東城街道關於開展「紅色物業」提質推廣年專項行動的實施方案

東城街道關於開展「紅色物業」提質推廣年專項行動的實施方案
菏區東發〔2020〕14號
2020年5月8日
發布機關：菏澤市牡丹區東城街道辦事處

文件

　　為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神，不斷提升城市基層黨建工作質量，着力推動我街道城市基層治理體系和治理能力現代化，根據上級黨組織有關要求，決定2020年在全街道開展「紅色物業」提質推廣年專項行動。現結合我街道實際，制定如下方案。

　　一、任務目標

　　在2019年創新培育「紅色物業」示範點的基礎上，將已開展「紅色物業」的13個小區，列為2020年「紅色物業」提質小區，推動小區治理服務水平再提升，全部達到區級以上示範點標準，發揮示範引領作用。將未開展「紅色物業」試點的小區（含老舊小區），列為2020年「紅色物業」推廣小區，推動「紅色物業」全覆蓋，將城市社區治理體系由社區全面延伸到小區，將黨群服務從「最後100米」推進到「群眾家門口」。

　　二、工作內容

　　1.實現小區黨支部全覆蓋。未建立黨支部的小區，今年6月份之前全部建立黨支部，300戶以上的小區單獨建立，300戶以下的小區，根據黨員分布情況，單獨建立或按照網格劃分聯合建立。小區黨支部要有固定活動場所，要開展好組織生活、黨費收繳、發展黨員等工作。原社區黨委直管黨員的組織關係全部轉入小區黨支部；將有意願轉入組織關係的離退休黨員、在小區內居住的流動黨員、下崗職工黨員等黨員的組織關係轉入小區黨支部；在職黨員全部到所居住小區黨支部報到，配合黨支部工作，服從黨支部管理。小區黨支部兼合管理在冊黨員和在小區居住的在職黨員等非在冊黨員，根據黨員分布情況，合理劃分黨小組，延伸設立黨員樓棟長，構建「小區黨支部——黨小組——黨員樓棟長」的小區黨建格局。選優配強小區黨支部班子，黨支部書記原則上由社區專職工作者或街道選派的工作人員擔任，並專職開展小區黨群服務工作；黨支部委員由小區中能力強、品行好、熱心公益事務並有時間、有精力開展服務的在冊黨員擔任；從在職黨員等非在冊黨員中，選舉政治覺悟高、組織協調能力強、熱心志願服務、願為小區建設多貢獻力量的黨員，擔任黨支部「兼職委員」；注重從思想素質高、服務意識強、能力突出、積極參與小區治理服務的小區居民中，培養發展黨員。

　　2.建設「紅色業主委員會」。凡未成立業主委員會的小區，要堅持先建小區黨支部，再建業主委員會。小區黨支部在社區黨委領導和有關部門指導下，具體負責本小區業主委員會組建、換屆等工作，社區黨委要做好業主委員會候選人人選推薦和資格把關，明確提出不宜作為業主委員會候選人人選的具體情形。堅持小區黨支部與業主委員會「雙向進入、交叉任職」，推行小區黨支部書記與業主委員會主任「一肩挑」，推動小區黨支部書記通過組織推薦、民主選舉，當選為業主委員會主任；積極推選黨小組長和黨員樓棟長在業主委員會組建中競選任職。已成立業主委員會的小區，將表現優秀的業主委員會委員培養發展為黨員，業主委員會主任是黨員的，推薦擔任小區黨支部委員或兼職委員，着力打造「紅色業主委員會」。2020年，推動成立3至5個小區業主委員會，逐步實現業主委員會全覆蓋。

　　3.做實「三方聯動」。建立健全社區黨委領導下的小區黨支部、業主委員會和物業服務企業「三方聯動」機制。小區黨支部在小區治理中發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，對業主委員會運行和物業服務質量進行全方位監督，每月向社區黨委匯報一次小區黨建和治理服務工作；小區業主委員會在黨支部領導下依法履行職責，規範居民議事協商機制，確保小區事務始終在黨組織領導和主導下進行，提高民主治理質量；物業服務企業在小區黨支部、業主委員會監督指導下，嚴格按照物業服務合同約定，負責小區日常管理工作，為小區提供優質服務，在住宅物業管理區域內顯著位置，每季度向業主公示一次公共收益收支情況。小區黨支部書記每月組織召開一次「紅色議事會」，由小區黨支部全體委員（含兼職委員）、業主委員會全體委員和物業服務企業負責人共同參加，協調解決業主反映的問題，研究小區治理、開展服務等工作。對於小區自身難以解決的問題，拓展為「3+X」聯席會，邀請社區和有關職能部門、單位負責人共同參加，加大問題解決力度。

　　4.開展專項行動。針對小區居民群眾反映較為集中的問題，由街道黨工委聯合相關職能部門，帶領各社區黨委開展五項專項治理行動。一是開展小區消防安全治理專項行動。針對小區存在的消防設施設備配置不齊全、樓梯間堆放易燃雜物、消防通道占用堵塞、電動車違規充電等消防安全問題，由街道黨工委聯合公安機關，帶領社區黨委開展專項治理，集中公開曝光一批典型處罰案例，加大宣傳引導，徹底消除各小區消防安全隱患。二是開展小區違法搭建整治專項行動。針對小區存在的違法違章建設、亂設攤點、亂貼亂畫、損壞綠地、占用公共面積等問題，由街道黨工委聯合區綜合執法局，帶領社區黨委開展專項整治，營造良好小區環境。三是開展物業收費管理專項行動。針對小區存在的物業收費不合理、不公示甚至捆綁收費等問題，由街道黨工委聯合區住建局、區市場監督管理局等部門，帶領社區黨委開展專項檢查，依法查處未按照規定實行明碼標價、擴大收費範圍、變相提高收費標準等行為，做到公共收益全公開，維護小區群眾利益。四是開展規範物業服務行為專項行動。針對物業服務企業存在的合同意識不強，重收費、輕服務，質價不符，經營不規範等問題，由街道黨工委聯合區住建局，社區黨委開展專項治理活動，並加強日常監管，嚴格依法規範物業服務行為。五是開展小區公共服務用房清理專項行動。針對開發企業不及時移交小區公共服務用房管理權限，擅自處分小區公共服務用房產權或使用權、以及擅自改變規劃設計用途等問題，由街道黨工委聯合住建、綜合執法、公安、民政、自然資源等相關職能部門，社區黨委集中開展專項清理活動，對所有開發小區配套的公共服務設施逐一清理摸底，對應建未建、擅自處分產權或使用權、以及擅自改變規劃設計用途的，依據相關政策堅決整改，保障小區公共服務用房用於為居民提供服務。

　　5.提升小區治理服務質量。將城市基層治理服務體系從社區延伸到小區，社區黨委將機關事業單位「雙報到」等服務資源細化對接到小區，小區黨支部在社區黨委領導下，帶領業主委員會、物業公司，承接社區黨委和居委會交辦的小區居民服務和治理等各項工作。小區黨支部牽頭組建黨群服務微信群，小區物業設立24小時服務熱線電話，雙渠道、全天候受理小區業主反映的問題和物業服務需求，依託「三方聯動」，建立健全問題信息登記、解決和反饋機制，確保群眾反映的小事急事馬上辦，大事難事協商辦，事事有回應、件件有落實。小區黨支部利用組織優勢，對在冊黨員和居住在小區內的在職黨員等非在冊黨員，根據其興趣特長、服務意願等情況，進行合理編組，組建黨員志願服務隊，利用周末、節假日等時間，開展環境整治、關愛幫扶、「四點半課堂」等形式多樣的志願服務和鄰里互助活動，提升居民生活質量，增強幸福感；以黨員為骨幹，將小區內有相關特長或才能的黨員群眾組織起來，建立興趣隊伍，開展廣場舞、文藝演出等多彩多樣的文體活動，豐富居民精神文化生活，提高歸屬感。小區黨支部將在職黨員在小區內的表現定期向其單位反饋，作為其年度考核、評優評先和提拔任用的參考依據。

　　三、保障措施

　　1.強化組織領導。街道黨工委成立由黨工委書記任組長，副書記任副組長，各部門分管領導、相關部門負責人、社區黨委書記等為成員的領導小組，每月調度一次各社區工作進展情況，每季度召開一次領導小組會議專題研究推進措施，每半年組織一次現場觀摩，並不定期開展督導調研，推動工作開展。各社區黨委要深入研究社區現狀，細化分解工作任務，明確時間節點、責任人員和完成時限，抓好工作落實。

　　2.強化基礎保障。加強社區工作者隊伍建設，推動工作力量下沉，由街道選派人員下沉到小區擔任小區黨支部書記或支部委員，組織或協助小區黨支部開展工作。加強資金保障，街道黨工委按照黨員、居民人數和規模，落實一定數額的小區黨組織辦公經費，保障小區黨支部工作正常開展。打造服務陣地，依託小區公共服務用房，科學設置各類功能辦公和活動室，探索建立小區一體化綜合服務中心；對沒有公共用房的老舊小區，由社區黨委統一協調，藉助周邊單位黨員活動陣地或社區黨群服務中心開展活動。

　　3.強化典型引導和督促指導。各社區要結合各自實際，有重點的選樹培育一批特色鮮明、標準過硬、可看能學的工作典型，利用電視台、互聯網、公眾號等媒體，大力宣傳報道，從不同側面、不同角度展現「紅色物業」的成效和亮點，以點帶面、以點促面，推動「紅色物業」工作整體提升。街道黨工委將把「紅色物業」提質推廣工作作為我街道2020年城市基層黨建工作的重點任務，納入社區綜合考核。街道黨工委將對各社區工作推進情況進行定期不定期督導調度，對發現的問題公開通報；對工作任務落實不力的，約談提醒相關責任人；對工作不重視、不擔當、不作為，嚴重影響工作進展的，將嚴肅問責，確保各項任務落到實處。

　　附件：東城街道實施「紅色物業」工程領導小組成員名單

　　附件：

　　東城街道實施「紅色物業」工程領導小組

　　成員名單

　　組  長：周彥森  東城街道黨工委書記

　　副組長：黃自斌  東城街道人大主任

　　程江海  東城街道黨工委委員、統戰委員

　　李新國  東城街道黨工委委員、辦事處副主任

　　盧向軍  東城街道武裝部部長

　　張雯雯  東城街道黨工委組織委員

　　張貞國  東城街道副科級幹部

　　何茂雨  東城街道辦事處安監辦副主任

　　周海軍   行政執法牡丹區大隊東城中隊隊長

　　馬遠軍  東嶽居管會黨委書記

　　范  旭   東城派出所所長

　　史寶記  牡丹南路派出所所長

　　袁明嶺  雙河派出所所長

　　成  員：馬  震  東城街道物業辦主任

　　劉增芳  東城街道辦事處財政所所長

　　任新華  東城市場監管所所長

　　陳洪峰  康莊市場監管所所長

　　王慶元  東城街道辦事處民政辦主任

　　宋  丹  東城街道團委書記、宣傳幹事

　　王一森  東城街道組織幹事

　　孫寶忠  東安社區黨委書記

　　康延亮  東泰社區黨委書記

　　康正軍  東祥社區黨委書記

　　桑聖亞  東和社區黨委書記

　　何茂雨  勝利社區黨委書記

　　劉平弟  利民社區黨委書記

　　李愛民  倉房社區黨委書記

　　馬先輝  楊莊社區黨委書記

　　王海賓  謝場社區黨委書記            

　　魏玉森  魏海社區黨委書記

　　黃福華  雙月社區黨委書記

　　王永軍  雙河社區黨委書記

　　領導小組下設辦公室和五個專班，辦公室設在黨建辦公室，張雯雯同志兼任辦公室主任。設立督導組，張雯雯同志兼任督導組組長，王一森、畢憲磊為成員。

　　一、「紅色物業」提質推廣辦公室

　　主  任：張雯雯  東城街道黨工委組織委員

　　副主任：王一森  東城街道組織幹事

　　馬  震  東城街道辦事處物業辦主任

　　成  員：宋  丹  東城街道宣傳幹事

　　畢憲磊  東城街道辦事處黨建辦公室人員

　　張閃閃  東城街道辦事處黨建辦公室人員

　　張素文  東城街道辦事處黨建辦公室人員

　　盧  拓  東城街道辦事處黨建辦公室人員

　　孔德祺  東城街道辦事處黨建辦公室人員

　　袁  兵  東城街道辦事處黨建辦公室人員

　　主要職責： 推行小區黨支部全覆蓋，對已建成的小區黨支部進行體制推廣，完善「小區黨支部——黨小組——黨員樓棟長」的小區黨建格局，選優配強小區黨支部班子，開展志願服務並做好宣傳工作。  

　　二、小區消防安全治理專項行動專班

　　組  長：程江海  黨工委統戰委員

　　副組長：何茂雨  應急管理辦公室主任

　　范  旭   東城派出所所長

　　史寶記  牡丹南路派出所所長

　　袁明嶺  雙河派出所所長

　　成  員：孫建喜  東城街道辦事處應急辦主任

　　馬  震  東城街道辦事處物業辦主任

　　張星海  東城街道辦事處應急辦工作人員

　　桑  霞  東城街道辦事處應急辦工作人員

　　陳  磊  東城街道辦事處應急辦工作人員

　　王瑞敏  東城街道辦事處應急辦工作人員

　　孫定和  東城街道辦事處應急辦工作人員

　　高瑞麗  東城街道辦事處應急辦工作人員

　　蘇  杭  東城街道辦事處應急辦工作人員

　　張  鑫  東城街道辦事處應急辦工作人員

　　劉  威  東城街道辦事處應急辦工作人員

　　主要職責：針對小區存在的消防設施設備配置不齊全、樓梯間堆放易燃雜物、消防通道占用堵塞、電動車違規充電等消防安全問題，聯合公安機關，帶領社區黨委開展專項治理，集中公開曝光一批典型處罰案例，加大宣傳引導，徹底消除各小區消防安全隱患。

　　三、小區違法搭建整治專項行動專班

　　組  長：盧向軍  黨工委武裝部長

　　副組長：周海軍  東城街道綜合執法辦公室主任

　　成  員：東城街道全體綜合執法工作人員

　　主要職責：針對小區存在的違法違章建設、亂設攤點、亂貼亂畫、損壞綠地、占用公共面積等問題，聯合區綜合執法局，帶領社區黨委開展專項整治，營造良好小區環境。

　　四、物業收費管理專項行動專班

　　組  長：李新國  東城街道黨工委委員、副主任

　　副組長：張貞國  東城街道社區建設辦公室主任

　　成  員：馬  震  東城街道辦事處物業辦主任

　　吳慶真  社區建設辦公室工作人員

　　海  強  社區建設辦公室工作人員

　　劉桂梅  社區建設辦公室工作人員

　　戚春花  社區建設辦公室工作人員

　　張新苑  社區建設辦公室工作人員

　　楊紅麗  社區建設辦公室工作人員

　　張印學  社區建設辦公室工作人員

　　張景雲  社區建設辦公室工作人員

　　張永忠  社區建設辦公室工作人員

　　於明洋  社區建設辦公室工作人員

　　吳艷麗  社區建設辦公室工作人員

　　油長玉  社區建設辦公室工作人員

　　范玉峰  社區建設辦公室工作人員

　　尹祥振  社區建設辦公室工作人員

　　彭  偉  社區建設辦公室工作人員

　　楊士賀  社區建設辦公室工作人員

　　王順燦  社區建設辦公室工作人員

　　主要職責：針對小區存在的物業收費不合理、不公示甚至捆綁收費等問題，聯合區住建局、區市場監督管理局等部門，帶領社區黨委開展專項檢查，依法查處未按照規定實行明碼標價、擴大收費範圍、變相提高收費標準等行為，做到公共收益全公開，維護小區群眾利益。

　　五、規範物業服務行為專項行動專班

　　組  長：李新國  東城街道黨工委委員、副主任

　　副組長：張貞國  東城街道社區建設辦公室主任

　　成  員：馬  震  東城街道辦事處物業辦主任

　　吳慶真  社區建設辦公室工作人員

　　海  強  社區建設辦公室工作人員

　　劉桂梅  社區建設辦公室工作人員

　　戚春花  社區建設辦公室工作人員

　　張新苑  社區建設辦公室工作人員

　　楊紅麗  社區建設辦公室工作人員

　　張印學  社區建設辦公室工作人員

　　張景雲  社區建設辦公室工作人員

　　張永忠  社區建設辦公室工作人員

　　於明洋  社區建設辦公室工作人員

　　吳艷麗  社區建設辦公室工作人員

　　油長玉  社區建設辦公室工作人員

　　范玉峰  社區建設辦公室工作人員

　　尹祥振  社區建設辦公室工作人員

　　彭  偉  社區建設辦公室工作人員

　　楊士賀  社區建設辦公室工作人員

　　王順燦  社區建設辦公室工作人員

　　主要職責：針對物業服務企業存在的合同意識不強，重收費、輕服務，質價不符，經營不規範等問題，聯合區住建局，社區黨委開展專項治理活動，並加強日常監管，嚴格依法規範物業服務行為。

　　六、小區公共服務用房清理專項行動專班

　　組  長：李新國  東城街道黨工委委員、副主任

　　副組長：張貞國  東城街道社區建設辦公室主任

　　成  員：馬  震  東城街道辦事處物業辦主任

　　吳慶真  社區建設辦公室工作人員

　　海  強  社區建設辦公室工作人員

　　劉桂梅  社區建設辦公室工作人員

　　戚春花  社區建設辦公室工作人員

　　張新苑  社區建設辦公室工作人員

　　楊紅麗  社區建設辦公室工作人員

　　張印學  社區建設辦公室工作人員

　　張景雲  社區建設辦公室工作人員

　　張永忠  社區建設辦公室工作人員

　　於明洋  社區建設辦公室工作人員

　　吳艷麗  社區建設辦公室工作人員

　　油長玉  社區建設辦公室工作人員

　　范玉峰  社區建設辦公室工作人員

　　尹祥振  社區建設辦公室工作人員

　　彭  偉  社區建設辦公室工作人員

　　楊士賀  社區建設辦公室工作人員

　　王順燦  社區建設辦公室工作人員

　　主要職責：針對開發企業不及時移交小區公共服務用房管理權限，擅自處分小區公共服務用房產權或使用權、以及擅自改變規劃設計用途等問題，聯合住建、綜合執法、公安、民政、自然資源等相關職能部門，社區黨委集中開展專項清理活動，對所有開發小區配套的公共服務設施逐一清理摸底，對應建未建、擅自處分產權或使用權、以及擅自改變規劃設計用途的，依據相關政策堅決整改，保障小區公共服務用房用於為居民提供服務。