2017年伊川县人民政府工作报告

2016年伊川县人民政府工作报告 2017年伊川县人民政府工作报告
作者:李君
2018年伊川县人民政府工作报告
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2017年2月26日在县十四届人大一次会议上

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。


一、2016年及本届政府工作回顾


2016年是“十三五”的开局之年。一年来,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,坚持以新发展理念为引领,以新发展体系为支撑,全面深化供给侧结构性改革,全力稳增长、保态势、调结构、惠民生,经济社会发展保持良好态势。全年完成地区生产总值327亿元,增长8.6%;固定资产投资473亿元,增长14.9%;公共财政预算收入18.2亿元,增长9.5%;城乡居民人均可支配收入16868元,增长7.9%。

过去的一年,我们主要做了以下几方面工作:

(一)着力扩投资稳增长,县域经济稳中有进。重点项目加快实施。全年安排各类项目105个,完成投资182亿元,25个项目竣工或达产。招商引资成效明显。全年签约亿元以上项目26个,总投资202亿元,实际吸收外资2.5亿美元。采取PPP模式,实现融资14.6亿元,争取政策性资金8.9亿元。企业经营形势向好。加大服务力度,帮助企业融资9.6亿元,报批用地1300余亩。大力实施产业倍增计划,推进地企合作项目60个,新增规模以上工业企业25家,规模以上工业企业扭转了连续八年的亏损局面,实现利润4500万元。市场保持平稳态势。销售存量房4100套55.7万平方米,消化周期降为12个月;金融机构年末存款余额398亿元、贷款余额201亿元,分别比年初增加86亿元、28亿元;社会消费品零售总额176亿元,增长12.7%。

(二)着力调结构促转型,发展质量明显提高。工业结构持续优化。伊电控股集团完成销售收入440亿元,增长42%;龙鼎铝业单零箔出口量全国第一,创汇1.3亿美元。电子信息等新兴产业发展迅速,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到32.8%。农业基础更加稳固。粮食总产量达3.6亿公斤,完成土地流转10万亩,发展高效特色种植18万亩,新建、改扩建标准化规模化养殖场(小区)10个,建成优质农产品基地16个,获得省级以上优质农产品品牌3个。新大农业成功研发“智慧农业4.0”系统,打造了全省首个“农村众创空间”。现代服务业成长迅速。华美建材城、伊川农商行总部大厦等项目建成投用,华晟物流园开工建设,实现第三产业增加值125亿元,增长11.3%,占GDP比重达到38.3%。产业集聚区平台作用充分发挥。区内入驻企业达到125家,实现主营业务收入326.4亿元、税收4.5亿元,在全市重大项目暨产业集聚区建设观摩中名列前茅。

(三)着力抓改革谋创新,发展动能加快转换。改革改制全面深化。积极推进“放管服”改革工作,承接下放事项6项、取消审批事项5项;完成权责清单编制工作,减少行政权力事项220项;食品药品监管、交通执法和卫生计生管理等体制改革顺利完成,产业集聚区套合、农村产权交易、不动产登记、公务用车、商事制度改革等工作稳步推进。科技创新步伐加快。全面推进滨河新区生态科技城建设,与武汉光谷、中科院微电子研究所建立合作关系,郑大物联科技、中赫新材料等一批高科技项目落户伊川;实施科技、小微双创等项目67个,新增市级以上研发平台9家,申请专利156件,科技型中小企业达到31家。

(四)着力打基础强支撑,人居环境持续改善。市政功能日益健全。改造提升市政道路8条,第二污水处理厂主体完工,南苑水厂扩建完成,平等水源地工程进展顺利;铺设各类管网20公里,新增燃气用户5000户,供暖面积达到260万平方米。城市管理更加规范。以创建国家卫生县城为载体,深入开展农贸市场、交通秩序、环境卫生等10项集中整治活动,社区网格化管理、联合执法等制度不断健全,数字城管系统建成投用,城市精细化管理水平明显提高。城乡面貌显著改观。完成造林绿化10万亩,洛栾快道改扩建、龙凤大道建设等工程进展顺利;完成通组通户道路186公里、便民通行工程200公里,拆除公路沿线和镇区违章建筑346处,提升改造乡村道路14条、集贸市场10个,创建市级美丽乡村6个;深入开展大气污染防治攻坚战,清理整改违法违规项目717个,关停“小散乱差”企业93家,城区空气优良天数274天。

(五)着力惠民生守底线,社会大局和谐稳定。脱贫攻坚稳步推进。全面落实“六个精准”要求,整合涉农资金1.5亿元,实施到户增收、整村推进等项目216个,10个贫困村7101人实现脱贫。民生保障更加有力。发放创业担保贷款3000万元,新增就业7506人,农村劳动力就业转移21万人次,发放低保金4221万元,新农合补偿196万人次2.9亿元。社会事业全面进步。深入推进国家义务教育均衡县创建工作,新建、改扩建中小学校、幼儿园40所,农村中小学撤点并校全面完成;滨河高中(一期)投入使用,实现高中教育城区化;深入推进课堂改革,教育教学质量不断提高,高招本科上线2445人。仁大医院、铝材质检中心建成投用,文化中心主体完工,程林文化园具备开园条件。社会环境安定有序。持续开展安全生产大检查,加强重点行业领域专项整治,安全形势总体平稳。强化食品药品监管,人民群众饮食用药安全得到有效保障。深入开展矛盾纠纷排查化解,妥善处理各类突发事件和网络舆情,大力加强平安伊川建设,严厉打击各类违法犯罪行为,维护了全县安全稳定。

(六)着力转作风树形象,政府职能加快转变。把全面从严治党贯穿政府工作始终,强化“四个意识”,落实“两个责任”,深入开展“两学一做”学习教育,坚持以零容忍态度惩治腐败,政治生态不断净化,政府系统党员干部作风进一步好转。自觉接受县人大法律监督和政协民主监督,累计投资2.3亿元,办结人大代表建议、政协委员提案301件,解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。完善重大行政决策机制,建立政府法律顾问制度,公共资源交易平台高效运转,“一门式” 政务服务创新体系建设全面启动,政府治理和服务能力不断提升。

与此同时,军政军民团结进一步加强,统计、司法、质监、气象、人防、邮政、通信、地方志、广播电视、防震减灾、民族宗教、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。

各位代表,总结2016年工作,我们深感欣慰;回顾五年来的发展,我们更加自豪。

(一)综合实力迈上新台阶。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入分别比2011年增加54亿元、262亿元、78亿元和9亿元,年均增长9.2%、14%、12.3%和14 %。全省县域经济排名提升36个位次,先后两年被评为全省“经济社会综合考评先进县”。

(二)产业转型取得新进展。坚持传统产业提升和新兴产业培育“双轮驱动”战略,累计实施龙鼎铝业、银兴广场、新大牧业等各类产业项目216个,其中新兴产业项目投资占总投资额的68%,完成投资超过600亿元;第三产业增加值年均增长9.8%,三产结构优化为8.2:53.5:38.3。

(三)城乡建设呈现新面貌。以“一河三区”、新农村“五个一”等建设为重点,累计投入资金46亿元,实施“三桥一水系”、滨河大道、西山植物园改造(一期)等城建项目136个,完成通组通户道路800公里、便民通行工程600公里,除险加固水库14座,造林绿化26万亩,城镇化率达到41.75%。

(四)改革开放实现新突破。伊电集团完成改制,发展活力不断释放;酒后、白元、半坡实现撤乡建镇,城关镇撤镇建办

工作稳步实施;商事制度改革加快推进,新增市场主体2.5万户;开放招商成效显著,引进微电子产业园、国机精工产业园等亿元以上项目179个,总投资1145亿元,实际吸收外资8.5亿美元。

(五)人民生活得到新改善。以打赢脱贫攻坚战和建设教育强县为重点,累计投入民生资金62.4亿元,发放小额担保贷款6亿元,新增就业3.2万人,转移农村劳动力120万人次,建成保障性住房5000余套,改扩建农村中小学校275所、乡镇卫生院13所,解决安全饮水23.9万人,完成6308户24616人脱贫任务。

各位代表,五年砥砺奋进,发展硕果累累。五年来,我们成功创建国家园林县城,国家卫生县城创建通过省级技术评估,伊河湿地公园晋升国家级,产业集聚区进入全省“十快”,连续荣获“全省对外开放先进县”,是我县发展历程中经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来,我们经受了挑战考验,也积累了宝贵经验。一是坚持把对标定位作为重要遵循。正是我们深入贯彻科学发展观和发展新理念,立足组团发展定位,主动融入“9+2”工作布局,突出抓好产业转型、创新驱动等重点工作,走出了一条符合实际的发展路子。二是坚持把加快发展作为第一要务。正是我们始终突出稳增长、保态势、促转型主题,积极转变经济发展方式,更加注重质量和效益,实现了在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效。三是坚持把项目建设作为主要抓手。正是我们千方百计抓谋划、

重招商、建机制、优环境,实施了一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目,奠定了发展的坚实基础。四是坚持把民生改善作为最终目标。正是我们顺应群众期待,竭尽全力为群众办好事、做实事、解难事,在群众关注的就医、上学、就业、住房等突出问题上真抓实干,赢得了群众支持和信任。五是坚持把转变作风作为根本保障。正是我们深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,从严从实转作风,争先创优树形象,凝聚了全县上下推动发展的强大合力。

各位代表,五年的攻坚克难,五年的辉煌成就,奠定了科学发展、转型发展的坚实基础,开启了全面建成小康社会的崭新局面。这五年的发展和变化,是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果,是历届县委、政府团结一致、不懈努力的结果,更是全县人民真抓实干、开拓创新的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤战斗在各条战线的广大人民群众,向大力支持我们工作的人大代表、政协委员,向各人民团体、工商联、民主党派人士,向驻伊部队官兵、武警官兵和公安干警,向所有关心和支持伊川建设与发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展不平衡、不协调的问题依然存在,前进道路上还有不少困难和挑战:县域经济结构性矛盾还没有得到根本解决,农业产业化水平还比较低,传统工业生产经营形势依然严峻,现代服务业尚未形成有效支撑;城市建设管理水平和文明程度还不够高,城乡基础设施有待提升,新型城镇化潜力还没有得到充分释放;科技投入不足,产学研

结合度较低,高新技术和高附加值产品偏少;社会诚信体系不够健全,脱贫攻坚任务艰巨,就业、上学、环保等民生问题仍需妥善解决;政府职能和干部作风转变还不到位,行政效能有待提高。对于这些问题,我们决不回避、决不推诿,一定尽全力予以解决。


二、今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标


今后五年,我们肩负新使命。实现全面建成小康社会目标,满足人民群众对美好生活的向往,是摆在我们面前的重大历史任务。加快产业转型升级,推动四化协调发展,让经济发展更有质量、让人民生活更加幸福、让伊川在省市的地位更加突出,是全县人民的共同心愿,更是我们义不容辞的责任。我们必须顺应发展需要和人民期待,勇立潮头,决不辜负信任和重托。

今后五年,我们迎来新机遇。国家 “一带一路”战略和中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区建设将进一步拓展县域经济发展新空间;城市组团发展、军民企地对接转化将使我县步入发展快车道;滨河新区生态科技城建设、政务服务创新体系建设、“五星支部”创建将进一步激活发展新动能。我们必须抢抓发展机遇,主动作为,奋力开创发展新局面。

今后五年,我们面临新挑战。放眼国内,经济下行压力将在一定程度和范围内继续存在,保持较快增长更加困难;纵观周边,竞相发展的态势更加激烈,比较优势正在重塑,新的发展格局加快形成;审视自身,传统发展方式转变仍不到位,转型升级任重道远,发展环境仍需优化。我们必须正视问题,直面挑战,积极寻求破解新途径。

结合“十三五”发展规划和省市党代会精神,按照县委工作部署,今后五年,政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,突出理念引领,强化体系支撑,围绕全市“四高一强一率先”奋斗目标,牢固树立加快发展是第一要务、人民满意是最终目标、守牢底线是基本要求、抓好党建是最大政绩的思想观念,更加注重发展质量和效益,深入推进供给侧结构性改革,重点打好“四张牌”,打造“三个高地”,实现“三大提升”,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,在全市率先实现500亿县域经济发展目标,建设全省经济强县,确保到2020年全面建成小康社会。

围绕上述要求,今后五年,县政府工作的基本遵循是:

(一)更加注重创新引领,打造充满活力的产业集群高地。围绕 “122”现代产业体系,依托产业集聚区和滨河新区生态科技城两大载体,坚持创新驱动战略,搭建政产学研和军民企地合作平台,加快科技成果转化,提升中小企业创新能力,打造千亿级新材料产业集群和百亿级智能装备制造、电子信息产业集群,形成竞相发展的新格局。到2021年,全县科研投入占生产总值的2.5%,高新技术企业超过20家,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过40%。

(二)更加注重协调并进,构筑特色突出的豫西文化高地。坚持区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重,更加突出文化在城市建设和经济发展中的作用,深入挖掘历史文化资源,大力发展文化产业,推动精神文明建设,提升全民文明素质。

立足“一中心六组团”发展定位,加快推进“一带一轴一中心四板块”发展格局,提升城镇综合承载力。到2020年,文化传承创新体系基本确立;2021年,城镇化率超过50%。

(三)更加注重开放支撑,构建互利共赢的改革开放高地。加快政府职能转变,创新政务服务体系,优化部门行政资源,破除制约经济发展的体制机制障碍,激发市场活力和社会创造力。不断扩大开放领域,积极承接产业转移,着力提高招商引资的质量和水平,加快形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。到2021年,新引进亿元以上项目110个,实现进出口总额6亿美元。

(四)更加注重绿色主导,建设自然生态的宜居宜业家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,加快生产方式转变,大力发展绿色产业、循环经济,全面提高资源利用率。坚持生态建设与经济建设相促进,走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。到2021年,全县天然气管网覆盖率达到80%,万元地区生产总值能耗低于0.58吨标准煤,城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率达到100%,森林覆盖率达到36%。

(五)更加注重共享目标,实现富裕和谐的幸福小康生活。始终坚持以人为本,持续加大民生投入,从解决群众最关心最直接最现实的就业、上学、医疗、住房等问题入手,做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,全面提高公共服务共建能力和共享水平,让群众拥有更多的获得感和幸福感。2017年,在全市率先完成脱贫任务;2020年,全面普及高中阶段教育;2021年,城乡居民人均可支配收入达到25000元。

各位代表,新理念带来新机遇,新目标开启新征程。我们只要坚定信心,厚植优势,乘势而上,就一定能把蓝图变为现实,谱写出决胜全面小康、让中原更加出彩的伊川新篇章!


三、2017年政府主要工作


2017年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长9.5%;第三产业增加值增长10%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12.5%;公共财政预算收入增长8.5%;城乡居民人均可支配收入增幅不低于GDP增速;节能减排完成省、市下达任务。围绕上述目标,我们将着重抓好六个方面工作:

(一)大力实施项目建设,壮大实体经济,保持经济平稳增长。坚持把稳定经济增长作为发展的重中之重,千方百计加快重点项目建设,推动县域经济转型跨越发展。

加快项目建设。围绕“94817”投资促进计划,全年计划实施8大类128个重点项目,总投资758亿元。按照“竣工投产一批、强力推进一批、开工建设一批、谋划储备一批”的要求,落实“一名领导、一个班子、一套机制、一抓到底”的工作机制,完善项目台账,加强督导督查,确保完成投资260亿元以上,竣工达产项目40个以上。

壮大实体经济。更加重视本土企业和实体经济的发展,认真落实产业发展优惠政策,大力实施产业倍增计划,积极复活停产、半停产企业。深入推进银企合作,提升资本市场融资能力,破解企业融资难题。创新土地供应机制,盘活利用闲置土地,扩大企业生产规模。积极推进军民企地合作,帮助企业引进战略合作伙伴,推动企业外引内联、做大做强。

优化经济环境。实施产业集聚区东一干渠改建、路网提升及供电、供气、供暖等工程建设,持续提升综合承载能力。严格落实百名领导包百企、首席服务官、安静生产日、企业评议县直单位等制度,加强经济运行监测,强化生产要素保障,严厉查处涉企“四乱”行为,营造良好生产经营环境。

(二)围绕提质增效主题,加快产业转型,打造千百亿产业集群。深入推进供给侧结构性改革,进一步优化产业结构,加快构建“122”现代产业体系,建设全省经济强县。

持续增强工业实力。做强主导产业,打造千亿级新材料产业集群。强化龙头带动,重点围绕伊电控股集团发展壮大,开工建设50万吨电解铝和50万吨高端铝型材、龙鼎铝业升级改造、中铝洛铜搬迁等项目,积极推进局域电网、金亨铁路专线等项目,加快形成110万吨电解铝、140万吨铝精深加工等核心产能,使其成为国际知名、国内一流、主业突出、关联发展的多元化企业集团。拉长产业链条,重点围绕铝及精深加工、磨料磨具、耐火材料等传统产业优化升级,以延链、补链、强链为方向,加快推进恒阳铝型材、台联高精铝板带箔、国机精工产业园、利尔40万吨高端耐火材料等10个新材料项目,华中铝业、集龙铝轮毂等项目建成达产。促进产业集聚,鼓励县域企业与行业龙头企业兼并重组,重点推进伊电控股集团与大唐电力、中航锂电合作,促成中钢洛耐、洛玻集团搬迁伊川,带动上下游、左右链配套项目集聚发展,走智能化、高端化、绿色化转型升级之路。做大新兴产业,打造智能装备制造、电子信息百亿级产业集群。智能装备制造以增强自主创新能力和产业配套能力为重点,积极引进德国先进技术、设备和品牌,加快推进郑大物联科技、酒泉钢铁装备制造基地等项目,荆山液压、依顿重工、海帝机械(二期)、龙键变压器等项目竣工达产,扩大“伊川智造”影响力。电子信息产业坚持外引内扩、软硬件兼顾,加强与科研院所合作,盘活华利电子产业园,加快推进微电子产业园、移动终端产业园建设,促进更多项目落户伊川,成为县域经济新的增长极。

全面提高农业产业化水平。调优种养结构,围绕东部高效农业、观光农业发展板块和西部特色种植养殖发展板块建设,加快推进万亩树莓示范基地、新大农业万亩猕猴桃基地、新大牧业家庭农场等项目,新流转土地12万亩,新发展特色种植10万亩,年总出栏优质鸡1500万只、生猪70万头。调活生态农业,围绕南部特色产业、文化旅游发展板块建设,促进规模经营与生态农业相结合,着力推进凯业生态观光园、山耕生态农业示范园等项目,实现经济效益、生态效益共赢。调强加工能力,按照“公司+基地+农户”模式,积极推进百味农业深加工、智勇生态农业等项目,大力发展粮食、蔬菜等农产品加工,拉长产业链条,提高农产品附加值。调宽营销渠道,推广新大农业“互联网+农业”经营模式,发挥农业专业合作社作用,培育特色品牌,开展标准化生产,延伸产业链、打造供应链,增加农民收入。

不断提升服务业品质。支持伊川农商行做大做强,鼓励跨区域经营,加快多元化发展,尽快上市融资,进一步提升服务经济发展能力。着力推进华晟物流园、中远物流园、山连山农贸市场等项目,培育华美建材城、红星美凯龙等专业市场,打造洛南商贸物流枢纽。开工建设颐高电子商务产业园,全面推动电子商务进农村、进社区、进企业。加快龙悦水韵、唐都南郡等项目建设,提高养老服务、健康养生等服务业发展水平,第三产业增加值占GDP比重达到43%以上。

(三)全面深化改革开放,激发创新活力,培育经济增长新动能。始终把改革创新放在发展全局的核心位置,不断深化体制机制改革,加快经济增长由要素驱动向创新驱动转变。

全面深化改革改制。严格落实上级财税征收改革精神,深化财税金融体制改革,完善社会保险费征管新机制。积极推广PPP模式,扩大融资规模。加快行政事业单位所属国有企业改革改制,进一步理顺产权关系。统筹推进教育、文化、交通、公务用车等领域改革。持续深化农村产权制度改革、供销系统综合改革、农村集体经济股份合作制改革,完成农村土地确权登记颁证工作。

不断提升开放水平。坚持大员上阵,大力推进精准招商,积极开展项目对接,力争全年新签约亿元以上项目20个,总投资200亿元。进一步放开教育文化、医疗卫生、市政建设等公共服务和基础设施领域,更加注重引进行业龙头企业以及先进理念、先进技术和高端人才,争取政策性资金10亿元。

大力推进创新发展。依托滨河新区生态科技城建设,坚持去库存和棚户区改造相结合,加大货币化安置力度,稳妥推进棚户区改造项目。按照先生态、后生活、再生产的要求,大力实施伊河生态廊道、龙凤山森林公园和浥涧河、潜溪河生态公园建设,形成两纵两横生态体系;加快推进新区路网、体育公园等项目,促进华大基因诊断中心、工商管理培训学院等项目早日落地,开工建设智能装备制造产业园、轴承产业园,打造全省生态体系健全、创新要素齐备、中小企业云集的创新示范基地,成为推动县域经济转型发展的新引擎。足额列支科技经费,设立创新发展专项基金,加大知识产权保护力度,鼓励县域企业与行业龙头、科研院所建立合作关系。以龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业为主体,加大科技投入,提升自主创新能力,新培育创新主体18家,新增市级以上创新平台10家。

(四)突出组团发展定位,统筹城乡建设,构建新型城镇化体系。坚持把新型城镇化作为加快经济发展的最大潜力,做好规划、建设、管理三篇文章,统筹推进县乡村三级城镇化,建设宜居宜业新伊川。

突出规划先行。按照“产业承接、生态对接、通道连接”发展路径,坚持多规合一、全域规划,突出县域特色,提高规划标准,上半年完成城市总体规划修编和镇村总体规划编制工作,年底前完成中心镇、特色镇规划及地下综合管廊、海绵城市等14个专项规划编制工作。

坚持统筹建设。持续完善县城功能,加快二泉路、文化路

向北延伸等10条道路建设,实施西山植物园(二期)提升、普惠金融中心北广场、社区排水管网改造等项目。着力提升镇区形象,突出文化和地域特色,重点打造江左现代农业小镇、葛寨青铜文化小镇;突出共建共享,认真抓好彭婆、白沙、平等、白元等城乡一体化先导示范乡镇项目谋划和实施;突出设施完善和产业发展,不断增强鸣皋、高山、吕店等乡镇综合吸纳能力。按照示范引领、整体推进原则,用好上级政策性资金,加快平等马庄、白元水牛沟、鸦岭康庄等“美丽乡村”建设,改善农村人居环境,带动农村产业发展。

加强精细管理。巩固国家卫生县城创建成果,以“治乱、治脏、治差、治堵、治污”为重点,持续开展十项整治活动;着力打造人民路、文化路、杜康大道、豫港大道等4条精品街,推进县城区新建道路、桥梁命名设标及门牌编码工作;进一步理顺城市管理体制,充分发挥数字城管作用,全面提升城市精细化管理水平。深入开展城乡私搭乱建专项整治和农村人居环境提升活动,持续抓好秸秆禁烧工作,以100个提升村和63个示范村为整治重点,引入社会管理资源,健全长效管理机制,提升城乡居民生活品质。

(五)强化基础能力支撑,拓展发展空间,提高县域综合承载力。统筹交通、生态、能源等基础设施建设,夯实发展基础,积蓄发展后劲,更好地服务经济社会大局。

加快交通路网建设。加强县乡道路和桥梁建设维护,重点抓好龙凤大道、洛栾线、八官线等道路工程,构建“三纵两横”的

路网格局。协调做好郑登洛城际铁路、三洋铁路、新汝高速等工程建设,全面启动14个乡镇的交通大环线项目,完成交通中心建设任务,形成“井字过境、米字放射、双环绕城、镇村连通”的交通网络。

提升生态建设水平。高标准实施铁路公路沿线景观林带、高速沿线林业产业带、荒山荒坡绿化等工程,做好路网绿化、森林抚育等工作,完成造林绿化12万亩。持续开展大气污染防治工作,城区空气优良天数达220天以上;打响水污染防治攻坚战,落实水污染治理、水生态修复、水资源管理和水安全保障措施;积极推进土壤污染防治,不断提高生态文明程度。

完善城乡基础设施。完成平等水源地(二期)、垃圾处理厂(二期)及3个乡镇污水处理厂建设工程,加快推进第三污水处理厂、伊川北220千伏变电站、供热管网等项目。围绕“气化伊川”目标,重点抓好城区燃气管网、乡乡通天然气等工程,实现县城区水、电、气、路、暖等基础设施全覆盖,并逐步向乡镇延伸。实施高标准良田、土地整理、摩天岭灌区改造提升等农田水利工程,巩固提高农业综合生产能力。

(六)坚持共建共享发展,增进民生福祉,提升广大群众获得感。始终把人民群众对美好生活的向往作为努力方向,持续加大民生投入,提高社会保障水平,让发展成果更多惠及人民群众。

坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,聚焦聚力精准扶贫。把转移就业作为主渠道,落实宣传教育、就业培训、就业服务措施,大力发展劳务输出,带动1万名贫困人口转移就业。以新大牧业家庭农场、扶贫车间、光伏产业为重点,发挥龙头企业引领作用,带动更多贫困群众脱贫致富。实施易地搬迁项目,盘活新型农村社区资源,完成易地搬迁扶贫任务。扩大贫困群众医疗、教育、低保等社会保障和救助覆盖面,整合各级涉农资金,加大基础设施和公共服务设施建设,全面改善贫困地区生产生活条件,贫困发生率控制在2%以内,在全市率先实现贫困县摘帽。

不断完善社会保障体系。认真落实种粮补贴、“四免一补”等各项惠民政策,健全居民养老保险、基本医疗保险、城乡低保、社会救助等各类制度,切实兜牢民生保障底线。积极扩大城镇就业,加大农村劳动力培训转移力度,实现新增就业7000人以上,转移农村劳动力20万人次,发放创业担保贷款5000万元。

全面发展各项社会事业。加快实施滨河高中(二期)、思源学校、康庄学校等教育工程,新建、改扩建农村中小学校、幼儿园30所,年底前成功创建国家义务教育均衡县;持续深化课堂改革,加强师德师风建设和学校管理,全面提升教育教学质量,着力建设教育强县。大力发展体育事业,完善体育基础设施,增强人民体质。深入挖掘酿酒、青铜器、理学等历史文化资源,加大非物质文化遗产保护力度;发挥程林文化园带动作用,推动文化与旅游、科技等融合发展。巩固公共文化服务体系示范区创建成果,文化中心年底前建成投用,完善提升县乡村三级文化设施;加强社会主义核心价值观建设,着力提升人民群众文明素质。积极落实“全面两孩”政策,促进人口均衡发展;扎实推进县中医院迁建、乡镇卫生院改扩建等工程,不断提高医疗保障水平。

切实维护社会稳定。严格落实安全生产责任制,持续开展隐患排查治理,确保不发生食品药品安全事故和重特大安全生产事故。坚持领导包案、三级接访、矛盾调解化解等机制,以解决问题为根本,确保不发生大规模群体性事件和恶性案件。严厉打击各类违法犯罪行为,加强网络金融安全和网络舆论监管,为经济社会发展营造和谐环境。

大力支持国防和军队建设,做好双拥共建工作,推进军民融合发展;支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥桥梁纽带作用,继续做好统计、司法、质监、气象、人防、邮政、通信、地方志、广播电视、防震减灾、民族宗教、残疾人事业等工作。


四、全面加强政府自身建设


新形势、新任务对政府工作提出了新要求。我们将牢固树立“四个意识”,自觉把全面建成小康社会使命扛在肩上、抓在手上、记在心上,全面提升政府治理能力现代化水平。

(一)坚持依法行政,建设法治政府。始终用法治引领和规范政府行为,完善县乡政府法律顾问制度。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策机制,确保科学决策、民主决策。坚决维护县委权威,自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,认真听取工商联、各人民团体和民主党派人士、无党派人士意见,使政府的每一项决策都体现社情民意、遵从法律法规、写满公平正义!

(二)加快职能转变,建设高效政府。持续深化“放管服”改革工作,完成行政审批制度、商事制度改革任务。大力推行

权力清单、责任清单、负面清单制度,着力破除体制机制障碍。全面完成“一门式”政务服务创新体系建设,最大限度精简审批事项、优化审批流程,打破信息壁垒和利益藩篱,实现行政服务和行政审批“一门” 集中、“一号” 申请、“一窗” 受理、“一网”通办目标,营造投资环境最优、企业负担最轻、人民群众办事最方便的发展环境。

(三)强化宗旨观念,建设为民政府。坚持以人民为中心的发展思想,持续巩固“两学一做”成果,倡树“清新简约、务本责实”的良好作风,多为群众办实事,多为群众解难题,多为群众添福祉。用好《百姓问政》、《最美伊川人》平台,引导广大干部职工积极投身脱贫攻坚、创业创新、项目建设主战场,与人民群众共同奋斗、共创业绩。加大督导问责力度,坚决整肃庸政、懒政、怠政和损害群众利益行为,促进政府工作人员奋发进取、勤政有为,始终做到履职尽责不敢懈怠、为民服务不遗余力。

(四)深化政务公开,建设诚信政府。充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用,着力加强政府工作人员诚信教育,加大财政预算、重大项目、公共资源、公益事业等重点领域信息公开力度,建立健全守信激励与失信惩戒机制,突出政府采购、招商引资、招投标等领域政务诚信建设,探索构建以专项督导、社会监督和第三方机构评估为主要内容的政务诚信监督体系,让政府决策过程透明、权力运行透明,让群众看得到、听得懂、能监督。

(五)从严正风反腐,建设廉洁政府。落实全面从严治党主体责任和监督责任,认真贯彻中央八项规定精神,始终把纪律和规矩挺在前面,不断加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作,始终保持反腐高压态势。强化行政监察和审计监督,加强对建筑工程、政府采购、土地交易、资金使用等重点领域的监管,坚持用制度管人、管事、管权,从源头上遏制和预防腐败行为;扎实开展廉洁教育和廉洁文化建设,注重家风传承,全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表,付出收获希望,奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,开启新征程,展现新作为,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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