2022年新安县人民政府工作报告

2022年新安县人民政府工作报告
作者：王智

本作品收录于《新安县人民政府工作报告》

2022年4月17日在新安县第十五届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表县第十四届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、过去五年工作回顾

县十四届人大一次会议以来的五年，是新安在百年未有之大变局中发生深刻变革、铸就历史辉煌的五年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展任务，尤其是新冠肺炎疫情的严重冲击，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，持续践行县域治理“三起来”重大要求，深入实施“1366”总体发展思路，用好“六项抓手”，坚持稳中求进、奋发作为，取得了极不平凡的成绩，为全面建设社会主义现代化新安奠定了坚实基础。

——五年来，我们坚持高质量推进项目，经济势能持续攀升。全县地区生产总值年均增长3.1%，一般公共预算收入年均增长9.7%，城乡居民人均可支配收入年均增长8.7%，社会消费品零售总额年均增长7.6%。工业总产值达到559亿元，新材料和装备制造等主导产业实现产值458亿元、占工业总产值81.9%。累计实施省市县重点项目561个，完成投资637亿元，豫西LNG储气中心、引热入洛等支撑性项目建成投用，新强联、德野房车、爱科麦钨钼、康达卡勒幅等高端制造企业投产运行。投资120亿元的汉关文化城落地实施，千唐志斋新馆即将竣工开放，成功举办2019中国书法•年展暨首届千唐志斋唐楷高峰论坛。市级以上农业龙头企业达到40家，省级以上示范合作社达到22家，“三品一标”认证面积达50万亩，新安樱桃被认定为中国地理标志农产品，软籽石榴荣获中国绿博会金奖。三次产业结构比重优化为5.6:43.6:50.8。新安、洛新产业集聚区分别入选国家产业转型升级示范区、省级经济技术开发区。新安连续两年蝉联全省经济社会高质量发展考核评价先进县，入选省首批践行县域治理“三起来”示范县。新安实现了从“榜上有名”到“金榜题名”的华丽转身。

——五年来，我们坚持高水平建设管理，城乡功能不断完善。“五区联动”城市发展新格局破题起步，城市外延拓展和内涵提升双轮驱动持续加速。接续实施“新区开发起步年”“新区开发推进年”“新区开发提速年”行动，龙泉新城、涧滨水城路网基本成型，基础设施项目加快推进，框架不断拉大。洛新快速通道、新310国道、连霍高速新安西出口等一批重点工程建成投用，群众出行环境更加便捷通畅。“清网”行动深入开展，一批广场游园、星级公厕、城市书房建成投用，55个老旧小区焕发新颜，供热、供气、供水、污水污泥、垃圾处理等公共服务设施不断完善，15分钟生活圈功能服务更加到位，城镇化率提高10个百分点，达到55.7%，全省百城提质暨文明城市创建现场会莅新观摩。持续实施“十村示范、百村整治”工程，基本实现农村生活污水有效管控。南李村镇、北冶镇入选省级乡村振兴示范镇。我县获评全国首批“四好农村路”示范县、全国县城新型城镇化建设示范县，农村垃圾治理省级达标县。特别是2020年，我们以全省第2，全国第19的优异成绩成功创建全国文明城市。新时代新安“富春山居图”特色日益彰显。

——五年来，我们坚持高效率改革创新，发展潜能加速释放。创新型县域试点初见成效，新强联创业板上市，培育国家级企业孵化器1家，省级研发平台32家。全县市级以上创新平台达到211家，国家高新技术企业达到61家，备案国家级科技型中小企业131家，上市后备企业8家，科创资源加速集聚。五年累计引进千万元以上项目226个，利用省外境内资金426亿元，省内资金245亿元，吸收外资15亿美元，对外开放步伐持续加快。开发区改革顺利起步，新一轮政府机构改革、行政执法体制改革全面完成，“放管服效”改革加快推进，行政审批提质提速，新增市场主体2.5万家，营商环境评价进入全省第一方阵，连续两年位居全市前列。新安正在成为“近者悦、远者来”的投资兴业热土。

——五年来，我们坚持高标准铁腕整治，生态环境持续提升。“五大行动”深入实施，“四大结构”调整持续优化，万基铁路专用线正式运营，“散乱污”企业保持动态清零，PM2.5、PM10持续下降，优良天数逐年增加，圆满完成大气污染防治攻坚三年目标任务，成功创建省级生态县。引畛济涧、引故入新、三河水厂、三河供水枢纽建成投用，乡镇污水处理设施实现全覆盖，涧河实现全流域生态治理，全省“四水同治”现场会莅新观摩。高标准实施国土绿化，沿黄宜林地绿化稳步推进，12个村被认定为首批国家森林乡村，全县179处2.1万亩废弃矿山和尾矿库区实现有效治理，全省“三山”整治工作现场会莅新观摩。全县森林覆盖率达36.5%，荣获河南省森林城市。天蓝、地绿、水清成为新安又一张靓丽名片。

——五年来，我们坚持高品质民生供给，民生福祉显著增强。牢固树立以人民为中心的发展理念，千方百计惠民生，民生支出累计达153亿元，占财政总支出的82.5%，完成民生实事213项。国家级紧密型县域医共体试点建设加快推进，县乡村三级远程会诊实现全覆盖，县人民医院入选全省县域医疗中心建设试点，县疾控中心、县人民医院、二院、中医院核酸检测实验室全部建成投用，新安成功创建“第五批国家慢性病综合防控示范区”，公共卫生服务能力持续提升。五年新增城镇就业3.9万人，始终保持“零就业”家庭动态清零。新建改建学校32所，新增学位1.6万个，职教中心建成投用，洛阳科技职业学院稳步发展，职业教育走在全省全国前列，新安学子从“有学上”实现“上好学”。扫黑除恶、平安建设、信访稳定、安全生产、疫情防控等工作扎实推进，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。高质量完成脱贫攻坚任务，4.4万贫困人口全部脱贫，83个贫困村全部出列，新安人民生活实现迈向全面小康的历史性跨越。

——五年来，我们坚持高效能履职尽责，自身建设不断加强。始终坚持和加强党的全面领导，坚定不移推进全面从严治党，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个确立”的政治成果转化为“两个维护”的行动自觉。严格落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，从严惩治侵害群众利益的不正之风。加强审计监督，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，人大建议、政协提案办结率、见面率、满意率达99%以上。始终严守政治纪律和政治规矩，严肃查处了一批违法违纪案件，持续营造风清气正的良好政治生态。同时，国防动员和后备力量建设进一步加强，民族宗教、供销、档案、地方志、保密、人民防空、公共机构节能取得新成绩，妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人等工作实现新进步。新安干部作风明显改进，服务效能持续提升。

各位代表！刚刚过去的2021年是风险和困难比预判要大、创造和突破比预想要多、成果和变化比预期要好的一年。我们坚决贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，砥砺奋进、攻坚克难，全力推动经济社会平稳健康发展，实现“十四五”平稳开局。荣获全国科普示范县、2021中国文化建设百佳县市、河南省乡村振兴示范引领县、河南省双拥模范县、河南省法治县、省级食品安全达标县、省级农产品质量安全县、省级农村综合性改革试点等多项荣誉。

（一）防汛抗疫有力有序。面对历史罕见的汛情冲击，在县委统筹调度下，我们迅速启动应急响应，全县干群第一时间投入防汛战役，转移安置群众16317人，最大限度保障了人民群众的生命财产安全。全县上下风雨同舟、共克时艰，扎实推进灾后重建工作，受灾群众房屋全部修缮完毕，修复道路103.6公里、水毁工程29处和受灾校舍40所，受灾群众正常生产生活秩序短期内全面恢复。12月31日疫情发生后，县委县政府坚持人民至上、生命至上，快速反应、果断处置、精准防控，457支党员先锋队、16000余名党员身先士卒，2800余名援新医护工作者逆行出征，29000余名社会各界志愿者无私奉献，各条战线同心发力，人人书写战疫精彩。在这场战役中，我们科学应对，快速流调溯源，高效完成了3轮全员核酸检测，仅用3天在万基增设隔离房间660间，做到应控尽控、应转尽转、应隔尽隔，迅速有效控制疫情，用18天实现全面重启。大战大考的胜利，得益于省委省政府、市委市政府的坚强领导和全力支持，得益于兄弟县区的守望相助，得益于全县人民的识大体顾大局讲奉献，全县干部群众凝聚出的积极应战、攻坚克难的斗志，不甘落后、奋勇争先的勇气，抓铁有痕、踏石留印的作风，特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻坚的精神，必将激励我们在新时代新征程上勇毅前行！

（二）经济运行稳中提质。2021年全县实现生产总值452.8亿元；一般公共预算收入完成28.2亿元；社会消费品零售总额同比增长8.5%；城乡居民收入分别达到41046元、20084元，同比增长6.3%、7.7%；全县工业用电量累计92.8亿千瓦时，同比增长9%；全社会货运量累计达到2298万吨，同比增长9.7%；金融机构存贷款余额分别达到282.1亿元和216.7亿元，存贷比76.8%；企业增值税、所得税同比增幅分别达到55.1%、119.4%，规模以上工业企业实现利润24.2亿元，利润率5.3%；电商交易额达到39.8亿元，同比增长8.2%。

（三）产业转型加快升级。牢固树立“项目为王”理念，围绕“两新一重”领域，大力实施“96283”合理有效投资行动计划，“三个一批”活动集中签约开工投产项目20个，160个重大项目完成投资215亿元。日处理垃圾800吨的静脉产业园建成投用，万基2×60万千瓦热电联产机组、新强联精密轴承智造科技园、北玻自动化智能化高端装备产业园等重点项目有序推进，主导产业占规上工业比重保持在80%以上。纵深推进“三大改造”规上工业企业全覆盖，56个项目完成投资78亿元，4家企业获评市“三大改造”标杆企业，3家企业获评省、市级绿色工厂，市有色金属合金制造产业知识产权运营中心落户新安。全面开展“万人助万企”活动，企业问题办结率达100%。组织开展银企对接会、金融产品对接会27次，惠企267家，落实资金17.28亿元，有效激发了实体经济活力。深化龙头景区带动、民俗文化融合、生态旅游康养等模式，龙潭大峡谷成功重组，汉关文化城、维也纳水街等文旅项目加快推进，良栖山院、黄土泊等一批高端民宿投入运营，樱桃文化节、樱桃谷骑行邀请赛等活动成功举办，全年接待游客1138万人次，旅游收入34.55亿元，新安入选省级全域旅游示范区创建单位。

（四）发展动能有效激活。深入推进“放管服效”改革，全力承接省、市下放的336项经济社会管理权限，向乡镇下放143项县级权限，顺利完成综合行政执法改革，行政效能得到进一步释放。深入推进“多证合一”“一照多址”试点、“证照分离”改革、“一证通办”“一网通办”，全方位推进行政审批提质提速，企业开办实现1个工作日办结、最快4小时办结。2020年度营商环境评价位居全省第29、全市第3，全县新增市场主体6051户，同比增长11%。在全市率先开展智慧乡村基层智治建设工作，实现乡村便民服务事项“一码通管”。持续扩大对外开放，成功引进10亿元以上项目2个，亿元以上项目22个，利用省外境内资金91.1亿元，市外省内资金52.5亿元，吸收外资3.73亿美元。不断深化科技创新，大力培育和引进创新引领型企业、平台、人才和机构，建设中原学者工作站1个，新培育省级以上“专精特新”企业7家、市级“小巨人”企业2家、市级高成长性提质倍增试点企业11家。

（五）城市建设日新月异。加大城市基础设施建设投入，大力开展“新区开发提速年”行动，实施新区开发项目41个，全力推动北部“龙泉新城”、南部“涧滨水城”、东部“汉关文化城”和磁涧片区、铁门片区“五区联动”发展。云梦路三期，石庙、宋村、陈湾安置区二期，龙泉新城污水处理厂等重点项目顺利推进，涧滨水城38栋1622套安置房全部完工，承载能力持续增强。济新高速、新伊高速等重大交通项目有序实施，北京北路、南京南路、长江大道等12条城市道路和310国道二期建成通车，沿黄户外运动生态廊道全线贯通，“六纵七横一外环”骨干交通网络正在加速构建。实施城镇提质项目79个，完成投资51.2亿元，改造提升老旧小区21个，新增入网供热面积71万平方米，县城区集中供热覆盖率达到85%，垃圾、污水处理率分别达到100%、96%，城市功能更加完善。持续深化文明创建活动，成功通过全国文明城市年度考核，市民文明素质持续提升，人居环境“气质”更佳。

（六）乡村振兴扎实推进。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，新纳入监测对象695户2295人、实现帮扶全覆盖。有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴产业项目88个，涉及资金8297.43万元。完成高标准农田2.5万亩，粮食总产量4.55亿斤。新培育市级龙头企业8家、省级示范合作社5家、市级示范合作社9家、家庭农场6家，大粒樱桃、软籽石榴、冬桃、朝天椒等特色种植面积达30万亩，新安县樱桃现代农业产业园入选“河南省现代农业产业园”，五头镇获评全国“一村一品”示范村镇，成功举办2021年“中国农民丰收节”洛阳市主会场庆祝活动。积极实施“三变”改革，北冶镇、正村镇被选为全省农村综合性改革试点乡镇。扎实推进农村人居环境整治“十村示范、百村整治”工程，成功创建示范村21个，新改建农村公路73.4公里。全面推进“三清两建”专项行动，村霸村痞、侵占集体资产、矛盾纠纷得到有效治理，全县所有村集体经济收入均达到5万元，82%的村集体经济收入达到10万元，我县被评为河南省乡村振兴示范引领县。

（七）生态治理有力有效。坚持以大气污染治理为重点，持续推进“三散”治理、工业企业深度治理、移动污染源精细管理，2021年全县PM2.5、PM10年均浓度同比分别下降10%、13%，优良天数达到252天，圆满完成市定任务，大气环境质量持续好转。严格落实“河长+检察长+警长”联动工作机制，持续开展河湖“清四乱”专项行动，农村黑臭水体全面消除，尚庄、党湾出境断面水质达标率均达到91.7%，饮用水水质达标率达到100%。高标准实施沿黄工程造林3.6万亩，整治水土流失17.83平方公里，完成矿区植被恢复3550余亩，成功通过“国家园林城市”复验。

（八）民生福祉不断增进。进一步加大民生投入，民生支出达到35亿元，8大类50项民生实事顺利实施。党史学习教育“我为群众办实事”活动扎实开展，办理民生实事754件，我县被市政府评为2021年省市重点民生实事工作突出单位。组织技能培训2.27万人次，城镇新增就业1.23万人，均超额完成市定目标。企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险参保人数持续提高，社保覆盖面持续扩大，建成社区养老服务设施69个，农村幸福院18个。新建、改扩建中小学11所，幼儿园3所，新增学位7800个。第十四届全国运动会取得“三金一银”优异成绩，第三届县全民运动会成功举办。县中医院、妇幼保健院迁建和县医院病房楼建设等工作稳步推进，县医院成功创建三级医院。应急管理能力不断提升，安全生产形势总体稳定，信访工作继续保持平稳态势，新安县诉前纠纷人民调解委员会获“国家模范人民调解委员会”称号，社会大局保持和谐稳定。

各位代表，回顾五年来的历程，我们勠力同心、奋楫同行，全县经济社会发展取得了历史性成就。我们取得的每一点进步、每一点成绩都归功于中央的英明决策，省委、市委的正确领导，县委的把方向、掌大局，归功于历届县政府和各位老领导、老同志打下的良好基础，归功于新安人民的一路打拼、一路向前。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、驻新部队、武警官兵、消防救援队伍、离退休干部和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾五年来的历程，我们深刻体会到，做好政府工作：一是必须旗帜鲜明讲政治，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察河南重要讲话精神，把党的全面领导贯穿经济社会发展各方面全过程；二是必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快推动高质量发展；三是必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民利益放在最高位置，全心全意为新安人民谋福祉；四是必须加强法治政府建设，严格依法行政、依规办事，使各项工作在法治轨道上规范运行；五是必须牢固树立正确的政绩观，多做打基础利长远的工作，努力提升产业发展、基础设施和公共服务水平；六是必须强化作风建设，真抓实干，善作善成，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实；七是必须全面推进政府治理能力现代化，不断提高执政能力和服务水平。这些重要启示，需要我们长期坚持、不断发展。

回顾五年来的历程，我们清醒认识到，发展道路上还有诸多困难和挑战，政府工作仍存在不少问题与不足。一是经济恢复仍不均衡、基础尚不稳固，对全市发展的支撑作用还不强，与副中心城市增长极的定位还不相称；二是传统产业升级、“风口”产业培育步伐不快，科技创新、人才支撑仍需加强，营商环境有待提升；三是城市能级相对较低，城市平台功能总体比较薄弱，教育、医疗、养老等城镇基础设施和公共服务短板较多，城乡发展还不平衡不充分；四是社会治理领域存在不少薄弱环节，疫情防控、安全生产、经济和社会领域风险化解等方面压力较大，“三零”创建还有差距；五是政府职能转变还不到位，部分政府部门服务意识、担当精神、专业素养与新形势新要求不相适应。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，持之以恒抓好政府自身建设、提升政府工作水平。

二、今后五年工作展望

今后五年，是全面开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是新安推进高质量发展、融入新发展格局的战略机遇期和历史窗口期。当前，百年变局加速演进，世纪疫情影响深远，发展面临多重压力，挑战前所未有，但机遇同样前所未有，我国经济长期向好的基本面不会改变，国家深入实施黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区高质量发展，省委推进“十大战略”，洛阳加快副中心城市建设等重大战略，必将为新安带来更广阔的发展空间。县第十五次党代会站在新的历史起点，明确了“三强三高一迈进”（即经济实力更强、科教驱动力更强、人民幸福感更强；生态文明水平更高、文化旅游业发展水平更高、城乡融合发展水平更高；奋力迈进全省县域经济高质量发展先进行列）的奋斗目标，绘就了新安发展的宏伟蓝图。我们将按照县委决策部署，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在构建新发展格局中闯出新路子，在推动高质量发展上展现新作为。

今后五年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及即将召开的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，全面贯彻省十一次党代会、市十二次党代会、县十五次党代会精神，用好党史学习教育成果，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，牢牢把握县域治理“三起来”重大要求，锚定千亿级经济总量奋斗目标，深入实施“1366”总体发展思路，聚焦产业发展、城市提质、乡村振兴、文旅文创“四项重点工作”，用好科技创新、改革开放、激励干部担当作为“三个重要抓手”，推动经济发展转型提质，确保圆满完成“十四五”目标任务，助力副中心、打造增长极，践行“三起来”、实现新跨越，在重振洛阳辉煌进程中勇于担当、贡献力量，奋力迈进全省县域经济高质量发展先进行列。

重点做好以下六项工作：

经济发展动力显著提升。现代产业体系核心竞争力大幅提升，统筹抓好传统产业转型升级、“风口”产业培育，铝钛新材料、先进装备制造业比重保持基本稳定、规模居省市前列。推进文旅文创融合发展，着力把文旅文创产业培育打造成主导产业、富民产业、绿色产业，推动产业体系由“222”向“321”转变。地区生产总值年均增速保持8.5%左右、总量突破800亿元，力争达到1000亿元，人均地区生产总值达到15万元以上，为洛阳打造副中心城市提供重要支撑。

科技创新水平显著提升。创新体制机制不断优化，创新资源要素加速集聚，“人才引育+技术研发+成果转化+产业应用”协同创新体系加快构建，依靠创新驱动的增长模式基本形成。规模以上工业企业实现研发活动全覆盖，成为具有省市影响力的制造业创新高地。重点领域和关键环节改革持续深化，营商环境评价成绩进入全省标杆行列，市场主体充满活力、富有效率。新安经济技术开发区成为对外开放合作的重要窗口，“心安”营商品牌影响力持续增强。

城市功能品质显著提升。大力开展城市提质，城市规划建设管理水平全面提升，集中供热、老旧小区改造、背街小巷提升、公共空间打造持续优化，“五项治理”和物业规范化持续推进，城市治理智能化、精细化水平不断提高。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文明创建从中心城区向农村（社区）拓展，文明城市建设迈向更高水平。

民生保障水平显著提升。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，完善基本公共服务体系，解决好“一老一小一青壮”突出问题，着力提高人民生活品质，促进共同富裕。实现更加充分、更高质量的就业，居民人均可支配收入年均增长8%。卫生健康事业高质量发展，社会保障体系不断完善，公共服务水平持续提高。

生态文明建设显著提升。城乡人居环境明显改善，大气、水、土壤等环境质量保持优良，河湖水系综合治理全面优化，在黄河流域生态保护和高质量发展上做样板、当先锋，实现国家生态文明建设示范县创建目标。空气质量、主要河流优良水质比例优于省考核要求。碳达峰碳中和工作迈出坚实步伐。

政府治理能力显著提升。社会治安防控体系更加健全，粮食安全、防汛抗旱、金融风险等应急管理和保障体系进一步完善，疫情防控成果持续巩固。智慧新安体系高效运转，精细化管理水平和运行服务保障能力有效提升。行政执法体制改革持续深化，矛盾纠纷排查预警和多元化解机制日趋完善。

各位代表！努力实现“三强三高一迈进”，是全县人民的共同愿望，更是县政府义不容辞的责任。民之所盼，政之所向。我们将以“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风，以“功成不必在我，功成必定有我”的责任担当，一步一个脚印走、一棒接着一棒干，确保美好蓝图逐步变成生动现实！

三、2022年重点工作

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府全面履职接续奋斗之年，做好今年政府工作意义重大。

根据县委十五届二次全会精神，2022年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，人均GDP增长7%，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%，全员劳动生产率增长8%，常住人口城镇化率提高1.6个百分点，研发经费投入强度达到2.2%，人均可支配收入与经济增长协调同步，城镇新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接，CPI涨幅控制在3%左右。

围绕上述目标和要求，重点抓好十个方面工作：

（一）坚定不移抓项目、促投资，强化高质量发展新支撑。把稳增长放在更加突出的位置，坚持稳字当头、稳中求进，优化政策组合，提高执行效能，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。狠抓“三个一批”。坚持“项目为王”，突出项目建设主抓手，实施“238227”合理有效投资行动计划。健全领导包联项目工作机制，强化分析研判和问题解决，围绕项目立项审批、能耗指标、环境评价、施工建设等靠前服务，推动北玻自动化智能化高端装备产业园、圣久锻件年产15万吨风电轴承精密锻件、万基铝钛新材料年产12万吨高端双零箔铸轧带坯等重点项目早投产、早达效，确保234个重点项目全年完成投资274亿元以上。激发消费潜力。巩固传统和大宗消费，加强农村公共产品供给，加快推进农村电商入户，激活农村消费。培育壮大新零售、“互联网+医疗健康”、文化旅游等新业态。继续组织好文旅促消费活动，帮助餐饮、住宿等服务行业解决经营中的实际困难，激发文旅市场消费潜力。精准服务企业。扎实开展“万人助万企”，对“有前景、有困难”的“两有”企业精准帮扶，完善提升政银企对接机制，常态化开展产销对接、成果转化等活动，“点办理、批处理”解决共性问题，一企一策解决个性诉求，确保企业反映问题解决率达到96%以上。全面落实新的组合式减税降费政策，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，不断提高经济发展动力活力。力争全年新增“四上”企业50家以上，新增上市企业1家、上市后备企业7家。

（二）坚定不移抓产业、强支撑，夯实高质量发展新根基。落实市委、市政府产业发展“136”工作举措，以“产业发展突破年”为抓手，聚焦铝钛新材料、风电轴承、高端医疗装备、文旅文创等“风口”产业，加快打造现代产业体系建设高地。实施“三大改造”挖存量。实施新一轮更高水平、更大范围的“三大改造”，加快制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展，推动传统产业向风口产业转型升级。引导企业推进“机器换人”和智能制造单元建设、自动化生产线改造，提升企业自动化、数字化、网络化、智能化水平。全年实施“三大改造”项目50个以上，完成投资63亿元以上，绿色工厂达到9家以上。推动集群集聚增能级。聚焦优势产业，推动先进装备制造、新材料等产业链纵向延伸、横向耦合，加快推进万基2×60万千瓦热电联产机组、联东高端医疗装备产业园、新强联精密轴承智造科技园、联创新能源锂电负极材料、中超新材料研发中心及氢氧化镁阻燃剂生产线建设等产业发展“十大重点项目”建设，为产业结构调整提供有力支撑，着力打造销售收入超1000亿元的铝钛新材料产业集群，超500亿元的先进装备制造业集群（包括超200亿元的风电轴承产业集群和超100亿元的高端医疗装备制造业集群）。培育新兴产业蓄后劲。大力推进现代物流、电子商务等产业发展，加快建立链条长、配套全、层次高、效益好的新兴产业体系。加快丰树洛阳现代综合物流园、铵帮电子商务物流园等项目建设，并以此为基础，带动更多的物流、电商企业入驻，着力打造豫西地区重要的现代物流企业集群。

（三）坚定不移抓创新、提质效，培育高质量发展新引擎。坚持创新第一动力，广泛集聚创新资源、不断催生创新成果、大幅提升创新能力，在转型中下好先手棋、赢得主动权。加速培育创新主体。实施高新技术企业倍增行动，完善提升科技型企业“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，2022年新培育“专精特新”“小巨人”和“隐形冠军”等优质企业20家以上。支持万基控股、双瑞万基钛业、新强联、中超新材料、康达卡勒幅、德野房车、新开源石化、爱科麦钨钼科技、辰汉农业科技、科创新材料等科技创新“十佳企业”走“专业化、精品化、特色化、新颖化”发展之路。加强政策扶持和企业服务，推动研发平台扩量提质，实现规上工业企业研发活动全覆盖，2022年新培育高新技术企业15家，总量达到76家以上，备案科技型中小企业130家以上。汇聚一流创新人才。大力实施“新安英才”计划，将人才培养与县域经济发展、产业转型升级、企业自身需求相融合，利用好在新上市企业和上市后备企业的人才优势，持续加强高层次人才引进和本土人才培养。提升人才公寓供给力度和覆盖面，10月底前完成371套县级人才公寓建设，年内10个镇级人才公寓全部完工，为人才提供更为便利、更低成本的安居条件，让人才在新安专注创新、安心创业。深入推进“人人持证、技能洛阳”全民技能提升工程，完成培训7000人以上，进一步提高考证持证覆盖面。完善发展载体功能。以“一县一省级开发区”为重要载体，完善“管委会+公司”建管模式，同步开展“三化三制”改革、组建开发区管理机构和专业化运营公司，加快推进开发区改革。加强开发区基础设施建设，全面推行“承诺制+标准地”，做到“熟地等项目、厂房等项目”，确保重大项目“拿地即开工”，让开发区成为企业成长的主阵地。

（四）坚定不移抓品质、富内涵，构建高质量发展新格局。全面落实市委、市政府城市提质“351”工作举措，紧盯城市提质“十大工程”，全方位增强城市承载力、亲和力、感召力。有序推进新区建设。以“新区开发提升年”为抓手，拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品质，加快推进新城安置区及其周边幼儿园、中小学校、社区服务等配套公共基础设施建设，龙泉河生态谷12月底前、皂涧生态河谷明年4月底前建成投用，龙泉新城水厂、污水处理厂6月底前建成投用，市民之家、文体中心开工建设，不断拓展城市发展架构。加快推进城市更新。用好全国县城新型城镇化建设示范县政策机遇，加强城市风貌管控，推进城市有机更新，全面落实“五全”要求，完成3个片区、12个小区的连片改造提升，涉及47栋住宅楼、建筑面积18.63万平方米、惠及群众1581户。加快推进集中供热项目建设，新增集中供热24万平方米。将创建工作和日常工作有机结合起来，广泛动员社会力量参与文明创建，努力让全国文明城市这块“金字招牌”越擦越亮。巩固提升枢纽功能。加快构建“六纵七横一外环”骨干交通网络，北京北路、万基路、万象路等4月底前投入使用，新寺线扩宽新建、云梦路一期提升、象山大道提升等项目年底前完工。服务好新伊高速、济新高速建设，确保新伊高速年底前建成通车，加快形成高速公路“十字”交叉布局，不断增强新安区域辐射力。

（五）坚定不移抓三农、促振兴，拓展高质量发展新空间。全面落实市委、市政府乡村振兴“151”工作举措，突出抓好乡村振兴“十大工程”，促进全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。完善监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。严格落实“四个不摘”要求，细化落实过渡期各项帮扶政策，把产业就业帮扶作为着力点，注重产业转型升级，以产业促就业、稳增收，依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果。扛稳粮食安全责任。把粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。落实最严格的土地保护制度，强化土地流转用途监管，加大卫片执法、乱占耕地建房整治力度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，确保全县粮食种植面积在70.52万亩以上。全面深化“三清两建”。以“三清两建”为抓手，扎实开展清产核资、“清霸灭痞”“矛盾纠纷排查化解攻坚”巩固提升行动，理顺村集体资产，整治“村霸”等黑恶势力，集中力量化解陈年旧账，确保“三清”质效。完善建强村级集体经济组织、农村“一约五会”等村民自治组织，壮大集体经济，增强村民自治水平和基层组织凝聚力向心力，不断提升乡村治理能力。全力壮大“乡贤经济”。落实支持乡贤返乡创业措施，发挥好“乡贤俱乐部”的桥梁纽带作用，着力打造磁五仓路、磁铁路、沿黄生态廊道3条乡村振兴示范带。围绕大河田园、黄河神仙湾、洛阳樱桃谷、磁河生态谷、水彩东岭、凤泉生态谷等6个农文旅融合示范区，谋划一批创业项目，力争实现新增各类返乡创业乡贤80人，领办各类经营主体100个，带动就业2300人以上。深入推进“乡村运营”。以运营理念贯穿规划、建设乡村，完成293个村的村庄规划；完善乡村建设考评体系，开展分级分批创建，争取各类资金3亿元，以农户改厕、污水治理、垃圾处理为突破口，大力推进乡村建设，完成151个“达标村”、34个“示范村”、8个“精品村”建设任务；探索“集体+合作社”“乡贤+集体+合作社”“运营团队+集体+合作社”“平台公司+集体+合作社”四种运营模式，精准引入10个优质乡村运营商，将乡村资源优势转化为产业优势、发展优势。抓好“十县百镇千村”示范建设，打造1个美丽小镇，11个四美乡村，力争成功创建全省“美丽乡村示范县”。着力推进集镇建设。把集镇建设作为加快城乡融合发展的重要抓手，创新集镇发展模式，强化产城融合、城乡融合、资金融合，推动城镇基础设施向农村延伸，把集镇建成服务乡村振兴的重要节点和区域中心。抓好磁涧镇、铁门镇、石寺镇3个市级试点镇和仓头镇、五头镇、南李村镇、北冶镇等7个县级重点镇建设，大力实施镇区水电路气网、广场、学校、商超、医院、人才公寓等基础设施和公共服务设施“十有十配套”提升工程，不断提升镇区功能品质，力争利用3年时间打造出集镇建设的新安样板。全面深化“三变”改革。以22个“三变”改革试点村为带动，紧紧围绕土地流转、“两闲四荒”利用、农村产权交易平台做文章，推动农村土地向村集体经济组织集中，2022年底，“三变”改革实现行政村全覆盖，农业适度规模经营率达到70%以上。引导农村集体经济组织盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，开展“两闲”整治和利用，把未承包到户的荒山、荒沟、荒丘、荒滩结合产业发展和乡贤返乡创业需要，发展设施农业、休闲农业和乡村旅游。用好我县农村产权交易平台，构建市县乡村分级管理的农村产权交易体系，实现全县范围内农村产权流转交易信息互通、实时共享，盘活农村闲置资产，年底所有行政村集体经济收入达10万元以上。

（六）坚定不移抓文旅、促融合，打造高质量发展新业态。以省级全域旅游示范区创建为抓手，紧跟洛阳市打造国际文化旅游名城风向标，大力推动文旅文创融合发展，力争全年旅游人数突破1245万人次、旅游总收入突破38亿元。创建省级全域旅游示范区。依托北部“四山一湖一集群”、南部“一带一城一园区”、东部“一谷一域一特色”的文化旅游大格局，加快补齐短板，探索形成全域旅游发展新模式。推进龙潭大峡谷转型升级，支持黛眉山、青要山创建5A级景区，不断夯实新安文旅基础。优化生态、休闲、康养等农文旅项目布局。完善旅游通道、引导标识、客运线路、旅游集散中心、智慧旅游平台、安全救援等配套功能，让游客“来到新安自然心安”。丰富文化旅游业态。积极承办中国民宿产业发展论坛，推动民宿酒店从旅游配套产品向沉浸式体验旅游目的地转变，加快推进青要山居、山水隐庐等黄河人家民宿集群建设，12月底一期建设完工，具备对外开放条件。紧贴年轻人的文旅消费偏好和取向，围绕“行走洛阳、读懂历史”“美好夜晚，我在新安等你”培育高品质夜间文旅经济项目，加大“心安礼得”系列农创、文创产品培育力度，持续增加青年消费供给，推动文旅消费趋向年轻化。创造性开展文旅营销，加强与抖音、腾讯、爱奇艺等平台战略合作，推动更多文旅市场主体在短视频平台和圈层营销上发力，强化移动式传播，构建文旅营销矩阵，持续叫响“来到新安、自然心安”“我在新安等你”旅游品牌形象。推动文旅项目建设。大力推进文旅“十大项目”建设，千唐志斋新馆“五一”开馆迎客，维也纳水街及沉浸式夜游项目7月对外开放，豫见·水云川项目12月底首开区对外运营，二期项目有序开展。加快推进沿黄户外运动生态廊道配套驿站、码头等服务设施，全年完成5个驿站，10个观景台建设。

（七）坚定不移抓改革、促开放，激发高质量发展新活力。充分发挥改革在融入新发展格局中的关键作用，将改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，向改革要红利、向试点要效益、向开放要活力，破除体制机制障碍，激发内生发展动能。深入开展重点领域改革。切实用足用好下放的336项省辖市级经济社会管理权限，确保接得住、管得好、用的活；扎实推进县直事业单位重塑性改革，厘清政事关系、事企关系、管办关系，不断优化事业单位布局结构；加快推进省直管县财政体制改革，培育壮大财源，提高资金使用效率，增强县域经济发展活力；完成国企改革三年行动任务，积极稳妥推进万基集团和职教中心混合所有制改革。推动更高水平开放招商。全面发挥“1+1+6+11”招商体系作用，做强风口变量，加大招引力度，聚焦“222”现代产业体系，精准对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，紧盯世界500强、国内500强、行业50强企业，以及大型央企、国企等战略投资者布局，扎实开展大员招商、产业链招商、以商招商、资本招商、驻地招商。力争全年引进10亿元以上项目5个以上，亿元以上项目20个，千万元以上项目20个，到位资金160亿元以上。聚焦打造一流营商环境。严格落实“1+15+N”政策体系、优化营商环境10条措施和企业反映问题列单、交单、办单、清单、晒单“五单”管理等硬措施，不断优化服务企业“有求必应、无事不扰”的营商环境，全力塑造“心安”营商品牌，让新安成为投资创业的沃土。

（八）坚定不移抓环保、优生态，厚植高质量发展新优势。深入贯彻习近平生态文明思想，推动“减污降碳、协同增效”，以国家级生态示范县创建为抓手，坚持综合治理、系统治理、源头治理，推进精准治污、科学治污、依法治污。持续改善空气质量。强化面源污染治理和扬尘污染防治，严格落实各项管控措施，重点推进秋冬季PM2.5、重污染天气、夏季臭氧、柴油货车污染整治，加快推进VOCs和氮氧化物协同治理，力争PM10、PM2.5、优良天数实现“两降一升”，基本消除重污染天气。大力推进能源、产业、运输等结构优化调整，坚决遏制“两高”项目盲目上马，加快限制类产能装备升级改造，提升用能、运输等领域清洁低碳水平。有效改善水生态环境。坚持源头治理、系统治理、综合治理，全面推进“八河一渠”同治，强力推进总投资68.7亿元的“45699”水资源生态涵养综合利用工程，确保青要山水库引水入新等生态工程建成投用。全面落实河长制，汛期前完成7条河流“两清一护”治理任务、5处水毁水利工程修复任务。推动污水处理厂提标扩容，确保12家污水处理厂达标排放。强化沿河企业、农村生活污水治理，确保出境断面水质持续稳定达标。严格水资源管控，进一步深化节水型社会建设，6月底前完成“三镇三区”供水管网覆盖范围内地表水替代地下水工作，不断提高水资源保障能力。高标准实施国土绿化。聚焦国土绿化提速提质提效，坚持集生态、绿化、美化、效益为一体的新造林模式，加快沿黄宜林地高标准绿化步伐，统筹抓好廊道绿化提升、荒山困难地造林等林业工程建设，完成营造林1.09万亩，绿化美化乡村59个。大力推进“无废城市”建设，加快推进矿山生态修复治理，持续提升绿色矿山建设水平。

（九）坚定不移抓实事、惠民生，共享高质量发展新成果。聚焦“一老一小一青壮”，突出抓好民生“十大工程”，切实办好8大类40项民生实事，解决好群众“急难愁盼”问题，加快提升群众获得感、幸福感。优先保障就业。突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，确保全年新增城镇就业6000人以上、农村劳动力转移就业2200人以上。办人民满意教育。把教育事业放在优先发展的位置，强化教育保障，全面构建高质量教育发展体系，稳妥推进城乡学校布局优化调整，新建、改扩建中小学校和幼儿园9所，完成新安二高新校建设，开工建设西苑初中、城关二小、龙泉新城九小。大力实施基础教育改革三年行动计划，启动校长职级制改革，持续落实“双减”政策，规范校外培训，优化课后服务，全面促进教育公平与提升，实现幼有优育、学有优教。提供优质医疗。夯实医疗卫生基础条件，推进乡镇卫生院能力标准建设、52个村卫生室基础设施提升和公有化建设，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快中医院、妇幼保健院迁建进度，支持县医院启动三甲医院创建工作。推动医疗医药医保医养医改“五医联动”，6月底前紧密型医共体实质性运行，力争基层就诊率达到65%，县域内就诊率达到90%。完善养老体系。积极应对人口老龄化趋势，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，加快638个社区居家养老床位建设。大力推行农村“集中+居家”养老模式，高标准建设1个乡镇区域集中养老服务中心、20个农村集中互助养老服务站、20个小型集中养老服务点和各村级居家助农服务点，开展养老服务市场化改革，引导社会力量参与养老事业、发展养老产业。

（十）坚定不移抓安全、守底线，护航高质量发展新征程。树牢底线思维，提高防控能力，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，坚决防范和化解重大风险。抓好常态化疫情防控。不折不扣落实“外防输入、内防反弹”各项措施，完善科学防控方案和应急预案，提升流调溯源、核酸检测和防控救治能力，织密织牢常态化疫情防控网络，筑牢免疫屏障。防范化解金融风险。压实各级主体责任，完成年度政府债务化解任务，加大“防非处非”工作力度，积极稳妥防范化解涉众型非法经营活动风险，深化农商行等金融机构风险化解，持续开展非法集资专项治理，一企一策化解重点企业和平台公司风险，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。落实安全生产责任。严格按照“三管三必须”要求，全面完成安全生产专项整治三年行动目标任务，深化“九小场所”、矿山、道路安全、企业生产、燃气、危化、食品安全等重点行业领域系统治理，坚决守住安全生产底线。加强基层应急体系和能力建设，提高基层应急处置能力。抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治、消防应急救援等工作，有效应对各类自然灾害。全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展扫黑除恶斗争，持续开展“三零”创建活动，扎实推进全科网格员队伍建设，发挥好人民调解的重要作用，确保小事不出村、大事不出镇。抓好“八五”普法，高质高效做好法律援助工作。加强国防动员、国防教育，推进军民融合深度发展，构建现代人防体系，扎实做好退役军人、拥军优属工作。全面贯彻党的民族政策和宗教政策。发挥好工会、共青团、妇联等人民团体作用。

四、加强政府自身建设

各位代表，为政之要，贵在力行，重在实干。我们将以“能力作风建设年”为契机，全面提高行政能力，更好地为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

提升忠诚履职能力。严格执行“第一议题”制度，巩固拓展党史学习教育成果，继续加强政府系统党的建设，深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央决策部署和省委、市委、县委工作要求不折不扣落实到位。

提升依法行政能力。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，严格规范公正文明执法，不断提升政府公信力和执行力。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取人大代表、政协委员及社会各界意见，高质量办好建议提案。

提升高效落实能力。全面推进“能力作风建设年”活动，深入落实“13710”工作制度，坚决整治不作为、慢作为、乱作为问题，全力打通政策落实“最后一公里”。坚持开短会、发短文、讲短话，严控政府会议和发文数量，腾出更多时间、精力抓落实。不断完善考核奖惩机制、容错纠错机制，真正为担当者担当、为负责者负责，持续营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。

提升干净干事能力。加强权力运行监管，全面落实巡视巡察整改、审计整改责任，加大重点领域监督力度。带头过“紧日子”，严格预算执行，严控三公经费和一般性支出，强化财政绩效管理。严格落实新时代全面从严治党要求，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，切实把全面从严治党的新成果转化为推动新安高质量发展的新成效。

各位代表！蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，抢抓机遇、聚焦重点、用好抓手，凝心聚力、真抓实干，助力副中心、打造增长极，践行“三起来”、实现新跨越，在重振洛阳辉煌进程中勇于担当、贡献力量，奋力迈进全省县域经济高质量发展先进行列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附 件

名 词 解 释

◆“1366”总体发展思路：即“一个目标”“三个定位”“六大战略”“六个转型”。“一个目标”即“在重振洛阳辉煌进程中勇于担当、贡献力量，奋力迈进全省县域经济高质量发展先进行列”；“三个定位”即“北方人文山水城市，先进装备制造和新材料产业基地，洛阳环都市区重要增长极”；“六大战略”即县域发展战略是“生态立县、工业强县、文旅兴县、科教驱动、民生为本、党建引领”；“六个转型”即县域发展路径是“产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型和体制机制转型”。

◆五区联动：北部“龙泉新城”、南部“涧滨水城”、东部“汉关文化城”和磁涧片区、铁门片区“五区联动”发展。

◆五大行动：蓝天、碧水、净土、国土绿化、生态修复。

◆四大结构调整：产业、能源、运输、用地结构调整。

◆河湖“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护“四乱”突出问题开展专项清理整治行动。

◆十大战略：省第十一次党代会提出，要实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，优势再造战略，数字化转型战略，换道领跑战略，文旅文创融合战略，以人为核心的新型城镇化战略，乡村振兴战略，绿色低碳转型战略，制度型开放战略，全面深化改革战略。

◆“238227”合理有效投资行动计划：谋划实施项目234个、总投资822亿元、年度计划投资274亿元。

◆三个一批：签约一批、开工一批、投产一批重大项目。

◆产业发展“136”工作举措：市委十二届二次全会暨市委经济工作会议提出，要以发展“风口”产业为主线，锚定打造国家创新高地、全国重要先进制造业基地、全国沉浸式文旅目的地“三大目标”，着力抓好科技创新平台建设、高新技术企业倍增、高成长性企业培育、优势产业集群打造、沉浸式文旅项目建设、产业投融资“六项举措”。

◆产业发展“十大重点项目”：万基2×60万千瓦热电联产机组、联东高端医疗装备产业园、新强联精密轴承智造科技园、联创新能源锂电负极材料、北玻自动化智能化高端装备产业园、圣久锻件年产15万吨风电轴承精密锻件、中超新材料研发中心及氢氧化镁阻燃剂建设、万基铝钛新材料年产12万吨高端双零箔铸轧带坯、铵帮电子商务物流园、丰树洛阳综合物流园。

◆“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小工业企业。

◆“小巨人”企业：指“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

◆“隐形冠军”企业：指那些不为公众所熟知，却在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。

◆科技创新“十佳企业”：万基控股、双瑞万基钛业、新强联、中超新材料、康达卡勒幅、德野房车、新开源石化、爱科麦钨钼科技、辰汉农业科技、科创新材料。

◆“三化三制”改革：建设专业化、国际化、市场化的管理团队，实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制。

◆“承诺制＋标准地”改革：承诺制，即企业投资项目承诺制，是指县级以上人民政府，对省人民政府确定范围内的企业投资项目，实行政府统一服务、企业信用承诺、监管有效约束，统一清单告知、统一平台办理、统一信息共享、统一收费管理，对企业承诺的事项，政府不再事前审批的办理模式。标准地，是指在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

◆城市提质“351”工作举措：市委十二届二次全会暨市委经济工作会议提出，要紧盯打造平台型创新城市、全国文明典范城市、青年友好型城市“三大目标”，实施交通枢纽建设工程、城市风貌提升工程、青年安居乐业工程、社区文明创建工程、城市治理工程“五大工程”，深化城市规划建设管理体制改革。

◆乡村振兴“151”工作举措：2021年9月11日，全市乡村振兴工作会议上，提出了“坚守‘一条底线’、突出‘五个抓手’、强化‘一项保障’”的工作举措，即持续巩固拓展脱贫攻坚成果坚守防止返贫底线；以“三清两建”为抓手推进乡村治理，以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业，以乡村运营为抓手推进乡村建设，以集镇建设为抓手促进城乡融合发展，以“三变”改革为抓手激发乡村发展活力，以加强党的领导为保障推动各项工作落细落实。

◆城市提质“十大工程”：安置房建设攻坚工程、新区开发道路建设工程、新区基础设施配套工程、新区公共服务配套工程、新区开发生态河谷建设工程、老旧小区连片改造工程、物业管理提升工程、城市管理提升工程、“八河一渠”水生态建设工程、交通畅通便民工程。

◆乡村振兴“十大项目”：新安县樱桃省级现代农业产业园建设、省级农村综合性改革试点、农村集中居家养老试点、磁河谷乡村振兴产业融合示范、仓头镇乡村振兴及生态保护、樱桃谷农文旅融合示范带、乡贤创业基地培育、农村人居环境整治、乡村运营试点村建设、“三变”改革试点村推进。

◆三清两建：清资产、清“村霸”、清矛盾，建强农村经济合作组织、建强群众自治组织。

◆镇区“十有十配套”提升工程：即供水、排水、电、路、气、网、游园广场、公厕、城镇风貌、垃圾分类等十项基础设施，学校、医院、幼儿园、养老院、便民服务中心（文化中心）、人才公寓、电商服务中心、商超市场、消防站、新型社区等十项公共服务配套。

◆“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

◆文旅“十大项目”：汉关文化城汉城片区项目（一期）、千唐志斋新馆建设项目、黄河人家民宿集群项目、维也纳水街及沉浸式夜游项目、豫见·水云川项目、铁门古镇文化产业园区项目、函谷关城市乐园项目、龙潭大峡谷（荆紫仙山）重组提升项目、甘泉古镇、沿黄户外运动生态廊道。

◆“1+15+N”政策体系：“1”指1个新安县营商环境优化总体行动方案；“15”指围绕企业反映最强烈、群众呼声最集中的15个重点领域，逐一制定的15个专项行动方案；“Ｎ”指各单位对照“三定方案”“责权清单”“最多跑一次”事项清单，制定的N个营商环境服务措施。

◆“八河一渠”同治：在皂涧河、涧河、畛河、青河、磁河、金水河和邙山渠“六河一渠”综合治理的基础上增加仓田河、洪阳河治理。

◆两清一护：河道清淤、清障、护堤。

◆民生“十大工程”：新安二高、城关一中、新博达高中、新中医院、新妇幼保健院、县人民医院创建三级甲等医院、县人民医院病房楼、公园游园、省市县道亮灯工程、集中供热提升。

◆双减：要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

◆“三零”创建：创建“零上访、零事故、零案件”村（社区）、企事业单位。

◆“13710”工作制度：“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向县政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。