忠勇有为,不避艰险,即商嘱日内将所部移扎后山璞石阁水尾,居中控驭,使南北联为一气,而将苏澳至新城中间所扎各营移扎岐莱、秀孤峦、卑南一带,归该镇调度节制,免致零星散扎,漫无归束。该处草昧初开,瘴气尤盛,吴光亮毅然请往,臣以该镇病尚未痊,颇欲留之,环顾左右,无能胜任愉快者,遂亦不能不听其行也。闻秀孤峦既设有教堂一处,外人用意日深,番情反复日甚。兹嘱吴光亮到地后,即广设义学,威惠兼施,无论生熟各番,但能引之略就范围,即为豫筹教养,不必深责瑕疵,致生枝节。各营并于广地屯田,以资持久,万一省中筹有经费,则招回闽、粤赴外佣工之人,举办垦务,庶将来兵饷有著。尤于国计民生,大有裨益。至苏澳为后山北路门户,设有统领,前此提督罗大春、彭楚汉,皆以病去,总兵宋桂芳,因病身故,见在总兵张升楷,亦因病请假。兹苏澳以下各营,既经腾挪移扎,新城至卑南一带,归吴光亮调遣,则苏澳自可不设统领,拟仍扎一营,就近归驻扎鸡笼之总兵孙开华调度,俾有禀承。所有筹商大员移扎后山,以灵呼应而求实济缘由,谨会同督臣何璟恭折密陈,伏乞圣鉴训示。

  再,台湾中路水沙连,计有六社,曰田头,曰水里,曰猫兰,曰审鹿,曰埔里,曰眉里。其入社之路,一由集集街,一由南投,一由北投,一由东势角,皆彰化所辖,而以集集街、北投两路行走,较为平坦。六社周围约七、八十里,平旷膏腴,道光年间,议开未果,而民人前往私垦,岁久益多,即附近各县匪类罪人,亦以其地僻山深,藉为逋逃渊薮。近年洋人时往游历,影照地图,并设教堂,煽惑民番,以致从教日多。日前驻厦门美国领事恒礼逊,亲往该处游历多日,并优给民番衣食物件,居心甚为叵测。若不速行开辟,收入版图,设官治理,诚恐彼族从中诱惑,酿成事端,为患伊于胡底。臣前饬总兵吴光亮,将自集集街入埔里社路径开通,联络布置,尚合机宜。查前此沈葆桢业经奏准将台湾北路同知,改为中路,移扎水沙连等处。臣察看该处山水清佳,土田肥美,内地居民,争往开垦,无俟招徕,不比后山烟瘴,辟地为难。且居前后山之中,形势险要,目前生聚渐繁,实可添设一县,应否仍照原议,抑须酌量改设,当详加查勘,再行奏明办理。该社左右,数年前业已建设教堂三处,洋人辄谓此地未经中国管辖,垂涎尤甚,是则建城设官一节,殊不可缓;但需费浩大,筹措甚难。臣见拟于该社紧要适中之地,先行筑一土城,派官驻扎,并分兵防守,兼募民栽种竹树,以固藩篱。再将应办各事,次第图维,以为先发制人之计。其附近番族,则应设法抚绥,积年逋匪,则宜宽其既往,庶可广招徕而安反侧。臣为慎固边防绸缪未雨起见,是否有当,伏乞圣鉴训示。

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