续资治通鉴长编 (四库全书本)/卷042

续资治通鉴长编　卷四十二

　　钦定四库全书
　　续资治通鉴长编卷四十二
　　宋　李焘　撰
　　太宗
　　至道三年九月丙子上因言西川叛卒事辅臣或曰蜀地无城池所以失其制御上曰在徳不在险傥官吏得人善扵抚绥使之乐业虽无城可也〈宝训以蜀城为赵镕之言然镕时已罢枢密矣今不取李允则传载允则自蜀使回请如上官正议筑城当别时事此时但朝议偶及此耳故不可并书〉　初上命左藏库使杨允恭等崇仪副使窦神宝等驰传往西边图上山川形胜是日上御滋福殿召辅臣以图示之历指州县堡壁谓曰朕已令屯兵扵内地且简其闲冗转饷当遂减省矣允恭因建议自环州入积石扺灵武才七日程刍粟之运其䇿有三以人以驴其费颇烦而所载至少莫若用诸葛木牛之制载以小车令铺卒分运每一车四人挽之旁设兵卫加戈刃扵其上寇至则聚车扵中合士卒之力御寇扵外寻为议者所沮而止〈遣使图西边形胜真宗之意欲罢出兵自固吾圉非务攻略也宝训乃云善用兵者必先相地利恐上意实不然今不取〉
　　戊寅以长葛县令孔延世为曲阜县令袭封文宣公并赐九经及太宗御书祭噐加银帛而遣之诏本道转运使本州长吏待以宾礼延世孔子四十五世孙也壬午左正言直史馆孙何表献五议上览而善之其一参用儒将曰将者人之司命国家安危之主晋汉至唐皆选儒臣统兵当时武臣未有出其右者五代始分事任交相是非古谓元戎无不统摄爰自近代又有供军粮料随军转运之目使者往返托称上旨动必中覆实戾成算陛下扵文儒之中择有方略之士试以边任委之勿使小人挠其权阃外制置一以付之境内税租榷利一以与之监阵先锋之类悉任偏将受其节度文武参用必致奇绩其二申明太学曰士风偷薄世态稍顽贱古道扵儒官慕他岐扵天府阘茸之士始入泮林英豪之流例趋京兆而又兵戈继起经制莫存诵之义皆亡郡县之学尽废盖以定令之初纲条踈阔六馆升降总限门䕃之高卑两京荐论曾无科禁以厘革遂令浅俗扇以成风外地则绝无学生神州则悉号乡贡下至工商杂类方游太学广文青青由是不归扰扰扵焉兴制近隆明制惩科场之积弊立贡士之新规申命有司十取其二然臣以为尚有未尽者国家必欲开孤进之路辟至公之门莫若再举令文复严经术使寒隽之士由乡里以升闻世禄之家自成均而出仕太学不得补庶人之子神州不得贡乡士之门贵介绮纨府送者有罪草莽韦布监收者黜官其在外郡或骈繁县如富庶者皆按旧典重立学官俾选耆儒硕生为之博士助教精加课试公与荐延岁终仍依新条限以人数发觧必有轶群之异行㧞俗之英才匪由乡庠亦许公议夫以文取士既已失之取之乖方弊将安救今士子名为乡举其实自媒投贽于郡府之门关节于公卿之第属词比事合格者不过雕虫任传弃经入流者未逾章句若不收之学校选自州闾实虑他时益成薄俗兹事体大惟陛下特达而行臣出身之初亦自府觧岂敢忘本遽陈此谋盖目撃轻浮心知谬滥是以冒不测之罪罄狂夫之言焉其三厘革迁转曰伏见国家抚有多方并建众职外则郡将通守朝士代行关征榷酤使者兼掌下至幕府职掾之微咸自朝廷选补而授用人既广推择难精贡部上名动逾千计门资入仕又不在焉〈按宋史作亦及百人〉稍著职劳即陞京秩将命而出冗长尤多既躬祀圜丘诞敷霈泽无贤不肖并许叙迁至使评事寺丞才数载而通闺籍赞善洗马不十年而登台郎窃计今之班簿䑓省宫寺凡八百员玉石混淆名噐猥滥异夫虞书考绩周官计治之法也臣诚至愚窃所未喻有唐旧制每郊禋庆宥但进阶勲而已今若十年之内肆赦相仍必恐京僚过扵胥徒朝臣多扵州县岂惟连车平斗之刺亦有贩材〈按宋史作败财〉假噐之失况禄廪所赋必自地征地征所来须从民力何必空竭公藏附益斯人已授者朘削既难未迁者防闲宜峻古人所谓损无用之费罢不急之官正在此也伏愿特降诏书自今郊祀群官不得一例迁陟必若绩用有闻才名夙著自可待之不次岂祗历阶而升至扵省并吏员上繋宸𮕵与夺其四复制科曰唐室参古今之制取天下英俊失在礼部得扵制举礼部则进士眀经觧诂句读声病偶对者也制举则贤良体用等科财成制度寅亮经纶者也国家廓土辟宇立太平之基然而制举未复诸途美官惟进士明经逓资以升岂不念林壑非常之士有遗弃乎䑓阁所进之人有僣滥乎其五行乡饮曰乡饮之礼所以示尊卑长㓜宾主之序秦燔诗书其礼遂废因循未复实有遗恨望诏礼官举故事而行之　监察御史王齐上疏陈十事一择左右二分贤愚三正名噐四去冗食五加俸禄六谨政教七选良将八练兵戎九修民事十开仕进其略曰贤愚治乱之本也大贤则能尽治众务兼通百职其次但怀一长负一奇亦可矣愚者不必块然无虑蚩蚩为民盖守小谨者似徳怀怯懦者似恕容奸恶者似仁蕴謟䛕者似恭恣倾陥者似智好诋訿者似直树朋党者似义肆苛刻者似忠贪禄位者似勤若斯之流虽愚而类贤用之则速乱之基也又曰官不必备惟其人又曰位以徳举不以序迁茍能慎选其人各守其官则纲纪必正又曰官多则事繁吏多则民残欲事不繁莫若省官欲民皆安莫若省吏天下所以未极清浄者由官吏多之故也为陛下计宜减分局之官省监临之数择百司之吏选技术之工去纎巧之匠停老弱之卒汰缁黄之流自然无旷土无㳺民公庭肃而百事举矣又曰官多俸薄不若俸厚而官少若尽去冗食复其全俸则二人之俸可以周一人之用衣食既足廉耻自兴又曰今民政之阙者田税未均榷酤未宽土木未停督敛未平牧宰未良田税不均则兼并之家私土多而公田少剥上损下在扵此矣榷酤未宽则民多犯禁而为盗且山海酒曲之利皆民所共今尽夺之是与民争利反害之也或少宽之国用未必乏而民且不犯矣土木未停则民困扵力役而国用多费且广兴寺观意将祈福曾不知求福在乎修政又何土木之为夫督敛不平则民受刻削而刑禁滥施盖簿书舛谬遂至偿纳或祖父所负延及子孙或本非主守而均扵干系或不自侵欺而类扵失陷弥年累岁棰楚日加无益扵官徒伤扵众夫牧宰不良则民受弊而政不行盖贪猥者货贿公行残𭧂者刑罚不节执滞者通变莫适怯懦者狡吏肆毒又曰铨选之门徒有其名莫责其实有殿者虽加厚罚有最者莫见明或骤遇宽恩则不限其功过靡逢举荐则终困扵徒劳又曰贡举不严则权势争前而孤寒难进必欲均之莫若令皇朝三品及见任文武升朝官子孙弟侄荐名扵两监而未升朝官子弟及白屋之士荐名扵州郡然后升扵礼部第其可否亦两分之若然则权势异途孤寒自进矣　刑部员外郎马亮上疏言陛下初政军赏宜速而所在不以时给请遣使分往督视又州县逋负至多赦书虽为蠲除而有司趣责如故非所以布宣恩泽也国朝故事以亲王判开封府地尊势重疑隙易构非保亲全爱之道契丹仍岁内寇河朔萧然请修好以息边民凡四事　比部贠外郎刁衎上疏言陛下纉图伊始布政惟新所宜上顺天心下从人欲邀善以去恶避毁而来誉道唐虞之治斥辛癸之乱私赏无及扵小人私罚无施扵君子任贤勿贰去邪勿疑开谏诤之门塞䜛佞之口爱而知其恶憎而知其善无以春秋鼎盛而耽扵逸游无以血气方刚而惑扵声色若太祖之勤俭若大行之惠慈荅天地敷锡之恩思祖考艰难之业则周成汉文三宗之美不可同年而拟议也
　　庚寅阁门奏每月朔望群臣赴万寿殿哭临十月朔在壬辰请改用九月晦上问吕端曰此何礼也端曰阴阳家以辰日为哭忌上曰哀疚之情宁有所避乎不许先是寿州献绿毛龟金文界道粲然上以为介虫而毛天意或有所警戒令宰相详考以闻扵是吕端等言曰臣等寡闻安能究知天意然尝闻扵师曰圣人之意与天合符茍睿思徘徊属扵一物必神灵肸蚃有所启焉今神龟所得之地地名寿春陛下顷升皇储实自寿邸由是言之则是龟也特为陛下而生将使陛下后天而老既寿且昌乎又龟在水族义主扵阴介者刚物也毛者柔物也夫戎夷之类皆禀阴气天戒若曰将有刚犷不宾之敌柔伏来庭乎且陛下自即大位首念西人困于飞挽继迁凶羯亦降使推恩不问前罪且继迁亡命日久亦厌兵矣胁从之党亦厌乱矣悛心革面匪朝伊夕北戎倔彊为患滋深部族携离复荐饥歉必恐相率怀柔愿伸款附望陛下钦若天意弥阐皇猷虽休勿休日慎一日则灵物之出岂徒然哉上曰卿等所陈甚为详备然朕以为龟有毛者文理之象八卦盖文理之实也附卦生毛文理之华也岂天意有所属乎卿等其悉心修辅慰朕意焉
　　冬十月陈宋州并言先贷民钱千万令市牛价纳外所负尚多许随来岁夏秋税输送诏悉除之　知益州张咏奏屯驻兵士所请钱乞依元降宣旨铜钱一文与折支铁钱五文是时陜路转运使韩国华到阙又言川陜州县幕职官等所请月俸铜钱一文止支钱二文望增加铁钱分数帝令支铜钱一文易给铁钱五文〈会要至道三年十月事咸平三年五月又五年七月可考〉
　　己酉葬太宗神功圣徳文武皇帝扵永熙陵
　　十一月甲子祔神主扵太庙〈太宗庙未见乐舞名当检〉以懿徳皇后配又祔荘怀皇后扵别庙　上初祀天地宗庙有司请署祝版上涕泗交下不能署者久之灵驾发引上与诸王徒步号恸从至乾元门礼官具礼遣奠毕改吉服上不忍哭踊尽哀缞服还宫及神主至京迎拜涕咽观者莫不𭭔欷祔庙前霖雨至日顿止咸谓孝徳所感也先是上谓参知政事李至等曰神主至京朕欲亲导及拜辞扵礼可乎至曰此礼前代所阙陛下行之足以为万世法矣即具仪以闻时有建议请增损旧政者上曰先帝赐名之日抚朕背曰名此欲我儿有常徳久扵其道也罔极之训朕何敢忘因涕泣沾衣左右无不感咽〈此事出宝训孝徳门云是咸平初因附见导迎神主之后本纪云请改御名与宝训异〉
　　丙寅徳音降两京死罪以下囚縁山陵役民赐租有差复分三司勾院为三命官各判之以太常丞王钦若判三司都催欠凭由司钦若新喻人初为亳州判官监仓天久雨仓司以糓湿不为受民自远来输租食糓且尽不得输钦若悉命输之仓且奏不拘年次先支湿糓即不至朽败太宗大喜手诏褒答因识其姓名及开封府以岁旱蠲十七县民租时有飞语闻上言按田官司欲收民情所蠲放皆不实太宗不悦御史台探帝意请遣使覆实乃诏东西诸州选官阅视亳州当按太康咸平二县遣钦若行钦若覆按甚详抗疏言田实旱开封止放七分今乞全放既而他州所遣官并言诸县放税过多悉追収所放税物人皆为钦若危之逾年而上即位于是擢用钦若因以其事语辅臣曰当此时朕亦自惧钦若小官独敢为百姓伸理此大臣节也钦若既为三司属虞部贠外郎母宾古谓钦若曰天下宿逋自五代迄今理督未巳民病不能胜仆将启而蠲之钦若即夕命吏治其数翌日上之上大惊曰先帝顾不知耶钦若徐曰先帝固知之殆留与陛下收天下心尔上感悟卒从其言〈母宾古未见邑里按二县税此据沈括笔谈母宾古事欧靖圣宗掇遗及国老闲谈皆有之新传亦已収入本传称度支判官母宾古乃咸平元年四月辛亥宾古初以虞部贠外郎为度支判官而已己酉日遣使四出放欠盖行钦若之言也钦若虽因宾古乃建白然不必宾古在度支且宾古素有此议不必在度支乃发今但称其官庶不相抵牾记闻称钦若亳州秩满太宗擢为京官按钦若本传自亳州推官迁秘书郎监庐州税而附传载钦若为亳州推官监司荐其才就除亳州判官改秘书郎监庐州税似不縁监仓被知也疑不敢著今但云识其姓名沈括笔谈云首擢钦若为右正言为右正言乃二年二月事其初但为太常丞判催欠凭由司耳括误也夏竦作钦若行状云钦若为亳州防御推官属朝廷遣著作佐郎直史官曾会中使李如信察近郡风俗吏民状公政迹会等上之有诏褒谕就迁判官按此则曾会非守臣也沈括笔谈云亳守曾会素以公辅期钦若故遣覆按二县税临行戒之与竦行状差殊今不取又云屯田员外郎舒雅荐钦若文艺可称温裕有素特改秘书郎司市徴扵淝上真宗即位就迁太常丞有诏举三司判官给事中乔维岳荐之召判凭由理欠司王皥百一篇云计省故事凡禁中用度须索供亿皆中覆所用给文凭支破王钦若判凭由司曰至尊中用度岂臣下所预乃建白设御宝凭由司扵是外不复冇所关防真宗始创法专意明察群下不敢欺末年不豫日久所费不赀迄今为弊攸司出纳之吝无由施矣冀公由之大用宠任无比皥载钦若被知与他书绝异附见当考祥符元年三月诏御宝凭由不经三司与此相关〉
　　已已诏工部侍郎集贤院学士钱若水修太宗实录若水举官同修起居舎人李宗谔与焉上曰自太平兴国八年已后皆李昉在中书日事史䇿本凭直笔若子为父隐何以传信扵后代乎除宗谔不可馀悉许之　是日同干当审官院通进银䑓司封駮事田锡又上疏曰臣昨七月二十五日所进封章为言地震之灾是彰下动之象臣经宿思虑以其事非外人所可得而知非大臣不可与之议臣逹旦忧惧以所奏请陛下且留中不出乞陛下与大臣略言至二十六日再上封章所贵谨密未审陛下曾以其事与大臣评议否不知大臣曾闻其事为陛下商较否今地震之灾渐见下动之象已萌臣见银台司诸道奏报自九月初至冬节前申奏贼盗不少今不一一具奏虑烦圣聪且据其可言者一二而言之九月四日施州奏群贼四百馀人惊劫人戸十月七日滑州奏有贼四十馀人过河北十五日卫州奏有贼七十馀人过河北十九日绛州奏垣曲县贼八十馀人杀县尉成柄西京奏十月二十三日有贼一百五十三人入白波兵马都监署并劫一十四家至午时夺州船往垣曲至河阳巩县界濮州奏群贼入鄄城县单州奏群贼入归恩指挥营济州奏群贼劫金乡钜野县郭十九家永兴军奏虎翼军贼四十馀人劫永兴南荘今月二日西京奏王屋县贼一百馀人白高渡溃散军贼六十馀人七日陜府奏集津镇群贼六十馀人并惊劫人戸至午时乘船下去峡石县群贼自河北渡过河南八日西京奏草贼见把截土豪镇官私往来不得岂有京师咫尺而群盗如此边防宁静而叛卒如是臣所谓地震之灾渐见下动之象已萌臣为陛下忧之臣每见宣命指挥以诸处奏报但令巡检使臣掩捕但令巡检分地袭逐而安之讨之未见其嘉谋备之御之未见其远虑若其势渐盛而有谋者与之为谋其力难制而思乱者济之为乱乃是国家失扵早图乃是朝廷失扵轻事今地震之灾渐见陛下何不早谋而杜其渐下动之象已萌陛下何不熟虑而防其萌臣七月所奏望再取披详今所奏望必垂听信防其萌正在今日杜其渐不可失时近京盗起既如此向西民困又如彼昨杨允恭请置粮草车三千辆要推车兵士一千人卢之翰两状奏乞自京支拨钱四千五万贯度支奏灵州五月下旬米每升一贯文要车子运粮是边上仓廪素无储备矣请自京支钱是关右帑库素无积蓄矣奏米每斗十贯文即灵州军民今已饿殍矣未审朝廷惜灵州有何所得弃灵州有何所失若因力役永息而中原难起制御失宜而外方变生实谓所得不如所失也今陛下宜精扵所虑断在不疑若惜灵州必然有益扵国家即乞明降𠡠书晓谕天下使天下知之弃灵州必然有损扵国家亦乞明降𠡠榜晓谕使天下知之晓谕之意以苏息万民为意取舍之谋以优恤万民为谋令边敌知取舍之谋使中外知损益之理示朝廷之大体表王道之至公此所谓陛下修徳以禳地震之灾此乃是陛下早图以防下动之象若贼势渐盛民患未除而谋虑之不深翦灭之未得被贼辄据州郡僣称公侯河北仓厫能先占取河西部落来与结连百姓力役之未休四方观望而相效此事非细系社稷之安危此事非轻系朝廷之治乱今庙堂之上必有嘉谋枢轴之间必有善计若言小小寇盗不劳圣虑忧虞若以屡屡指挥只令使臣捕逐如此则群盗终难翦灭如此则诸处终未平宁若贼徒聚得三二千人径渡淮南往保吴越则运粮纲船不至京师矣若贼徒取得一二州郡善据要冲则上供钱帛不充国用矣因此则人情必有向背人情必有向背则军情岂无动揺当此时北敌辄来骚边陛下不得不忧西戎辄来犯塞大臣不得不惧臣今所言激切不为身谋所虑安危实为国计
　　先是西鄙运粮诏以诸军代民挽送已卯士卒亦令归仍赐缗钱苦寒故也　上御便殿阅殿前指挥使内殿直骑射斗槊擢精锐者十馀人先是弯弓二百斤放长箭者谓之大弓箭止能步射有王贵者自言能马射于是驰鞚引满绰有馀勇加赐缗钱
　　乙酉废理检院
　　是月有司言冬至祀圜丘孟夏祀雩夏至祭方泽请奉太宗配上辛祈糓季秋大飨明堂奉太祖配上辛祀感生帝孟冬祭神州地祇奉宣祖配其亲郊圜丘奉太祖太宗并配诏可
　　十二月甲午钱若水等言所修太宗实录自太平兴国八年以前君臣献替不著扵话言淳化五年以前亲决万㡬不闻扵䇿府请降诏旨许臣等扵前任见任宰相参知政事枢密院使三司使等处移牒求访以备阙乏许之
　　丙申追尊贤妃李氏为皇太后后䘮先殡扵普安院扵是议改卜园陵立忌建议有司言案周礼春官大司乐之职奏夷则歌仲吕以飨先妣先妣姜嫄也是帝喾之妃后稷之母特立庙名曰閟宫晋简文宣后即不配食筑宫扵外岁时享祭唐先天元年始祔昭成肃明二后扵仪坤庙又元宗元献杨后立庙扵太庙之西稽扵前文咸有明据望令宗正寺扵后庙内修奉庙室为殿三间设神门斋坊神厨以备荐飨从之又言先远之吉时序尚賖犹处殡宫未克进祔荐飨之制虑有阙如遍讨礼经蔑闻前范称情起义自我而初欲望自今朔望及诸节四时荐新并就攅宫权设幄殿命内臣奉事又从之
　　辛丑诏诸路转运使申饬部下令长劝课农桑　先是上访宰相以灵武事宜参知政事李至上疏曰伏以河湟之地夷夏杂居往者唐都长安密迩京邑陷复盟叛其事不常古先圣王置之度外唯驱除而已亦何必使礼义之乡竭膏血以奉无知之俗较其胜负哉且贼继迁蠢尔贼类骚动疆场然脐不足以弭怒擢发不足以数罪然圣人之道务屈已含垢以安万人盖所损者小所益者大耳臣不敢广引前史上烦圣聪直以唐宪宗时一事明之王承宗据镇阳叛命邀旄𨱆未获潜使客刺武元衡伤裴度其为罪逆大矣而宪宗以百姓之故下诏雪之伏自先帝厌代陛下肇位赦继迁之罪厚推赐与降尺一之诏慰其反侧命一介之使谕以绥怀此时中外之人皆曰陛下以元元为念不以大憝介意斯实元和之君不能远过臣料彼胁从亦厌兵久矣茍朝廷舎之不问待之如初以厚利啖之以重爵悦之亦安敢迷而不复讫扵沦胥哉至扵灵州自郑文宝为国生事致朝廷旰食怀西顾之忧关辅生灵困转输之役积骸蔽野十室九空饿殍满城边氓尽没岿然空壁老我师徒而张頥待饲者不下五千送粮四十万而止获六万此则求欲固守不可得也臣料继迁若急攻不已则城危可知今缓而来者意欲竭我财用困我民力堕彼之计也当此之时若不能改弦易辙则前日之患未艾也请粗言之乡者郑文宝绝其青盐不入汉界禁其粒食不及蕃夷使彼有辞而我无谓此之失䇿虽悔何追扵是熟戸之人亦同叛涣今若复令禁止不许通粮恐非制敌怀远不战屈人兵之意也且兽穷则搏鸟穷则啄若乘秋入冦伺隙窥边则朝廷安可不发兵以御之师兴矣必竭刍粮关辅之人又不堪命辗转东夏则怀孟西洛亦无聊生陛下何不深思远虑防未萌之患臣尝见唐田承嗣久拒王命代宗念百姓无辜罹患毎含忍之初兴师讨伐元载王缙闻魏州盐价高请扵要路加兵守捉禁盐入彼以弱其人代宗曰朕意与卿全殊卿欲禁盐朕欲开路从盐入承嗣一人负朕魏州百姓何辜朕为之主不能恤飬致使兵战涂炭有愧良深焉得更扼喉命以重其祸寻而承嗣抗表束身归朝臣谓陛下宜行此事以安边境使其族类有无交易售盐以资其利通粮以济其命彼虽蕃夷必翻然向化互相告谕皆感恩服徳背逆助顺则继迁小子孤而无辅又安能为我蜂虿哉今灵州不可坚守万口同议非臣独然皆以为移朔方军额扵环州亦一时权道也且彼之戸口四千有馀今则不盈数百矣彼之租课四十五万二千有馀今则无孑遗矣安可复守之俟我民庶完葺圣徳广被流沙葱岭皆为内地何止朔方一郡哉或曰灵州者咽喉之地西北要冲安可弃之反为敌有臣应之曰此谓咽喉者必金城汤池屯兵积粟四出以邀之多方以扼之今则闭壁而已自固不暇何咽喉之有哉且螫手断臂事非获已盖所保者大况继迁之众行逐水草居无定所岂有如汉兵守陴必不然矣又曰设使灵州既弃必为继迁所据若且耕且战足食足兵或求请无厌苦为应副或事势转大何以枝梧臣又对曰假如灵州不弃何以绝其求请何以弱其事势且邀朔方而取张浦求请已多蓄战马而聚甲兵事势已大但诸蕃和则事势弱事势弱则求请绝故臣前谓使其族类有无交易售盐以资其利通粮以济其命使曲在彼而直在我问有罪而罚有名天地亦所不容神亦所共怒继迁不日当自灭亡何耕战兵食之云乎扵是李继迁遣使修贡求备藩任上虽察其变诈时方在谅暗姑务宁静因从其请复赐姓名官爵
　　甲辰以银州观察使赵保吉为定难节度使遣内侍右班都知张崇贵赍诏赐之
　　甲寅又以张浦为郑州防御使遣还〈按宋史太宗以浦为郑州团练留京师〉　上初命翰林学士宋湜草保吉制湜知上意必欲归其事扵太宗因进辞曰先皇帝早深西顾将议真封属轩鼎之俄迁建汉坛之未及眷兹遗命实付眇躬尔宜望弓剑以拜恩守封疆而效节上甚悦〈继迁入贡正史实录会要并不著其月日不知何也制辞据朝野杂编与实录所载差异疑史官或加润色耳杂编云真宗即位之次年又云张洎苏易简草制不称旨皆谬也今削去〉　初刑部郎中知扬州王禹偁凖诏上疏言五事〈禹偁奏议云五月十八日上〉其一曰谨边防通盟好使辇运之民有所休息方今北有契丹西有继迁契丹虽不犯边戍兵岂能减削继迁既未归命馈饷固难寝停关辅之民倒悬尤甚臣愚以为陛下嗣位之始当顺人心宜𠡠疆吏致书敌臣使逹北庭请寻旧好下诏赦继迁之罪复与夏台臣顷在翰林见继迁上表云乞取残破夏州奉拓㧞氏祭祀先朝虽有批答允许鄜州继迁本是反侧之人岂肯束身归国今嗣统之后大振皇威亦恐继迁令人进奉因举前事彼必感恩此亦不战屈人之师也如其不从则备御诛擒皆有方略且使天下百姓知陛下屈已而为人也或曰冨国强兵不可示人以弱此乃夸虗名而忽大计者也其二曰减冗兵并冗吏使山泽之饶稍流扵下伏以干徳开宝以来国家之事臣所目睹当时东未得江浙漳泉南未得荆湖交广朝廷财赋可谓未丰然而撃河东备北敌国用亦足兵威亦强其义安在所蓄之兵锐而不众所用之将专而不疑故也自后尽取东南数国又平河东土地财赋可谓广矣而兵威不振国用转急其义安在所蓄之兵冗而不尽锐所用之将众而不自专故也今诚能简锐卒去冗兵而委之将帅用恩威法令驾驭之资以天下财赋而曰兵不振用不丰未之有也臣愚以为宜经制兵赋如开宝中则可以高枕而治矣且开宝中设官至少臣本鲁人占籍济上未及第时常记止有刺史一人李谦溥是也司户一人今司门员外郎孙贵是也近及十年朝廷别不除吏当时未尝阙事自后有团练推官一人今枢密直学士毕士安是也太平兴国中臣及第归乡有刺史程廷山通判阎𬀩副使阎彦进判官李延推官李宣监库沈继明监酒榷税算又增四贠曹官之外更益司理问其租税减扵曩日也问其人民逃扵昔时也一州既尔天下可知冗吏耗扵上冗兵耗扵下此所以尽取山泽之利而不能足也夫山泽之利与民共之自汉以来取为国用不可弃也然亦不可尽也方今可谓尽矣何以知之只如茶法从古无稽唐元和中以用兵齐蔡始建其法唐史称是岁得钱四十万贯东师以济今则数百万矣民何以堪臣故曰减冗兵并冗吏使山泽之饶稍流扵下者也三曰艰难选举使入官不滥古者乡举里选为官择人士君子修行扵家行推扵众然后荐之扵朝故政和而民泰历代虽有沿革未尝远去此道隋唐始有科试得人之盛与古为侔然终太祖之世科试未尝不难每岁进士不过三十人经学五十人重以周祖之后诸侯不得奏辟士大夫罕有资荫故有终身不获一第没齿不获一官者先帝毓徳王藩睹其如此临御之后不求备以取人舎短从长㧞十得五在位将逾二纪登第亦近万人不无俊秀之才亦有容易而得臣愚以为数百年之艰难故先帝济之以汎取二十载之霈泽陛下宜纠之以旧章伏望以举场还有司如故事至扵吏部铨择官材亦非帝王躬亲之事比来五品以下谓之旨授官今则幕职州县而已京官虽有选限多不施行太祖以来始令后殿引见因为常例以至先朝词选之徒多求侥幸臣愚以为宜以吏部还有司依格𠡠注拟其四曰沙汰僧尼使民无耗夫古者惟有四民治民者士也故受养扵农工以造器用商以通财货皆不可阙而兵不在其数盖井田之法农即兵也自秦以来以强兵定天下故战士不服农是四民之外又生一民所以农益困然而执干戈卫社稷理不可去也汉明之后佛法流入中国度人修寺历代增加不蚕而衣不耕而食是五民之外又益一而为六也唐韩愈谏宪宗迎佛骨表备言其事假使天下有万僧日食米一升岁用绢一疋是至俭也犹日费三千斛岁用万缣何况五七万軰哉又富者穷极口腹一斋一衣贫民百家未能供给不曰民蠧其可得乎臣愚以为国家度人众矣造寺多矣计其费耗何啻亿万先朝不豫舍施又多佛若有灵岂不蒙福事佛无效斯可知矣愿深鉴治本亟行沙汰如以嗣位之初未欲惊骇此軰且可一二十载不令度人不许修寺使自销铄而去之亦救弊之一端也其五曰亲大臣远小人使忠良蹇谔之士知进而不疑奸憸倾巧之徒知退而有惧夫君为元首臣为股肱言同体也得其人则勿疑非其人则不用凡议帝王之盛者岂不曰尧舜尧舜之时百姓不亲五品不逊契作司徒敷五教蛮夷猾夏冦贼奸宄咎繇作士明五刑伯夷典礼后䕫典乐禹平水土益作虞大哉尧之为君可谓委任责成而无疑矣或曰诚如是尧有何功徳耶臣曰有知人任贤之徳虽尧之道去世辽远恐不可复臣以近世言之惟有唐之政可损益而行之元和中宪宗尝命裴垍铨品庶官垍曰天子择宰相宰相择诸司长官诸司长官自择僚属则上下不疑而政成矣陛下之明择宰相数人犹有非其人者况臣之不佞择数十人诸司长官常恐不逮若更择庶官恐非致治之要当时识者以垍为知言愿陛下远取帝尧近览唐宗既得宰相用而不疑使宰相择诸司长官诸司长官自取僚属则垂衣而治矣古者刑人不在君侧语曰放郑声远佞人又曰浸润之譛肤受之愬不行焉可谓明矣是以周文王左右无结袜者言皆贤也夫小人之徒巧言令色先意希旨事必害正心惟忌贤非圣帝明王不能深察旧制南班三品尚书方得升殿比来三品奉职卑贱可知或因遣使亦可升殿惑乱天听无甚扵此愿陛下振举纪纲尊严视听在此时矣臣愚以为今之所急在先驭兵使众寡得其宜措置得其道然后议吏使清浊殊途品流不杂然后难选举以塞其源禁僧尼以去其耗自然国用足而王道行矣今若不去冗兵不并冗吏不难选举不禁僧尼縦使减人民之赋宽山泽之利其可得乎疏奏即召禹偁还朝既用其䇿以夏绥银宥静五州赐赵保吉翌日命禹偁守本官复知制诰与兵部郎中史馆修撰李若拙并命〈禹偁前以学士出在至道元年五月〉戊午秘书丞勾当京兆府三白渠孙冕上疏言九事一择贤才二询谠议三远邪佞四务节俭五明赏罚六慎号令七重使介八审荐举九推恩信赐诏奨之寻召试授直史馆〈直馆在明年九月今并书〉　国初罢节镇统支郡以转运使领诸路事其分合别未有定制京西分为两路河北既分南路又分东西路陜西分为陜西河北西南两路又为陜府西北路淮南分为西路江南分为东西路荆湖两路或通置一使两浙或为东北路其西南路实兼福建剑南初曰西川后分陜路西川又分东西路寻并之是岁始定为十五路一曰京东路二曰京西路三曰河北路四曰河东路五曰陜西路六曰淮南路七曰江南路八曰荆湖南路九曰荆湖北路十曰两浙路十一曰福建路十二曰西川路十三曰陜路十四曰广南东路十五曰广南西路〈咸平二年三月戊辰荆湖南北路始置两使〉凡租税有糓帛金铁物产四类糓之品七一曰粟二曰稻三曰麦四曰黍五曰稌六曰菽七曰杂子布帛丝绵之品十一曰罗二曰绫三曰绢四曰纱五曰絁六曰䌷七曰杂折八曰丝线九曰绵十曰布金铁之品四一曰金二曰银三曰锡镴四曰铜铁物产之品六一曰畜二曰齿革翎毛三曰茶盐四曰竹木麻草刍茭五曰果药油纸薪炭漆蜡六曰杂物至道末岁收榖二千一百七十一万七千馀石钱四百六十五万馀贯绢一百六十二万馀疋䌷絁二十七万三千馀疋丝线一百四十一万馀两绵五百一十七万馀两茶四十九万馀斤刍茭三千万围蒿二百六十八万围薪二十八万束炭五十万秤鹅翎杂翎六十一万馀茎箭干八十七万只黄蜡三十馀万斤此皆逾十万数者他不复纪