续资治通鉴长编 (四库全书本)/卷367

续资治通鉴长编　卷三百六十七

　　钦定四库全书
　　续资治通鉴长编卷三百六十七
　　宋　李焘　撰
　　哲宗
　　元祐元年二月丙戌诏诸路军将并依元丰令差使令其元丰六年四月一日枢密院札子差不系将兵两次即差将兵一次勿行从枢密院所请也〈六年四月一日密札未见〉左司諌苏辙言臣闻唐柳伉一太常博士耳犹能上疏乞斩程元振郇谟一布衣耳犹能哭市以论元载今臣备位諌省逢时艰危若隐忍不言实负天下谨冒斧钺之诛以论其大者惟陛下哀怜裁幸今皇帝陛下富于春秋太皇太后陛下以女主称制四方未服积弊如麻陛下以为此何时也贾谊有言抱火厝之积薪之下而卧其上火未及然因谓之安正今日之谓也自先帝以雄才大略躬揽万㡬而西北二边交趾泸蛮常扰境以劳王师京东河北福建等路奸猾巨盗常杀官吏以谋不轨今二圣拱默恭已无为责成于执政大臣大臣又皆偷合苟容无足赖者昔淮南王反独畏卫青汲黯至公孙丞相若发蒙耳臣观今之大臣尚未及公孙丞相远甚陛下以谓边疆窥伺所服者何事奸猾巨盗所畏者何人万一有之将何以待谨按左仆射蔡确憸佞刻深以狱吏进右仆射韩缜识暗性暴才疏行污枢密使章惇虽有应务之才而其为人难以独任门下侍郎司马光尚书左丞吕公著虽有忧国之志而才不逮心至若张璪李清臣安焘皆斗筲之人持禄固位安能为有安能为无陛下必谓此等皆先帝旧臣不欲罢去然不知先帝以绝人之资独运天下特使此等行文书赴期会而已至于大政事议论此等何尝与闻小有罪犯辄罚铜谢过为天下笑先帝若以股肱待之不应如此今陛下深居帷幄之中不自任事而以天下之大付此等其为祸福未可与先帝同日而语也昔汉武帝以车千秋为丞相至受遗诏辅少主则不以属千秋必得霍光金日䃅而后可先帝若自知降年止此岂肯以王珪蔡确之流受顾命之托乎陛下新临天下人材衰少此数人者未可一朝而去也则愿择其任㝡重而罪最大者去之臣以为莫如蔡确韩缜者也陛下即位以来罢市易堆垛及盐茶鐡法此蔡确之所赞成也放散修城人夫罢保马等事此韩缜与宋用臣张诚一等所共建也先帝之所是确等亦是之陛下之所否确等亦否之随时翻覆略无愧耻天下传笑以为口实而朝廷轻矣先帝时有司屡言缜赃罪有状先帝隐忍未发不谓陛下即位㧞擢至此天下有识所共疑怪近者每发一政三省密院议论纷然至忿争殿上无所适从皆由大臣才短望轻以至于此所有确缜其馀罪恶臣未敢细陈先论大体伏愿陛下思祖宗付嘱之重深察方今事势为至艰至难之时早赐罢免确缜二人别择大臣负天下重望有过人之高才而忠于社稷有死无二者以代之上以肃正群臣异同之论下以弹压四海奸雄之心然后陛下高枕而卧天下无事矣臣位卑言深罪当万死若蒙降黜其甘如荠如其未也则当节次奏请伏阁力争以决去就非独臣如此凡在台谏莫不当然必无备礼一言不行而止者此天下公议非臣意也惟陛下裁酌早赐施行
　　丁亥翰林学士知制诰兼侍讲黄履为龙图阁直学士知越州以左正言朱光庭劾奏履为中丞论事不称职不当复留经筵故也〈朱光庭劾履此据苏辙再乞责降蔡京状当求光庭所上章附益之因可见履奸状履此月四日罢中丞二年三月十四日四月八日当考〉　步军都虞候雄州团练使刘昌祚知熙州代赵济也〈三月二十二日徙渭州当考究曾到熙州与否〉　三省检校上殿班御史中丞侍御史或殿中监察御史一员諌议大夫同司諌或正言一员今御史台见阙侍御史諌官见阙左諌议大夫诏御史台不限御史中丞侍御史殿中监察御史谏官不限同省别省諌议大夫司諌正言并许二人同上殿〈二月三日已有二人同上殿指挥王岩叟论列讫不从〉　三省言访闻前知郓州阳榖县李抃昨行下保马指挥不数月间夲县买足十年马数诏京东转运司检详李抃元行遣次第及如何催促便得数足具诣实以闻　诏诸路转运司管勾文字勾当公事管勾帐司官令逐司各据合留员数选留馀并罢〈新夲削去〉　御药院言将来坤成节回答北朝礼物乞依同天节制造从之　范百禄言北朝送伴使萧祐于榷场中易得竹牛角诏河北河东縁边安抚司密行指挥觉察禁止诏鄂特凌古除官制诰并每年所支茶绢及支赐衣带等候赵济奏到取旨〈二月二十日诏下赵济三月十六日济奏上〉　先是知枢密院章惇言近奉旨与三省同进呈司马光乞罢免役行差役事札子已于初六日同进呈画旨讫臣以此事不属枢密院又自去秋已来直至今春司马光止与三省商议枢密夲不预闻兼札子止降付三省御封亦止付三省未委三省初四日进呈因何乞与枢密院同进呈〈据吕公著家𫝊密院与议役法乃蔡确奏请〉况役事利害所系至大臣素不预议论何由考究札子中所言利害夲末臣初五日与三省聚厅处曾言若同进呈须且留此文字子细㸔详三五日时韩缜云司马光文字岂敢住滞来日便须进呈既不曾素预议论又不曾细看文字其间利害断未敢措词其于进呈止同共开展至于可否但决之三省臣实不知当时同三省进呈虽巳奉旨依奏臣于帘前已曾具此因依陈述后来户部缴连到敕文臣晓夕反复看详方见其间甚多踈略谨具条陈下项一今月初三日札子内称旧日差役之时上户虽差充役次有所陪备然年满之后却得休息数年营治家产以备后役今年年出钱无有休息或所出钱多于往日充役陪备之费其害一也又十七日札子内却称彼免役钱虽于下户困苦而上户优便行之已近二十年人情习熟一旦变更不能不怀异同臣看详司马光初三日札子内竭言上户以差役为便以出免役钱为害至十七日札子内却言彼免役钱虽于下户困苦而上戸优便旬日之间两入札子而所言上戸利害正相反未委因何违戾乃尔臣观司马光忠直至诚岂至如此反复必是讲求未得审实率尔而言以此推之措置变法之方必恐未能尽善一称旧日差役之时所差皆土著良民各有宗族田产使之作公人及管勾诸事各自爱惜少敢大叚作过使之主守官物少敢侵盗所以然者事发逃亡有宗族田产以累其心故也今召募四方浮浪之人使之充役无宗族田产之累作公人则恣为奸伪曲法受赃主守官物则侵欺盗用一旦事发则挈家亡去变姓名往别州县投名官司无由追捕官物亦无处理索臣㸔详司马光前项所言亦有所因盖比来降出臣庶所上封章内往往泛为此说但是言者设疑之一端未必事实且召募役人之法自有家业保识若是主持官物者便是长名衙前比旧惟不买扑坊场至于支酬重难与月给工食钱亦自不当薄岂有无宗族田产浮浪之人得投充此役臣自当行免役新法巳来三经典郡每每询问募役次第但闻县下所召承帖人多是浮浪每遇追呼勾当多行骚扰若朝廷欲知事寔但令逐路监司指定一州差役时即自熙宁元年已前免役法行后即自元丰元年以后各具三年内主持官物衙前有若干人犯侵盗各是何姓名得何刑罪便可立见有无至如州县曹司旧法差役之人时亦召人户投名应役直是无人可召方行定差其所差人往往不会行遣惟是雇人代写文书所差之人但占名著字事有失措身当决罚而已民间中下人户甚以为苦自免役法行或勒向来受雇行遣人充手分支与雇钱设若此等人曲法受赃即与旧日何异一称提举常平仓司惟务多敛役钱广积宽剰以为功希求进用今朝廷虽有指挥令役钱宽剰不得过二分窃虑聚敛之臣依傍役钱别作名目隐藏宽剰使幽远之人不被圣泽臣看详所言亦未中事理大抵常人之情谋己私利者多而向公爱民者少若朝廷以积钱多为赏劝则必聚敛邀功今朝廷既不许多収宽剰又掊刻者必行黜罚则提举官若非病狂岂肯力求黜罚况役钱若有宽剩未委作何名目可以隐藏以此验知言已疏阔一称臣民封事言民间疾苦所降出者约数十章无有不言免役之害足知其为天下之公患无疑臣看详臣民封事降出者言免役不便者固多然其间言免役之法为便者亦自不少但司马光以其所言异已不为签出盖非人人皆言免役为害事理分明然臣愚所见凡言便者多上等人户言不便者多下等人户大抵封事所言利害各是偏辞未可全凭以定虚实当否惟须详究事实方可兴利除害况此免役之法利害相杂臣今所言非谓不可更改要之改法须是曲尽人情使纎悉备具则推行之后各有条理更无骚扰縁今来司马光变法之意虽善而变法之术全踈茍在速行全无措置免役之害虽去差役之害复生不免向去生民受弊而国家之徳泽终不下流甚为可惜若及此时尽心讲求利害之当使法成之后经久可行国家政事修完生民永永蒙利岂不尽美一称莫若直降敕命应天下免役悉罢其诸色役人并依熙宁元年以前旧法人数委夲县令佐亲自掲五等丁产簿定差仍令刑部检按熙宁元年见行差役条贯雕印颁下诸州臣看详此一节尤为疏略全然不可施行且如熙宁元年役人数目甚多后来累经裁减三分去一今来岂可悉依旧数定差又令刑部检熙宁元年见行差役条贯雕印颁下诸州且旧日毎修编敕比至雕印颁行之时其间充改已将及半盖以事目岁月更改理须续降后敕令今日天下政事比熙宁元年以前改更不可胜数事既与旧不同岂可悉检用熙宁元年见行条贯窃详司马光之意必谓止是差役一事今既差役依旧则当时条贯便可施行不知虽是差役一事而官司上下关连事目极多条贯动相干涉岂可单用差役一门显见施行未得一称向日差役之时有因重难破家产者朝廷为此始议作助役法然自后条贯优假衙前应公使库设厨酒库茶酒司并差将校勾当又上京纲运召得替官员或以殿侍军大将管押其麄色及畸零之物差校或节级管押衙前苦无差遣臣看详此一节自行免役法后来凡所差将校勾当厨库等处各有月给食钱其召募官贠使臣差并使臣将校节级管押纲运官物并各有路费等钱皆是支破役钱今既差役则无钱可支何由更差将校管勾及召募官贠等管押一称若以衙前乡户力难以独任即乞依旧于官户僧寺道观单丁女户有屋业每月掠钱及十五贯庄田中年所收斛㪷及百石以上者并令随贫冨等第出助役钱不及此数者放免其馀产业并约此为准臣看详自免役法行官户寺观单丁女户各已有等第出纳役钱之法今若既出助役钱自可依旧何须一切并行改变显见不易又更令凡庄田中年所収百斛以上亦纳助役钱即尤为刻剥凡内地中年百石斛㪷麄细两色相兼共不直二十千钱若是不当水路州军不过直十四五千而已虽是河北縁边不过可直三十来千陜西河东縁边州郡四五十千免役法中皆是不出役钱之人似此等第官户寺观送纳固已非冝况单丁女户尤是孤弱若令出纳岂不更为深害此尤不可施行一称虑天下役人利害逐处各有不同欲乞今来敕内更行指挥下开封府界及诸路转运司誊下诸州县委逐县官㸔详若依今来指挥别无妨碍可以施行即便施行若有妨碍致施行未得即限敕书到五日内具利害擘画申夲州类聚诸县所申择其可取者限敕书到一月内具利害擘画申转运司类聚诸县所申择其可取者限敕书到一季内具利害擘画奏闻又十七日札子内称伏望朝廷执之坚如金石虽有小小利害未备候诸路转运司奏到徐为改更亦未为晚臣看详今日更张政事所系生民利害免役差役之法最大极须详审不可轻易况役法利害所基先自县首理须宽以期限令诸县详议利害曲尽逐处所宜则法可久行民间受赐今来止限五日诸县何由擘画利害详光之意务欲速行以便民不知如此草草更张反更为害诸路州军见此指挥必妄意朝廷惟在速了不欲令人更有议论故立此限逼促施行望风希合以速为能岂更有擘画上项两节乃是空文且诸县既迫以五日之限茍且施行犹恐不暇何由更具利害申陈诸州凭何擘画诸州既无擘画转运司欲具利害将何以凭又况人怀观望谁肯措置如此则生民受弊未有己时光虽有忧国爱民之志而不讲变法之术措置无方施行无绪可惜朝廷良法美意又将偏废于此时有识之人无不喟叹伏乞更加审议臣所看详且据司马光札子内抵牾事节而已至于见行役法今日自合更改修完但縁差役免役各有利害要在讲求措置之方使之尽善臣再详司马光所言下户出免役钱驱迫贫民剥肤椎髓弱者转死沟壑强者聚为盗贼及言民间求钱纳官至于拆屋伐桑以卖薪杀牛以卖肉其言太过凡近下人户诚是不愿纳然自行法已来十五馀年未闻民间因纳免役钱有如此事访闻中间西事军兴科率及科买军噐物料牛皮筋角极为骚扰民间往往杀牛取皮筋角纳官并田产牛具伐桑柘毁屋以应副军期即非役法所致大抵光所论事亦多过当惟是称下户元不充役今来一例纳钱又钱非民间所铸皆出于官上农之家所多有者不过庄田榖帛牛具桑柘而已榖贱已自伤农官中更以免役及诸色钱督之则榖愈贱此二事最为论免役纳钱利害要切之言然初朝廷自议行免役之时夲为差役民受困弊大则破家小则毁身所以议改新法但为当时所遣使者不能体先帝爱民之志成就法意之良惟欲因事以为已功或务茍且速就成务多取役钱妄意百端徼幸求进法行之后差役之旧害虽已尽去而免役之新害随而复生民间徒见输纳之劳而不知朝廷爱民利物之意今日正是更张修完之时理当详审况逐路逐州逐县之间利害不同并须随宜擘画如臣愚见谓不若先具此意申敕转运提举司官诸州县各令尽心讲求豫具利害擘画次第以俟朝廷遣使就逐处措置此命既已先行人人莫不用心然后朝廷选公正强明晓练政事官四员充使逐官各更选辟晓练政事两贠随行管勾且令分使京东京西两路每路两贠使者四员随行管勾官与转运或提举官亲诣逐州县体问民间利害是何等人户愿出役钱是何等人户不愿出役钱是何等人戸色役可差是何等色役可雇是何等人户虽不愿出钱而可以使之出钱是何重难优轻可増可减縁人户贫富役次多寡与重难优轻窠名州州县县不同理须随冝措置既见得利害子细然后条具措置事节逐旋闻奏降敕施行如此不过半年之间可以了此两路然后更遣此已经措置官员分往四路逐贠各更令兼一员未经措置晓逹政事官同行不过半年之间又可措置四路然后依前分遣遍往诸路如此则远不过一年半之间天下役法措置悉巳周遍法既曲尽其冝生民永蒙惠泽上则成先帝之美志下则兴无穷之大利与今日草草变革一切苟欲速行之弊其为利害相远万万伏望圣慈特赐宸虑详加省览〈旧录载惇奏于闰二月二日新录因之案旧录命韩维等详定役法乃二月二十九日所以命韩维等详定役法实縁惇驳光议故吕公著乞置局详定也维等既受命始以惇奏付详定所其驳光议则在二十九日前矣新录既失载置局详定于二十九日至闰二月二日因吕公著札子方附见之似太踈略也〉惇又尝与同列争曰保甲保马一日不罢则有一日害如役法熙宁初以雇代差行之太速故有今弊今复以差代雇当详议熟讲庶几可行而限止五日其弊将益甚矣〈惇语同列邵伯温见闻录以为与司马光争光不然之按光此时已在病告姑删取附见曾布日录载惇此语盖是札子当检详追附陈瓘尊尧集理财縂论载惇云一日不去有一日害但指京东鐡马福建茶盐当考伯温所录详注在王觌后〉　新除御史中丞刘挚言臣睹今月七日敕节文〈此即司马光所上札子二月六日得旨依奏七日乃行下故云七日敕节文也〉天下免役钱一切罢诸色役人依熙宁元年以前旧制委州县定差者命既下中外人情鼓舞欢喜皆谓此一事为害最大从来百姓日夕延望今陛下一旦行之救其困苦天下幸甚臣窃闻令下之后奸邪之人论说纷纷造作浮言意欲揺动其事不知陛下察其然乎盖今日庙堂之上侍从之间其人多由新法而进至于外之监司亦皆由新法而选今法既更改则其心皆非所欲故排议荧惑欲幸其失而不能成尔敕命内固有小节与旧法异同及措置未尽之事縁已行下指挥许州县监司申明利害擘画自可候到日修改立法今来改免役为差役乃是大体已正大害已革譬如疾患之人病根已去其他气体未和当徐徐调养之而已臣恐上下观望之人指小小未圎事件张皇鼓扇伏望皇帝陛下太皇太后陛下坚持此意力行无疑勿为异论所动俟臣僚及诸路列到未尽未便事理乞付三省类聚参详为法内如有合先次施行者即乞随事先赐处分　挚又言敕内指挥委逐县官若依今来指挥别无所妨碍即便依此施行若施行未得限五日内具利害申州州类聚限一月申转运司夲司限敕到一季内奏闻臣窃惟天下法令欲考利害之实莫若身行之者行之亲者又莫若州县州县之政又岂有大于役法者乎今既有所改更虽州县嘉祐旧敕具在施行不难然事经变革其首尾牵连相抵牾者不能无也而限以五日恐仓猝以应期会却致茍简不免后日申请纷纷臣欲乞诸县与展限一月役法未行以前州县诸色人役甚有冗占过多之数及熙宁后来既行募人之法给以役钱故行裁减至于今日并已是合用人数臣欲乞除弓手一役合依熙宁以前旧法人额外其馀役人令州县定差只依熙宁役法后来裁定之数若或委有不足即具因依合如何增添申请〈挚画一申明𬽹法夲集及奏议但存两项自衙前一役以下并阙当求别夲増入〉贴黄称臣以辞免误恩自十七日居家听命故未敢上章论事今者窃虑异论惑圣听须至先献此言伏乞将改免役为差役大意坚守不变以幸天下贴黄称王安石作此法以害天下违人情犹能行之今圣恩革其弊以救天下顺人情则行之岂有难也在陛下主张力行不变而已其间参差未完之事自可接续修立条目又贴黄称敕内指挥如有妨碍并令具利害擘画申奏县限五日縁役法改更利害根夲尽在夲县邑窃虑五日之内仓猝难了却致卤莽向后再烦申请臣欲乞只作圣旨县邑特与展限作一月仍先次施行又贴黄称诸路及臣僚必然申明利害文字渐多臣恐须置局详定作画一条贯然今来止是变复旧法略有修正其置局不须多设官贠仍乞责立近限了当又贴黄称𠡠内止坐司马光奏请后画圣旨依奏并无朝廷措置处分外人莫不疑骇以谓庙堂之上议不合同各有私贰故卤莽行下意欲引发异论之言及要诸路申请纷纷指以为动揺之事此不可不察也〈挚十二日除中丞此据奏议遗稿〉右司谏苏辙言臣伏见二月七日三省枢密院札子节文应天下免役钱一切并罢其诸色役人并依熙宁元丰以前旧法人数定差乞指挥诸县官吏看详若依今来指挥别无妨碍即便依此施行若有妨碍致施行未得限敕到五日内具利害擘画申夲州限一季闻奏奏到各随宜修改奉圣旨依奏臣看详上件指挥大纲巳得允当其间节目颇有踈略差误未易一一具言全在有司节次修完近见开封府奏开祥两县于数日之内依奏役法人数差到役人臣窃惟自罢差役今近二十年乍此施行吏民皆未习惯兼差役之法关渉众事根㸦盘错行之徐缓乃得详审若不穷究首尾匆遽便行但恐既行之后别生诸弊臣窃见州县役钱所在例有积年馀剰今年夏料虽已放罢旧馀剩钱犹足支数年欲乞朝廷指挥将见在役钱且依旧雇役尽今年而止却于今年之内催督诸处审议差役令的确可行更无弊害然后于今冬迤逦差拨起自来年役使乡户一则差役条贯既审详既行之后无复人言二则将已纳役钱一年雇役民力纾缓进退皆便臣深恐诸道以为朝廷已行之命降到即行虽有妨碍更不陈述致差役之条未尽其利若朝廷以臣此言可用欲乞下三省疾速施行　又言新法以来减定役人皆是的确数目行之十馀年并无阙事则旧法人数决为冗长天下共知况近降指挥明使州县相度有无妨碍至于掲簿定差亦无日限今来开封府官吏更不相度申请于数日之间一依旧法人数差拨了绝如坛子之类近年以剰员充者一例差拨役人监勒开祥两县迅若兵火显是故欲扰民以害成法尚赖百姓久苦役钱乍获复旧更无词说不尔必须争讼纷纷为害不小乞下所司取问开封府官吏明知有上件妨碍更不相度申请及似此火急催督是何情意特赐行遣以戒天下挟邪坏法之人〈辙奏旧录载于闰二月二日章惇驳议下今冝入置局详定前〉　右正言王觌言伏睹今月七日敕行差役法此见朝廷深恤民隐不惮更张之劳以幸天下也然敕内止是备录门下侍郎司马光札子不曾经有司立成画一条目今来既已施行若内有小节未安须当接续行下庶㡬良法早定不为浮议所揺看详诸色人并依熙宁元年以前旧法人数委夲县令佐亲自掲五等丁产定差此一节縁诸色役人自熙宁九年后来逐旋裁减却人数已多差使不阙今来𠡠意务宽民力乞降指挥依见今役人立额定差并衙前一役熙宁元年以前旧法许人投名故诸处多是投名与乡差人相兼祗应亦甚有州郡全是投名人之处如或以少得投名之人方始兼用乡差之法今既颁行熙宁元年以前差役条贯即合存留投名之人窃恐诸路州县为见即今无买扑坊场酬折重难遂废投名之法乞降指挥应投名衙前只用近年规绳以出卖坊场钱支酬重难分数并给请受或内有不愿依旧投名之人重别召募不行方得乡差其官户僧道寺观单丁女口户免役钱数即留助乡差之人〈王觌奏新录但依旧录所载止此当求别夲附益之仍自闰二月二日章惇驳议后移入置局详定前二十六日编类章疏有一奏巳附本日此奏或移附二十四日〉　始司马光奏乞复行差役旧法既得旨依奏知开封府蔡京即用五日限令开封祥符两县如旧役人数差一千馀人充役亟诣东府白光光喜曰使人人如待制何患法之不行乎议者谓京但希望风旨茍欲媚光非事实也故苏辙首以为言〈此据邵伯温见闻录并绍圣三年十二月已未董敦逸张伯温谓蔡京诣政事堂白司马光悮也或至东府耳今并附注伯温敦逸所言于后邵伯温见闻录第十一卷云王荆公知明州鄞县读书为文章三日一治县事起堤堰分决陂塘为水陆之利贷榖于民立息以偿俾陈新相易兴学校严保伍邑人便之故熙宁初为执政所行之法皆夲于此然荆公知行于一邑则可不知行于天下不可也又所遣新法使者多刻薄小人急于功利遂至决河为田坏人坟墓室庐膏腴之地不可胜纪青苗遂取二分之利民请纳之费至十之七八又公吏冒名新旧相因其弊益繁保甲保马尤有害天下骚然不得休息盖祖宗之法一变矣独役法新旧差募二议俱有弊吴蜀之民以雇役为便秦晋之民以差役为便荆公与司马温公皆早贵少历州县不能知四方风俗故荆公主雇役温公主差役差役虽旧典亦有弊苏内翰范忠宣温公门下士复以雇役为未尽内翰忠宣子厚虽贤否不同皆聡明晓吏治兼知南北风俗其所论甚公不私于所主元祐初温公复差役改雇役子厚议曰保甲保马一日不罢有一日害如役法则熙宁初以雇役代差役议之太速故后有弊今复以差役代雇役当详议熟讲庶几可行而限止五日太速后必有弊温公不以为然子厚对太皇太后下与温公争辨至言异日难以奉陪吃剑太后怒其不逊子厚得罪去蔡京者知开封府用五日限尽改畿县雇役之法为差𬽹至政事堂白温公公喜曰使人人如待制何患法之不行绍圣初子厚入相复议以雇役改差役置司讲论久不决蔡京兼提举白子厚曰取熙宁元丰役法施行之耳尚何讲为子厚信之雇役遂定蔡京前后观望反复贤如温公暴如子厚皆足以欺之真小人耳温公已病改役法限五日欲速行之故利害未尽议者谓差雇二法兼用则可雇𬽹之法凡家业至三百千者听充又许假借府吏胥徒雇之无害衙前非雇上戸有物力行止之人则主官物护纲运有侵盗之患矣惟当革去管公库公厨等事虽不以坊场河渡酬其劳可也雇役则皆无赖少年应募不自爱惜其弊不可胜言故曰差雇二法并同用则可行也荆公新法农田水利当时自不能久行保甲保马继亦罢独青苗散敛至建炎初中国罢乱呜呼荆公以不行新法不作宰相温公以行新法不作枢密副使神宗退温公而用荆公二公自此绝伯温所云蔡京诣政事堂白温公温公喜曰使人人如待制何患法之不行按温公以正月二十一日谒告直至五月十二日方入对正月二十一日上疏乞罢免役二月七日得旨依奏此时温公卧家伯温所闻必误或温公尝召京至东府如绍圣三年十二月京与董敦逸自辨章然京自辨草章要未可信今姑存之更须考详绍圣三年十二月巳未翰林学士承旨蔡京与侍御史董敦逸辨初敦逸言元祐初司马光秉政蔡京知开封府光唱京和首变先帝之法行下诸县各希望风旨只祥符一县数月之间差拨役人一千一百馀人是后行于畿邑遍于诸路皆是蔡京首为顺从何其变之速也乞检会司马光章惇札子并章惇贴黄皆有文据蔡京元祐初略无建明只附司马光变一先帝之法京言臣昨知开封府于元祐元年二月内降到司马光差役法令州县掲簿定差其降到指挥内仍称如无妨碍即便施行若有妨碍限五日申其开封府虽辖诸县自来只管勾京城内公事应被朝旨亦只翻录行下诸县关中而已至于人户差役簿书之类皆诸县一面施行故当时差法并是诸县一面定差其开祥两县在辇毂之下既见法内有即便施行之文所以承行不敢少缓开封府虽见诸县承行之急縁是遵依法内指挥开封府岂敢禁止然臣于是时以法令更改上则执政大臣争论不得下又无百姓陈诉自非明见利害之实未易遽夺亦不敢坐视更变犹以点检骚扰催督为名差官遍诣诸县㸔详商量又于闰二月内具状奏称诸县中到未可施行事乞从夲府一面奏上或因提点司㸔详寻被敕命令与提点司同共闻奏则臣欲具可否论列于此可见敕命见在岂敢首为应和其司马光因此三次召臣到东府诘责不差衙前并有何利害差官相度因依怒见辞色臣更不待所差官回即乞外任其司马光差法开封府被受未及一月馀日臣巳罢去遂流落外任十年臣之孤踪众所共见臣若能应和司马光则必为光所知不应变法之始一月之间一请遂得罢去〉　尚书左丞吕公著札子勘会司马光近建明役法文字大意已善其间不无踈略未完备处若博采众论更加公心申明行下向去必成良法今章惇所上文字虽其言亦有可取然大率出于不平之气专欲求胜不顾朝廷命令大体早来都堂三省枢密院会议章惇安焘大叚不通商量况役法元不属密院若如此论议不一必是难得平允望宸𠂻详酌或选差近臣三数人专切详定闻奏遂具韩维李常范纯仁孙觉孙永吕大防王觌姓名乞自禁中指挥选差三数人降出又言自来故事朝廷有大议论亦多选差两制或下两省定夺近刘挚王岩叟苏辙数有论奏恐涉嫌疑惟宸衷裁择〈章惇安焘不通商量当考章惇不通商量其事已见独安焘未详王岩叟论奏二月六日后来独未见当考〉　是日〈丁亥二十八日〉诏门下侍郎司马光近奏建明役法大意已善縁关涉事众尚虑其间未得尽备及继有执政论奏臣僚上言役法利害若不精加考究何以成万世艮法宜差资政殿大学士兼侍读韩维吏部尚书吕大防工部尚书孙永给事中兼侍读范纯仁专切详定以闻仍将逐项文字抄录付韩维等〈旧录于二月二十九日戊子载此诏而新录于闰二月二日庚寅始载之据司马光集内降指挥乃二月二十八日丁亥今以光集所载内降指挥月日为定政目亦系之二十九日盖二十九日始行之也旧录又云盖自光遽变差役之法州县承行扰攘民被其害朝廷悟其非故置局详定焉按置局乃用吕公著札子兼刘挚王岩叟亦有是请遽云民被其害旧录诬谤类此新录独置此不辨似疏略也〉　司马光言臣伏见御批指挥以臣近建明差役法虑其间未得尽备差韩维吕大防孙永范纯仁专切详定闻奏臣窃以免役钱之病民自向日臣僚民庶上封事及日近刘挚等奏陈言之甚详非独出臣一人之私意也陛下幸用臣言悉罢免𬽹钱依旧差役诏下之日中外欢呼往来之人闻道路农民迭相庆贺云今后这回快活也然则此令之下深合人心明白灼然无可疑者其间条目未备不能委曲尽善固须有之臣所以乞下诸路州县官吏令看详若有妨碍施行未得即具利害擘画以次上闻诚以畎亩幽隐南北异宜自非在彼亲民小官无以知其详悉故令各具所见指陈利害所以尽下情求民瘼非谓敕书一下禁人不得复议也俟其奏到徐议添改何后之有要在早罢役钱复差役为大利而已如构大厦栋宇巳立虽户牖未备可以徐图今陛下令韩维等再行详定考究利害完补漏略成就良法固无所妨但敕下已逾半月州县差役约已及半方行遣纷纭臣愚窃恐闻此指挥谓朝廷前日之敕改更未定或敛钱或差𬽹尚未可知官吏惶惑不知所从众庶失望怨嗟益甚必有夲因新法得进之臣乘此间隙争言免役钱不可罢因聚敛获功之吏称旧条未改督责免役钱愈急是民出汤火濯清泉复入汤火也伏望朝廷特赐申敕州县言今来止为其间条目未备令维等详定所有差役仰州县依前敕一面施行候定到事节续降下次免致于差役雇役中半纷纭之际令出反汗人情大揺实天下幸甚初范纯仁自庆州召入纯仁与司马素亲厚闻光议复行差役法纯仁曰法固有不便然亦有不可𭧂革盖治道惟去太甚者耳又况法度乃有司之事所谓宰相当为天子搜求贤才布列庶位则法度虽有不便于民者亦无所患茍不得人则虽付以良法失先后施行之次亦足以为民病矣乃言于光欲且缓议先行于一州候见其利害可否渐推之一路庶民不骚扰而法可久行光弗听纯仁叹曰是又一王介甫矣复折简遗之曰蒙示奏稿益见公之存心然此法但缓行而熟议则不扰急行而踈略则扰今公宁欲扰民而且将踈略之法使谬吏遽行则其扰民又在公意料之外更有扰矣一夫不获公之所念而忍以扰事毒重困之民以愚思之不类公之所举今纯仁画计不改公之法而止欲先自京西推行使不扰一人而公法可成乃不蒙采听不审何谓又公既知纯仁不欲速而示之以益坚之削盖欲使知其罪而默默耳默默何难人人皆能不止能默亦可赞公使公喜而自容于门下何用犯公怒而喋喋也若果如此则是纯仁不若少年合介甫求早冨贵也何用白首强颜于此媚公求合哉惟其如此所以误公一顾而提携至此惟公怜其诚而深察为幸昨日言三事而公从其二在公屈已从人之义固巳足矣在愚者献言之分已得矣奈此一事骚及天下而回奏将多以取疑于上则异我者得以指瑕害公致君之效矣若得回奏犹是贤吏若便施行其骚愈甚仁而失国徐偃有之则公未可直以我心至诚于仁便谓民受赐也言以人轻徒此烦聒至忧至惧惟公少加采察光弗听也　始议复差役中书舍人范百禄言于司马光曰熙宁初百禄为咸平县役法之行罢开封府衙前数百人而民甚悦其后有司求羡馀务刻剥为法之害今第减出钱之数以宽民可也光不从及议州县吏因差役受赇从重法加等配流百禄押刑房固执不可且谓乡民被徭役今日执事而受赇明日罢役复以赇遗人既以重法绳之将见当黥衣赭充塞道路矣光曰微公㡬为民害遂已之〈此据范祖禹铭百禄墓附二月末初议役法时旧传但存免役减钱议新传并去之不知何故〉　左正言朱光庭奏〈此据编类章疏増入二月二十八日〉臣闻宰相之任所以辅佐天子治天下安危之夲实系于斯苟非其人必致覆𫗧若蔡确者岂有大才大徳大忠大义闻于天下惟是怀私挟邪观望逄迎事君何尝不欺进身何尝以正由滋彰狱事至大任用居恒祇以揣摩人意为履业昨来扈从神宗灵驾极见不恭臣已具论其事裕陵事毕故事当去而不去犹喜权固宠百巧图安方圣徳日新睿明洞照奸邪露迹莫敢自保上畏天威下惧清议遂成自请非得已然恭以陛下知几其神惟克果断因其自请去之勿疑假之外藩礼亦不薄屏此奸邪进以忠正太平成就当在今日臣愿陛下留神察愚忠以幸天下贴黄天欲雨而未雨似有所待臣愿陛下上顺天意早屏奸邪无害圣政膏泽自降岁则大熟又贴黄奸邪既屏忠正可进陛下致太平功业得司马光范纯仁可不劳而成愿陛下进此二臣以辅大业臣前章已具言之又贴黄臣累言蔡确奸邪今日因其自请俾之善去固为天下之幸外有章惇韩缜臣亦累言其奸邪臣愿陛下早赐睿断
　　戊子吕公著乞陜西帅漕同计五年之蓄从之籴夲就拨外给降〈政目有此当检详是年六月二十四日三年四月六日绍圣元年十二月三日〉　是月太师致仕文彦博言臣数年前判河南府日见调发师兵进讨西夏受国恩深形于过计遂累具章疏论列利害蒙先帝恩专差臣男贻庆赐臣答诏仰详诏意乃知先帝夲意止务安边不欲轻举皆是边臣希望功赏为国生事徼幸万一以致兵食困匮财力殚耗今闻于道路之言西人欲求内附臣以为蛮夷猾夏尧舜之时所不能免伏望陛下恢天海之量广示开纳御四裔之术羁縻而已由此可以偃兵止固吾圉要荒怀服中夏安宁太平之风寖久臣又以朝廷举事必较利害惟务开疆以希功赏即不知用兵之时所费钱粮若干得地之后所得租赋若干凡一岁屯戌兵马所费粮草之直若干所得不偿所费远甚即是竭中原生民之膏血以事荒远无用之地此乃唐开元之末务赏边功边臣各求徼幸致中原困竭唐业下衰可为商鉴今因西人请命伏望朝廷熟计而审处之老臣不胜区区忧国之心迫于倾输言无伦次所有前者蒙先帝所赐诏书辄敢进呈所贵详知先帝素志惟在安边不务轻举贴黄称元丰五年李舜举过洛道先帝意旨令边臣自固边鄙多如臣所受诏旨尔后以徐禧南方书生不晓边事继之李稷急于官赏妄有开陈经画遂致永乐败事臣荷先帝异恩去年春蒙赐御诗云嘉言时幸寄东车臣亦仰和圣制有愿倾丹恳上公车之句去年三月西人由熙河路入朝求内附臣欲密启所见未几先帝不豫遂止今西人复来须至有此开陈望圣明照察〈此据文彦博集自注云元祐元年二月〉　臣僚上言窃见祖宗朝为天下州县守令僻在遐远多不修举职事遂于诸路措置转运使按察纠举使诸路郡守县令无不职之人则天下至广壹无冤枉故知转运使之职非小补哉而后用任至久弊病浸生又至运司续添管勾官虽得人已是烦冗不得人奸巧媚上凡一州郡已是事多加之数人职司文檄往复与旧丛委纠察废置与旧繁多一州一县莫不骚扰盖只知进已而不知害人只知益上而不知损下若久任用如此之人卒无安静之理也臣欲乞将天下诸路转运司除留运勾一人外乞罢随行管勾官若废之则运司亦不至于阙事置之则徒成烦挠也伏乞朝廷察臣之言特与罢去则诸路更不至多生事体剥刷民间天下岂不幸甚　又臣僚上言御者效车虽六马之多执一䇿而临之马调而车安使众人驱以数䇿则马烦而车败矣夫监司之莅一道犹御者之于车也提其纲而振之属部清矣顷年添差勾当公事官隶转运司者曰运勾提举司者曰提勾盐司者曰盐勾措置司者曰措勾安抚司者曰抚勾官号之异昔所无有窃计河北一路亡虑二三十员出入乘驲请劵所过州郡到发皆有酒食之馈油烛柴炭之给特优于他官而无有限数此等皆小官新进鲜顾事体凭恃势要妄自尊大以邀郡邑之承迎小有违忤则吹毛求疵动生疮痏州县畏而奉之过于监司其有所诣不徒径往遽须迂绕数郡以敛供馈道途络绎项背相望小州公使褊狭殊为厌苦方天下无事郡邑皆循守法度监司无大措置徒使此曹纷纷无益而有损甚无谓也宜一切罢遣俾还选部如逐司有公事选委部下清强之官必无阙乏如此则监司之职清肃郡邑无扰独䇿一而车安矣　诏诸路转运司河北路管勾文字勾当公事准备勾当公事准备押纲管勾帐司河东路管勾文字勾当公事准备差使夲司催纲管勾帐司陜西路管勾文字勾当公事管勾帐司逐路各留管勾文字勾当公事管勾帐司官各一贠京东路管勾文字点检计置盐事准备管押纲运诸般勾当差使勾当盐事管勾帐司京西路管勾文字准备差使勾当公事管勾买钞请盐兼催促般运监盐场管勾帐司广南东西路江南东西路荆湖南北路淮南路两浙路福建路成都府路利州路梓州路䕫州路管勾文字管勾帐司逐路各留管勾文字管勾帐司官各一员淮南发运司勾当公事管勾文字粜籴官凖备差遣点勘文字留勾当公事管勾文字粜籴官各一员府界提点司勾当公事管勾文字管勾帐司兼驱磨簿历留管勾文字管勾帐司官各一员提举陜西买马监牧司凖备差使勾当公事留勾当公事一员都大提举成都府永兴军等路榷茶司勾当公事管勾文字留勾当公事二员管勾文字一员措置河北籴司勾当公事管勾文字留勾当公事一员经制熙河兰会路边防财用司勾当公事管勾帐司留勾当公事二员管勾帐司一员大名府路安抚都緫管司管勾机宜文字安抚司凖备差遣留管勾机冝文字凖备差遣各一员河东路经略安抚都縂管司管勾机冝文字书写机冝文字经略安抚司勾当公事凖备差遣环庆路都縂管经略安抚司管勾机宜文字书写机宜文字经略安抚司勾当公事泾原路都縂管经略安抚司管勾机冝文字书写机冝文字经略安抚司勾当公事秦凤路经略安抚都縂管司管勾机宜文字书写机冝文字经略安抚司勾当公事经略安抚司凖备差使定州路都縂管安抚司正定府路都縂管安抚司高阳关路都縂管安抚司管勾机冝文字勾当公事逐司各留管勾机冝文字勾当公事各一员其系奏差到亲戚管勾书写机冝文字依旧府界提举司左军管勾官右军管勾提举出卖解盐司勾当公事催促和雇脚乘兼装发盐勾当成都府利州路经制买马司勾当公事准备差使提举河北盐税司勾当公事陜西铸钱司勾当公事提举熙河等路弓箭手营田蕃部司勾当公事并罢〈元丰八年十一月十四日政目诸州管勾官更不奏差元祐元年闰二月二十九日户部乞罢诸州管勾官从之〉