1952年安徽省人民政府三年财政经济工作报告

安徽三年来财政经济工作情况的报告
安徽省人民政府 副主席牛树才
1952年12月

主席、各位代表、各位同志：

我完全同意曾希圣主席的报告。现在我将安徽三年来财政经济工作的情况，作报告如下：

第一、农业生产：由于我们在全省完成了土地改革，废除了封建的土地所有制；开展了互助合作运动，开展了爱国丰产竞赛运动，实行了对农业生产的各种保护和奖励政策，又在这些工作、这些运动中，领导了农民不断与自然灾害进行顽强的斗争，因而农业生产获得迅速上升。如战前产量为一百，则一九五二年粮食产量为百分之一百三十七点一，棉花产量为百分之二百六十点二，烤烟产量为百分之一百六十一点五，荼叶产量，一九五二年为一九四九年的百分之二百八十六点七，麻的产量，一九五二年较一九五一年增加百分之三十六点三。林业生产方面：根据《普遍护林》、《重点造林》和《合理采伐利用》的方针，三年来造林七十五万四千七百八十五亩，植树一亿八千七百七十四万七千七百九十三株；群众利用隙地植树一亿二千八百九十七万九千八百一十九株；育苗面积九千八百二十五亩；并组织群众性的护林组织一万七千六百零六个，护林员人数十八万六千三百六十二名。畜牧事业亦有显著发展。三年来建立兽疫防治站七所，家畜配种站四十六处，牧场五处，全省增加了耕畜百分之二十七点九，猪羊等家畜增加一倍以上。水产亦有增加。今年鱼苗的产量已达到七亿六千七百六十四万尾，组织起来的渔民已有八万三千八百六十一人，占渔民总数百分之四十六。

水利工作是我们与自然灾害作斗争的一个最中心的工作，两年来全省人民在这方面的成就更为巨大。首先在治淮工程方面，计完成了容量七十九亿立方公尺的蓄洪工程，培修河堤一千零三十五公里，疏浚河道一千五百零一公里，完成了大小涵闸三十九座，完成了润河集巨型分水闸工程，并正在兴建佛子岭巨型水库工程。总计动员民工四百零三万九千五百四十八人，完成土方二亿九千多万公方，石方六万二千九百七十公方，浇灌混凝土六万三千四百四十三立方公尺，国家支付的经费一亿四千零零五万元。其次，在沿江、沿河、沿湖地区大力修复了堤防，开挖了沟渠；修筑塘坝五十八万多处，开凿水井三十四万二千多眼；完成了大小涵闸一万六千多座。并兴修了佟公坝、柏山渠、七门堰、响水坝、合肥电力抽水站等灌溉工程。以上这些工程，计完成土方二亿七千六百多万公方，石方三十八万多公方，动员民工约一亿八千个工，除群众自筹外，国家支付的经费及贷款，折成大米计算，计二亿四千万斤。

安徽省农业生产的潜在力量甚大，要达到提高产量，保证丰收的决定关键即在于做好水利工作，但由于全省地形复杂，河流众多，这就决定了水利工作的艰巨性、复杂性和长期性。两年来，在这方面虽已取得大成绩，但要最后根除灾害仍须进行长期的艰苦的工作。

第二、工业生产：安徽省过去的工业基础是比较薄弱的，在全省国民经济中所占比例也较小。解放之后，除对原有工矿企业积极恢复改造与扩大外，并兴建了一些新型的企业。今年全省的工业生产总值已超过解放前最高年份的生产水平。一九五二年为一九四九年的百分之五百五十七。

从国营和地方国营各厂矿三年来的产量比较看来：一九五零年比一九四九年增加百分之一百二十。一九五一年比一九五零年增加百分之五十四，一九五二年计划数字比一九五一年增加百分之五十三。职工人数一九五二年比一九四九年增加百分之二百一十八。

私营工业三年来在国营经济的领导与扶植下，也有了发展。一九五二年私营工业生产量约较一九五零年增加百分之四十，职工人数增加百分之五十。

再从几种主要工业的情况来看：机器制造业，解放前只有几个小型修配厂，从一九五零年我们开始扩建机器工业，并进行了重点兴建，目前机器制造业已能制造车床、新农具、抽水机、榨油机、轧花机、碾米机、砻谷机、麻纺机、制茶机以及矿山用的动力机等八十种以上的机器品种。如与一九四九年比较，电力增为百分之七百二十七（与战前比，为百分之二百二十九）在扩展输电线路上，已完成了田合、宁芜、田蚌几条输电工程。煤的生产方面，以淮南计，增为战前百分之二百一十九。

在工业改革方面，三年来我们在国营和地方国营企业内部进行了一系列的改造工作，使官僚资本主义的企业真正变为人民的企业。自一九四九年以来，这些国营和地方国营厂都系统地进行了民主改革和生产改革工作。今年九、十月间，在全省五个市的主要厂矿中，开展了安全卫生大检查运动，检查的厂矿有九十六个，为时约一个多月。而更其重要的是通过了伟大的“三反”运动和劳动竞赛运动，广大职工的阶级觉悟空前提高，各企业的行政领导干部依靠工人搞好生产的思想，是更加明确了。由于这些改革工作的开展，发挥了职工的积极性与创造性，学习了先进经验，改进了操作技术，实行了民主管理，加强了工厂领导，其结果，不论在产量质量方面，均较过去有所提高，原料使用亦较前合理，成本一般降低了百分之十到十五，劳动生产率一般提高了百分之二十到二十五。目前各企业正在现有的基础上进一步的进行生产改革工作，准备实行经济核算制。

第三、商业工作：三年来我们遵循着共同纲领所规定的“保护一切合法的公私贸易.....在国家统一的经济计划内实行国内贸易的自由，但对于扰乱市场的投机商业必须严格取缔，国营贸易机关应负调剂供求、稳定物价和扶植人民合作事业的责任......”的方针进行了物资交流、稳定物价的工作。今年十月份全省八个主要市场的三十三种主要商品批发价格指数，平均较去年十二月份下跌百分之三点二二。由于物价全面稳定，保障了城乡人民经济生活的安定，更为工农业生产的发展铺平了道路。

三年来国营贸易机构已逐步健全。在收购供应上完成了国家计划。私营商业也进行了适当的改组，凡有利于国计民生的商业，均已恢复并有了发展，全省私营工商业总户数已有增加，总营业额也有了扩大。但对国计民生不利的一些行业，有的已被淘汰或缩小了。

特别是今年在几个主要城市所进行的“五反”运动，对全体工商户起了巨大的教育作用。在“五反”胜利基础上开展起来的城乡物资交流运动，规模亦大大超过往年。至十月底统计，全省已召开物资交流会议二百余次，购销总额达一亿八千余万元，参加的代表四万馀人，参加的群众四百五十多万人，同时又组织了公私贸易代表，参加了华东、南京、苏南、华北、东北、中南、华南各地的交流会议。在交流过程中，经过银行贷款及调整差价、改善市场管理等工作，给了私商以大力扶助和指导。

通过这些工作，活跃了城乡经济，繁荣了市场，有效地促进了工农业生产的发展。

第四、合作事业：全省合作社三年来有很大发展。截至今年十月份止，全省已先后建立供销、消费以及手工业生产合作社一千二百馀个，社员六百四十馀万，达人口的百分之二十以上。合作社干部已有二万馀人。业务方面亦逐步扩大，并接受国营贸易的委托，进行代购代销，密切了国营经济和个体经济的联系，加强了工农联盟。

合作社为配合农业爱国丰产运动，两年来计供应各种肥料达二亿斤左右，供肥面积仅茶、烟、棉、稻、麦已将近六百万亩，先后供应了各式农具二百三十余万件，修补农具一百六十二万余件，推广新式步犁一千多部。在组织和指导农业生产方面，仅今年上半年就供应了喷雾器七千四百九十余具，各种灭虫药剂九十八万九千多斤，同时又分期训练了各种技术人员四千五百二十一人，及时参加了灭虫运动及对农民作了生产技术上的指导。

在组织手工业生产方面：重点试办了各种手工业生产合作社五十多个，组织生产小组一千二百多个，并帮助解决了一部分手工业生产者的资金不足、工具不全和原料来源与成品出售的困难。

合作社又与个体农民，特别是互助组、社员小组、农业生产合作社采取“赊销预购”、“信用预购”、“结合合同”以及集体收购等方式，加强了生产和经营的计划性。

第五、交通运输事业：解放三年来交通事业的恢复和发展，亦已取得了很大成绩。共修复公路二千八百八十公里，修建永久性和临时性的桥梁计六百七十八座，长达八千七百七十一。九公尺。全省通车里程过去最高为二千四百二十九。四公里，现为四千二百零一公里。内河航道，在解放后亦经大力整顿，目前常年通航里程已达一万二千二百三十四公里。客货运输：客运一九五二年较一九五零年增加七倍，货运增加九倍，根据“低利多运”的方针，三年来逐步降低了运价，此外，组织群众运输也有很大成绩，全省商营汽车进行了统一组织，木帆船已经组织了三万零三百八十艘，占总数百分之九十。其他大车、土车、牛车、排筏、肩挑也都进行了组织，在运输中发挥了很大作用。同时在交通运输系统内进行了反对封建把持势力的斗争，部分港口实行了民主改革，其馀港口亦正在准备进行。

第六、金融工作：三年来，随着国家经济的恢复和发展，国家银行在金融战线上，曾经作了许多的重要工作。首先是统一货币，稳定金融，为发展生产创造有利条件。其次是积累公私资金，用之于扶植各种生产事业的恢复和发展。银行各种存款，一九五零年比一九四九年增加十五倍，一九五二年（九月底止）比一九五零年又增加二倍半，不但使现金收付趋于平衡，而且也为经济建设提供了一定的资金力量。第三是扶植生产、贸易以活跃城乡经济和物资交流。公营放款总额，一九五零年比一九四九年增加二点四倍，一九五二年比一九五零年增加二倍半。私营放款总额，一九五零年比一九四九年增加六倍，一九五二年比一九五零年增加二倍。并领导市场普遍降低了利率。各种农业生产贷款，数字更大，一九五一年农业生产贷款比一九四九年增加二百十四倍，一九五二年比一九五一年又增加了一成，总额达四千五百万元以上。

第七、邮电事业：解放前的邮电事业，设备简陋，机线残缺，邮政阻断，业务几陷停顿。三年来，经过大力恢复兴建，各项业务逐渐上升。电报方面，一九五二年比一九五零年增加百分之一百三十五，长途电话次数增加百分之五百九十六，市内电话户增加百分之五十六，邮路里程增加百分之四十二，局所机构增加百分之十五。为了发展人民邮电事业，今后邮电建设投资将逐年增加。

第八、劳动行政：三年来，安徽省劳动行政部门，共处理安置了反动统治遗留下来的失业工人三万九千九百八十八人，今年又按政务院的决定，全面进行劳动就业的工作。在工矿企业方面，实行了检查制度，各国营企业更积极地改善了工人劳动条件。今年普遍开展的安全卫生大检查运动所检查出的有关安全卫生问题，除一小部分须从今后基本建设中改善外，大部分均已得到解决。同时实行了劳动保险制度，享受劳动保险的职工有四万零八百五十二人。对改善劳资关系，亦做了不少的工作。凡劳资关系已走上正常的企业，生产和经营均有了改进。

第九、财政问题：三年来在财政工作中，坚决贯彻了中央一系列的有效措施，建立各项制度，加强了各级财务管理。在解放初期首先克服了重重困难，全力进行了生产救灾工作，因而战胜了严重灾荒，使人民得以休养生息。在财政支出上，为发展工农业生产，历年国民经济建设的支出是直线上升的，一九五零年国民经济建设支出为一百，一九五一年为二百二十七，一九五二年为四百九十七。一九五零年在总支出中，国民经济建设支出占百分之十点七五，社会、文教、卫生支出占百分之五十三点五七，行政管理费支出占百分之二十九点五八，其他支出占百分之六点一，一九五二年则变为：国民经济建设支出占百分之二十五点四五，社会、文教、卫生支出占百分之四十三点七三，行政管理费支出占百分之三十点八二（其中社会、文教、卫生支出在一九五二年中比例缩小的原因，是因救灾款减少，而教育、文化、卫生建设费用则仍在扩大）。随着工农业生产的发展，城乡物资交流的扩大，收入也相应增加，如一九五零年总收入为一百，则一九五一年为一百七十七，一九五二年为二百一十五，如以一九五零年总支出为一百，则一九五一年为一百三十五，一九五二年为二百零四（此支出数字如包括治淮经费、国营企业投资及地方军，公安武装经费等，则全省支出数字当大于上数）。

第十、增产节约运动：自从毛主席去年十月在政协全国委员会第三次全体会议上号召全国人民：“增加生产，厉行节约，以支持中国人民志愿军，”以后，全省普遍开展了增产节约运动，一般能完成全年增产节约的计划。

一九五二年十二月