边事方殷宜筹良策疏

边事方殷宜筹良策疏
作者:洪良品 
1884年
本作品收录于《道咸同光四朝奏议

  兵科给事中臣洪良品跪奏,为边事方殷,宜筹良策,敬摅管见,恭折仰祈圣鉴事。

  臣窃闻古来御边之道,无事则宜防,有事则宜战。法人自夺踞越南以来,日肆鸱张,势将偪我疆界,和局已坏,而边警日闻,所以凌夷至此者,知所以防,而不知所以战,有事而视为无事故也。夫法人越数万里而灭我属国,狡焉思启,此其意岂仅在越南哉!在彼本无中止之势,在我宜有虑远之图。臣请就目前要务,择其最急者,敬为皇太后、皇上筹之。

  一、用兵宜以全力专注一路也。法人越国鄙远,前为刘义所败,力几不支,乃复添募兵船,侥幸一战,复虑中国之救,声言欲犯广东,侵轶琼州、台湾等处,声东击西,意在分我兵力,使多方顾虑。彼乃得萃力越南,以至有北宁之失。夫备多则势分,兵分则力弱,缓急虚实,贵有权衡。今除天津为京畿门户,宜宿重兵外,其馀各海口岸,应令督抚提镇各自设防,所有精兵良将,正宜归并一处,命一威望知兵重臣,如左宗棠彭玉麟者,归其节制,统往越南,以收泰山压卵之效。即彼犯我沿海诸郡,我以得胜之师,随机策应,势亦无难。如此而先发制人,不至为人所制矣。

  一、大事宜虚衷以集众议也。夫国家行政,固归君相主持,而成败所关,亦宜博采旁谘,以期允协。近年夷务方兴,往往海外周知,而近侍诸臣,转若讳莫如深,而惟恐有泄露者。夫机事尚密,局外者不可使知,至股肱耳目之臣,均有献替之责,何难盈廷萃议,使之各摅己见,以备折衷。昔大舜之圣,其智在好问察言;诸葛之贤,其功在集思广益,由斯道也。

  一、用人宜器使以收边材也。夫两军相敌,得人者强,自来祸乱所生,人材即由此出。是故粤有发匪,而湘士以兴,豫有捻匪,而淮军以起。今海疆有事,其沿边材勇非常之士,伏处者当不乏人,请令统兵大臣,留心延揽,或仿古人翘材馆故事,募有能洞悉敌情、制御火器、精通兵法者,罗而致之幕下,俟著有成效,始加保荐。至官军所到,有能团练一军,与相掎角,克奏肤功者,亦予破格擢用。然知人不易,要非器识闳远,体用兼备之大臣,亦不足以语此。此又在朝廷委任之得人也。

  一、筹饷宜变通以裕财用也。用兵之道,军饷为先。饷所从出有三,曰钱粮,曰釐金,曰关税。其济三者之穷,曰捐输。我朝于钱粮,则不加赋;于釐金,则近多裁并;于捐输,则新议停止;皆属善政,未可更张。所未经整顿,而可资挹注者,唯关税耳。关税有赢无绌,中外共知,乃纷纷以征不足额为辞,借端如出一口,虽以浙海、江汉为华洋最旺之关,犹可以不敷结报者,其他可知也。然管关之员,无不坐拥厚赀,充盈私橐,即以粤海一关言之,刘坤一署监督百馀日,已可捐银十五万两,使充其数而涓滴归公,军饷何患不足,乃诸臣屡以为言,朝廷但令其和盘托出,彼亦徒应以空文。臣以为关税之归监督者,令督抚递署,实核其入款之多寡,以定章程,关税之归巡道者,宜派大臣清查,严稽其报数之盈虚,以惩侵蚀。考雍正、乾隆两朝,武功不废而库帑仍充。盖由利归于国而无一切中饱之故。不此之务,而徒张皇补苴,欲国之富强,不可得也。

  凡此数端,皆今日筹边之要,臣学术庸浅,不足仰赞高深,诚见边圉有传烽之警,黼座廑宵旰之忧,爰是俯竭愚虑,冀裨万一,统俟采择施行。

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