续资治通鉴长编 (四库全书本)/卷355

续资治通鉴长编　卷三百五十五

　　钦定四库全书
　　续资治通鉴长编卷三百五十五
　　宋　李焘　撰
　　哲宗
　　元丰八年四月丁亥太皇太后曽祖赠太师开府仪同三司冀王琼追封汉王曽祖母赠冀国太夫人李氏赠汉国太夫人赠冀国太夫人李氏赠雍国太夫人祖赠太师开府仪同三司越王继勲追封豫王祖母赠越国太夫人康氏赠豫国太夫人郭氏赠吴国太夫人王氏赠冀国太夫人父赠太师开府仪同三司鲁王遵甫追封兖王母赠鲁国太夫人曹氏赠兖国太夫人皇太后曽祖故尚书左仆射兼门下侍郎平章事赠太师开府仪同三司兖国公敏中追封文安郡王曽祖母赠兖国太夫人梁氏赠唐国太夫人张氏赠荆国太夫人宋氏赠楚国太夫人王氏赠越国太夫人祖故任驾部员外郎赠太师开府仪同三司卫国公𫝊亮追封韩国公祖母赠魏国夫人吴氏赠韩国太夫人父故任定国军节度观察留后赠太师开府仪同三司河内郡王经追封益王母赠鲁国太夫人李氏赠秦国太夫人张氏赠吴国太夫人　中书省言登极赦书并今月八日朝旨民戸欠去年夏秋税及元丰六年已前税租积欠并縁纳钱物倚阁税等乞并特除放从之　诏诸民戸欠元丰七年已前常平免役息钱各特减放五分买扑场务佃赁田宅空地出限当罚钱调春夫河防急夫开修京城壕及兴水利夫罚钱役人误给工食钱亦并除放　又诏遣鄜延路第一副将李浦专捕陕西京西路军贼王冲仍令选募胆勇兵员三五百人毎五十人许不拘常制抽差武勇使臣一名部押不以远近袭逐毎三日一具捉杀次第急𫝊以闻其捕盗官及已差任青等并听浦指挥如有怯懦逗留畏避仰浦选使臣代之仍牒所属劾奏当议重行处断李浦给中等支赐并所差使臣并给驿劵逓马兵员给口劵外兵级人给钱一千人员人给钱二千日支食钱五十人员以次増给之其器甲于所在选借〈六月十七日获冲〉　诏知邵州关杞迁一官以杞招纳芙蓉石驿浮城界溪等处人戸归化及临口等处筑塞铺有劳故也又诏杞所保眀乞推恩人系优等者各与迁一官馀减年磨勘及支赐有差　诏诚州天村大由所建寨堡各以地名为额从知诚州周士隆之请也
　　戊子尚书省言诸处获盗有已经杀人强奸及元犯强盗贷命断配之人再犯捕获有司以事发渉疑例用知人欲告或按问自首减免法且律文知人欲告及按问欲举自首之类减等断遣者为其情非臣蠹有改过自新之心故行宽贷今已上情理与馀犯不同难以一例减等欲乞诸强盗已杀人并强奸或元犯强盗贷命若持仗三人以上知人欲告按问欲举而自首及因人首告应减者并不在减等之例从之〈旧录云先是熙宁初王安石引知人欲告减等律无臣蠹不减之文与司马光争议久之其后卒从安石议全贷者众至是奸臣欺罔改焉新录辨曰臣下各以所见为朝廷议法耳非欺罔也自先是熙宁至欺罔改焉五十字并删去眀年二月末范纯仁奏当考〉
　　己丑三省枢密院言续讨论垂故事仪注应合告谢臣僚并垂日引依阁门见行仪令从之　雍王颢曹王𫖳上表辞赞拜不名五日一朝见于内中如见大长公主之仪诏不允
　　庚寅尚书省奏刑部言今年正月九日赦书叙法未复旧官者满三期听一叙即已得正官者毎叙转官如选人到铨日及年限即更与叙用按选人常叙如未复旧资湏一任回到吏部日及年限方许再叙今非次赦恩特理三期欲不以到部为限并与并叙内见任人据所叙官资与寄理仍支所叙官俸从之　供备库副使兼阁门通事舍人文贻庆为奉议郎都官员外郎〈贻庆彦博第二子〉　司马光上䟽曰臣窃见先帝聪眀睿智励精求治思用贤辅以致太平委而任之言行计从人莫能间虽周成王之任周公齐桓公之任管仲燕昭王之任乐毅蜀先主之任诸葛亮殆不能及斯不世出之英主旷千载而难逢者也不幸所委之人于人情物理多不通晓不足以仰副圣志又足已自是谓古今之人皆莫已如不知择祖宗之令典合天下之嘉谋以启迪清衷佐佑鸿业而多以已意轻改旧章谓之新法其人意所欲为人主不能夺天下莫能移与之同者援引登青云与之异者摈斥沉沟壑专欲遂其狠心不顾国家大体人之常情谁不爱富贵而畏刑祸于是搢绅士大夫望风承流竞献策画务为奇巧舍是取非兴害除利名为爱民其实病民名为益国其实伤国作青苖免役市易賖贷等法以聚敛相尚以苛刻相驱生此厉阶迄今为梗又有边鄙之臣行险徼幸大言靣欺䡖动干戈妄扰蛮夷夫兵者国之大事废兴存亡于是乎在而其人茍营一身之官赏不顾百姓之死亡国家之利病轻虑浅谋发于造次御军无法仅同儿戏深入敌境坐守孤城粮运既竭狼狈奔溃筑塞极边功犹未毕轻敌不备阖城涂地使兵夫数十万暴骸于旷野资仗巨亿弃捐于异域又有生事之臣欲乘时干进建议置保甲戸马保马以资武备变茶盐铁冶等法増家业侵街商税等钱以供军须遂使九土之民失业困穷如在汤火此皆群臣躁于进取惑误先帝使利归于身怨归于上非先帝之本志也臣荷先帝大恩常思报效曏在朝廷之时屡言新法非便触忤权贵冒犯众怒争辨非一先帝怜其孤忠不以为罪仍蒙宠擢寘之枢廷臣以所言未行力辞不受臣非恶富贵而好贫贱正欲感寤先帝知臣为国不为身庶几采纳狂瞽使百姓获安基扃永固而已既又自乞冗官退伏闾里虽身处于外区区之心晨夕寤寐何尝不在先帝之左右所以不敢自赴阙廷如此之久者亦犹辞枢廷之志也熙宁七年历时不雨先帝遇灾而惧深自刻责诞布诏书广开言路臣当是时不胜踊跃极有开陈而建议之臣知所立之法不合众心天下之人必尽指其非恐先帝觉寤而已受误国之罪伏欺罔之刑乃劝先帝继下诏书言新法已行必不可动臣之所言正为新法若不可动臣尚何言自是闭口不敢复预朝廷议论十有一年矣然毎睹生民之愁怨忧社稷之阽危于中夜之间一念及此未尝不失声拊心也葵藿之志犹望先帝一赐召对访以外事得吐心极言退就斧钺死无所恨不意上天降祸先帝升遐臣之寸诚无由披露郁抑愤懑自谓终天及奔䘮至京乃蒙太皇太后陛下特降中使访以得失是臣积年之志一朝获伸感激悲涕不知所从顾天下事务至多臣思虑未熟不敢轻有条对但乞下诏使吏民皆得实封上言庶几民间疾苦无不闻逹既而闻有旨罢修城役夫撤诇逻之卒止御前造作京城之人已自欢跃及臣归西京之后继闻斥退近习之无状者戒饬有司奉法失当过为烦扰者罢物货等场及民所养戸马又宽保马年限四方之人无不鼓舞圣徳𫝊布一日千里颂叹之声如出一口溢于四表乃知太皇太后陛下深居禁闼皇帝陛下虽富于春秋天下之事靡不周知民间众情久在圣度四海群生可谓幸甚凡臣所欲言陛下略已行之臣稽慢之罪实负万死夫为政在顺民心茍民之所欲者与之所恶者去之如决水于高原之上以注川谷无不行者茍或不然如逆阪走丸虽竭力以进之其复走而下可必也今新法之弊天下之人无贵贱愚智皆知之是以陛下微有所改而远近皆相贺也然尚有病民伤国有害无益者如保甲免役钱将官三事皆当今之急务厘革所宜先者臣今别具状奏闻伏愿决自圣志早赐施行议者必曰孔子称孟荘子之孝其他可能也其不改父之臣与父之政是难能也又曰三年无改于父之道可谓孝矣彼谓无害于民无损于国者不必以已意遽改之耳必若病民伤国岂可坐视而不改哉易曰干父之蛊有子考无咎象曰干父之蛊意承考也蛊者事有蛊敝而治之也干父之蛊迹似相违意则在于承继其业成父之美也又曰裕父之蛊往见吝象曰裕父之蛊往未得也裕者益饶之名也若不忍违异益父之过往而不反未为得宜也昔汉文帝除肉刑斩右趾者弃市笞五百者多死景帝元年即改之笞者始得全武帝作盐鐡榷酤均输等法天下困弊盗贼群起昭帝用贤良文学之议而罢之后世称眀唐代宗纵宦官公求赂遗置客省拘滞四方之人徳宗立未三月悉禁止罢遣之时人望致太平徳宗晚年有宫市五坊小儿暴横为民患盐铁月进羡馀顺宗即位皆罢之中外大悦是皆改父之政而当者人谁非之哉况先帝之志本欲求治而群下干进者竞以私意纷更祖宗旧法致天下籍籍如此皆群臣之罪非先帝之过也为今之计莫若择新法之便民益国者存之病民伤国者悉去之使天下晓然知朝廷子爱黎庶之志吏之苛刻者必变而为忠厚民之离怨者必变而为亲誉徳业光荣福祚无穷岂不盛哉夫天子之孝在于得万国之欢心以事其亲傥措置如此欢心孰大焉事亲孰备焉不然今幅员之内所在嗷嗷有倒垂之急延颈倾耳以俟改法庶得苏息若朝廷不以为意日复一日万一遇千里之蝗旱公私匮竭无以相救失业之民蜂起为盗安知无奸雄乘之而动则国家有累卵之危申屠刚曰未至豫言固常为虚及其已至又无所及朝廷当此之际解兆民倒垂之急救国家累卵之危岂暇必俟三年然后改之哉况今军国之事太皇太后陛下权同行处分是乃母改子之政非子改父之道也何惮而不为哉惟圣眀裁察其乞罢保甲曰臣窃以兵出民间虽云古法然古者八百家才出甲士三人步卒七十二人闲民甚多三时务农一时讲武不妨稼穑自上世相承习以为常民不惊扰自两司马以上皆选贤士大夫为之无侵渔之患故卒乘辑睦动则有功今籍乡村之民二丁取一以为保甲皆授以弓弩教之以战陈是农民半为兵也三四年来又令河北河东陕西置都教场无问四时毎五日一教特置使者比监司专切提举州县不得关预毎一丁教阅一丁供送虽云五日而保正长以泥堋除草为名日聚教场得赂则纵之不则留之是三路耕耘收获稼穑之业几尽废也自唐开元以来民兵法坏戍守战攻尽募长征兵士民间何尝习兵夫兵者凶器圣人不得已而用之国家承平百有馀年四夷顺服戴白之老不识兵革一旦𤱶亩之人忽皆戎服执兵奔驰满野见者孰不惊骇耆旧叹息以为不祥事既草创调发无法比戸骚扰不遗一家又巡检指使按行乡村往来如织保正保长依倚弄权坐索供给多责赂遗少不副意妄加鞭挞蚕食行伍不知纪极中下之民罄家所有侵肌削骨无以供亿愁苦困弊靡所投诉流移四方襁属盈路又朝廷时遣使者遍行按阅所至犒设赏赉靡费金帛以巨万计此皆鞭挞平民铢两丈尺而敛之一旦用之如粪土而乡村之民但苦劳役不感恩泽臣不知设保甲于农民之劳既如彼国家之费又如此终将何所用哉若使之捕盗贼卫乡里则何必如此之多若使之戍边境征敌国则彼国之民以骑射为业以攻战为俗自㓜及长更无他务中国之民生长太平服田力穑虽复授以兵械教之击刺在教场之中坐作进退有似严整必若使之与敌人相遇顿然鼓之鸣镝始交其奔北溃败可以前料决无疑也是犹驱群羊而战豺狼也当是时岂不误国事乎又悉罢三路巡检下兵士及诸县弓手皆易以保甲令主簿兼县尉但主城市以里其乡村盗贼悉委巡检而巡检兼掌巡按保甲教阅朝夕奔走犹恐不办何暇逐捕盗贼哉又保甲中往往有自为盗者亦有乘保马行劫者然则设保甲保马原为除盗乃更资盗也书曰民惟邦本本固邦宁又曰可畏非民夫川涸鱼逝林燔鸟飞民䘮其生业无以自存赴诉不受失其所依安得不去而为盗哉自教阅保甲以来河东陕西京西盗贼已多至敢白昼公行入县镇杀官吏官军追讨经历岁月终不能制况三路未至大饥而盗贼已昌炽如此万一遇数千里之蝗旱而失业饥寒武艺成就之人所在蜂起以应之其为国家之患可胜言哉此非小事不可以忽夫夺其衣食使无以为生是驱民为盗也使比屋习战劝以官赏是教民为盗也又撤去捕盗之人是纵民为盗也谋国如此果为利乎害乎且向者干进之士说先帝以征伐四夷开边拓土之䇿故立保甲戸马保马等法近者登极赦书节文云应縁边州军仰逐处长吏并巡检使臣钤辖兵士及边上人戸不得侵扰外界务要静守疆场勿令骚扰此盖圣意欲惠绥殊方休息中国远近之人孰不归戴然则保甲戸马复何所用哉今虽罢戸马宽保马而保甲犹存者盖未有以其利害之详奏闻者也臣愚以为宜悉罢保甲使归农召提举官还朝量逐县戸口毎五十戸置弓手一人略依縁边弓箭手法许䕃本戸田二顷悉免其税役除出贼地分严加科罚及令出赏钱外其贼发地分更不立三限科校但令捕贼赏给若获贼数多及能获强恶贼人者各随功大小迁补职级或补班行务在优假弓手使人劝募然后募本县乡村戸有勇力武艺者投充计即今保甲中有勇力武艺者必多愿应募若一人阙额有二人以上争投者即委本县令尉选武艺高强者充或武艺衰退者许他人指名与之比较若武艺胜于旧者即令充替其被替者更不得荫田如此则不必教阅武艺自然精熟一县之中其壮勇者既为弓手其羸弱者虽使为盗亦不能为患仍委本州及提点刑狱常按察令佐有取舍不公者严行典宪若召募不足即且于乡村戸上依旧条权差候有投名者即令充替其馀巡检兵士县尉弓手耆长壮丁逐捕盗贼并乞依祖宗旧法又乞罢免役曰臣窃以百姓出力以供在上之役盖自古及今未之或改熙宁中执政者以为百姓惟苦差役破产不惮増税乃请据家赀高下各令出钱雇人充役按因差役破产惟乡户衙前有之自馀散从承符弓手手力耆戸长壮丁未闻破产者也其乡户衙前所以破产者盖由山野愚戆之人不能干事使之主管官物或因水火损败或为上下侵欺是致欠折偹偿不足有破产者至于长名衙前久在公庭勾当精熟毎经重难差遣积累分数别得优轻场务酬奨往往致富何破产之有夫差役出于民钱亦出于民今使民出钱雇役何异割鼻饲口朝三暮四于民何所利又向者役人皆上等户为之其下等单丁女戸及品官僧道本来无役今更使之一槩输钱则是赋敛愈重非所以宽之也故自行免役法以来富室差得自宽而贫者困穷日甚殆非所以抑兼并哀惸独均赋役也又监司守令之不仁者于雇役人之外多取羡馀或一县至数万贯以冀恩赏规进取不顾为民世世之患又国家旧制所以必差青苗户充役人者为其有庄田家属有罪难以逃亡故颇自重惜今雇浮浪之人充役常日恣为不法一旦事发单身窜匿何处州县不可投名又农家所有不过谷帛与力自古赋役无出三者自行新法以来青苗免役钱及赋敛多责见钱钱非私家所铸要湏质易外求丰岁谷贱已自伤农况迫于期限不得半价尽粜所收未能充数家之糇粮不暇更留若值凶年则又无谷可粜人人卖田无所可售遂至杀牛卖肉伐桑鬻薪来年生计不敢复议此农民所以重困也又钱者流通之物故谓之泉布比年以来物价愈贱而闾阎益困所以然者钱皆聚于官中民间乏钱货重物轻设有人鬻薪籴米米价虽贱薪价亦贱故也臣愚以为宜悉罢免役钱其州县诸色役人并依旧制委本县令佐揭簿定差替见雇役人其衙前先召募人投充长名召募不足然后差乡村人户毎经历重难差遣依旧以优轻场务充酬奨所有见在免役钱拨充州县常平本钱以戸口为率存三年之蓄有馀则归转运司凡免役之法縦冨强应役之人征贫弱不役之力利于富者不利于贫者及今耳目相接犹可复旧若更年深富者安之民不可复差役矣又乞罢将官曰臣伏以州县者百姓之根本长吏者州县之根本根本危则枝叶何以得安故自古以来凡置州郡必严其武备设长吏必盛其侍卫非以重其权骄其人也乃所以安百姓卫朝廷也秦惩周室干弱枝强之弊既灭六国以为天下不复用兵虽分三十六郡置郡守更以御史监之隳名城销兵器束以苛法举动施为皆不得自专是以陈胜吴广以匹夫奋臂大呼郡县莫能制多杀长吏以应之虽由其残虐取亡亦守令无权无兵之所致也晋武帝平吴亦以为天下既壹兵无所用悉去州郡兵陶璜山涛皆言州郡武备不可废帝不听及永宁以后盗贼群起州郡无备不能擒制天下遂大乱夫兵者所以威不轨而昭文德谁能去兵州县无虞则国家安矣州县不守则国家危矣臣窃见国朝以来置緫管钤辖都监押为将帅之官凡州县有兵马者其长吏未尝不兼同管辖盖知州即一州之将知县即一县之将故也先帝欲征伐四夷患诸州兵官不精勤训练士卒懈弛于是有建议者请分河北陕西河东京东京西等路诸军若干人为一将别置将官使之专切训练其逐州总管以下及知州知县皆不得关预及有差使量留羸弱下军及剰员以充本州官白直及诸般差使其馀禁军皆制在将官专事教阅臣愚以为职事修举在扵择人不在设官茍不得其人虽将官亦何所为况今之将官即向之为总管等者也岂为总管等则不能举职为将官乃能举职乎此徒变易其名无益事实非惟无益兼复有害凡设官分职当上下相维如身之使臂臂之使指纪纲乃立今于州县之吏及总管等而于所部士卒有不相统摄不得差使殆如路人者至扵仓库守宿街市巡逻亦皆乏人虽于条许差将下兵士而州县不得直差须牒将官将官往往占护不肯差拨万一有非常之变州县长吏何以号令其众制御奸宄哉又顷岁以来自转运司知州以下白直及迎送之人日朘月减出入导从本为萧条供承荷担有所不给观望削弱无以威服吏民臣略举目睹一事以证其馀西京城郭周数十里卑薄颓阙犬豕可逾又瀍洛二水交贯其中毎夜诸门扄𫔎虽严而滩流之际人皆可以平行往来其属水南北巡检下所管兵士除出军外馀数不多通判以下诸官白直来往防送仓库守宿街市巡逻尽出其间向者先帝违豫𠡠西京留守亲诣嵩山起建道场其将下禁军充白直者于条皆不得出城经宿所留者剰员七八人而已西京天子别都也其守御不固如此留守前宰相重官也其侍卫单寡如此况僻小州县其守御之备侍卫之众可知矣万一有凶狡之贼驱乌合之众突入城邑或戕贼长吏以焚烧庐舍杀掠吏民将何以制之哉此则天下太平之久习俗淳厚群心安固贼不测虚实胆智怯弱故未敢为之耳岂可忽略谓之必无而不为之备哉今独縁边州军城隍完固士卒众多可以守御自馀腹内州县既无深沟高城又乏士卒群盗猝至何以责其竭节守义不弃城窜匿或以酒食迎贼以甲兵献贼敛民财以赂贼者乎群盗尚尔况敌人倾国大举长驱而来者哉易曰君子安不亡危存不忘亡治不忘乱兵法曰不恃敌之不我犯恃我之不可犯国家岂可恃即日平宁晏然高枕不以为虑谓其必不敢来乎臣愚以为河北陕西河东京西等路腹内州县宜以渐候丰年农闲之际委提点刑狱与本处长吏相度各修筑所治之城州城稍高县城次之不必广大所以然者高则难逾小则易守故也其縁边屯驻兵士遇春夏无事之际委经略安抚使与转运使公共商议量减放归住营州军或于内地就粮勿听怯懦将帅多有虚占以自守卫其腹内州军量其大小𦂳慢大藩常留千馀人小州亦留数百人不得差发往别州军见兵不足即时招添悉罢将官其逐州县禁军并委长吏与总管等同共提举教阅及诸处差使其有不能精勤致士卒懈弛者委提点刑狱常切按察闻奏严行责降仍令逐州各选有勇力武艺之人充弓手以守卫城邑讨捕盗贼其州县吏所给白直迎送之人皆如嘉祐编𠡠以前之数如此力可以守然后遇寇盗之至责其弃城等罪而诛之彼亦甘心矣〈孙升君孚谈圃云温公大更法令傅钦之苏子瞻密言宜虑后患温公起立拱手仰视厉声曰天若祚宋必无此事二人语塞而去方其病也犹肩见吕申公议改都省临终床箦萧然惟枕屏有役书一卷按天若祚宋必无此事邵伯温亦载此语但不载语谁今附元祐元年九月一日温公卒时因光以母改子并附注扵此〉
　　是月承事郎司马康为秘书省正字以康与修资治通鉴故也〈此据康所授正字告舍人钱勰行词曰名臣之子涵濡义训䌷书来上豫有勤勚擢陞书省益思淬砺范祖禹铭康墓云以韩绛荐擢正字元年五月二日迁校书〉　朝奉郎新知淄州赵子几提举崇福宫言者论子几风疾昏耄不可复授以郡故也〈密疏四月事〉　监察御史安惇奏访闻荆湖南北两路采买修京城木植内侍高品甘承立于逐路制造上供生活以和雇为名强役工匠非法残害死者甚众加以藉势营私为害不一方朝廷以忠厚之政子养万民而承立小臣敢肆贪暴公议不容伏望圣慈委官审察如有实乞赐施行诏令荆湖北路转运司体量诣实闻奏〈密疏四月事今附月末六月二十四日押承立赴湖北取勘〉


<史部,编年类,续资治通鉴长编>