邓子恢委员关于华中南工作情况的报告

关于华中南工作情况的报告
中央人民政府委员会 委员邓子恢
1949年12月2日于北京市
（在中央人民政府委员会第四次会议上）
发布于人民日报12月4日第4版

本作品收录于《人民日报》

毛主席、各位委员、各位先生：

我是第一次来出席中央人民政府委员会的，乘此机会谨将华中南主要是华中四省开辟情形及工作概况，向各位报告一下。

华中南这个解放区早在抗战期间就有很大的游击区，后被国民党反动派所占领，到了一九四七年秋间，刘邓、陈粟大军，举行反攻，又重新开辟，当时称为中原解放区，管辖津浦路以西、大巴山以东、黄河以南、长江以北包括鄂豫皖陕广大地区。今年年初军委对全国兵力重新部署，四五月间四野部队南下作战，才扩大成为今天的华中南，计包括湘、鄂、赣、豫、粤、桂六省，人口约在一万万三千六百万以上。照人口来说是全国最大的行政区，但照工作基础来说，除了河南及湖北长江以北地区有二年历史而外，其馀绝大部分是新区。因此，从六月以来，我们的中心工作，便是前方以消灭残敌，接管新区为主；后方以剿匪反霸，恢复生产为主。经过半年来的艰苦斗争，这几个工作，到现在止，基本上已经完成了任务。

关于消灭残敌方面：由于解放军的奋勇作战，广大人民之热烈拥护，各方友军之密切配合，程潜、陈明仁两将军之起义响应，特别是毛主席对白匪大包围作战计划之正确，现在宋希濂已大部溃灭，白匪部队经过衡阳及此次桂南战役歼灭其主力一七一、一七二、一七六、一三八各师及重组的七军之一部后，已丧失战斗力。估计华中南战争不久即可结束，广西全境，即可解放。剩下海南岛的敌残兵败将明年亦不难加以歼灭。

关于接管新区方面：现在湘鄂赣三省已全部接管完毕，广东接管大部，广西正开始接管。这方面，由于华中新区太大，我工作基础不强，干部又少，摊子不易摆开，而战争勤务（要粮要伕）又异常繁重，确是我们半年来最感困难的工作。我们解决此困难的办法，除了派出一部主力地方化，以建立地方武装，指定老干部作核心，建立各级党政机构外，便是大量吸收当地知识分子，与大胆利用旧乡保人员，并适时召开农民代表会议与各界代表会议，经过他们去与广大群众取得联系，得到群众的拥护，许多工作才能逐步展开。譬如筹粮，是一件极困难工作，今年各省征粮数目又很大，而需要又非常迫切，但凡是有当地知识分子参加，大胆利用保甲，而又经过了代表会议与动员群众相结合的地方，征粮任务，都顺利完成，否则适得其反。

关于剿匪反霸方面，重心在河南与湖北之老区，其次是新区。由于国民党封建统治长期剥削压迫，农村破产的结果，华中各地，历来是兵多匪多，特别是豫西、湘西、鄂西等地，更为严重。这些土匪与当地豪绅恶霸及国民党特务互相勾结，三位一体，便形成乡村中最凶恶的统治势力。加之国民党自去年军事失败后采取了所谓“敌后游击政策”，各地匪霸乃更形猖獗。这对前方作战后方生产，为害最大，因此我们从今年六月间即下决心在后方剿匪，并打倒与土匪勾结之豪绅恶霸。这些恶霸，老百姓称之为“土匪的诸葛亮”。经过九个月来党政军民的共同努力，现在河南全省已肃清了土匪，不仅没有股匪，连散匪也没有了。湖北除新开辟之鄂西南外，亦已大部肃清。江西虽解放仅半年，但除与闽粤湘交界之个别地区外，全省已无股匪，隐藏之散匪正在清剿中。湖南则采取清剿与收编同时并进政策，现湘北、湘东、湘中已无土匪，湘西、湘南的土匪亦已不久可以肃清。这是华中南一件大事，也是历史上一件奇迹。有许多人不相信土匪可以肃清，不相信收效如此之速，其实并不奇怪，只要党政军民密切配合，只要军事、政治、经济三方面并进，只要把包庇与制造土匪之国民党反动政权与恶霸打倒，剿灭土匪并不是不可能的。据河南经验：第一期应以军事围剿为主，结合政治攻势，目的在剿灭股匪，打乱匪巢。第二期以政治攻势为主，结合军事清剿与发动群众，目的在瓦解匪众，肃清散匪。第三期以群众斗争为主，目的在惩办匪首，打倒恶霸，实行减租减息，改善民生，以杜匪源。当然这还是初步办法，要从根本上杜绝土匪再生，只有在澈底完成土地改革以后才有可能。

关于恢复生产繁荣经济方面，我们在接管之后，首先注意恢复城市工业与手工业生产。遵照毛主席四面八方政策，实行公私兼顾，劳资两利，同时注意促进内外交流与城乡互助，使农产品与工业品能够正常流通。这方面要有许多具体办法，如确实保护交易自由，厘定税则，畅顺运输，稳定币值，加强资金周转，取消路条限制等，尤其要克服老干部在抗战时期沿用下来的经验主义和老一套办法（如统制对外贸易等）。经过半年来的各种措施，现在各城市工商业已逐渐恢复，市面逐渐繁荣。长江航运已经畅通。粤汉湘桂两条铁路，年前可以全线通车。乡村中的农业生产，亦已照常进行。今年华中水灾，异常严重，但因救灾工作与群众运动相结合，一般收成仍达六七成左右。目前河南麦子已完全下种。据河南省人民政府报告，河南已基本消灭了荒地。湘鄂赣新区，因为未及时进行减租减息，群众不知何时进行土地改革，不知自己土地分给谁人，因此曾引起地方与农民双方不安，影响生产情绪，不肯大量下肥。现已公布双减条例，发动群众实行，同时保持原有租佃与借贷关系，以安定生产情绪。

最后关于财政工作，我们完全拥护中央统筹统支方针与明年收支概算及公债之发行计划，并坚决完成中央财委给华中征粮、税收及推销公债的任务。当然这个任务是很大的，而且确有很多困难，但我认为这是必要的，不可少的，而且也有可能完成。在毛主席与中央人民政府正确领导，各阶层人民的热诚拥护与全体工作同志的共同努力之下，我相信一定能够完成这个艰巨任务的。但在执行过程中，可能要遭遇到各种有意无意的阻挠，因此还希望各委员与各党派同志共同向全国各阶层人民进行宣传解释，以减少我们在执行中的困难。这是我个人所诚恳希望的。