七台河市東北抗聯文化遺存保護利用條例
| 七台河市東北抗聯文化遺存保護利用條例 制定機關：七台河市人民代表大會常務委員會 |
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七台河市東北抗聯文化遺存保護利用條例
（2019年3月22日七台河市第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 2019年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批准）
第一章 總 則
- 為了加強七台河市東北抗聯文化遺存的保護利用，根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》和《黑龍江省文物管理條例》等法律法規的規定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內東北抗聯文化遺存的調查、認定、保護和利用，適用本條例。
第三條 本條例所稱東北抗聯文化遺存是指抗日戰爭時期，在七台河市行政區域內形成的，與中國共產黨領導的東北抗日聯軍以及東北義勇軍和其他抗日武裝有關的，具有紀念意義、教育意義或者史料價值的遺址和遺物。包括：
（一）第二路軍總部遺址等東北抗聯活動遺址、遺蹟；
（二）京石泉村抗聯泉址等東北抗聯歷史人物活動紀念地及舊居、遺物；
（三）具有重要影響的東北抗聯烈士事跡發生地、烈士墓及其他重要歷史事件發生地等；
（四）反映東北抗聯歷史和精神的文史資料、音像資料等；
（五）涉及東北抗聯歷史和人物的紀念館、紀念碑、博物館、展覽館等紀念設施；
（六）西山侵華日軍倉庫遺址等日本侵略者侵華罪證的典型遺址和遺物；
（七）其他與東北抗聯活動相關的具有代表性的遺址和遺物。
第四條 東北抗聯文化遺存的保護利用應當貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，遵循統一規劃、分級保護、屬地管理的原則。
第五條 市、縣（區）人民政府負責本行政區域內東北抗聯文化遺存保護、管理和利用工作，應當將東北抗聯文化遺存保護利用工作納入國民經濟和社會發展規劃，並將經費列入本級財政預算。
市、縣（區）文化主管部門負責本條例的實施，指導、監督本行政區域內東北抗聯文化遺存保護、管理和利用，依法進行行政執法。
退役軍人事務、民政、發展和改革、教育、林業和草原、生態環境、公安、財政、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、文化廣電和旅遊、城市管理綜合執法、應急管理等部門和機構，按照各自職責負責東北抗聯文化遺存保護、管理和利用工作。
鄉（鎮）人民政府、街道（社區）按職責分工負責本行政區域內東北抗聯文化遺存的相關保護、管理和利用工作。
第六條 鼓勵支持公民、法人或者其他組織參與東北抗聯文化遺存的保護利用工作。
第七條 任何單位和個人都有依法保護東北抗聯文化遺存的義務，對破壞、損害東北抗聯文化遺存的行為有權進行勸阻、投訴和舉報。
市、縣（區）文化主管部門應當及時受理社會公眾的投訴舉報，對屬於本部門職責的事項，應當及時調查處理；對不屬於本部門職責的事項，應當依法移交有管轄權的部門處理。文化或有管轄權的部門應當將調查處理結果反饋給舉報人。
第二章 東北抗聯文化遺存的調查與認定
第八條 市、縣（區）文化主管部門應當定期組織開展東北抗聯文化遺存調查，做好東北抗聯文化遺存的發現、認定和研究工作。
第九條 公民、法人或者其他組織可以向文化廣電和旅遊等相關部門推薦東北抗聯文化遺存。市、縣（區）文化主管部門應當根據職責進行調查或者移交有權調查的部門，並將相關調查認定情況反饋給推薦人。
第十條 對新發現的東北抗聯文化遺存，市、縣（區）文化主管部門應當開展調查研究，收集相關資料，組織民政、地方志等部門和黨史、文物、法律等方面的專家進行評估和論證，召開專門會議研究並作出書面決定。經研究認定具有文物價值的，按照相關規定由縣級以上文化主管部門認定為文物，或由市、縣（區）人民政府核定公布為市級和縣級文物保護單位。
未核定為文物保護單位，但具有紀念意義、教育意義或者史料價值的東北抗聯文化遺址，由縣（區）文化主管部門登記為不可移動文物，參照縣級文物保護單位進行管理。
第十一條 對具有較大文物價值的市級文物保護單位，由市人民政府按照有關程序申報省級文物保護單位。
第三章 東北抗聯文化遺存的保護與利用
第十二條 東北抗聯文化遺址被確定為文物保護單位的，按照省人民政府或市、縣（區）人民政府劃定的保護範圍保護，並作出標誌說明。
文物保護單位的保護範圍內不得進行其他建設工程或者爆破、鑽探、挖掘等作業。因特殊情況需要在保護範圍內進行其他建設工程或者爆破、鑽探、挖掘等作業的，應當保證文物保護單位的安全，並經核定公布該文物保護單位的人民政府批准，在批准前應當徵得上一級人民政府文化主管部門同意。
第十三條 在建設控制地帶內新建、擴建、改建建築物、構築物，不得破壞文物保護單位的歷史風貌。工程設計方案應當根據級別由省、市、縣（區）文化主管部門同意後，報住房和城鄉建設部門批准。
第十四條 對東北抗聯文化遺址重點區域，市文化主管部門可以報經市人民政府批准後，實行區域性整體保護，編制保護利用專項規劃。
第十五條 市、縣（區）新建、修繕、維護東北抗聯文化遺址和紀念設施，應當根據文物保護單位的級別報相應的文化主管部門批准。對未核定為文物保護單位的不可移動文物進行修繕，應當報登記的縣（區）文化主管部門批准。
第十六條 市、縣（區）文化主管部門應當定期開展東北抗聯文化遺存安全檢查，對瀕臨滅失或存在重大安全隱患的，應當及時開展搶救性保護和修復。
第十七條 市、縣（區）文化主管部門負責徵集、保護具有代表性的東北抗聯文化遺物。
鼓勵公民、法人或者其他組織向東北抗聯文化遺存保護有關部門捐贈東北抗聯文化遺物，有關部門徵集後可給予一定形式的獎勵。
第十八條 市、縣（區）文化主管部門應當將東北抗聯文化遺存的相關資料按有關規定登記、移交和保管。
第十九條 國有東北抗聯文化遺存的使用人、非國有東北抗聯文化遺存的所有人應當履行日常安全保障、修繕等管理責任。
國有東北抗聯文化遺存的使用人、非國有東北抗聯文化遺存的所有人不明確的，由市、縣（區）文化主管部門負責管理。
第二十條 市、縣（區）人民政府應當整合區域內資源，統籌規劃、合理建設東北抗聯紀念館、主題公園、紅色小鎮等紀念設施。
市、縣（區）人民政府應當加強對東北抗聯文化遺存保護工作的宣傳，提高全社會保護東北抗聯文化遺存的意識。
市、縣（區）人民政府應當組織文化廣電和旅遊、教育等部門編寫東北抗聯文化宣傳資料、創作文藝作品，對機關、團體、鄉村、城市社區、學校、企事業單位和公民開展愛國主義和革命傳統教育。
第二十一條 民政、住房和城鄉建設、交通運輸、文化廣電和旅遊等相關部門命名道路廣場等公共設施、製作轄區地圖、開發公眾服務平台、建設公共交通站台、設置旅遊交通標誌和道路標牌等，應當包含東北抗聯文化相關內容。
第二十二條 鼓勵支持公民、法人或者其他組織開展東北抗聯文化遺存的調查研究、資料整理、文藝創作、開發利用、傳承傳播。文化主管部門可以為其提供信息素材等相關支持。
第二十三條 鼓勵支持相關部門建立東北抗聯文化教育基地或幹部培訓基地，開發東北抗聯文化旅遊景區、線路和產品。
在東北抗聯文化遺址建立教育基地或參觀遊覽場所的，應當統一規劃、合理布局配套服務設施，不得破壞遺址的歷史風貌。
第二十四條 利用東北抗聯文化遺址，或者在東北抗聯文化遺址的保護範圍和建設控制地帶內進行影視拍攝等活動的，應當徵得縣級以上文化主管部門同意。
第四章 法律責任
第二十五條 市、縣（區）文化主管部門工作人員未履行管理職責的，由文化主管部門和其他有關部門責令改正。
第二十六條 對被確定為文物或文物保護單位的東北抗聯文化遺存，有下列行為之一尚不構成犯罪的，由縣級以上文化主管部門責令改正，造成嚴重後果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷資質證書：
（一）擅自在文物保護單位的保護範圍內進行建設工程或者爆破、鑽探、挖掘等作業的；
（二）在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程，其工程設計方案未經文化主管部門同意、報住房和城鄉建設部門批准，對文物保護單位的歷史風貌造成破壞的；
（三）擅自遷移、拆除不可移動文物的；
（四）擅自修繕不可移動文物，明顯改變文物原狀的；
（五）擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動文物，造成文物破壞的；
（六）施工單位未取得文物保護工程資質證書，擅自從事文物修繕、遷移、重建的。
第二十七條 對被確定為文物或文物保護單位的東北抗聯文化遺存，有下列行為之一的，由公安機關或者文物所在單位給予警告，可以並處兩百元以下罰款：
（一）刻劃、塗污或者損壞文物尚不嚴重的；
（二）損毀文物保護單位宣傳設施和保護標誌的；
（三）其他危害或破壞東北抗聯文化遺存的行為。
第二十八條 市、縣（區）文化主管部門工作人員對於應當認定而沒有認定、未按相關程序認定導致認定錯誤，造成東北抗聯文化遺存損毀、滅失的，由所在單位或者其他有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第二十九條 有關單位及其工作人員違反本條例，在東北抗聯文化遺存保護中未按規定履行管理、教育、宣傳等職責，對違法行為未按規定予以處理或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由所在單位或者其他有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第五章 附 則
第三十條 本條例自2019年8月1日起施行。
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