西汉会要/卷52

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◎食货三

○算訾

訾算。〈（景纪，后二年，服虔注云，訾万钱算百二十七。）〉

○算车船

武帝元光六年，初算商车。〈（本纪注云，始税商贾车船，令出算。）〉

时公卿言，异时算轺车有差，请算如故，非吏比者，三老北边骑士，轺车一算，〈（师古曰，比，例也，身非为吏之例，非为三老，非为北边骑士而有轺车皆令出一算。）〉商贾人轺车二算，船五丈以上一算，匿不自占，占不悉，戍边一岁，有能告者，以其半畀之。〈（食货志。）〉

○算缗钱

武帝元狩四年，初算缗钱。〈（本纪，李斐曰，一贯千钱，出算二十也，师古曰，谓有储积钱者计其缗而税之。）〉

公卿言，异时算轺车贾人缗钱有差，请算如故，诸贾人未作，贳贷卖买居邑贮积诸物及商以取利者，虽无市籍，各以其物自占，率缗钱二千而算一，〈（瓒曰，此缗钱为是储缗钱也，故随其用所施，施于利重者其算亦多。）〉诸作有租及铸，〈（如淳曰，以手力所作而卖之。）〉率缗钱四千算一，匿不自占，占不悉，戍边一岁，没入缗钱，有能告者，以其半畀之。〈（食货志。）〉

元鼎三年十一月，令民告缗者以其半与之。〈（本纪。）〉

天子既下缗钱令而尊卜式，百姓终莫分财佐县官，于是告缗钱纵矣，〈（放令相告言也。）〉可告缗遍天下，中家以上，大氐皆遇告，杜周治之，狱少反者，乃分遣御史廷尉正监分曹，往往即治郡国缗钱，得民财物，以亿计，奴婢以千万数，田大县数百顷，小县百馀顷，宅亦如之，于是商贾中家以上，大氐破，民缗甘食好衣，不事畜臧之业，而县官以盐铁缗钱之故，用少饶矣。〈（食货志。）〉

杨可方受告缗，义纵以为此乱民，部吏捕其为可使者，天子闻，使杜式治，以为废格沮事，弃纵市。〈（史记义纵传。）〉

元鼎四年，令民得畜边县，官假马母，三岁而归，及息什一，以除告缗，用充入新秦中。〈（食货志，师古曰，官得母马之息以给用度，故除告缗之令也。）〉

○租六畜武帝租及六畜。〈（西域传赞。）〉

昭帝元凤二年，令郡国无敛今年马口钱。〈（本纪，文颖曰，往时有马口出敛钱，今省，如淳曰，所谓租及六畜也。）〉

翟方进请算马牛羊。〈（本纪，张晏曰，马牛羊头数出税算，千输二十也。）〉

○杂税

武帝太初四年，徙宏农都尉治武关税出入者，以给关吏卒食。〈（本纪。）〉军市租。〈（冯唐传，魏尚为云中守，军市租尽以给士卒。）〉市籍租。〈（何武传。）〉

稿税。〈（贡禹传。）〉海租。〈（食货志，耿寿昌白增海租三倍。）〉

海税。〈（平纪注云，海丞主海税。）〉

○给献费

高帝十一年，诏曰，欲省赋甚，今献未有程，吏或多赋以为献，而诸侯王尤多，民疾之，令诸侯王通侯常以十月朝献，及郡，各以其口数率，人岁六十三钱，以给献费。〈（本纪。）〉

○以粟当赋

昭帝元凤二年，令三辅太常郡，得以菽粟当赋。〈（本纪，师古曰，诸应出赋算租税者，皆听以菽粟当钱物也。）〉

六年，诏谷贱伤农，今三辅太常谷减贱，其令以菽粟当今年赋。〈（同上。）〉

○募民入粟

晁错说文帝曰，方今之务，莫若使民务农，欲民务农，在于贵粟，贵粟之道，在于以粟为赏罚，今募天下入粟县官，得以拜爵，得以除罪，如此则富人有爵，农民有钱，粟有所渫，夫能入粟以受爵者，皆有馀者也，取于有馀，以供上用，则贫民之赋可损，所谓损有馀补不足，令出而民利者也，粟者王者大用，政之本务，令民入粟受爵，至五大夫乃复一人耳，此其与骑马之功相去远矣，爵者，上之所擅，出于口而亡穷，粟者民之所种，生于地而不乏，夫得高爵与免罪，人之所甚欲也，使天下人入粟于边以受爵免罪，不过三岁，塞下之粟必多矣，于是文帝从错之言，令民入粟边，六百石爵上造，稍增至四千石为五大夫，万二千石为大庶长，各以多少级数为差，错复奏言，陛下幸使天下入粟塞下以拜爵，甚大惠也，窃恐塞卒之食不足用，大渫天下粟，边食足以支五岁，可令入粟郡县矣，足支一岁以上，可时赦勿收农民租，时有军役，若遭水旱，民不困乏，天下安宁，岁熟且美，则民大富乐矣，上复从其言，乃下诏赐民十二年租税之半，明年，遂除民田之租税。〈（食货志。）〉

武帝通西南夷道，悉巴蜀租赋不足以更之，乃募豪民田南夷，入粟县官，而内受钱于都内。〈（同上。）〉

○榷酤

文帝后元年，诏曰，以口量地，其于古犹有馀，而食之甚不足者，其咎安在，无乃为酒醪以靡谷者多与。〈（本纪，下同。）〉景帝中三年，夏旱，禁酤酒。

后元年夏，民得酤酒。

武帝天汉三年，初榷酒酤。〈（本纪，韦昭曰，以木渡水曰榷，谓禁民酤酿，独官开置，如道路设木为榷，独取利也，师古曰，榷者步渡桥，今略彴是。）〉

昭帝始元六年二月，诏有司问郡国所举贤良文学民所疾苦，议罢盐铁榷酤秋七月，罢榷酤官，卖酒升四钱。〈（本纪，按食货志云，宏羊与丞相千秋共奏罢酒酤。）〉

○盐铁

秦田租口赋盐铁之利，二十倍于古，汉兴，循而未改。〈（食货志。）〉

孝惠高后时，吴有豫章郡铜山，即招致天下亡命者盗铸钱，东煮海水为盐，以故无赋，国用饶足。〈（吴王濞传。）〉

班固赞曰，吴王擅山海之利，能薄敛，使其众，逆乱之萌，自其子兴，古者诸侯不过百里，山海不以封，盖防此矣。文帝后六年，弛山泽。〈（本纪。）〉

董仲舒说武帝曰，宜少近古，盐铁皆归于民，然后可善治也。〈（食货志。）〉

元狩中，兵连不解，县官大空，富商大贾，冶铸鬻盐，财或累万金，而不佐公家之急，于是以东郭咸阳孔仅为大农丞，领盐铁事，〈（以上元狩四年事。）〉五年，大农上盐铁丞孔仅咸阳言，山海天地之藏，宜属少府，陛下弗私以属大农佐赋愿募民自给费，因官器作鬻盐，官与牢贫，〈（苏林曰，牢，价直也，今世人言顾手牢，如淳曰，牢，廪食也，古者名廪曰牢，贫，鬻盐盆也，师古曰，牢苏说是。）〉浮食奇民，欲擅干山海之货，以致富羡，役利细民，其沮事之议，不可胜听，敢私铸铁器鬻盐者，钛左趾，没入其器物，郡不出铁者，置小铁官，〈（铸故铁。）〉使属在所县，使仅咸阳乘传，举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏，吏益多贾人矣，孔仅使天下铸作器，三年中拜为大农，列于九卿，而县官以盐铁缗钱之故，用少饶矣，〈（少史作益。）〉益广开置左右辅，初大农干盐铁官布，多置水衡，欲以主盐铁，及杨可告缗，上林财物众，乃令水衡主上林，上林既充满益广。〈（食货志。）〉

元鼎六年，拜卜式为御史大夫，式既在位，见郡国多不便，县官作盐铁，器苦恶，〈（盐味苦器脆恶。）〉贾贵，或强令民买之，乃因孔仅言事，上不说，汉连出兵三岁，费仰大农以均输调盐铁助赋，故能澹之。〈（食货志。）〉

元鼎中，博士徐偃使行风俗，偃矫制使胶东鲁国鼓铸盐铁，还奏事，徙为太常丞，御史大夫张汤，劾偃矫制大害，法至死，偃以为春秋之义，大夫出疆，有可以安社稷存万民，颛之可也，汤以致其法，不能诎其义，有诏下终军问状，军诘偃曰，古者诸侯国异俗分，百里不通，时有聘会之事，安危之执，呼吸成变，故有不受辞造命颛已之宜，今天下为一，万里同风，故春秋王者无外，偃巡封域之中，称以出疆，何也，且盐铁郡有馀臧，正二国，废国家，不足以为利害，而以安社稷存万民为辞，何也，又诘偃胶东南近琅邪，北接北海鲁国，西枕泰山，东有东海，受其盐铁，偃度四郡口数田地，率共用器食盐，不足以并给二郡邪，将执宜有馀而吏不能也，何以言之，偃矫制而鼓铸者，欲及春耕种赡民器也，今鲁国之鼓，当先具其备，至秋乃能举火，此言与实反者非，偃已前三奏无诏，不惟所为不许，而直矫作威福，以从民望，干名采誉，此明圣所必加诛也，枉尺直寻，孟子称其不可，今所犯罪重，所就者小，偃自予必死而为之邪，将幸诛不加欲以采名也，偃穷诎服罪当死，军奏偃矫制颛行，非奉使体，请下御史召偃即罪，奏可，上善其诘，有诏示，御史大夫。〈（终军传。）〉

元封元年，桑宏羊为治粟都尉，领大农，尽代仅斡天下盐铁，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往置均输盐铁官。〈（食货志。）〉

昭帝即位六年，诏郡国举贤良文学之士，问以民所疾苦，教化之要，皆对愿罢盐铁酒榷均输官，毋与天下争利，视以俭节，宏羊难以为国家大业，所以制四夷，安边足用之本，不可废也。〈（食货志。）〉

所谓盐铁议者，起始元中，召文学贤良，差别以治乱，皆对愿罢郡国盐铁酒榷均输，毋与天下争利，御史大夫宏羊，以为此乃所以安边竟，制四夷，国家大业不可废也，当时相诘难，颇有其议文，至宣帝时，汝南桓宽次公，推衍盐铁之议，增广条目，极其论难，著数万言，亦欲以究治乱，成一家之法焉，其辞曰，观公卿贤良文学之议，异乎吾所闻，闻汝质朱生言，当此之时，英俊并进，贤良茂陵唐生，文学鲁国万生之徒六十有馀人，咸聚阙庭，舒六艺之风，陈治平之原，知者赞其虑，仁者明其施，勇者见其断，辨者骋其辞，龂龂焉，行行焉，虽未详备，斯可略观矣，中山刘子，推言王道，矫当世反诸正，彬彬然宏博君子也，九江祝生，奋史鱼之节，发愤懑，讥公卿，介然直而不挠，可谓不畏强圉矣，桑大夫据当世，合时变，上权利之略，虽非正法，钜儒宿学，不能自解，博物通达之士也，然摄公卿之柄，不师古始，放于末利，处非其位，行非其道，果陨其性，以及厥宗，车丞相履伊吕之列，当轴处中，括囊不言，容身而去，彼哉彼哉，若夫丞相御史两府之士，不能正议，以辅宰相，成同类，长同行，阿意苟合，以说其上，斗筲之徒，何足选也。〈（车千秋赞。）〉

宣帝地节四年，诏盐民之食，而贾咸贵，其减天下盐贾。〈（本纪。）〉元帝初元五年，罢盐铁官。〈（本纪。）〉

永光三年，复盐铁官。〈（元纪，食货志云元帝罢盐铁官，三年而复之。）〉

成帝绥和二年，赐翟方进册曰，百僚用度，各有数，君增益盐铁，变更无常，朕既不明，随奏许可云云，方进自杀。〈（翟方进传。）〉倚顿用盐铁起。

邯郸郭纵以铸冶成业，与王者埒富。蜀卓氏用铁冶富。

程郑亦冶铸，贾魋结民，富埒卓氏，擅盐井之利，期年所得自倍，遂殖其货。宛孔氏用铁冶为业，大鼓铸，家致数千金。

丙氏以铁冶起，富至钜万。〈（并货殖传。）〉