目录 西汉会要
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◎职官十三

○改官名

秦兼天下,立百官之职,汉因而不革,明简易,随时宜也,其后颇有所改。(百官表上。)

孝景中六年,更命廷尉为大理,将作少府为将作大匠,主爵中尉为都尉,长信詹事为长信少府,将行为大长秋,大行为行人,奉常为太常,典客为大行,治粟内史为大农,以大内为二千石,置左右内官属大内。(本记本纪。)

孝武太初元年,定官名。(本纪。)

初汉兴,袭秦官,置丞相御史大夫太尉,至武帝罢太尉,始置大司马,以冠将军之号,非有印绶官属也,及成帝时,何武为九卿,建言古者民朴事约,国之辅佐,必得贤圣,然犹则天三光,备三公官,各有分职,今末俗之弊,政事烦多,宰相之材,不能及古,而丞相独兼三公之事,所以久废而不治也,宜建三公官,定卿大夫之任,分职授政,以考功效,其后上以问师安昌侯张禹,禹以为然,时曲阳侯王根为大司马票骑将军,而何武为御史大夫,于是上赐曲阳侯根大司马印绶,置官属,罢票骑将军官,以御史大夫何武为大司空,封列侯,皆增奉如丞相,以备三公官焉,议者多以为古今异制,汉自天子之号,下至佐史,皆不同于古,而独改三公职,事难分明,无益于治乱,是时御史府吏舍百馀区,井水皆竭,又其府中列柏树,常有野乌数千栖宿其上,晨去暮来,号曰朝夕乌,乌去不来者数月,长老异之,后二岁馀,朱博为大司空,奏言帝王之道,不必相袭,各繇时务,高皇帝以圣德受命,建立鸿业,置御史大夫,位次丞相,典正法度,以职相参,总领百官,上下相监临,历载二百年,天下安宁,今更为大司空,与丞相同位,未获嘉祐,故事选郡,国守相高第为中二千石,选中二千石为御史大夫,任职者为丞相,位次有序,所以尊圣德,重国相也,今中二千石未更御史大夫,而为丞相,权轻非所以重国政也,臣愚以为大司空官可罢,复置御史大夫,遵奉旧制,臣愿尽力以御史大夫为百僚率,哀帝从之,乃更拜博为御史大夫,会大司马喜免,以阳安侯丁明为大司马卫将军,置官属,大司马冠号如故事,后四岁,哀帝遂改丞相为大司徒,复置大司空大司马焉。(朱博传。)

哀帝元寿二年五月,正三公官分职,大司马卫将军董贤为大司马,丞相孔光为大司徒,御史大夫彭宣为大司空,正司直司隶,造司寇职,事未定,帝崩。(本纪。)

初何武为大司空,又与丞相方进共奏,言古选诸侯贤者以为州伯,书曰,谘十有二牧,所以广聪明烛幽隐也,今部刺史居牧伯之位,秉一州之统,选第大吏,所荐位高至九卿,所恶立退,任重职大,春秋之义,用贵治贱,不以卑临尊,刺史位下大夫,而临二千石,轻重不相准,失位次之序,臣请罢刺史,更置州牧,以应古制,奏可,及博奏复御史大夫官,又奏言,汉家至德溥大,宇内万里,立置郡县,部刺史奉使典州,督察郡国,吏民安宁,故事居部九岁,举为守相,其有异材,功效著者,辄登擢,秩卑而赏厚,咸劝功乐进,前丞相方进奏罢刺史置州牧,秩真二千石,位次九卿,九卿阙,以高第补,其中材则苟自守而已,恐功效陵夷,奸宄不禁,臣请罢州牧置刺史如故,奏可。(朱博传。)

孝平元始四年,更公卿大夫八十一元士官位名次,及十二州名分界,郡国所属,罢置改易,天下多事,吏不能纪。(本纪。)

○省官

汉吏员,自丞相至佐史凡十三万二百八十五人。(百官表上。)孝文后六年,大旱蝗,损郎吏员。(本纪。)孝武损郎员。(三王世家。)

孝昭元平元年,诏日者省用,罢不急官。(本纪。)

○戒敕官吏

孝文十二年,诏曰,吾诏书数下,岁劝民种树,而功未兴,是吏奉吾诏不勤,而劝民不明也,且吾农民甚苦,而吏莫之省,将何以劝焉。(本纪,下同。)

孝景后二年,诏曰,今岁或不登,民食颇寡,其咎安在,或诈伪为吏,吏以货赂为市,渔夺百姓,侵牟万民,县丞,长吏也,奸法与盗盗,甚无谓也,其令二千石各修其职,不事官职耗乱者,丞相以闻,请其罪。

孝武元狩六年,诏曰,夫仁行而从善,义立则俗易,意奉宪者所以导之未明与,将百姓所安殊路,而挢虔吏因乘势以侵蒸庶邪,今遣博士大等六人,循行天下,存问鳏寡废疾,及冤失职奸猾为害野荒治苛者,举奏。

孝宣地节四年,诏曰,朕惟百姓失职不赡,吏或营私烦扰,不顾厥咎,令甲,死者不可生,刑者不可息,此先帝之所重,而吏未称,今系者或以掠辜,若饥寒,瘦死狱中,何用心逆人道也,朕甚痛之,其令郡国岁上系囚,以掠笞若瘐死者,所坐名县爵里,丞相御史课殿最以闻。

元康二年正月,诏曰,今吏修身奉法,未有能称朕意者,朕甚湣焉,其赦天下,与士大夫厉精更始。

五月,诏曰,狱者万民之命,所以禁暴止邪,养育群生也,能使生者不怨,死者不恨,则可谓文吏矣,今则不然,用法或持巧心,析律二端,深浅不平,增辞饰非,以成其罪,奏不如实,上亦亡繇知,此朕之不明,吏之不称,四方黎民,将何仰哉,二千石各察官属,勿用此人,吏务平法,或擅兴繇役,饰厨傅,称过使客,越职逾法,以取名誉,譬犹践薄冰以待白日,岂不殆哉。

黄龙元年,诏曰,上古之治,君臣同心,举措曲直,各得其所,朕数诏公卿务行宽大,顺民所疾苦,今吏或以不禁奸邪为宽大,纵释有罪为不苛,或以酷恶为贤,皆失其中,奉诏宣化,如此岂不缪哉,方今天下少事,繇役减省,兵革不动,而民多贫,盗贼不止,其咎安在,上计簿,具文而已,务为欺谩,以避其课,三公不以为意,朕将何任,诸请诏省卒徒自给者皆止,御史察计簿疑非实者按之,使真伪无相乱。

孝成建始元年诏,群公孜孜,帅先百寮,辅朕不逮,崇宽大,长和睦,凡事恕己,毋行苛刻。

孝哀元寿元年,诏曰,朕获保宗庙,不明不敏,夙夜忧劳,未皇宁息,惟阴阳不调,元元不赡,未睹厥咎,娄敕公卿,庶几有望,至今有司执法未得其中,或上暴虐,假势获名,温良宽柔,陷于亡灭,是故残贼弥长,和睦日衰,百姓愁怨,靡所错躬,乃正月朔,日有蚀之,厥咎不远,在馀一人,公卿大夫,其各悉心勉帅百寮,敦任仁人,黜远残贼,期于安民,陈朕之过失,无有所讳。

○戒贪吏

文帝十三年定律曰,吏坐受赇枉法,守县官财物而即盗之,已论,命复有笞罪者,皆弃市。(刑法志。)

景帝元年诏曰,吏受所监临,以饮食免,重,受财物贱买贵卖论,轻,廷尉与丞相更议著令,廷尉信谨与丞相议曰,吏及诸有秩,受其官属所监所治所行所将,其与饮食计偿费,勿论,它物若买故贱,卖故贵,皆坐臧为盗,没入臧县官,吏迁徙免罢,受其故官属所将监治送财物,夺爵为士伍,免之,无爵罚金二斤,令没入所受,有能捕告,畀其所受臧。(本纪。)

后三年,诏曰,吏发民若取庸采黄金珠玉者,坐臧为盗,二千石听者与同罪。(景纪。)

○策免大臣

宣帝五凤二年,策御史大夫萧望之曰,有司奏君责使者礼遇,丞相亡礼,廉声不闻,敖慢不逊,亡以扶政,帅先百僚,君不深思,陷于兹秽,朕不忍致君于理,使光禄勋恽策诏,左迁君为太子太傅,授印,其上故印,使者便道之官,君其秉道明孝,正直是与,帅意亡愆,靡有后言。(本传。)

成帝河平四年,左将军史丹等,奏王商位三公,爵列侯,亲受诏策,为天下师,不遵法度,以翼国家,而回辟下媚,以进其私,执左道以乱政,为臣不忠,罔上不道,甫刑之辟,皆为上戮,罪名明白,臣请诏谒者召商诣若卢诏狱,上素重商,知匡言多险,制曰勿治,凤固争之,于是制诏御史,盖丞相以德辅翼国家,典领百僚,协和万国,为职任莫重焉,今乐昌侯商为丞相,出入五年,未闻忠言嘉谋,而有不忠执左道之辜,陷于大辟,前商女弟内行不修,奴贼杀人,疑商教使,为商重臣,故抑而不穷,今或言商不以自悔,而反怨怼,朕甚伤之,惟商与先帝有外亲,未忍致于理,其赦商罪,使者收丞相印绶。(本传。)

永始二年,策丞相薛宣曰,君为丞相,出入六年,忠孝之行,率先百僚,朕无闻焉,朕既不明,变异数见,岁比不登,仓廪空虚,百姓饥馑,流离道路,疾疫死者以万数,人至相食,盗贼并兴,群职旷废,是朕之不德,而股肱不良也,乃者广汉群盗横恣,残贼吏民,朕恻然伤之,数以问君,君对辄不如,其实西州隔绝,几不为郡,三辅赋敛无度,酷吏并缘为奸,侵扰百姓,诏君案验,复无欲得事实之意,九卿以下,咸承风指,同时陷于谩欺之辜,咎繇君焉,有司法君领职解嫚,开嫚欺之路,伤薄风化,无以帅示四方,不忍致君于理,其上丞相高阳侯印绶,罢归。(本传。)

永始三年,赐左将军史丹策曰,左将军寝病不衰,愿归治疾,朕湣以官职之事,久留将军,使躬不瘳,使光禄勋赐将军黄金五十斤,安车驷马,其上将军印绶,宜专精神,务近医药,以辅不衰。(本传。)

绥和二年,赐丞相翟方进策曰,皇帝问丞相,君有孔子之虑,孟贲之勇,朕嘉与君同心一意,庶几有成,惟君登位于今十年,灾害并臻,民被饥饿,加以疾疫溺死,关门牡开,失国守备,盗贼党辈,吏民残贼,殴杀良民,断狱岁岁多,前上书言事,交错道路,怀奸朋党,相为隐蔽,皆亡忠虑,群下凶凶,更相嫉妒,其咎安在,观君之治,无欲辅朕富民便安元元之念,间者郡国谷虽颇熟,百姓不足者尚众,前去城郭,未能尽还,夙夜未尝忘焉,朕惟往时之用,与今一也,百僚用度各有数,君不量多少,一听群下言,用度不足,奉请一切增赋税,城郭堧及园田过更算马牛羊,增益盐铁,变更无常,朕既不明,随奏许可,后议者以为不便,制诏下君,君云卖酒醪,后请止未尽月,复奏议令卖酒醪,朕诚怪君何持容容之计,无忠固意,将何以辅朕,帅道群下,而欲久蒙显尊之位,岂不难哉,传曰,高而不危,所以长守贵也,欲退君位尚未忍,君其孰念详计,塞绝奸原,忧国如家,务便百姓以辅朕,朕既已改,君其自思,强食慎职,使尚书令赐君上尊酒十石,养牛一,君审处焉。(本传。)

哀帝建平元年,策免大司空师丹曰,夫三公者朕之腹心也,辅善相过,匡率百僚,和合天下者也,朕既不明,委政于公,间者阴阳不调,寒暑失常,变异屡臻,山崩地震,河决泉涌,流杀人民,百姓流连,无所归心,司空之职尤废焉,君在位出入三年,未闻忠言嘉谋,而反有朋党相进不公之名,乃者以挺力田议改币章示君,君内为朕建,可改不疑,以君之言,博考朝臣,君乃希众雷同,外以为不便,令观听者归非于朕,朕隐忍不宣,为君受愆,朕疾夫比周之徒,虚伪坏化,寝以成俗,故屡以书饬君,几君省过求己,而反不受,退有后言,及君奏封事,传于道路,布闻朝市,言事者以为大臣不忠,辜陷重辟,获采虚名,谤讥匈匈,流于四方,腹心如此,谓疏者何,殆谬于二人同心之利焉,将何以率示群下,附亲远方,朕惟君位尊任重,虑不周密,怀谖迷国,进退违命,反复异言,甚为君耻之,非所以共承天地永保国家之意,以君尝托傅位,未忍考于理,已诏有司赦君勿治,其上大司空高乐侯印绶,罢归。(本传。)

建平二年,策大司马傅喜曰,君辅政出入三年,未有昭然匡朕不逮,而本朝大臣,遂其奸心,咎由君焉,其上大司马印绶就第。(本传。)

策免丞相孔光曰,丞相者朕之股肱,所与共承宗庙,统理海内,辅朕之不逮以治天下也,朕既不明,灾异重仍,日月无光,山崩河决,五星失行,是章朕之不德,而股肱之不良也,君前为御史大夫,辅翼先帝,出入八年,卒无忠言嘉谋,今相朕出入三年,忧国之风,复无闻焉,阴阳错缪,岁比不登,天下空虚,百姓饥馑,父子分散,流离道路,以十万数,而百官群职旷废,奸宄放纵,盗贼并起,或攻官寺,杀长吏,数以问君,君无怵惕忧惧之意,对无能为,是群卿大夫咸惰哉莫以为意,咎由君焉,君秉社稷之重,总百僚之任,上无以匡朕之阙,下不能绥安百姓,书不云乎,毋旷庶官,天工人其代之,于呼,君其上丞相博山侯印绶罢归。(本传。)

策左将军彭宣曰,有司数奏言,诸侯国人不得宿卫,将军不宜典兵马,处大位,朕唯将军任汉将之重,而子又前取淮阳王女,婚姻不绝,非国之制,使光禄大夫曼赐将军黄金五十斤,安车驷马,其上左将军印绶,以关内侯归家。(本传。)

策免大司空何武曰,君举错烦苛,不合众心,孝声不闻,恶名流行,无以率示四方,其上大司空印绶,罢归就国。(本传。)

建平三年,诏御史大夫王崇曰,朕以君有累世之美故逾列次,在位以来,忠诚匡国,未闻所繇,反怀诈谖之辞,欲以攀救旧姻之家,大逆之辜,举错专恣,不遵法度,亡以示百僚,左迁为大司农。(王吉传。)

哀帝元寿二年,册免大司马丁明曰,前东平王云贪欲上位,祠祭祝诅,云后舅伍宏,以医待诏,与校秘书郎杨闳,结谋反逆,祸甚迫切,赖宗庙神灵,董贤等以闻,咸伏其辜,将军从弟侍中奉车都尉吴,族父左曹屯骑校尉宣,皆知宏及栩丹诸侯王后亲,而宣除用丹为御属,吴与宏交通厚善,数称荐宏,宏以附吴,得与其恶心,因医技进,几危社稷,朕以恭皇后故,不忍有云,将军位尊任重,既不能明威立义,折消未萌,又不深疾云宏之恶,而怀非君上,阿为宣吴,反痛恨云等,扬言为群下所冤,又亲见言伍宏善医,死可惜也,贤等获封极幸,嫉妒忠良,非毁有功,於戏伤哉,盖君亲无将,将而诛之,是以季友鸩叔牙,春秋贤之,赵盾不讨贼,谓之弑君,朕闵将军陷于重刑,故以书饬,将军遂非不改,复与丞相嘉相比,令嘉有依,得以罔上,有司致法将军请狱治,朕惟噬肤之恩未忍,其上骠骑将军印绶,罢归就第。(董贤传。)

哀帝崩,王莽使谒者以太后诏,即阙下,策董贤曰,间者以来,阴阳不调,菑害并臻,元元蒙辜,夫三公鼎足之辅也,高安侯贤未更事理,为大司马,不合众心,非所以折冲绥远也,其收大司马印绶,罢归第。(董贤传。)

哀帝崩,彭宣上书,愿上大司空长平侯印绶,乞骸骨归乡里,俟寘沟壑,莽白太后,策宣曰,惟君视事日寡,功德未效,迫于老毛昏乱,非所以辅国家绥海内也,使光禄勋丰策诏,君其上大司空印绶,便就国。(彭宣传。)

元始中,莽以太皇太后诏赐太师大司徒马宫策曰,太师大司徒扶德侯上书言,前以光禄勋议故定陶共王母谥,曰妇人以夫爵尊为号谥,宜曰孝元傅皇后,称渭陵东园,臣知妾不得体君,卑不得敌尊,而希指雷同,诡经辟说,以惑误上,为臣不忠,当伏斧钺之诛,幸蒙洒心自新,又令得保首领,伏自惟念入称四辅,出备三公,爵为列侯,诚无颜复望阙廷,无心复居官府,无宜复食国邑,愿上太师大司徒扶德侯印绶,避贤者路,下君章有司,皆以为四辅之职,为国维纲,三公之任,鼎足承君,不有鲜明固守,无以居位,如君言至诚可听,惟君之恶,在洒心前,不敢文过,朕甚多之,不夺君之爵邑,以著自古皆有死之义,其上太师大司徒印绶,使者以侯就第。(马宫传。)

本南宋作品在全世界都属于公有领域,因为作者逝世已经远远超过100年。

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