十一月癸卯(初四日)大学士直隶总督李鸿章奏
作者:李鸿章
同治十三年九月二十九日,承准军机大臣密寄,奉上谕:总理各国事务衙门奏,海防亟宜切筹,将紧要应办事宜撮叙数条,请饬详议一折等因,钦此。旋又准总理衙门钞奏知照丁日昌续拟海洋水师章程六条。

  臣查各国条约已定,断难更改,江海各口,门户洞开,已为我与敌人公共之地。无事则同居异心,猜嫌既属难免,有警则我虞尔诈,措置更不易周。值此时局,似觉防无可防矣。惟交涉之事日繁,彼族恃强要挟,在在皆可生衅。自有洋务以来,叠次办结之案,非无委曲将就。至本年日本兴兵台湾一事,经总理衙门王大臣与该使多方开谕,几于管秃唇焦,犹赖圣明主持于上,屡饬各疆臣严密筹防,调兵集船,购利器、筑炮台,一时并举,虽未即有把握,而虚声究已稍壮。该酋外怵公论,内摄兵威,乃渐帖耳就款,于国计民情,尚无窒碍,未必非在事诸臣挽救之力。臣于台事初起时,即函商总理衙门,谓明是和局,而必阴为战备,庶和可速成而经久。洋人论势不论理,彼此兵事相压,我第欲以笔舌胜之,此必不得之数也。夫临事筹防,措手已多不及,若先时备豫,倭兵亦不敢来,乌得谓防务可一日缓哉?

  兹总理衙门陈请六条,目前当务之急,与日后久远之图,业经综括无遗,洵为救时要策。所未易猝办者,人才之难得,经费之难筹,畛域之难化,故习之难除。循是不改,虽日事设防,犹画饼也。然则今日所急,惟在力破成见,以求实际而已。

  何以言之?历代备边,多在西北,其强弱之势,客主之形,皆适相埒,且犹有中外之限。今则东南海疆万馀里,各国通商传教,来往自如,麇集京师及各省腹地,阳托和好之名,阴怀吞噬之计,一国生事,诸国构煽,实为数千年来未有之变局。轮船电报之速,瞬息千里,军器机事之精,工力百倍,炮弹所到,无坚不摧,水路关隘,不足限制,又为数千年来未有之强敌。外患之乘,变幻如此,而我犹欲以成法制之,譬如医者疗疾,不问何症,概投之以古方,诚未见其效也。

  庚申以后,夷势骎骎内向,薄海冠带之伦,莫不发愤慷慨,争言驱逐,局外赀议,既不悉局中之艰难,及询以自强何术,御侮何能,则茫然靡所依据。自古用兵,未有不知己知彼而能决胜者。若彼之所长,己之所短,尚未探讨明白,但欲逞意气孤注之掷,岂非视国家如儿戏耶?臣虽愚暗,从事军中十馀年,尚不敢畏缩自甘,贻忧君父。惟洋务涉历颇久,闻见稍广,于彼己长短情形之处,知之较深,而环顾当世,饷力人才,实有未逮,又多拘于成法,牵于众议,虽欲振奋而未由。易曰:穷则变,变则通;盖不变通则战守皆不足恃,而和亦不可久也。谨就总理衙门原议,逐条详细筹拟切实办法,附以管见,略为引伸。丁日昌所陈,间有可采,一并汇入核拟,以备刍荛之献。仍请饬下在廷王大臣详晰谋议,请旨定夺。

  总之,居今日欲整顿海防,舍变法与用人,别无下手之方。伏愿我皇上顾念社稷生民之重,时势艰危之极,常存欿然不自足之怀,节省冗费,讲求军实,造就人才,皆不必拘执常例,而尤以人才为极要。使天下有志之士,无不明于洋务,庶练兵、制器、造船各事,可期逐渐精强。积诚致行,尤需岁月迟久,乃能有济。目前固须力保和局,即将来器精防固,亦不宜自我开衅。彼族或以万分无礼相加,不得已而一应之耳。

本作品在全世界都属于公有领域,因为作者逝世已经超过100年,并且于1929年1月1日之前出版。

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