群书治要/卷四十八
体论
编辑人主之大患，莫大乎好名，人主好名，则群臣知所要矣。夫名所以名善者也。善修而名自随之，非好之之所能得也。苟好之甚，则必伪行要名，而奸臣以伪事应之，一人而受其庆，则举天下应之矣。君以伪化天下，欲贞信敦朴，诚难矣。虽有至聪至达之主，由无缘见其非，而知其伪，况庸主乎。人主之高而处隩，譬犹游云梦而迷惑，当借左右以正东西者也。左曰功巍巍矣。右曰名赫赫乎。今日闻斯论，明日闻斯论，苟不校之以事类，则人主嚣然自以为名齐乎尧、舜，而化洽乎泰平也。群臣璅璅皆不足任也。尧、舜之臣，宜独断者也。不足任之臣，当受成者也。以独断之君，与受成之臣，帅讹伪之俗，而天下治者，未之有也。
夫圣人之修其身，所以御群臣也。御群臣也。所以化万民也。其法轻而易守，其礼简而易持，其求诸己也诚，其化诸人也深，苟非其人，道不虚行，苟非其道，治不虚应，是以古之圣君之于其臣也。疾则视之无数，死则临其大敛小敛，为彻膳不举乐，岂徒色取仁而实违之者哉。乃惨怛之心，出于自然，形于颜色，世未有不自然而能得人自然者也。色取仁而实违之者，谓之虚，不以诚待其臣，而望其臣以诚事己、谓之愚，虚愚之君，未有能得人之死力者也。故书称君为元首，臣为股肱，期其一体相须而成也。而俭伪浅薄之士，有商鞅、韩非、申不害者，专饰巧辩邪伪之术，以荧惑诸侯，著法术之书，其言云，尊君而卑臣，上以尊君取容于人主，下以卑臣得售其奸说，此听受之端，参言之要，不可不慎，元首已尊矣。而复云尊之，是以君过乎头也。股肱已卑矣。而复曰卑之，是使其臣不及乎手足也。君过乎头而臣不及乎手足，是离其体也。君臣体离，而望治化之洽，未之前闻也。
且夫术家说又云，明主之道，当外御群臣，内疑妻子，其引证连类，非不辩且悦也。然不免于利口之覆国家也。何以言之，夫善进，不善无由入，不善进，善亦无由入，故汤举伊尹而不仁者远，何畏乎驩兜，何迁乎有苗，夫奸臣贼子，下愚不移之人，自古及今，未尝不有也。百岁一人，是为继踵，千里一人，是为比肩，而举以为戒，是犹一噎而禁食也。噎者虽少，饿者必多，未知奸臣贼子处之云何，且令人主魁然独立，是无臣子也。又谁为君父乎。是犹髠其枝而欲根之荫，揜其目而欲视之明，袭独立之迹，而愿其扶疏也。
夫徇名好术之主，又有惑焉。皆曰为君之道，凡事当密，人主苟密，则群臣无所容其巧，而不敢怠于职，此即赵高之教二世不当听朝之类也。是好乘高履危，而笑先僵者也。易曰：机事不密则害成，易称机事，不谓凡事也。不谓宜共而独之也。不谓释公而行私也。人主欲以之匿病饰非，而人臣反以之窃宠擅权，疑似之间，可不察欤，夫设官分职，君之体也。委任责成，君之体也。好谋无倦，君之体也。宽以得众，君之体也。含垢藏疾，君之体也。不动如山，君之体也。难知如渊，君之体也。君有君人之体，其臣畏而爱之，此文王所以戒百辟也。夫何法术之有哉。
故善为政者，务在于择人而已，及其求人也。总其大略，不具其小善，则不失贤矣。故曰：记人之功，忘人之过，宜为君者也。人有厚德，无问其小节，人有大誉，无訾其小故，自古及今，未有能全其行者也。和氏之璧，不能无瑕，隋侯之珠，不能无颣，然天下宝之者，不以小故妨大美也。不以小故妨大美，故能成大功，夫成大功在己而已，何具之于人也。今之从政者，称圣贤则先乎商韩，言治道则师乎法术，法术之御世，有似铁辔之御马，非必能制马也。适所以梏其手也。
人君之数至少，而人臣之数至众，以至少御至众，其势不胜也。人主任术而欲御其臣无术，其势不禁也。俱任术则至少者不便也。故君使臣以礼，则臣事君以忠，晏平仲对齐景公，君若弃礼，则齐国五尺之童皆能胜婴，又能胜君，所以服者，以有礼也。今末世弃礼任术之君之于其身也。得无所不能胜五尺之童子乎。三代之亡，非其法亡也。御法者非其人也。苟得其人，王良、造父能以腐索御奔驷，伊尹、太公能以败法御捍民，苟非其人，不由其道，索虽坚，马必败，法虽明，民必叛。
奈何乎万乘之主释人而任法哉。且世未尝无贤也。求贤之务，非其道、故常不遇之也。除去汤、武圣人之君任贤之功，近观齐桓，中才之主耳，犹知劳于索人，逸于任之，不疑子纠之亲，不忘射钩之怨，荡然而委政焉。不已明乎。九合诸侯，壹匡天下，不已荣乎。一曰仲父，二曰仲父，不已优乎。孰与秦二世悬石程书，愈密愈乱，为之愈勤，而天下愈叛，至于弑死，以斯二者观之，优劣之相悬，存亡之相背，不亦昭昭乎。夫人生莫不欲安存而恶危亡，莫不欲荣乐而恶劳辱也。终恒不得其所欲，而不免乎所恶者何，诚失道也。欲宫室之崇丽也。必悬重赏而求良匠，内不以阿亲戚，外不以遗疏远，必得其人，然后授之，故宫室崇丽，而处之逸乐，至于求其辅佐，独不若是之公也。唯便辟亲近者之用，故图国不如图舍，是人主之大患也。
使贤者为之，与不肖者议之，使智者虑之，与愚者断之，使修士履之，与邪人疑之，此又人主之所患也。夫赏贤使能，则民知其方，赏罚明必，则民不偷，兼聪齐明，则天下归之，然后明分职，序事业，公道开而私门塞矣。如此，则忠公者进而佞悦者止，虚伪者退而贞实者起，自群臣以下至乎庶人，莫不修己，而后敢安其职业，变心易虑，反其端悫，此之谓政化之极，审斯论者，明君之体毕矣。
凡人臣之于其君也。犹四支之戴元首，耳目之为心使也。皆相须而成为体，相得而后为治者也。故虞书曰：臣作股肱耳目，而屠蒯亦云，汝为君目，将司明也。汝为君耳，将司聪也。然则君人者、安可以斯须无臣，臣人者，安可以斯须无君，斯须无君，斯须无臣，是斯须无身也。故臣之事君，犹子之事父而加敬焉。父子至亲矣。然其相须尚不及乎身之与手足也。身之于手足，可谓无间矣。然而圣人犹复督而致之，故其化益淳，其恩益密，自然不觉教化之移也。奸人离而间之，故使其臣自疑于下，而令其君孤立乎上，君臣相疑，上下离心，乃奸人之所以为劫杀之资也。然夫中才之主，明不及乎治化之原，而感于伪术似是之说，故备之愈密，而奸人愈甚，譬犹登高者，愈惧愈危，愈危愈坠，孰如早去邪径而就夫大道乎。
凡士之结发束修，立志于家门，欲以事君也。宗族称孝焉。乡党称悌焉。及志乎学，自托于师友，师贵其义而友安其信，孝悌以笃，信义又著，以此立身，以此事君，何待乎法，然后为安，及其为人臣也。称才居位，称能受禄，不面誉以求亲，不偷悦以苟合，公家之利，知无不为也。上足以尊主安国，下足以丰财阜民，谋事不忘其君，图身不忘其国，内匡其过，外扬其义，不下比以暗上，不上同以病下，见善行之如不及，见贤举之如不容，内举不避亲戚，外举不避仇雠，程功积事而不望其报，进贤达能而不求其赏，道涂不争，险易之利，见难而无苟免之心，其身可杀而其守不可夺，此直道之臣所以佐贤明之主，致治平之功者也。
若夫主明而臣暗，主暗而臣伪，有尽忠不见信，有见信而不尽忠，溷淆于臣主之分，出入于治乱之间，或被褐怀玉以待时，或巧言令色以容身，又可胜尽哉。是以古之全其道者，进则正，退则曲，正则与世乐其业，曲则全身归于道，不傲世以华众，不立高以为名，不为苟得以偷安，不为苟免而无耻，夫修之于乡闾，坏之于朝廷，可惜也。修之于己立，坏之于阖棺，可惜也。君子惜兹二者，是以有杀身以成仁，无求生以害仁，况害仁以求宠乎。故孔子曰：不义而富且贵，于我如浮云，若夫智虑足以图国，忠贞足以悟主，公平足以怀众，温柔足以服人，不排毁以取进，不刻人以自入，不苟容以隐忠，不耽禄以伤高，通则使上恤其下，穷则教下顺其上，故用于上则民安，行于下则君尊，可谓进不失忠，退不失行，此正士之义，为臣之体也。
凡趣舍之患，在于见可欲而不虑其败，见可利而不虑其害，故动近于危辱，昔孙叔敖三相楚国而其心愈卑，每益禄而其施愈博，位滋高而其礼愈恭，正考父伛偻而走，晏平仲辞其赐邑，此皆守满以冲，为臣之体也。夫不忧主之不尊于天下，而唯忧己之不富贵，此古之所谓庸人，而今之所谓显士，小人之所荣慕，而君子之所以为耻也。
凡人臣之论，所以事君者有四，有贤主之臣，有明主之臣，有中主之臣，有庸主之臣，上能尊主，下能壹民，物至能应，事起能辨，教化流于下，如影响之应形声，此贤主之臣也。内足以壹民，外足以拒难，民亲而士信之，身之所长，不以怫君，身之所短，不取功，此明主之臣也。君有过事，能壹心同力相与谏而正之，以解国之大患，成君之大荣，此中主之臣也。端壳而守法，壹心以事君，君有过事虽不能正谏，其忧见于颜色，此庸主之臣也。以庸主之臣也事贤主则从，以贤主之臣事庸主则凶，古之所以成其名者，皆度主而行者也。修之在己，而遭遇有时，是以古人抱麟而泣也。
夫名不可以虚伪取也。不可以比周争也。故君子务修诸内而让之于外，务积于身而处之以不足，夫为人臣，其犹土乎。万物载焉而不辞其重，水渎污焉而不辞其下，草木殖焉而不有其功，此成功而不处，为臣之体也。若夫处大位，任大事，荷重权于万乘之国，必无后患者，其上莫如推贤让能而安随其后，不为管仲，即为鲍叔耳，其次莫如广树而并进之，不为魏成子即为翟黄耳，安有壅君蔽主专权之害哉。此事君之道，为臣之体也。
夫行也者，举趾所由之径路也。东西南北之趣舍也。君子小人之分界也。吉凶荣辱之皂白也。由南则失北也。由东则失西矣。由乎利则失为君子，由乎义则失为小人，吉凶荣辱之所由生，义利为之本母也。是以君子慎趣舍焉。
夫君子直道以耦世，小人枉行以取容，君子揜人之过以长善，小人毁人之善以为功，君子宽贤容众以为道，小人徼讦怀诈以为智，君子下学而无常师，小人耻学而羞不能，此又君子小人之分界也。君子心有所定，计有所守，智不务多，务行其所知，行不务多，务审其所由，安之若性，行之如不及，小人则不然，心不在乎道义之经，口不吐乎训诰之言，不择贤以托身，不力行以自定，随转如流，不知所执，此又君子小人之分界也。
君子之养其心，莫善于诚，夫诚，君子所以怀万物也。天不言而人推高焉。地不言而人推厚焉。四时不言而人期焉。此以至诚者也。诚者，天地之大定，而君子之所守也。天地有纪矣。不诚则不能化育，君臣有义矣。不诚则不能相临，父子有礼矣。不诚则疏，夫妇有恩矣。不诚则离，交接有分矣。不诚则绝，以义应当，曲得其情，其唯诚乎。
孔子曰：为政以德。又曰：导之以德，齐之以礼，有耻且格，然则德之为政大矣。而礼次之也。夫德礼也者，其导民之具欤，太上养化，使民日迁善而不知其所以然，此治之上也。其次使民交让处劳而不怨，此治之次也。其下正法，使民利赏而欢善，畏刑而不敢为非，此治之下也。夫善御民者，其犹御马乎。正其衔勒，齐其辔策，均马力，和马心，故能不劳而极千里，善御民者，壹其德礼，正其百官，齐民力，和民心，是故令不再而民从，刑不用而天下化治，所贵圣人者，非贵其随罪而作刑也。贵其随乱之所生也。是以至人之为治也。民有小罪，必求其善，以赦其过，民有大罪，必原其故，以仁辅化，是故上下亲而不离，道化流而不蕰。
夫君子欲政之速行，莫如以道御之也。皋繇喑而为大理，有不贵乎言也。师旷盲而为太宰，有不贵乎见也。唯神化之为贵，是故圣王冕而前旒，所以蔽明，黈纩充耳，所以揜聪也。观夫弊俗偷薄之政，耳目以效聪明，设倚伏以探民情，是为以军政虏其民也。而望民之信向之，可谓不识乎分者矣。难哉。为君也。
夫君尊严而威，高远而危，民者卑贱而恭，愚弱而神，恶之则国亡，爱之则国存，御民者必明此要，故南面而临官，不敢以其富贵骄人，有诸中而能图外，取诸身而能畅远，观一物而贯乎万者，以身为本也。夫欲知天之终始也。今日是也。欲知千万之情，一人情是也。故为政者不可以不知民之情，知民然〈然上恐脱情字〉后民乃从令，己所不欲，不施之于人，令安得不从乎。故善政者简而易行，则民不变，法存身而民象之，则民不怨，近臣便嬖，百官因之而后达，则群臣自污也。是以为政者必慎择其左右，左右正则人主正矣。人主正则夫号令安得曲耶。
天下大恶有五，而盗窃不豫焉。一曰心达而性险，二曰行僻而志坚，三曰言伪而辞辩，四曰记丑而喻博，五曰循非而言泽，此五者，有一于人则不可以不诛，况兼而有之，置之左右，访之以事，而人主能立其身者，未之有也。
夫淫逸盗窃，百姓之所恶也。我从而刑之残之刻剥之，虽过乎当，百姓不以为暴者，公也。怨旷饥寒，亦百姓之所恶也。遁而陷于法，我从而宽宥之，虽及于刑，必加隐恻焉。百姓不以我为偏者，公也。我之所重，百姓之所憎也。我之所轻，百姓之所怜也。是故赏约而劝善，刑省而禁奸，由此言之，公之于法，无不可也。过轻亦可，过重亦可，私之于法，无可也。过轻则纵奸，过重则伤善，今之为法者，不平公私之分，而辩轻重之文，不本百姓之心，而谨奏当之书，是治化在身而走求之也。
圣人之于法也。已公矣。然犹身惧其未也。故曰：与其害善，宁其利淫，知刑当之难必也。从而救之以化，此上古之所务也。后之治狱者则不然，末讯罪人，则驱而致之，意谓之能，下不探狱之所由生为之分，而上求人主之微旨以为制，谓之忠，其当官也能，其事上也忠，则名利随而与之，驱世而陷，此以望道化之隆，亦不几矣。
凡听讼决狱，必原父子之亲，立君臣之义，权轻重之叙，测浅深之量，悉其聪明，致其忠爱，然后察之，疑则与众共之，众疑则从轻者，所以重之也。非为法不具也。以为法不独立，当须贤明共听断之也。故舜命皋繇曰：汝作士，惟刑之恤，又复加之以三谇，众所谓善，然后断之，是以为法参之人情也。故春秋传曰：小大之狱，虽不能察，必以情，而世俗拘愚苛刻之吏，以为情也者，取货赂者也。立爱憎者也。祐亲戚者也。陷怨仇者也。何世俗小吏之情与夫古人之悬远乎。无乃风化使之然邪，有司以此情疑之群吏，人主以此情疑之有司，是君臣上下不通相疑也。不通相疑，欲其尽忠立节、亦难矣。苟非忠节，免而无耻，免而无耻，以民安所厝其手足乎。
春秋之时，王道浸坏，教化不行，子产相郑而铸刑书，偷薄之政，自此始矣。逮至战国，韩任申子，秦用商鞅，连相坐之法，造参夷之诛，至于始皇兼吞六国，遂灭礼义之官，专任刑罚，而奸邪并生，天下叛之，高祖约法三章，而天下大悦，及孝文即位，躬修玄默，议论务在宽厚，天下化之，有刑厝之风，至于孝武，征发烦数，百姓虚耗，穷民犯法，酷吏击断，奸宄不胜，于是张汤赵禹之属，条定法令，转相比况，禁固〈固疑罔〉积密，文书盈于机格，典者不能遍睹，奸吏因缘为市，议者咸怨伤之。
凡治狱之情，必本所犯之事以为之主，不放讯，不旁求，不贵多端，以见聪明也。故律正其举效〈效疑劾〉之法，参伍其辞，以求实也。非所以饰实也。但当参伍聪明之耳目，不使狱吏断练饰治成辞于手也。孔子曰：古之听狱，求所以生之也。今之听狱，求所以杀之也。故斥言以破律，诋案以成法，执左道以乱政，皆王诛之所必加也。
夫听察者，乃存亡之门户，安危之机要也。若人主听察不博，偏受所信，则谋有所漏，不尽良策，若博其观听，纳受无方，考察不精，则数有所乱矣。人主以独听之聪，考察成败之数，利害之说，杂而并至，以干窥听，如此，诚至精之难，在于人主耳，不在竭诚纳谋，尽己之策者也。若人主听察不差，纳受不谬则计济事全，利倍功大，治隆而国富，民强而敌灭矣。若过听不精，纳受不审，则计困事败，利丧功亏，国贫而兵弱，治乱而势危矣。听察之所考，不可不精，不可不审者，如此急也。
凡有国之主，不可谓举国无深谋之臣，阖朝无智策之士也。在听策所考精与不精，审与不审耳，何以验其然乎。在昔汉祖者，聪听之主也。纳陈恢之谋则下南阳，不用娄敬之计则困平城，广武君者，策谋之士也。韩信纳其计则燕、齐举，陈馀不用其谋则泜水败，由此观之，汉祖之听，未必一暗一聪也。在于精与不精耳，广武之谋，非为一拙一工也。在用与不用耳，不可谓事济者有计策之士，覆败者无深谋之臣也。吴王夫差拒子胥之谋，纳宰嚭之说，国灭身亡者，不可谓无深谋之臣也。楚怀王拒屈原之计，纳靳尚之策，没秦而不反者，不可谓无计画之士也。虞公不用宫奇之谋灭于晋，仇由不听赤章之言亡于智氏，蹇叔之哭，不能济崤渑之覆，赵括之母，不能救长平之败，此皆人主之听不精不审耳，由此观之，天下之国，莫不皆有忠臣谋士也。或丧师败军，危身亡国者，诚在人主之听，不精不审。
取忠臣，谋博士，将何国无之乎。臣以为忠良虑治益国之臣，必竭诚纳谋，恳恻而不隐者，欲以究尽治乱之数，舒展安危之策耳，故准圣主明君，莫不皆有献可退否纳忠之臣也。昔者，帝舜大圣之君也。犹有咎繇献谟，夏禹纳戒，曁至殷之成汤，周之文、武，皆亦至圣之君也。然必俟伊尹为辅，吕尚为师，然后乃能兴功济业，混一天下者，诚视听之聪察，须忠良为耳目也。由此观之，忠良虑治益国之臣者，得不师踪往古，袭迹前圣，投命自尽，以辅佐视听乎。
夫人君者，以至尊之聪听，总万机而贤〈贤当作监〉之，以至贵之明察，料治乱而考焉。将当能皆穷究其孔要，料尽其门户乎。其数必用有所遗漏，不有忠臣良谋辅佐视听者，则凡百机微有所不闻矣。何以论其然乎。夫人君所以尊异于人者，顺志养真也。欢康之虞，则严乐盈耳，玩好足目，美色充欲，丽服适体，远眺迥望，则登云表之崇台，逍遥容豫，则历飞阁之高观，嬉乎绿水之清池，游乎桂林之芳园，弋凫与雁，从禽逐兽，行与毛嫱俱，入与西施处，将当何从体觉穷愁之戚悴，识鳏独之难堪乎。食则膳鼎几爼，庶羞兼品，酸甘盈备，珍馔充庭，奏乐而进，鸣钟而彻，闲馈代至，口不绝味，将当何从觉〈觉上疑脱体字〉饥馁之厄艰，识困饿之难堪乎。暑则被雾谷，袭纤𫄨，处华屋之大厦，居重荫之玄堂，褰罗帷以来清风，烈〈烈当作裂〉凝冰以遏微暑，侍者御粉扇，典衣易轻裳，飘飘焉有秋日之凉，将当何从体觉炎夏之郁赫，识毒热之难堪乎。寒则服绵袍，袭轻裘，绵〈绵疑锦〉衾貂蓐，叠茵累席，居隩密之深室，处复帟之重幄，炽猛炭于室隅以起温，御玉卮之旨酒以御寒，焰焰焉有夏日之热，将当何从体觉隆冬之惨烈，识毒寒之难堪乎。此数者，诚无从得而知之者也。凡百机。
典语
编辑爵禄赏罚，人主之威柄，帝王之所以为尊者也。故爵禄不可不重，重之则居之者贵，轻之则处之者贱，居之者贵则君子慕义，取之者贱则小人觊觎，君子慕义，治道之兆，小人觊觎，乱政之渐也。易曰圣人之大宝曰位，何以守位曰人〈人作仁〉，故先王重于爵位，慎于官人，制爵必俟有德，班禄必施有功，是以见其爵者昭其德，闻其禄者知其功，然犹诫以威罚，劝以黜陟，显以锡命，耀以车服，故朝无旷官之讥，士无尸禄之责矣。
夫无功而受禄，君子犹不可，况小人乎。孔子所以耻禀丘之封，而恶季氏之富也。故曰：富与贵是人之所欲，不以其道得之，不处，苟得其志，执鞭可为，苟非其道，卿相犹避，明君不可以虚授，人臣亦不可以苟受也。书曰：天工人其代之，是以圣帝明王，重器与名，尤慎官人，故周褒申伯，吉甫著诵，祈父失职，诗人作刺，王商为宰，单于震畏，千秋登相，匈奴轻汉，推此言之，官人封爵，不可不慎也。官得其人，方类相求，虽在下位，士以为荣也。俗以货成，位失其守，虽则三公，士以为辱也。故王阳在位，贡公弹冠，王许并立，班伯耻之。
天子据率土之资，总三才之任，以制御六合，统理群生，固未易为也。是以圣帝明王，忧劳待旦，勤于日昃，未有不汲汲于求贤，勤勤于远恶者也。故大舜招二八于唐朝，投四凶于荒裔，殛鲧不嫌登禹，亲仁也。举子不为宥父，远恶也。以能昭德立化，为百王之命也。
夫世之治乱，国之安危，非由他也。俊乂在官，则治道清，奸佞干政，则祸乱作，故王者任人，不可不慎也。得人之道，盖在于敬贤而诛恶也。敬一贤则众贤悦，诛一恶则众恶惧，昔鲁诛少正，佞人变行，燕礼郭隗，群士向至，此非其效与，然人主处于深宫之中，生于禁闼之内，眼不亲见臣下之得失，耳不亲闻贤愚之否臧，焉知臣下谁忠谁否，谁是谁非，须当留意隐括，听言观行，验之以实，效之以事，能推事效实，则贤愚明而治道清矣。
王者所以称天子者，以其号令政治法天而行，故也夫天之育万物也。耀之以日月，纪之以星辰，运之以阴阳，成之以寒暑，震之以雷霆，润之以云雨，天不亲事而万事归功者，以所任者得其宜也。然握璿玑，御七辰，调四时，制五行，此盖天子之所为任者也。孔子曰：唯天为大，唯尧则之，帝王之盛莫过虞，昔帝尧之末，洪水有滔天之灾，烝民有昏垫之忧，于是咨嗟四岳，举及侧陋，虞舜既登，百揆时叙，二八龙腾，并干唐朝，故能扬严亿载，冠德百王，舜既受终，并简俊德，咸列庶官，从容垂拱，身无一劳，而庶事归功，光炎百世者，所任得其人也。
天子所以立公卿大夫列士之官者，非但欲备员数，设虚位而已也。以天下至广，庶事总猥，非一人之身所能周理，故分官别职，各守其位，事有大小，故官有尊卑，人有优劣，故爵有等级，三公者，帝王之所杖也。自非天下之俊德，当世之良材，即不得而处其任，处其任者，必荷其责，在其任者，必知所职，夫匡辅社稷，佐日扬光，协齐七政，宣化四方，此三公之职，笾豆之事，则有司存，大臣不亲细事，犹周鼎不调小味也。故书曰：元首丛莝哉。股肱惰哉。庶事堕哉。此之谓也。陈平曰：宰相者，上佐天子，下理阴阳，外无四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得其〈其字疑衍〉任其职也。可谓知其任者也。
天下至广，万机至繁，人主以一人之身，处重仞之内，而御至广之士，听至繁之政，安知万国之声息，民俗之动静乎。故古之圣帝，立辅弼之臣，列官司之守，劝之以爵赏，诫之以刑罚，故明诫以效其功，考绩以核其能，德高者位尊，才优者位重，人主总君谟以观众智，杖忠贤而布政化，明耳目以来风声，进直言以求得失，夫如是，虽广必周，虽繁必理，何则，御之有此具也。夫君称元首，臣云股肱，明大臣与人主一体者也。尧明俊德，守位以人，所以强四支而辅体也。其为己用，岂细也哉。苟非其选，器不虚假，苟得其人，委之无疑，君之任臣，如身之信手，臣之事君，亦宜如手之系身，安则共乐，痛则同忧，其上下协心，以治世事，不俟命而自勤，不求容而自亲，何则，相信之忠著也。
是以天子改容于大臣，所以重之也。人臣尽命于君上，所以报德也。宠之以爵级，而天下莫不尊其位，任之以重器，天下莫不敬其人，显之以车服，天下莫不瞻其荣者，以其荷光景于辰耀，登阶〈登阶之间，恐有脱字〉于天路也。若此之人，进退必足以动天地而应列宿也。故选不可以不精，任之不可以不信，进不可以不礼，退之不可以权辱，昔贾生常陈阶级，而文帝加重大臣，每贤其遗言，博引古今，文辞雅伟，真君人之至道，王，臣之硕谟也。
夫料才核能，治世之要也。凡人之才，用有所周，能有偏达，自非圣人，谁兼资百行，备贯众理乎。故明君圣主，裁而用焉。昔舜命群司，随才守位，汉述功臣，三杰异称，况非此俦，而可备责乎。且造父善御，师旷知音，皆古之至奇也。使其探〈探疑换〉事易伎，则彼此俱屈，何则，才有偏达也。人之才能，率皆此类，不可不料也。若任得其才，才堪其任，而国不治者，未之有也。或有用士而不能以治者，既任之不尽其才，不核其能，故功难成而世不治也。马无辇重之任，牛无千里之迹，违其本性，责其效事，岂可得哉。使韩信下帷，仲舒当戎，于公驰说，陆贾听讼，必无〈无下恐有脱字〉曩时之勋，而显今日之名也。何则，素非才之所长也。推此论之，何可不料哉。
政有宜于古而不利于今，有长于彼而不行于此者，风移俗易，每世则变，故结绳之治，五帝不行，三代损益，政法不同，随时改制，所以救弊也。易曰：随时之义大矣哉。孔子曰：不教民战，是谓弃之。司马法曰：国虽大，好战必亡，天下虽安，忘战必危，明用武有时，昔秦杖威用武，卒成王业，吞灭六国，帝有天下，而不斟酌唐、虞，以美其治，损益三代，以御其世，尔乃废先圣之教，任残酷之政，阻兵行威，暴虐海内，故百姓怨毒，雄桀奋起，至于二世，社稷湮灭，非武不能取而所守之者非也。传曰：夫兵犹火也。不戢将自焚，秦无戢兵之虑，故有自焚之祸，好战必亡，此之谓也。徐偃王好行仁义，不修武备，楚人伐之，身死国灭，天下虽安，武不可废，况以区区之徐，处争夺之世乎。忘战必危，此之谓也。汉高帝发迹泗水，龙起丰、沛，仁以怀远，武以弭难，任奇纳策，遂扫秦、项，被以惠泽，饰以文德，文武并作，祚流世长，此高帝之举也。
秦汉俱杖兵用武以取天下，汉何以昌，秦何以亡，秦知取而不知守，汉取守之具备矣乎。中世孝武以成功恢帝纲，元、成以儒术失皇纲，德不堪也。王莽之世，内尚文章，外缮师旅，立明堂之制，修辟廱之礼，招集儒学，思遵古道，文武之事备矣。然而命绝于渐台，支解于汉刃者，岂文、武之不能治世哉。而用之者拙也。班输骋功于利器，拙夫操刀而伤手，非利器有害于工匠，而夫膏梁旨馔，时或生疾，针艾药石，时或瘳疾，故体病则攻之以针艾，疾瘳则养之以膏梁，文武之道，亦犹是矣。世乱则威之以师旅，道治则被之以文德。
天生烝民，授之以君，所以综理四海，收养品庶也。王者据天位，御万国，临兆民之众，有率土之资，此所以尊者也。然宫室壮观，出于民力，器服珍玩，生于民财，千乘万骑，由于民众，无此三者，则天子魁然独在，无所为尊者也。明主智君，阶民以为尊，国须政而后治，其恤民也。忧劳待旦，日侧忘飡，恕己及下，务在博爱，临御华殿，轩槛华美，则欲民皆有容身之宅，庐室之居，窈窕盈堂，美女侍侧，则欲民皆有配匹之偶，室家之好，肥肉淳酒，珠膳玉食，则欲民皆有馀粮之资，充饥之饴，轻裘累暖，衣裳重茧，则欲民皆有温身之服，御寒之备，凡四者，生民之本性，人情所共有，故明主乐之于上，亦欲士女欢之于下，是以仁惠广洽，家安厥所，临军则士忘其死，御政则民戴其化，此先王之所以丰动祚享长期者也。若居无庇首之庐，家无配匹之偶，口无充饥之食，身无蔽形之衣，婚姻无以致娉，死葬无以相恤，饥寒入于肠骨，悲愁出于肝心，虽百舜不能杜其怨声，千尧不能成其治迹，是以明主御世，恤民养士，恕下以身，自近及远，化通宇宙，丕惧民之不安，故能康厥世治，播其德教焉。