乡镇组织暂行条例 (民国36年)

乡镇组织暂行条例（废止）
立法于民国36年6月21日(非现行条文)
1947年6月21日
1947年7月24日
公布于民国36年7月24日

中华民国 30 年 7 月 10 日 制定70条

中华民国 30 年 8 月 9 日公布^{国民政府制定公布全文 70 条}

中华民国 36 年 6 月 21 日 修正第5, 6, 41, 43条

中华民国 36 年 7 月 24 日公布^{国民政府修正公布第 5、6、41、43 条条文}

中华民国 89 年 3 月 21 日 废止70条

中华民国 89 年 4 月 5 日公布^{总统（89）华总一义字第 8900085890 号令公布废止}

第一章 总则

第一条

　　乡、镇内之编制为保、甲，每乡、镇以十保为原则，不得少于六保，多于十五保；每保以十甲为原则，不得少于六甲，多于十五甲；每甲以十户为原则，不得少于六户，多于十五户。

第二条

　　乡、镇之划分，以人口、经济、文化、交通等状况为标准，由县政府拟订、绘具图说，呈请省政府核准施行，汇报内政部备案。

　　现有之乡、镇区划，如因历史关系及自然条件，不适于依前条规定编制时，得由县政府酌量变通拟订，绘具图说，呈请省政府核准施行，报内政部备案。

第三条

　　乡、镇区域发生争议时，由县长召集有关之乡、镇长协商解决之。

第四条

　　凡二个乡、镇以上或乡与镇间有共同利益之事项，得订立公约，联合办理之。

　　前项公约之订立及解除，由乡、镇公所提交乡镇民代表会议决，在代表会未成立前，呈请县长核准，但仍应提交乡镇民代表会追认。

第五条

　　中华民国国民，在该县乡、镇区域内，继续居住六个月以上，或有住所达一年以上，年满二十岁，经登记后，为县公民，有依法行使选举、罢免及创制、复决之权。

第六条

　　左列情事之一者，不得有公民资格：

　　一、犯刑法内乱外患罪，经判决确定者。

　　二、曾服公务而有贪污行为，经判决确定者。

　　三、褫夺公权，尚未复权者。

　　四、受禁治产之宣告者。

　　五、有精神病者。

　　六、吸用鸦片或其代用品者。

第二章 乡镇民代表会

第七条

　　乡镇民代表会，由本乡、镇之保民大会各选代表二人组织之。

第八条

　　乡镇民代表会之职权如左：

　　一、议决乡、镇概算，审核乡、镇决算事项。

　　二、议决乡、镇公有财产及公营事业之经营与处分事项。

　　三、议决乡、镇自治规约。

　　四、议决本乡、镇与他乡、镇间相互之公约。

　　五、议决乡、镇长交议及本乡、镇内公民建议事项。

　　六、选举或罢免乡、镇长。

　　七、选举或罢免本乡、镇之县参议员。

　　八、听取乡、镇公所工作报告，及向乡、镇公所提出询问事项。

　　九、其他有关乡、镇重要兴革事项。

　　乡镇民代表会议决之概算，应经县政府核准，并编入县概算，其审核之决算，应经县政府复核，并公布之。

第九条

　　乡镇民代表任期二年，连选得连任。

　　乡镇民代表违法或失职，由保民大会罢免之。

第十条

　　乡镇民代表，于任期内，因事故去职，或被罢免时，由该保候补当选人依次递补；无候补当选人时，依法另选，其任期以补足前任未满之期为限。

　　乡镇民代表，如于一会期内，均未出席，而无正当理由者，视为辞职，依前项之规定办理。

第十一条

　　乡镇民代表为无给职。但在开会期内，得酌给膳宿费。

第十二条

　　乡镇民代表会，置主席一人，由乡镇民代表互选之。

　　乡镇民代表会开会时，主席对于与本身有利害关系之事件，应行回避。

第十三条

　　乡镇民代表会主席缺席，或依前条第二项之规定回避时，由出席乡、镇民代表互推一人为临时主席。

第十四条

　　乡镇民代表会议场，设在本乡、镇公所或其所在地。

第十五条

　　乡镇民代表会，每三个月开会一次，由主席召集之，如遇特别事故，或乡镇民代表三分一以上请求时，得举行临时会议，会期均不得逾三日。

第十六条

　　乡镇民代表会，非有本乡、镇全体乡镇民代表过半数之出席，不得开议。

　　议案之表决，以出席代表过半数之同意行之，可否同数时，取决于主席。

　　罢免案之成立，应有出席代表三分二以上之同意。

第十七条

　　乡镇民代表对于与本身有利害关系之议案，不得参与表决。

第十八条

　　乡镇民代表会会议公开之。

第十九条

　　乡镇民代表提案，以书面行之。但开会时，遇有必要事件，得为临时动议。

第二十条

　　乡、镇长提交乡、镇民代表会之案件，以书面行之。

第二十一条

　　本乡、镇内公民向乡镇民代表会建议时，应有十人以上之连署。

第二十二条

　　乡、镇长对于乡、镇民代表会，负左列各项任务：

　　一、布置议场及办理会议纪录。

　　二、报告经办事项。

　　三、答复乡、镇民代表之询问。

　　前项会议记录，得就乡、镇公所职员中调派兼办之。

第二十三条

　　乡、镇民代表会决议事项，与现行法令抵触者，无效。

第二十四条

　　乡、镇民代表会决议案，送请乡、镇长分别执行，如乡、镇长延不执行，或执行不当，得请其说明理由，如仍认为不满意时，得报请县政府核办。

第二十五条

　　乡、镇长对于乡镇民代表会之决议案，如认为不当时，得附理由，送请覆议；对于覆议结果，如仍认为不当时，得呈请县政府核办。

第二十六条

　　县政府对于乡镇民代表会之决议案，认为有违反三民主义或国策情事者，得开明事实，呈请省政府核准后，予以解散重选，并补报内政部备案。

第三章 乡镇公所

第二十七条

　　乡、镇设乡、镇公所，置乡、镇长一人，受县政府之监督、指挥，办理本乡、镇自治事项，及执行县政府委办事项，置副乡、镇长一人或二人襄助之。

第二十八条

　　乡、镇长兼任乡、镇中心学校校长，及乡、镇国民兵队队长，在经济、教育发达之区域，得不兼任乡、镇中心学校校长。

　　乡、镇长不得兼任保长或甲长。

第二十九条

　　乡、镇长、副乡、镇长，由乡镇民代表会就公民中，具有左列资格之一者选举之，任期二年，连选得连任：

　　一、经自治训练及格者。

　　二、普通考试及格者。

　　三、曾任委任职以上者。

　　四、师范学校或初级中学以上学校毕业者。

　　五、曾办地方公益事务著有成绩者。

　　乡、镇长选举实施日期，由省政府定之。

第三十条

　　乡、镇长副乡、镇长，由乡镇民代表会选出后，呈报县政府汇报省政府备案。

　　选举乡、镇长副乡、镇长时，由县长或其代表莅场监督。

第三十一条

　　乡、镇长副乡、镇长被罢免时，应即由乡镇民代表会依法改选。

第三十二条

　　在未定选举实施日期之地方，其乡、镇长副乡、镇长得由县政府遴选合格人员委任之，报省政府备案。

　　前项乡、镇长副乡、镇长违法或失职时，由县政府撤职另委。

第三十三条

　　乡、镇公所设民政、警卫、经济、文化四股，每股各设主任一人，民政股、文化股、经济股各主任，得由乡、镇长副乡、镇长及中心学校教员分别兼任；如事实上不能兼任时，得由乡、镇长遴聘，警卫股主任，应由乡、镇国民兵队队附兼任。

　　前项各股所属之事务，由省政府按照完成地方自治条件，各乡、镇应办事务及县政府委办事务分别分配规定之，报内政部备案。

第三十四条

　　乡、镇公所各股视主管事务之繁简及地方实际之需要，酌置干事，除户籍应有一人专办外，得由中心学校教员分别兼任，并置专任事务员一人或二人。

　　经费不充裕地方，各股得酌量合并，或仅设干事。

第三十五条

　　乡、镇公所办理公共利益事项，需用人力工作时，经乡镇民代表会之议决，得召集各保长、甲长按保按甲征调各户居民，共同办理之。

第三十六条

　　乡、镇公所办理公共利益事项，需用物资时，应编制计划及概算，由乡镇民代表会议决，呈准县政府列入县概算，由乡、镇公款开支。

第四章 乡镇务会议

第三十七条

　　乡、镇务会议，由左列人员组织之：

　　一、乡、镇长副乡、镇长。

　　二、乡、镇中心学校校长。

　　三、乡、镇国民兵队队长队附。

　　四、民政、警卫、文化、经济各股主任及干事。

　　五、专任事务员。

　　前项会议本乡、镇内与所议事项有关之保长得列席。

第三十八条

　　乡、镇务会议之事项如左：

　　一、乡、镇自行举办之事项。

　　二、关于乡、镇中心工作之实施事项。

　　三、县政府委办事件之执行。

　　四、乡镇民代表会议决案之执行。

　　五、提交乡镇民代表会之议案。

　　六、出席人员之提案。

　　七、本乡、镇内公民十人以上之提议。

第三十九条

　　乡、镇务会议，由乡、镇长召集，开会时乡、镇长主席，乡、镇长有事故时，由副乡、镇长代理之。

第四十条

　　乡、镇务会议，每月开会一次，必要时，得召集临时会议。

第五章 保民大会

第四十一条

　　保民大会，由本保每户推出一人组织之，其职权如左：

　　一、议决本保保甲公约。

　　二、议决本保与他保间相互之公约。

　　三、议决本保人工征募事项。

　　四、议决保长交议及本保内公民五人以上提议事项。

　　五、选举或罢免保长、副保长。

　　六、选举或罢免乡镇民代表会代表。

　　七、听取保办公处工作报告，及向保办公处提出询问事项。

　　八、其他有关本保重要兴革事项。

第四十二条

　　保民大会，每月开会一次，由保长召集之；遇有特别事故，由保长或本保二十户以上之请求，召集临时会议。

第四十三条

　　保民大会，非有本保公民三分一之出席，不得开议。但本保公民逾五百人，有四分一以上出席者，亦得开议。

　　议案之表决，以出席人过半数之同意行之；可否同数时，取决于主席。

　　罢免案之成立，应有出席人三分二以上之同意。

第四十四条

　　保民大会出席人，对于与本身有利害关系之议案，不得参与表决。

第四十五条

　　保民大会开会时，保长主席，保长有事故时，副保长主席，保长副保长俱有事故时，由大会推举一人主席。

第四十六条

　　保民大会开会时，保长副保长对于与本身有利害关系之事件，应行回避，由大会推举临时主席。

第四十七条

　　保长对于保民大会，负左列各任务：

　　一、布置议场及办理会议纪录。

　　二、报告经办事项。

　　三、答复出席人之询问。

　　四、整理议决案件。

　　五、公布大会决议案。

第四十八条

　　保民大会决议事项，与现行法令抵触者无效。

第四十九条

　　保民大会决议案，送请保长分别执行，如保长延不执行，或执行不当，得请其说明理由，如仍认为不满意时，得报请乡、镇公所转呈县政府核办。

第五十条

　　保长对于保民大会之决议案，如认为不当，得附理由，送请覆议，对于覆议结果，如仍认为不当时，得呈报乡、镇公所转呈县政府核办。

第五十一条

　　乡、镇公所对于保民大会之决议案，认为有违反三民主义或国策情事者，得开明事实呈请县政府核准后，予以解散，另行召集，并由县政府呈报省政府备案。

第六章 保办公处

第五十二条

　　保设保办公处，置保长一人，受乡、镇长之监督、指挥，办理本保自治事项，及执行县政府委办事项，并置副保长一人襄助之。

　　保办公处，应冠以所属乡、镇名称。

第五十三条

　　保长兼任国民学校校长及保国民兵队队长，在经济教育发达之区域，得不兼任保国民学校校长。

　　保长不得兼任甲长。

第五十四条

　　保长、副保长由保民大会就公民中具有左列资格之一者选举之，任期二年，连选得连任：

　　一、师范学校或初级中学毕业、或有同等之学力者。

　　二、曾任公务人员或在教育文化机关服务一年以上，著有成绩者。

　　三、曾经训练及格者。

　　四、曾办地方公益事务者。

　　在未办理选举以前，保长副保长由乡镇公所推定，呈请县政府委任。

第五十五条

　　选举保长、副保长时，由乡镇长、副乡镇长或其代表莅场监督。

第五十六条

　　保长、副保长被罢免时，应即由保民大会依法改选。

　　委任之保长、副保长违法或失职时，由县政府撤职另委。

第五十七条

　　保办公处设民政、警卫、经济、文化干事各一人，民政干事得由副保长担任，警卫干事由保国民兵队队附兼任，经济或文化干事，得由保国民学校教员担任之。

　　前项干事，若无相当人员时，得由一人兼任二职，在经费不充裕区域，得仅设干事一人，均由保长延聘，或由乡、镇长商同保长延聘之。

第五十八条

　　保办公处办理本保公共利益事项，需要人力工作时，应召集各甲长，按甲召集各户居民，共同办理之。

第七章 保务会议

第五十九条

　　保务会议，由左列人员组织之：

　　一、保长、副保长。

　　二、保国民学校校长。

　　三、保国民兵队队长、队附。

　　四、保民政、警卫、经济、文化各干事。

　　前项会议，本保内与所议事项有关之甲长得列席。

第六十条

　　保务会议之事项如左：

　　一、议定保甲规约。

　　二、保民大会决议案之执行。

　　三、提交保民大会之议案。

　　四、出席人员之提案。

　　五、本保内公民五人以上之提议。

第六十一条

　　保务会议由保长召集，开会时保长主席，保长有事故时，由副保长代理之。

第六十二条

　　保务会议，每月开会一次，于保民大会开会前五日召集之，必要时得召集临时会议。

第八章 户长会议

第六十三条

　　甲设户长会议，由本甲各户之户长组织之。

　　户长有事故不能出席时，应派一人代表出席。

第六十四条

　　户长会议之职权如左：

　　一、选举或罢免甲长。

　　二、政令之执行事项。

　　三、本甲内户口之稽查填报事项。

　　四、本甲内之清洁卫生事项。

　　五、本甲内应兴应革事项。

　　前项第一款甲长之选举或罢免，由保办公处报乡、镇公所备案。

第六十五条

　　户长会议，由甲长召集之，每月开会一次，必要时，经甲长或三户以上之请求，得举行临时会议；开会时，甲长主席，甲长有事故或所议事项与甲长本身有利害关系时，由出席人推举一人主席。

　　前项会议，在甲长住宅或保办公处举行。

第六十六条

　　户长会议，非有本甲户长过半数之出席，不得开议。

　　议案之表决，以出席人过半数之同意行之；可否同数时，取决于主席。

第六十七条

　　户长会议决议案，由甲长执行之。

第六十八条

　　甲长认为必要，或有本甲居民十人以上之连名请求时，举行甲居民会议，讨论议决有关本甲重要兴革事项。

第九章 附则

第六十九条

　　乡、镇应办事项，乡、镇民代表会议事规则，保应办事项，保民大会议事规则，及乡、镇、保各项图记式样，均由内政部定之。

第七十条

　　本条例自公布日施行。