高丽史/卷八十一
| 志第三十五 ◄ | 高丽史 志第三十六 高丽史第八十一 |
► 志第三十七 |
〈正宪大夫工曹判书集贤殿大提学知 经筵春秋馆事兼成均大司成臣郑麟趾奉 教修〉
兵一
编辑兵者，所以御暴诛乱，有天下国家者，固不可废，而兵制之得失，国家之安危系焉。高丽太祖，统一三韩，始置六卫，卫有三十八领，领各千人。上下相维，体统相属，庶几乎唐府卫之制矣。逮至肃宗，东女真构衅，于是，锐意捍御，日事炼兵，遂置别武班。自散官、吏胥，以至商贾、贱隶、缁流，莫不隶焉。是虽不合古制，然亦用之一时而收效，有足称者。毅、明以后，权臣执命，兵柄下移，悍将劲卒，皆属私家。国有方张之寇，而公无一旅之师，卒至仓皇不振。然后，始多方调发，或括京都无问贵贱，或阅文武散职、白丁、杂色。或佥四品以上家僮，或以屋闲多少为差。国势至此，虽欲不危得乎？国之大事在戎，其制，固宜详备，惜前史之不悉也。今特纪其可考者，曰兵制，曰宿卫，曰镇戍，曰看守军，曰围宿军，曰检点军，曰州县军，曰船军，曰工役军。其他站驿、马政、屯田、城堡、亦兵之类也，故幷附焉，作兵志。
兵制
编辑二军
编辑鹰扬军一领。
龙虎军二领。
六卫
编辑左右卫保胜十领。精勇三领。
神虎卫保胜五领。精勇二领。
兴威卫保胜七领。精勇五领。
金吾卫精勇六领。役领一领。
千牛卫常领一领。海领一领。
监门卫一领。
诸府
编辑都府外
仪仗府
坚锐府
弩府
别号诸班
编辑神骑，神步，梗弓，精弩，石投。
大角，铁水，刚弩，跳荡，射弓，发火。
五军
编辑中军，置兵阵都指谕，及都将校，五兵都指谕，及将校都业师，神骑都领，及指谕，左右梗弓都领，及指谕，左右精弩都领，及指谕，神步、石投、大角、铁水、发火、跳荡、刚弩，亦各置都领，及指谕。前后左右军，亦各置兵阵都指谕，神骑、神步、精弩都领，及指谕。
○太祖二年正月，置六卫。十六年置兵禁官、郞中、史各一人，以掌戎事。
○定宗二年以契丹将侵，选军三十万，号光军，置光军司。
○成宗九年十月，置左右军营。
○穆宗五年五月，作六卫军营，备置职员、将帅，令其军士，蠲除杂役。
○显宗五年六月，教曰：“军人在防戍若在途死者，官给敛具，函其骨，驿送于家。”八年九月，御宣政殿，阅兵。九年二月，御宣化门，阅射，赐海弩二军校尉、船头以下茶布，有差。八月，教：“自。乙卯，年以来，北鄙战亡将卒父母妻子，赐茶、姜、布物，有差。”九月，御宣化门，集三卫鹰扬军功臣子孙，及文班六品以下，有武艺者，试定科等。十年七月，都兵马使奏：“今御契丹，战阵有功者，九千四百七十二人，乞各增阶职。”从之。九月，御咸和门，阅六卫将校射御。十一年三月，蔡忠顺请：“军士有父母年八十以上者，免军就养。”从之。五月乙卯，有司奏：“前制，凡人年八十以上，及笃疾者，给侍丁一名，九十以上，二名，百岁者，五名，唯征防人，不与焉。谨按。丁酉，年闲，清州人成允，罪当移乡，以其父年满七十，除流侍养。况父子俱无罪责，而父母年七八十者，岂谓礼文所无，而不许侍丁。古今孝心，无贵贱一也，请依旧制，征防人，亦免役养亲。”九月，御咸和门，阅诸将射御。二十年闰二月，始令文官四品以上，年未六十者，每暇日，习射于东西郊。禁中外军士，请托规免征役。二十二年二月，文班有武艺者，改授将校。
○德宗元年三月，尚舍奉御朴元绰请：“令有司，作革车、绣质弩、雷腾石炮，又请以八牛弩，二十四般兵器，置边城。”从之。十一月，遣使九道，选军士。
○靖宗二年七月，制：“诸卫军人，家贫而名田不足者，颇众。今边境，征戍未息，不可不恤，其令户部，分公田加给。”五年六月，制曰：“自前朝，偃武修文，盖有年矣，虽四方无事，不可忘战。周礼：‘以军禁，纠[1]邦国，以蒐狩，习戎旅。’传曰：‘以不教人战，是谓弃之。’宜遣使两京、两路、诸州，简取骁勇，教习弓马。”六年二月，赐两京军士有边功者衣著，有差。八月，西北路兵马使奏：“金海兵书，武略之要诀也，请沿边州镇，各赐一本。”从之。十月，西面兵马都监使朴元绰，造绣质九弓弩以献，极为神巧，王命造置于东西边镇。八年判：“国子监诸业学生，年壮不成才者，充光军。”十一年五月，揭榜云：“国家之制，近仗及诸卫每领，设护军一、中郞将二、郞将五、别将五、散员五、伍尉二十、队正四十、正军访丁人一千、望军丁人六百，凡扈驾内外力役，无不为之。比经祸乱，丁人多阙，丁人所为贱役，使禄官六十，代之。因此，领役艰苦，争相求避，伍尉、队正等，未能当之。若有国家力役，乃以秋役军，品从，五部坊里各户，刷出，以致搔扰。今国家太[2]平，人物如古，宜令一领，各补一二百名，京中五部坊里，除各司从公令史、主事、记官，有荫品官子，有役贱口外，其馀两班，及内外白丁人子，十五岁以上，五十岁以下，选出充补。令选军别监，依前田丁连立，其领内十将六十有阙，除他人，并以领内丁人，迁转录用，中禁、都知、白甲别差，亦以丁人当差。丁人户，各给津贴，务要完恤。复立都监，择公廉官吏掌之，勿令容私。如有饰诈求免者，着枷立市，决杖七十七，下配岛，指挥人，并令征铜。其闲诸宫院，及两班等，以丘史贱口，拘交造饰求请者，宫院则所掌员，两班则勿论职之有无，依例科罪。诸衙门，诈称通粮丘史，追录名籍，知情规避者，亦皆科罪。”
○文宗即位侍中崔齐颜等，奏曰：“兵书云：‘万人之军，取三千为奇，千人之军，取三百为奇，’请以六卫军，每一将军领下，选二百人，为先锋军。”从之。判：“凡军人，有七十以上父母，而无兄弟者，京军则属监门，外军则属村留二、三品军，亲没后，还属本役。”元年二月，卫尉寺奏请：“依定制，送弩手箭六万只，车弩箭三万只于西北路兵马所。”从之。七月，制：“西京监军，与分司御史，选猛、海军共一十领，依上京例，每千人，选先锋三百，以郞将一人，领之，仍属左府。”四年十月，都兵马使王宠之奏：“传曰：‘安不忘危，’又曰：‘无恃敌之不来，恃吾有备，’故国家每当仲秋，召会东南班员吏于郊外，教习射御。而况诸卫军士，国之爪牙，宜于农隙，教金鼓旌旗坐作之节。又马军，皆不练习，请先选先锋马兵，每一队，给马甲十副，俾习驰逐，仍令御史台、兵部六卫，掌其教阅。”从之。判：“近仗将校，以诸领府将校中，御选有身彩多功劳者，充差。”五年判：“有荫奇光军，以文武七品以上之子，五品之孙，京职太[2]常以上之子，为之。”六年三月，制曰：“东北路诸州镇，戍边之卒，连年旱暵，饥馑相仍，可令兵马监仓使，及首领官，分道赈恤。”仍赐衣服。九年九月，都兵马使：“准旧制，请以九月，遣使训炼中外军士。”从之。十一年五月，参知政事金元鼎奏曰：“今尚书兵部，请遣军卒，以备东西两界。近来军民，困于封册使迎送，又赴兴王寺之役，不得休息，廪料亦乏。乞依封册军例，赐物以遣。”制可。十二年判：“四面奇光军，以年十五以上，六十以下，无疾病者，为之。”十三年三月，命有司，训炼禁卫军士。九月，赐东北边戍卒冬衣。十月，训炼近仗诸军于东郊。十五年判：“东西界防戍军征发时，一领内百人以上，一队三人以上有阙者，将军领队正罢职，一校尉领七人，一别将、指谕领十五人，一郞将领三十人，所领内有阙，罢领军职，参以上申奏，参外直罢。”十七年二月，诸州镇兵，已点战马二科以上神骑，及曾经战事步班，并蠲苦役，只许情愿役事，将战马随例调习者，亦免苦役。十八年闰五月，兵部奏：“军班氏族，成籍既久，蠹损朽烂，由此军额不明。请依旧式，改成帐籍。”从之。八月，以绵袍、绵袴、毛冠各一千，赐西北面戍边军士贫乏者。十二月，命出征袍库绵衣袴、毛冠及靴，赐兵卒贫乏者。二十三年三月，判：“诸州一品别将，则以副户长以上，校尉，则以兵、仓正、户正、食禄正、公须[3]正，队正，则以副兵仓正，副户正、诸坛正，试选弓科而差充。”十月，以绣质九弓弩，习射于北郊。判：“军人年老身病者，许令子孙亲族代之，无子孙亲族者，年满七十，闲属监门卫，至于海军，亦依此例。”二十五年六月，制曰：“近闻诸卫军人，亡命者甚多。是由执事不公，富强者，托势以免，贫穷者，独受其劳，衣食乏绝，而略无休息。虽每降恩诏减省，而有司营作不已。近年以来，军民颇兴怨咨，以为朕不之恤也。自今，宜除不急之役，其各处监巡点检之卒，减前数之半，所隶官司，及其军将，勿得擅自驱使，违者罪之。宜令兵部选军别监，准制行之。”二十七年三月，命州镇入居军人，例给本贯养户二人。二十九年判：“征防军人，有疾病，必使医药疗治，身死者，给棺椁，令队典护尸递传，幷其资财，付诸妻子，官给葬时所需。”三十年正月，命有司，量给袍袴于赴防军士贫乏者。九月，有司请：“依前例，习射绣质九弓弩于南郊。”从之。三十五年十月，判：“凡内外军丁，亲年七十以上，无他兄弟者，并令侍养，亲没，许令充军。”判：“发镇将相将校鞋脚米，将军以下郞将以上，十五石，摄郞将以下，散员以上十石，校尉队正八石，借队正更米三石二斗四升四合造米三石七斗五升六合。”
○宣宗元年十一月，风雪寒甚，王念戍边士卒，冲冒苦寒，以乾明库平布一千馀匹，命征袍都监，制衣袴，分赐。三年九月，召两京武官，阅射于东亭，数月，而罢。十二月，召两京文官，亦如之。八年正月，西北面兵马使柳洪请：“造兵车，藏之龟州，以备不虞。”制可。八月，都兵马使奏：“安不忘危，有国之急务。请于户部南廊闲地，置射场一所，诸领军卒，及凡学射者，皆令肄习，若有中鹄者，赏以银椀楪一事。”制可。十年六月，都兵马使奏：“少监朴元绰所造千钧弩，实为有利，故每令于郊原习射，废久。乞自今年，更依旧法行之。”制可。八月，都兵马使奏：“兵书云：‘急行军者，着䌸[4]络。’今缝衣是也。乞以大盈库蠹布，付征袍都监，制三四千领，分送东北两界，藏于营库，有急，许着之。”制可。
○肃宗元年八月，御龟龄阁，亲阅武班将军以下，队正以上射御，四月，而罢。御东池射亭，召左仆射黄仲宝等，及近仗、六卫上、大将军、侍臣、中禁、都知，赐弓矢，令射侯。御史中丞金景庸，先中鹄心，赐银楪五事、廏马一匹，其馀中者，皆有赐。六年十月，御东池龟龄阁，阅近仗、六卫诸将士射御。七年六月，御东池龟龄阁，召宰枢，阅骑兵，赏赐。十月，御会福楼，命选东班臣僚射。幸长庆寺，阅两京及静州将士马队，命宰枢及扈驾臣僚射侯，中者赐厩马绫绢，有差。九年十二月，尹瓘奏，始置别武班。自文武散官吏胥，至于商贾仆隶，及州府郡县，凡有马者，为神骑，无马者，为神步、跳荡、梗弓、精弩、发火等军。年二十以上者，非举子，皆属神步，两班与诸镇府军人，四时训炼。又选僧徒，为降魔军。国初，内外寺院，皆有随院僧徒，常执劳役，如郡县之居民，有恒产者，多至千百。每国家兴师，亦发内外诸寺随院僧徒，分属诸军。集保胜军，阅兵阵。
○睿宗元年正月，东界兵马使吴延宠奏：“今所征发内外神骑军，有父母年七十以上独子者，听免，一户内三四人从军者，减一人，宰臣枢密之子，非自募从军者，亦免。”从之。亲阅神骑军。八月，遣使诸道，教习兵阵。分遣九道点军使，以选壮士。四年判：“神步班属诸白丁，愿受内外族亲田地者，田虽在他邑，名隶本邑者，许令充补，乐工及犯奸盗者，良贱未辨者，勿许。”五年九月，御南明门，阅神骑、神步、精弩、跳荡班军将等，仍令神骑打球，赐物有差。
○仁宗五年下旨：“抚恤军士，以时阅武外，无令服劳。”六年判：“诸领府军人，遭父母丧者，给暇百日。”十年三月，阅骑、步军于丹凤门外。二十二年判：“西京，东、西州镇入居军人，蠲本贯杂役。若有侵扰者，罪其色典记官。”二十三年判：“兵马员吏，卫身从卒，以闲人、白丁、公私奴子率行，仍给公料。元帅、副元帅各十人，都知兵马六人，各军使十五人，各军知兵马使十二人，各军副使十人，各军判官八人，各军军候使用药员五人，各军诸色员各四人，各军兵马人吏、诸色人吏各二人。”
○毅宗三年八月，中军兵马使奏：“古制，天子六军，大国三军，次国二军，小国一军，请改五军为三军。”制可。西北面兵马使曹晋若奏：“定烽𤐰式，平时，夜火昼烟各一，二急二，三急三，四急四，每所防丁二、白丁二十人，各例给平田一结。”
○明宗五年南贼执捉兵马使奏：“与贼战不利，士卒多亡，请募僧以济师。”十八年三月，制曰：“恤战军，不夺其时，公私营造，一切禁止，无令服劳。”十月，大阅于东郊，凡十日。自。庚寅，以来，国家多故，且惧有变，久废不行，至是而复。
○高宗三年十月，以郑叔瞻为行营元帅，率五领军马，以御丹贼。又括[5]京都人[6]，不论职之有无，凡可从军者，皆属部伍。又抄僧为军，共数百。十一月，宰枢、重房奏：“勿论太祖苗裔，及文科出身，悉令充军。”从之。四年五月，以大将军任辅为东南道加发兵马使，选城中公私隶，充部伍，以遣之。五年七月，宰枢[7]议：“生徒未登仕版者，试以诗，选取八十人，其不中者，皆令从军。”八月，赐战没孤儿爵。三十九年八月，设充实都监，点阅闲人、白丁，充补各领军队。四十年八月，习水战于甲串江。
○元宗十一年五月，罢三别抄。初，崔瑀忧国中多盗，聚勇士，每夜巡行禁暴，因名夜别抄。及盗起诸道，分遣别抄以捕之。其军甚众，遂分为左右。又以国人，自蒙古逃还者，为一部，号神义，是为三别抄。权臣执柄，以为爪牙，厚其俸禄。或施私惠，又籍罪人之财而给之。故权臣颐指气使，争先效力，金浚之诛崔竩，林衍之诛金浚，松礼之诛惟茂，皆籍其力。及王复都旧京，三别抄反怀疑二，故罢之。十二年四月，司空田份、左仆射尹君正等，阅府卫兵。不满其额，乃幷阅文武散职、白丁、杂色，及僧徒，以充之。五月，遣将军边亮、李守深等，领舟师三百，讨珍岛贼，令四品以上，出家奴一口，充水手。十三年二月，置战舰兵粮都监。十五年五月，佥东征军，各领府，争捕东班散职人，及白丁以告。或误捕私奴者。
○忠烈王元年七月，遣使于庆尚、全罗、忠清、东界诸道，点阅军器。三年二月，分遣各道军器别监。先是，令各道造箭，既毕故阅之，藏于京山府硕州。六年十月，以将征日本，命密直副使朴球等，阅京兵，遣使于庆尚、全罗、忠清、东界、交州道，点兵。始阅东西班时散官，能赴征者。十一月，阅三官五军。七年四月，大阅于合浦。教：“士卒虽遭父母丧，过五十日，即从军。”八年二月，蠲征东战亡者，欠负官钱。九年三月，重房调散职、学生、白丁，充东征军，往往有彻屋而逃。重房请：“夺田丁，以与从军者，四邻不告，征白金一斤，舍匿者二斤。”尹秀扬言：“诸生应举不中者，皆补东征军。”诸生畏惧不出。都评议司榜曰：“敢捕诸生补军伍者，其领府都将尉，必重罚之。”遣使于诸道，备兵粮造器械，修战舰。四月，命判密直金周鼎，阅军于燃灯都监。五月，命上将军罗裕，拣[8]忽只三番各十人，补东征军。十一年五月，王闻乃颜大王叛，请举兵助讨，遂阅兵。罗裕、孔愉等，调留京侍卫军，至发禁学两馆儒生及第赵宣烈、崔伯伦，皆以状元及第，属巡马。十四年五月，阅兵。相府议幷调文官、及第、进士、生徒，命止之。十六年正月，闻东贼来，诸君、宰枢，会议，忽只、鹰坊、巡马，皆合为一。五月，点兵，自五品以下文官，及内侍、茶房、三官、五军、禁学两馆，皆令从军。六月，佥议赞成事宋玢等，点留京军卒於崇文馆。
○忠宣王三年四月，复置选军。
○忠肃王三年八月，置巡铺三十三所。
○忠惠王后五年五月，罢内乘、鹰坊。会入仕者，七品以下九品以上，分属忽只四番，队正散职，分属诏罗赤、八加赤、巡军四番。
○忠定王三年八月，置松岳山烽𤐰所。
○恭愍王元年闰三月，令宰枢以下，至各司令史，人备弓一、矢五十、戈一、剑一，点阅之。五年六月，下教曰：“一，推刷行省三所、诸军万户府隶属丁口，用备戎兵。一，征戍之卒，双丁佥一丁，亦非得已，单丁可愍，勿使从军。一，方今军兴，僧之犯律者，勒令还俗，以充行伍。一，国家以田十七结，为一足丁，给军一丁，古者田赋之遗法也。凡军户，素所连立，为人所夺者，许陈告还给。又奸诈之徒，虽无儿息，妄称闲人，连立土田，无有限极，仰选军别监，根究推刷，以募戍卒。其逆贼之田，计结为丁，亦给募卒。一，各处逆贼之奴，自称达鲁花赤，夺人土田，役使良民，蓄积财产，其令所在官，籍没，以募戍卒。”九月，宰枢会崇文馆，阅西北面防御兵仗。放铳筒于南冈，箭及顺天寺南，坠地没羽。十一月，西北面都元帅廉悌臣上笺：“戍边之法，以时而代。今军士，盛夏北来，淹至冬月，无衣无褐，何以御寒，设使驱而纳诸矢石之闲，岂竭其力乎？请以半年，为一期，更代。又军中，虽值亲丧，不免行伍，其在人子之情，何可忍也？自今，凡遭丧者，许以人代之，如有代者，计日给暇。”置忠勇四卫。卫各置将军一人，中郞将、郞将各二人，别将、散员各五人，尉长二十人，队长四十人。七年五月，倭焚乔桐，京城戒严，发忽只四番各十五人，忠勇卫左右前三番各十人，赴乔桐。又发忠勇卫三番各三十人，阿加赤三番各十人，波吾赤三番各十人，忠勇卫三番各十五人，译语各五人，赴阻江、赤口、朽石等处。发五部坊里、成众爱马，鳏寡外，正军五百人，赴西江、赤江等处。又以城门修理五都监判官等，为倭贼防御兵马判官，各率坊里兵五百人，赴之。七月，都评议使奏：“前衔三品以下，各以坊里点数，有变则四面都监官员，先以一里一人，率领赴防。”从之。九年五月，倭寇龙城等十馀县，以柳濯，为京畿都统使，括坊里人为军。大户二人，小户一人，屯东西江。又令百官助征，唯各司行首有司，及御史台、城门都监等，不与焉。十年十月，募兵，凡应募者，除私贱外，士人乡吏，官之，宫司奴隶，良之，或赏钱帛，听其自愿。十一年六月，监察司上言：“国家寇盗连年，兵不团结，每至危急，征兵于农，非惟扰民，亦无救于仓卒，自今，选拣[8]丁壮，以备缓急。初置忠勇卫，禄其将士，同于八卫者，盖欲效民于仓卒也，南幸之际，未有一人扈驾者。诚为虚设，徒费廪禄。请罢之，分属诸卫，收其俸禄，以补国用。”八月，遣使诸道，调兵，庆尚道一万一千，杨广、全罗道各一万，江陵、朔方、交州道共一万，西海道尽佥丁壮。十二年五月，下教：“阵亡军户，蠲杂役，优加存恤。州县之吏，发兵防戍，免富差贫，以逞其欲，所在官司，痛行禁理。七十以上，与免戍役。庚寅，以来，防戍有功者，存抚、按廉、体察，申闻录用。”十六年二月，以诸道闲散官，隶五军，寻罢之。十八年十一月，令西京万户府，左翼、右翼、前军、后军、精锐、精毅、忠毅、忠诚、新佥、新成十军，安州万户府，左勇、右勇、左猛、右猛、前勇、后勇、前猛、后猛八军，义州万户府，左精、右精、忠信、义勇四军，泥城万户府，镇平、镇江、镇静、镇远四军，江界万户府，镇边、镇成、镇安、镇宁四军，皆置上副万户。十二月，各司各爱马、五部闲良品官，皆分属五军，旗帜衣服，随方色有别。二十年七月，罗州牧使李进修上䟽曰：“盗贼四起，国家军务，一无统纪，仓卒临时，何时而可？宜四怯薛外，别置军帅府，仍令左右前后军，各有将帅僚佐，以管时散，文武品官受约束于都统使，都统使受约束于怯薛官，怯薛官，事无钜细，闻奏施行。虽在外方，亦各以其方，东面属左军，南面属前军，西海属右军，北界属后军。然则内外上下脉络相通，纲举目张矣。”十二月，教曰：“选军给田，已有成法，近年，田制紊乱，府兵不得受田，殊失募军之意，其复旧制。兵兴以来，战亡将士，悉加褒赠，官其子孙，卒伍则存恤其家。”二十一年十月，倭船二十七艘，入阳川浦，诸将出战而败。命成众爱马，及五部坊里人，分隶五军。谏官禹玄宝等上䟽曰：“不教民战，是谓弃之。况战者危事，一胜一负，存亡关焉，不可不慎。国家素无预备，民不知战，一旦有变，抢攘颠倒，方始驱聚，以充卒伍。兵刃未交，望风披靡。以此而战，乌乎有成？虽孙吴为将，亦无能为矣。宜预选将帅，蒐卒炼兵，教而习之，使人人，耳熟金鼓，目惯旌旗，皆以战争，不为惊骇，可为之事。则虽遇勍敌，皆能敢斗，岂有狼狈失次者乎？用兵之道，专在于将，良将之才，自古为难。宜择子弟有器识者，并令学兵法，习武艺，常加教阅，训养精锐，待其成才，而用之，良将何难得，而用兵其有失律之患哉？古有兵书取人之科，即此意也。食者民天，不可不重，孔子言兵：‘先言足食’。食如不足，兵虽众，将焉用哉？国家用兵，已多年矣，未有蓄积，以备不虞。况今雨泽愆期，丰歉难知，宜广储偫，以赡军食。”二十二年八月，募人，设义勇左右军，置判事知事，以领之。
○辛禑元年正月，五部都摠都监坐兴国寺，点各领及坊里军器。二月，下旨：“选军募军，给田赏功，仰都评议使，详酌立法，以广军额。防御都监月，课支[9]用，量宜加给，以行劝督。”八月，改定都城五部户数，凡屋闲架二十以上，为一户，出军一丁，闲架小，则或倂五家，或倂三四家，为一户。二年五月，体覆使郭璇，还自全罗道，奏曰：“元帅于原定别抄外，又抄烟户军，又抄别军，民将失农。”乃罢烟户军与别军，归农。七月，都评议使奏：“今倭贼兴行，但以防御都监军器，难于周用。宜令各司，用司中钱物，刻日造兵器，以备缓急。”禑从之。禑曰：“四方盗贼未息，军政当时所急。今后每当兴师之际，令各道都巡问使兼元帅，军目道官员兼兵马使、知兵马使，与各道元帅，各军目道兵马使、知兵马，同帅各道曾属品官军人，上京。大小品官，幷及子弟，闲散两班，百姓，诸宫司，仓库私奴汉，才人、禾尺、僧人、乡吏中，择便弓马者，各备兵器，及冬衣戎衣，二朔料麤末干饭，以待，如有缓急，元帅、各军目道兵马使，及期来会。”八月，遣使诸道，点兵，杨广道骑兵五千、步卒二万，庆尚道骑兵三千、步卒二万二千，全罗道骑兵二千、步卒八千，交州道骑兵四百、步卒四千六百，江陵道骑兵二百、步卒四千七百，朔方道骑兵三千、步卒七千，平壤道骑兵六百、步卒九千，西海道骑兵五百、步卒四千五百。三年正月，新置安州二翼军，号新勇、新猛。安州本有八翼，今更为二翼，緫十翼，与西京军同。二月，召募良家子弟善射御者，及郡县吏有膂力者，防倭，核诸司员吏，告归田里，久不还者削职，取其田，给有战功者。三月，征造战船僧徒于京山及各道，杨广道一千人，交州、西海、平壤道，各五百人，京山三百人。令曰：“僧徒如有苟避者，辄以军法论，移牒诸道，其船匠一百人饩廪，及其妻孥。”都城诸门，皆置元帅，分领五部坊里军，以备之。判三司事崔莹至行省，调诸元帅从事各十人，及各爱马、宫司、仓库人，为江华防戍之军，怒其部伍不一，使请于禑曰：“臣愿斩部伍之长。”禑曰：“都统使毋乃已杀乎？请轻之，重者杖之，轻者原之。”四月，点五部街里户数，以屋三十闲，出丁三人，二十闲，出丁二人，十三闲，出丁一人，九闲以下，令出从军者军具。五月，都评议使惧倭贼犯京，令街里烟户军，约束部伍，画地以守之，失画地者斩，乃以崔莹、曹敏修，治兵甲。杨广、全罗、庆尚三道，倭贼方炽，京城益戒严，乃出良家子弟，诸元帅从事，各司谒告归乡者，征至京城，不应者，籍没其家。五月，烽火自江华，画举不绝，京城戒严，遣诸元帅，分戍东西江，召募勇士，官给布人五十匹。六月，都评议使阅各道所调闲散军。先是，各道抄军使等，抄闲散子弟，庆尚道六百，全罗道一千三百四十，杨广道七百。无马者畏刑，至有鬻子易马，尽卖家产，又卖已耘之田，以求马匹。虽名闲散，其实，农民及戍边镇者，居半，至是，皆令放归。七月，开城府状曰：“其一，倭贼向京城对战事则曰，我国家夜别抄三番，皆步卒有勇力者也，近年以来，倭贼深入陆地，弱马穷民，强称马兵，不论射御能否，皆以凋弓残箭，以具军额。如遇长枪利剑，摧锋挫锐之寇，无所措手，多致丧亡，诚可痛也。愿自今，射御骁勇者，为马兵，其民军，则为步卒，皆赍枪剑白棒，随其所用，以御贼锋，可也。其二，各道各官，依东西北面例，各翼设立事，则曰，轻变先王之制，似乎不可？然无知之民，不虑社稷安危，规免出征，彼此流移，军额日缩，职此之由，宜分拣[8]强弱，以成军籍。其三，五部元帅定体事，则曰，城内鳏寡孤独稍多，其无男丁各户外，烟户男丁，调发出军。其四，定辽军马对敌事，则曰，严器械，谨烽燧，马兵、步卒，各持所能军器，养兵静守，如有彼敌，两班、百姓、公私贱隶、僧俗勿论，悉皆调发力战。势如难济，各入山城，坚壁固守，乘闲伺隙，四出攻之。”十月，始置火桶都监。征诸道兵，以备倭，庆尚道骑兵六百，江陵、平壤道各三百，朔方、西海道各二百，交州道骑步幷五百。四年四月，定火桶放射军于京外各寺，大寺三名、中寺二、小寺一。十二月，都堂议置军翼，遣各道计点元帅，下旨：“限倭寇寝息，依西北面例，各道皆置军翼，择清白能射御者，自奉翊至四品为千户，五六品为百户，参外为统主，千户统千名，百户百名，统主十名，录军籍。其馀三品至六品，分属各翼，备军器衣甲。以两班、百姓、才人、禾尺为军人，人吏、驿子、官寺、仓库、宫司奴、私奴为烟户军，定头目，听自愿，备弓箭、枪、剑中一物，五人炉臼一、斧三、镰二，各其官押领习战。令元帅府及军目长官，点检，无事归农，有变押领赴征，违者，以军法论，流移魁首，及引诱许接人，并皆军法断罪。”五年正月，谏官上言：“易曰：‘长子帅师，弟子舆尸凶。’今元帅甚众，令出多门，故体统紊乱，纪纲不立。请依旧制，置一元帅，馀则罢之，加以他号，并听元帅节制。又倭贼日炽，侵掠诸道，而国家待其告急，然后遣将出师，道里悠远，将帅垂至，而贼已浮海，不及与战。假令与战，倂日倍驰，军马疲困，屡至败绩。请于诸道，预遣将帅，寇至则击之。”闰五月，宪司上䟽，论五道新置翼军之弊曰：“古语曰：‘天下虽安，忘战必危。’又云：‘足食足兵。’虽已安之，国忘战则危，况未安之国，有事之时乎？古人论兵：‘必先足食者’兵虽众，食不足，则是无用之兵也。故用兵之道，足食为先，足食之道，劝农为本。今者，各道分遣元帅，计口征发，以成军籍，依西北面例，翼置头目，而守令不顾大体，家至户到，残忍刻剥，至于单丁寡妇，令出子孙侠居。剥肤槌髓，无所不至，以至斩尸枭首，人皆恟惧。不惟见存子孙，至于身死已久者，及从宦远适者，亦悉付籍，及其点考，督使充额。方值农时，狱囚数万，谁得治农？于是，尽卖家财，以赎其罪，遂失产业，转于沟壑。且各翼头目，必差有职者，故不论所居程途远近，如得有职人，则定为头目。或三、四日，或五、六日，赍粮往还，其弊不可胜言。又为头目者，虽当无事，不放军归农，常率田猎，而奴使之。如或阙进，日征布三、四匹，无布则，家产、衣服、器皿，并征不还。故民不忍苦，稍稍逃散，可谓于邑。若西北面，则全委军务，贡赋一皆蠲免，特置各翼，收其田租，悉充军饷，以故军政无缺，他道则不然，大小贡赋差役，皆由而出，加以翼军，农民失业，田野萧然，以致兵食不足，国势日窘。愿罢各翼，籍见存丁壮为军，无事则归农，有变则征发，以为常式。”禑下其书都堂，拟议罢之。六年六月，谏官上䟽曰：“兴师动众，不能无弊。故遣将帅，宜有节制。国家已于各道，置三元帅，一道之任，宜专委三元帅。近来一有小寇，三元帅外，别遣诸元帅、诸兵马使，非惟委任不专，卒无成功，往返之闲，民受其苦。乞自今，令本道之任，专委三元帅，随其成败，以明赏罚。仍乞各道元帅，依六道都巡察使军目统率本道军官，毋得夺占，以致纷扰。”七年七月，都堂阅火桶都监火药，与防御都监军器。以倭寇方炽，在外前衔奉翊、通宪，皆令赴征。九年七月，发防里人守四门。时才人、禾尺等，成群摽掠，故有此令。八月，我太祖献安边之策曰：“一，御寇之方，在于炼兵齐举，今也，以不教之兵，散处远地，及寇之至，仓皇招集，比其至也，寇已掳掠而退。虽及与战，其如不熟旗鼓，不习击刺何？愿自今，炼兵训卒，严立约束，申明号令，待变而作，无失事机。一，军民非有统属，缓急，难以相保。是以，先王。丙申，之教，以三家为一户，以百户统主，隶于帅营，无事则三家番上，有事则俱出，事急则悉发家丁，诚为良法。近来法废，无所维系，每至征发，散居之民，逃窜山谷，难以招集。今又旱饥，民心益离，彼用钱谷，饵以招纳，潜师以来，虏掠而归。一界穷民，既无恒心，又皆杂类，彼此观望，惟利之从，实为难保。乞依。丙申，之教，更定军户，使有统属，固结其心。十年八月，鹰扬军上护军李茂上言：“府兵虚弱，请选诸道闲良子弟，号补充军，以实府兵。”从之。十一年正月，讲武艺于马岩。分作两阵，各以诸色匠人，被甲持盾者，为一队，执抢旗者，为一队，继以弓手军，鼓噪相格，伤者颇多。十三年十一月，以西北有变，加定各道元帅，分遣抄军。每烟户，出军一名，令时散品秩，各出军粮，且减中外两班田地，以补军须[3]。十四年二月，籍诸道两班、百姓、乡驿吏，为兵，令无事力农，有事征发。八月，宪司上䟽曰：“西北一面，国之藩屏，顷者，奸凶擅国，广置私人，元帅万户，加于旧额，州郡供亿不訾，民不堪命，相与流亡。愿自今，择文武兼备，威望宿著者，一道元帅一人、上副万户各一人，馀皆罢之。商贾贪徒，竞托权门，以干千户之任，侵渔掊克，靡所不至。愿自今，令其道元帅，择威惠为民素所服信者，除授，毋数易置。”
○恭让王元年二月，谏官上䟽，论府兵曰：“我太祖设府兵，令军簿司典马摄之政，身彩武艺备完者，得与其选，是以，将得其人，卒伍精强，近年以来，入仕多门，兵政一坏，或拘于都目，或出于请谒，不问老幼才否而授之。于是，襁褓幼子、工商、奴隶，无尺寸之功，坐耗天禄，一有缓急，将何以用之？甚非先王设兵之意也。愿令精选勇略兼备者，以代尸禄之辈，常习武艺，考核其能否，而黜陟之。大护军、上护军，王之爪牙，兵之师表，毋令老髦与童稚为之。诸色工匠，其有劳者，赏以钱谷，不许职事，除先王所设官额外，增置员数，一皆削之。”十二月，宪司上䟽：“一，府兵领于八卫，八卫统于军簿，四十二都府之兵，十有二万。而队有正，伍有尉，以至上将，以相统属，所以严禁卫，御外侮也。自事元以来，升平日久，文恬武嬉，禁卫无人。乃于近侍、忠勇，皆设护军以下等官，以代禁卫之任，而禄之。于是，祖宗八卫之制，皆为虚设，徒费天禄。而其迂达赤、速古赤、别保等各爱马，寒暑夙夜，勤劳甚矣，而不得食斗升之禄。而食四十二都府五员、十将、尉、正之禄者，非幼弱子弟，即工、商、贱隶。或食其禄，而旷其职，或勤于王事，而不得食，岂祖宗忠信重禄之意哉？伏愿，倂近侍于左右卫，司门于监门卫，司楯于备巡卫，忠勇于神虎卫，其馀各爱马，以类倂于诸卫，使之番日入直，考其勤怠，各以其尉内护军以下，至于尉、正之职，随品录用，使食其禄，而勤其职。则人乐仕，而国禄省，禁卫严，而武备张矣。一，近年以来，将兵之任，不问其才，但位宰相，则率命遣之，节制失宜，贼势益张，以致侵掠，郡县萧然。古人：‘谓君不择将，以其国与敌，将不知兵，以其主与敌，’择将制倭，诚今日之急务也。愿令都评议使、台谏，各举威德夙著者，命为将帅，以申军政。且军政多门，则号令不肃，今之一道三节制，非古制也。愿自今，东、西北面外，每一道，只遣一节制，馀皆罢去。一，兵者，民之司命，国之大政，所以卫王室，而消祸乱也。本朝五军、四十二都府，盖汉之南北军，唐之府卫兵也。辽、金氏，接壤两界，立晋帝而子之，虎视天下，求好于我，而我太祖绝之。虏辽、宋三帝，威振四海，而莫敢旁窥，式至于今者，以祖宗之军政，得其律令也。近世，兵制大毁，用兵三十馀年，军政无统。以无术之将，战不教之民，望风奔溃，千里暴骨。丛尔倭奴，为国之病，可不为痛心哉？愿自今，前衔四品以上，属之三军，军置将佐，五品以下，属之府卫，而统于军簿，使上下相维，体统相联，军政出于一，众心统于一。然后申明军令，训炼士卒，百万之众，如身之使臂，臂之使指，何守不固，何攻不取哉？近世，奸臣乱政，材非将帅者，布列重房，百战勤劳者，方除添设，赏罚无章，军士解体，所至无功。愿自今，其有摧坚陷敌之功，斩将搴旗之勇，百战勤劳之效者，大则上、大护军，次则护军、中郞将，以至别将、散员，皆受真差，以奖破贼之功。则人皆亲其上，而死其长矣。近日，举义拔乱之时，从事于军者，亦加官赏，以劝后人。一，军士与倭奴战，而所得马疋器仗，与凡民杀贼所得之物，所在军民官，传牒境内，鞫如盗贼，悉输之京师，以希重赏，罔上毒民，莫甚于此。故军士离心，贼势益张，甚非计也。愿自今，诸道将帅，破贼者献馘而已，军民所得倭物，勿使推鞫，著为令典，则人乐其利，而勇于战矣。其犯令者，内而宪司，外而观察使，以不廉论。”二年十二月，宪司上状：“我国百姓，有事则为军，无事则为农，故军民一致。近年以来，各道节制使，争先下牒，使道内郡县，及京畿农民，虽无事时，累朔居京，人马疲困，民怨为甚。非唯贡赋百姓，至于乡、社、里长，亦皆隶属，不利于国，不便于民。今后，择才智兼全者，为节制使，定其额数，使统中外军士，其馀节制使，一皆革罢。外方及京畿郡县军民，亦皆放还，劝农安业，以固邦本。”从之。三年正月，三军都惣制府阅兵。以受田品官，幷属三军。三月，中郞将房士良，上䟽曰：“民惟邦本，本固邦宁，古今之至论也。今西北一路，乃国家之要害，强兵之所在也，顷者，奸雄用事，万户、千户之属，不是姻娅附已，则必出于贿赂苞直之中。乃以顽暴贪利者，举而加诸众人之首，彼焉有为王敌忾之忠，效死勿去之义乎？愿自今，西北面管军千户之属，许用两府以下台省、六曹之荐。”七月，都堂启请：“籍水陆军丁，仍带号牌。”兵曹上书：“定忠勇、近侍、别保三卫额数，汰去老幼，及无才者。”
〈志卷第三十五〉