关于政治与本党工作方针

关于政治与本党工作方针
作者：罗亦农
1927年3月15日

这是罗亦农在中共上海区委活动分子大会上的报告。本文据中共上海区委活动分子大会记录整理刊印。

一、中国革命运动的现状及其前途

　　（一）目前中国革命运动的历史意义

　　目前中国革命运动已经高涨到了极度，全国民众革命的情绪非常热烈。敌人方面，帝国主义与封建军阀的势力，已根本动摇与崩溃，尤其是帝国主义者，实已陷于恐慌忙乱的状态，他们正在想种种方法，企图破坏革命，消灭革命。因此，目前中国革命运动实已到了历史上最严重的时间，未来的中国革命命运之安危，将纯全取决于现在中国革命的民众是否能够更勇猛的向前进攻，抑先自退缩。

　　（二）右倾势力之发生及其危险

　　在这样严重的时期中，我们看出两个最重要的危险现象：

　　1．从北伐军占领武汉及江西以来，中国革命运动就很广泛很迅速的发展起来，在发展中表现力量最伟大的当然是工人、农民及革命的军事力量。影响所及，许多小资产阶级及一切民众都倾向革命。其结果自然要消灭旧有的贪官污吏、土豪劣绅、买办阶级的统治力量。因此，也就促起这些贪官污吏、土豪劣绅、买办阶级的联合一致向革命的力量进攻。此为第一个危机。

　　2．目前中国的革命，有二个方向可以走出，即：一为革命的工农群众来领导小资产阶级及一切被压迫民众夺取政权。一为改良的资产阶级来领导游移的中小资产阶级，甚至勾结帝国主义，集合所有洋奴买办、土豪劣绅、贪官污吏的力量，向工农阶级进攻。现在此反革命的倾向，已经打入了革命的战线，其具体的表现，即为国民党新右派的活动，领袖蒋介石，已被一切反革命势力所包围，根本丢弃了中山三大重要政策——联俄、联共、扶助农工运动——而反对联俄、联共及压迫工农运动，且将与一切反革命的势力妥协，将使整个的革命运动右倾而倒败。这是第二个危机。

　　（三）左右派的争斗

　　国民党因为内部发生右倾的危险，所以产生了最近左右两派激烈的斗争。这种斗争之表现，即以武汉与南昌为两方冲突之焦点。蒋介石要想挟持国民党中央与国民政府实行其军事独裁之策略，以压迫一切革命的民众运动；同时武汉方面的民众与军事力量，都非蒋所能左右，所以他不愿将中央党部及国民政府迁到武汉。可是事实上南昌既非全国政治的中心，也非交通的要道，中央党部与国民政府之迁鄂，又系去年中央委员会之决定，蒋介石当然无权擅专，因此迫得武汉方面左派分子不能不起来为强烈之反抗。此外蒋介石的反动事实，还有很多，约略举出如下：

　　1．现在的国民政府及国民党中央，名义上虽在武汉，事实上另有一部分人暗中把持，此一部分把持国民政府及国民党中央的主要人物，实为南昌之蒋介石及其爪牙。

　　2．中山外交政策为联合一切以平等待我之民族，但蒋介石既已反对联俄，而与日本帝国主义谋妥协，即派吴铁城到日，表示可以担保中国人不再反日，又派戴季陶赴日为许多亲日的宣传与活动。最近东方社、电通【社】披露许多南北妥协及日本帝国主义与蒋介石信使往还的消息，蒋并无一字声明。

　　3．不继续积极北伐，想与奉表示妥协。派李石曾为其全权代表，与杨宇霆谋和并提条件。

　　4．任意压迫工农运动。广东方面县知事枪杀农民协会会员，反说县知事办事能干，农民协会会员是土匪。

　　5．招引一切反革命人物研究系、交通系及其他腐败官僚领袖，如黄郛、贺德霖、龚德柏等都很信任，甚至想以黄郛代替陈友仁，贺德霖代表〔替〕宋子文。

　　6．划取国民政府全部经济收入五分之四为蒋一人之军需。但其部下兵士，甚至到了冬天没有棉衣穿，足见他在经济上实有许多黑幕不堪揭布。

　　7．擅改国民党选举法。在江西省党部的改选执行委员，完全由蒋自由圈定，尽量排斥左派与C．P．。

　　8．汪精卫之迟迟不归，完全为了蒋介石之暗中反对。

　　9．无故软禁邓演达于庐山。

　　总之，南昌已为一切反革命势力的集中点。其与武汉之斗争，实为革命与反革命之斗争。我们应该赞助武汉，打倒南昌。此种斗争，在历史的意义上说，实在也是必然要经过而无足害怕悲观的。

　　（四）武汉左派争斗之经过

　　在武汉方面，国民党左派领袖之对右派斗争可以说非常坚强而勇猛，他们用了毅然决然的精神，实行下列诸重大工作：

　　1．中央党部国民政府立即在武汉开始正式办公。

　　2．开中央党部会议，解决一切问题。

　　3．许多党员很热烈的举行复党运动。湖北省党部、汉口市党部正式发表通电反对张静江，提出：（1）政府迁鄂；（2）确定党的最高指挥权；（3）请汪销假；（4）肃清党内昏庸老朽分子诸条件，要求中央党部通过并执行。

　　4．二月二十一日即在武汉召集中央政府等机关扩大联席会，决定三月一日在武汉召集中央执行委员会。

　　5．写信给蒋，要他赞成下列诸条件：（1）外交政策之统一；（2）财政政策之统一；（3）指导机关之统一；（4）一切革命势力之统一。

　　在左派这样坚决对蒋进攻的形势之下，蒋当然是很难忍受，所以在南昌发表许多反抗的言论，公然揭破假面具，将与反革命势力合作以对付左派与C．P．。但结果因他蛮横得太无理由，以致大多数军队及党员都起来反对，所以武汉左派革命的空气也益发浓厚而有力，这是很可庆幸的！

　　（五）武汉国民党中央会议之意义

　　昨天报纸所载，武汉方面，似乎已开始形成左派的胜利。中央会议已决定了外交、财政各种统一的议案。中央委员也已改选完竣，军事委员会重新组织，把蒋介石独裁的权位根本取销〔消〕，此为革命与反革命争斗的一个胜利。

　　我们预料武汉此次中央会议的决议，将来必有实现的可能。其意义，挽救了中国革命运动的危机，给新右派以严重的打击，国民党国民革命此后将更发展而稳固。我们应号召广泛的革命的民众起来表示拥护，坚决的勇敢的扶助此项决议之实现，用快刀斩乱麻的手段，对付所有反革命的势力，根本加以铲除。否则，北伐军纵到处胜利，不过产生许多新军阀，加上许多新压迫，中国民族仍不能脱离封建军阀与帝国主义者的统治，这是何等吃亏的一件事！

　　（六）蒋介石的出路

　　蒋介石在此次中央决议之下，可以说已到倒台地步。今后的出路：1．完全屈服；2．一走了之；3．暂时隐忍，一面养精畜〔蓄〕锐，谋将来报复。照各方面情势看来，蒋必走第三条路，他将注全力于东南。他曾说到南京后与C．P．算账，他以为所有反蒋运动都是C．P．所为，他实看轻了C．P．以外的一切民众，连真正左派在内。

　　（七）北伐军到江苏后之东南革命局面及东南革命运动与全国革命运动之关系

　　现在的重大的问题，即为东南是否将纯在蒋介石统治之下，要看东南一切革命民众的力量，是否能够镇压一切右倾的势力。如果东南革命的民众，能够认识目前革命运动的危机，坚决起来做民众政权的运动，能拉住民众自己的力量，与武汉的民众遥为应援，共同合作，未始不可以抵制右倾力量的开展。蒋介石到了江苏，也必不能随便压迫民众，发展他反革命的企图。蒋之蛮横命运，将益发短促。因此东南民众革命运动的发展，与全国革命运动的前途，实有非常密切而重大的关系。

　　（八）本党挽救革命右倾之具体策略

　　我们党在此革命右倾的危险期中，当积极向右倾的势力进攻，应竭力图谋挽救。具体策略：

　　1．拥护武汉国民政府。

　　2．督促所有国民党所属各地政府，实行联俄联共及发展工农运动的政纲。

　　3．鼓动全国民众直接取得政权，召集省民会议、县民会议、市民会议。

　　4．反对军事独裁，赞成民众革命的独裁。

　　5．鼓动民众直接裁制反革命分子，所有买办、工贼、贪官污吏、土豪劣绅，都要用民众的力量根本铲除。

　　6．武装工农。

　　7．C．P．尽量参加国民党、国民政府及军队的工作。

　　8．扩大反英运动，开始反日运动，指明日本帝国主义为使中国革命右倾的主谋。

　　以上几项策略，我们如果应用得好，全国革命必将左倾，所有危险，都可免除。否则，如果东南方面革命失败，武汉也很难孤立。因此我们要很自信的很坚决的做去，以完成我们的使命。

　　（九）革命的前途应当是工农与小资产阶级的民主独裁制

　　我们在此地可以下一结论是：中国革命的前途，必须是革命的工农与小资产阶级联合，战胜一切反动势力，直接取得政权，建立民主独裁制。此项民主独裁制之实现，我们应完全取得领导的地位，丝毫不能退让，以为革命成功之保障。否则，帝国主义与一切反动的势力，很能结合一起，来破坏我们的革命，消灭我们革命的力量。此实为非常严重的问题，也可以说是C．P．存亡的问题，同志们应特别注意！

二、东南革命运动及本党的作用

　　（一）东南革命运动在全国革命运动中所占的地位

　　现在全国革命运动的重心，实已由武汉转移到东南。所有右倾的势力，既不能在武汉立足，又不能在南昌存在，今后将移殖〔植〕到东南。因此，今后的东南，实为全国革命运动的第一中心点。

　　（二）右倾势力之企图

　　现在蒋介石等许多右倾的军事领袖及国民党右派分子，对于江、浙抱有很大的企图，他们想拿住江、浙，以反对C．P．、反对苏俄、反对国民党左派，而与帝国主义者、奉系军阀妥协。

　　（三）东南各社会阶级的分析

　　江、浙的民众运动尚未十分发展，二省有组织的农民不过二万，以与二省全部农民四千万为比较，相距实在太远。在另一方面，江、浙产业发达较早，资产阶级的政治企图也比较开展，他们虽同受帝国主义的压迫而反对帝国主义，但同时也反对工农阶级的发展；还有地主、劣绅、土豪的势力，在江、浙二省也特别伟〔强〕大；至于比较接近革命的小资产阶级如学生、中小商人、店员等民众，也没有较广大的组织。上海的工人运动比较发达，但其馀民众的力量仍很幼稚。这种形势，实在是非常危险的！

　　（四）革命的领导权

　　可是革命本来不是一件容易的事情，必须经过有力的奋斗，才有胜利的希望。现在我们只要认定目标，积极反对反革命的军事独裁，同时要反对改良的资产阶级之改良主义实现，用很坚决的态度与改良的资产阶级争得革命的领导权，建立真正革命民众的民主独裁制。这样，许多右倾的势力，自然也就无从发展了。

　　（五）对于右倾势力的态度

　　至于我们对于右倾势力的态度，要绝对取进攻的形式。要有计划的有步骤的领导工农及小资产阶级群众，猛烈的向右进攻，直接夺取政权，打倒一切反革命势力，丝毫不能退让。区委对此早具决心，特别是从上月上海总同盟罢工到现在，执行得更是坚决。

　　（六）同志们一致的错误

　　可是过去各级同志们，对于此项策略都不明了，都不能坚决执行。在国民党负责的同志，往往不能拉住各级党部的群众力量；在工人方面，不能很迅速的执行区委决议对资本家提出条件，以致资本家自动的增加工资，工人反表示感激，这是何等重大的损失！

　　现时民众革命的情绪非常高涨，我们很可以争取群众。但我们的同志都不自信，都不知道在这时候的工作比往常要重要十倍，是历史上最严重的时期。此种表现在上海、在杭州、在宁波等各地党部都不能免，实在是背叛革命的行动，等于反革命。

　　（七）今后的工作

　　今后希同志们要痛改以前错误，集中所有的力量，领导民众积极的向右倾的军事力量与改良的资产阶级进攻，组织所有的工农群众，发展国民党左派，拉住小资产阶级。

三、上海革命运动的现状及市民代表会议

　　（一）上海革命运动之高潮

　　上海社会现在已入于最革命的状态，工人阶级个个都很兴奋，最近两礼拜，增加十万有组织的工人；商人方面，无论小商人、大商人都已积极起来参加民众政权的运动；学生方面，也表示积极，对于市民代表会议之推出代表者达二十馀校；帝国主义天天惶恐，派许多军队来沪弹压，三月十二日中山二周【年】纪念，民众在南京路大闹，不敢有所干涉。日本厂主对工人进攻，很是退让；军阀李宝章与毕庶澄、常之英都互有冲突，军心非常动摇；资产阶级傅筱庵设法来运动工会，希望不要去攻击他；许多土豪劣绅及国民党右派，都起来表示革命；中国工厂资本家都承认工人开办工会，并拨房子给工会。总之，上海革命的力量正在大大的发动，而反动方面的势力则日渐崩溃而惶恐。

　　（二）北伐军之进攻

　　上海民众革命力量虽在高涨，但其爆发仍有待于军事力量之促动。现在北伐军纯取四面包围的形势攻打直鲁联军。最近几天，安徽方面，党军攻打很急：蚌埠动摇，南京非常危急；江苏方面，何应钦军在宜兴一带积极进攻，总攻击令闻于十五日可下；浙江方面，松江也有白崇禧军担任进攻，但不视为重要，主要的在宜兴方面，以便进取常州、无锡而截断沪宁路。在这样的战争形势中，我们预料党军必可取得胜利，因为鲁军从河南而安徽、江苏、浙江，战线实在太长，同时鲁军兵士志在抢劫，毫无战斗能力，很难应战。因此，党军之取得上海，为期必很紧迫，而我上海民众革命力量的大暴〔爆〕发，也必就在目前。

　　（三）市民代表会议——民众的直接政权

　　现在的问题，就是上海的民众专门欢迎北伐军来统治上海，抑上海的民众与北伐军合作，建立民众的直接政权？有许多同志不相信自己的力量，不懂得民众政权的意义，只是专门等待北伐军到来，自己一点不动作，这是很大的错误。要晓得上海为中国民众力量最伟大的地方，上海的工人阶级为全国最有力量的民众。上月总罢工，只有数小时的命令时间，即罢下三十馀万的工人，实为全世界所稀有的现象。在别一方面，上海有几十万小资产阶级的群众，历来受帝国主义及军阀买办的压迫非常严酷，所以他们都是很革命的。因此，我们可以说上海的民众快到革命成熟的时期。如果北伐军一到上海，上海的民众革命运动立即爆发起来，共同推翻了封建军阀的势力，建立民众的革命政治，必能影响到全世界的革命运动，将更加推动了印度、爪哇等各殖民地的革命运动。因此，上海实为民众与北伐军合作的问题，而不是民众欢迎北伐军的问题。如果是民众欢迎北伐军，上海必仍为一个反动的局面。

　　因此，我们目前的中心思想，是要上海的工人群众及所有小资产阶级自由职业者等等的民众直接夺取政权。其方法要各种民众自动的联合起来，以革命的民众力量自己制造法律，自己推出代表，组织上海市民代表会议，由这市民代表会议在革命爆发时产出市民政府，这就是革命的民众政府，革命的民众独裁制。此为上海目前的革命中心问题，最近总同盟罢工及市民暴动以〔直〕到海军开炮，牺牲许多工人、学生的生命，都是为得〔的〕这个问题——上海市民革命的民主政权问题。

　　（四）市民代表会议必须是国民革命的苏维埃

　　但是市民代表会议有许多危机，最重要的就是改良的资产阶级想把他拿住在自己手里，要把他造成一个日本式的半封建制的半资产阶级的议会制度，这样就将变为改良的反革命的会议。

　　我们希望这个上海市民代表会议，成为全上海革命民众的苏维埃。但必须以工人阶级为主体，因为没有工人阶级为骨干，便没有国民革命的苏维埃，因为工人阶级是最革命，不与一切反动势力妥协的。

　　（五）市民代表会议应有的特点及其与资产阶级议会制度之区别

　　这个国民革命的苏维埃，应该有几个特点：

　　1．应以职业为单位，直接选举代表，不劳动的无职业的流氓，不能当选为代表。这一点与资产阶级有很大的冲突，他们因为看了工人人数之众多将来必难制胜，所以主张以区域为单位，以便无业流氓、土豪劣绅都可参加政治。

　　2．代表与民众应有直接的关系，不像从前议会选举，与民众不发生什么关系。

　　3．无立法与行政的划分。革命的民众应该是随时自己立法，自己执行。

　　此三点与资产阶级的议会制度完全相反，我们必须做到，不能让步与妥协。

　　（六）市民代表会议与国民党

　　上海国民党的领袖人物如杨杏佛等都不明了市民代表会议的意义，甚至把孙中山召集国民会议的规例都不顾到，孙中山的召集国民会议的办法，规定九种团体有代表当选权，杨杏佛等偏偏反对市民代表会议以职业为单位的选举法，而主张以区域为单位；他并主张把这民众自己召集的市民代表会议的组织，要经过国民党市党部的最后决定。这种强奸民意的横蛮思想，完全违背了孙中山召集国民会议的真意。因此，在思想上，我们要与这些糊涂的国民党领袖们争斗，绝对不能退让，最后可求解决于武汉国民政府。在事实上，国民党为领导革命的政党，对于市民政府之监督权，我们应该要承认的，但决不能监督这纯粹民意机关的市民代表会议，而只能与未来的市政府发生关系，这一点我们要特别认清楚。

　　（七）本党与市民代表会议

　　C．P．现在正在领导工农群众及一切被压迫民众起来取得政权，直接建立民主政府。所以C．P．也要参加市民代表会议及将来的市政府，为革命运动的保障与重心。因此，我们每一个同志的责任，应该努力在群众中造成一个市民代表会议的代表资格，以便随时参加政权，以建立稳固的革命的市民政权。

　　（八）市民代表会议与小资产阶级

　　全上海有二百万人口，其中有七八十万是中小资产【阶级】。因此中小资产阶级在革命的意义上占著非常重要的地位。C．P．应领导工人群众，联结小资产阶级在市民代表会议中合作。这就是工人群众与小资产阶级的民主独裁制，实际以工人为主体，C．P．去领导。

四、北伐军未到上海以前我们的工作

　　北伐军未到上海以前我们的具体工作：

　　（一）各方面的积极向右进攻要有决心，很自信的去领导革命的民众，积极向一切反革命的势力进攻，不稍松懈。

　　（二）号召全上海民众起来拥护上海临时市民代表会议执行委员会，并努力促成其为事实上的市民政府。各工会、各学生会、各民众团体，都要发表宣言通电表示拥护。

　　（三）市民代表会议中，中小商人太少。我们应多拉中小商人及自由职业者起来拥护与参加，以推动小资产阶级的革命运动。

　　（四）北伐军就快到来，我们应积极为各阶级共同行动的〔作〕准备，罢工、罢市、罢课与民众的武装暴动。

　　（五）积极进行精神与物质的红色恐怖。在工人区域，自从区委决定举行红色恐怖以来，已有很大的效验，打死了不少工贼，工人气焰很高。现在要把此种红色恐怖的范围扩大，凡是反革命分子，如右派领袖、买办商人、学生走狗等都要尽量的打击。因为现在是革命的高潮时期，民众都有此要求，举行红色恐怖以为革命的保障，是很需要的。同时我们要用恐吓的手段，使许多反革命分子不敢居留在上海，这就叫做精神的红色恐怖。

　　（六）工会运动。过去对于工人的直接行动进行尚慢，此为党的最重要的工作。现在上海工人，在事实上已可取得半公开工会，减少工作时间，增加工资诸利益，因为资本家非常害怕。区委前曾提出各工厂工人都要提出条件与厂主直接谈判，又要使工人明了现在已到工人们吐气的时候，应该向资本家提出要求。但各同志都不明了此中急策，执行得很是不好，以致昨天尚有工人感恩资本家自动加资的现象发生。此是何等落后倒霉的表现，比上次被军阀杀死许多工人还要重大可耻！挽救的方法，所有工会、部委应负责去解释，说明资本家之所以肯自动增加工资的原因，仍为工人自己努力的结果，是资本家眼看工人有力而害怕，不能不有此退让。

　　此外，各同志要绝对执行下列两〔四〕件事：

　　1．召集所有工人开会，告诉工人革命的时机已到，大家赶快起来奋斗。

　　2．每工厂工人都要提出条件——工时减少，工资增加，改良待遇，尤其要注意八小时工作制，此为许多资本家所不愿意答应的。但我们提出此条，必可得到社会的同情，每〔我〕们要提出八小时的每天三班制。

　　3．每工厂都要建立工会，并要资本家承认。

　　4．工会要注意建设工作，如办俱乐部、办工人学校、办壁报等。千万不要将工会会费存在银行里不用。

　　以上各条，如在北伐军未来以前都得到效果，工人群众必格外相信工会感激工会，以为工人并不一定要靠北伐军到来才可得到利益。否则，北伐军一到，他们所得的利益，将全归功于北伐军，将看轻工会的作用而不信任工会。这是何等严重的问题。

　　（七）国民党的工作

　　1．过去在国民党工作的同志，有一很大的错误，就是不知道培养左派领袖，发展左派群众，因此不能多与小商人、自由职业者接近。现在市党部有七千党员，左派党员仍不能占绝对大多数的地位，以后要特别注意此项工作。

　　2．要赶快发展国民党员。上海有二百万以上的人口，至少有一百五十万人同情于革命，十万到二十万人可以加入国民党，我们要大大的开放门户，吸收他们进来，尤其是中小商人、教职员、学生及许多自由职业的群众。

　　3．各区党部的改选，要纯为左派与C．P．当选，绝对排除右派。

　　4．尽量划除右派的组织与力量。

　　（八）学生与妇女的工作

　　1．妇女运动——过去大家都轻视妇女运动，往往以玩笑的态度对付妇女运动，这实在是很错误的，以后要绝对纠正。在目前的妇女运动，应该要尽量的发展妇女团体，吸收妇女知识分子。

　　2．学生运动——要尽量的消灭右派的势力；每个学校都要成立学生会；学生要直接参加学校行政，要求学校经济公开，赶快运动开学；每个学校要公开国民党区分部，自然随带可以发展C．P．与C．Y．的组织。

　　（九）党的内部工作

　　要加紧严密各级党部的组织，最主要的为发展党员的工作。从上月二十三日到现在，只发展一千多党员，实在嫌太少了，以后要努力吸收。目前有许多新出来努力革命运动的工人与学生、教职员，都可尽量介绍。我们要在一月内发展到一万个党员，此为提高党的威权最主要的工作。

五、北伐军到上海以后我们的工作

　　（一）召集市民代表会议，建立上海市民临时革命政府。

　　（二）号召上海人民提出人民的总要求，由市民政府执行，实行解放人民的压迫与痛苦。

　　（三）扩大反帝国主义运动，收回租界，具体的行动临时再行指定。现在我们要先有此观念，要明了此项运动之扩大有很重大的意义。因为上海一般革命的民众还都非常懦弱，同时上海的资产阶级想取得政治领导的地位，如果我们反帝国主义的运动很是热烈，他们只好跟了我们跑，不能有丝毫妥协软化的表现，或者他们纯全投降于帝国主义，这是我们领导革命的重要工作。

　　（四）把所有各阶级民众都组织起来，完成市民代表会议的组织。

　　（五）运动工兵大联合。要使每工厂工人，每学校学生，以及许多妇女团体、商人团体都组织慰劳队。北伐军一到，各慰劳队都分期前往慰劳，导以军乐，携带食品，整队跑到军营里面，做各种联络兵士、宣传兵士的工作，使各军队官长将来不能随便指挥兵士做反叛革命、压迫工农的战斗。慰劳队中的讲演者，必须是我们的同志，以免反动派羼入做反革命、反C．P．的宣传。

　　（六）工会运动，要特特〔别〕加紧。上海的工人在社会上已有很大的威权，将来公开活动，必为各方面人民所瞩目。因此我们对于工会运动，要特别注意下列二项重要的工作：

　　1．保持工会在政治上的领导权。

　　2．要使每个工人都加入工会。每工会都要有较大的房子，收会费，召集代表会选举执行委员会，开办俱乐部，出壁报，设立消费合作社，提高工人文化程度……办学校等，常常讨论上海的政治与时事问题，实行八小时制，消灭工贼走狗等。

　　（七）学生与妇女要做扩大与统一的运动。

　　（八）国民党要更积极的取得政治领导权，扩大机关的组织，消灭右派的势力，出版机关报，拉住中小商人与店员。

　　（九）党的内部，区委派人参加政府，为上海几十万被压迫人民说话并批评政府之过失，监督政府之行动。别一方面，公开党的政治宣传，办工人日报，把党的政治主张与策略公开的在民众前揭布。至于党部的机关，区委与部委都不能公开，不过区委为与许多政客及民众领袖接洽便利起见，特别设一半公开的机关，部委在必要时，可利用公【工】会为半公开的接洽机关。支部都要建立机关，但须由各支部自行设法，或在同志中集资或利用工会的机关，区委不能为经济上的帮助。

　　（十）党的组织要大大扩张，要增加几万个党员。同时要严密各级党部的组织，每个同志都要有支部，绝对受党的指挥。每个工会、学生会等群众团体中，都要有严密的党团。

　　（十一）上海附近有许多农民群众，我们也要开始发展，以增加并扩大革命的战线与力量。

六、党的政治纪律问题

　　（一）思想一致与行动一致

　　过去我们的党纯在被压迫期中，人数也不多，所以没有多大的纪律问题。此后情形就大不同，同志们切须明了C．P．的基本条件：1．党的思想一致；2．党的行动一致。因为C．P．如一部整个的机器，不能有某一部分之缺陷。C．P．系战斗的军队，不容有某一部队之松懈，全体同志应该要一律懂得党的策略，一致服从党的命令，共同行动，才有成功希望；如果每个同志随便行动，整个的党必将因之破坏。列宁说：“如果谁破坏了党的纪律，等于帮助了资本家。”这是很诚切的规条，我们同志应严格奉行！

　　（二）最近的纪律问题

　　最近我们同志，有三件无意有意的破坏了党的纪律的行动：

　　1．中山纪念日，我们同志被国民党右派打伤多人，事前毫无准备。区委并无命令要同志们带同群众到环龙路四十四号门前去示威，而是我们同志个人的鼓动，以致受此奇辱，这是何等可以痛恨的一件事！

　　2．上海临时市政府之产生，区委曾预先拟好一名单，以妇女同志中无有职业而可以当选代表者，所以没有列入。同时此名单是很秘密的，负责同志知道了，绝对不能随便泄漏与讨论，但有一部分知识的女同志，竟为此召集会议，对区〔委〕提出责问，不知因此犯了：（1）有损区委威权；（2）有坏团体组织，同志自由召集小会反抗上级党部机关的风气二大纪律了。

　　3．吴淞有一同志，因为不满意于区委所派到该地工作的同志，以全厂同志的名义写信给区委控告该同志，也是一个不好的行为。

　　纪律与党的威权：

　　党的权威全仗同志能够严守纪律，否则纪律松弛，党就失掉威权，就不能指挥同志向前奋斗，到此时党也就等于消灭。因【此】每一个爱党的同志，要到处严守党的纪律，时时提高党的威权，绝不丝毫有所破坏，这样才算得是个真正信仰党的党员。否则，与反动分子有什么分别呢？

　　（三）今后的纪律问题

　　今后区委为防免党在半公开时期中同志们或许发现许多弊病起见，要特别注重纪律问题。每个同志对于区委所决定的一切政策，绝对不准有丝毫违反。各同志对于政治上及其他一切有关系的活动，绝对不准有个人的浪漫行动，都要先经区委之决定。区委受代表大会之付托，中央党部之监督，将绝对负责指导各同志的工作，并严格执行党的纪律，决不再有宽恕。望各同志特别注意！

七、结论

　　中国革命运动已经到了历史上极严重的时间，尤其是最近的东南，已为全国革命的第一个重心。我们党要积极取得民众革命领导的地位，领导工农阶级与小资产阶级，很坚决的、很能的与右倾的军事势力、改良的资产阶级决斗，直接取得民众政权，实现革命的民主独裁制；同时要更加严密我们党的组织，扩大我们党的力量，以接受这正在蓬勃发展的革命高潮，希在很迅速的时期中完成我们党的重大使命。

　　同志们，其各努力！