中共中央、國務院關於目前糧食銷售和秋後糧食統購統銷工作的指示（1956）

中國共產黨中央委員會、國務院關於目前糧食銷售和秋後糧食統購統銷工作的指示
1956年10月12日
發布機關：中國共產黨中央委員會，中華人民共和國國務院

文件

　　今年小麥、早稻登場以來，全國糧食銷量很不正常。根據糧食部的統計，今年7月份銷量比去年同期多十億七千萬斤，8月份銷量比去年同期多十四億八千萬斤，9月份銷量比去年同期多十七億斤，7、8、9三個月合計共此去年同期多銷四十三億斤災區多銷的約有十六億斤，一般地區多銷的約有二十七億斤，即使同遭受特大災荒的1954年同期比較還多銷十六億斤，而且這種銷量上漲的趨勢還在繼續發展。另外在糧食徵收和統購方面，今年夏季徵收的結果，比去年同期少收糧食三十億斤。現在秋季糧食徵收和統購即將開始，許多地方有着這樣一種情緒，即是不管收成好壞，都要求減少徵購。總之，銷量盲目擴大，徵購要求減少，這是目前糧食工作上需要嚴重注意的問題。今年夏季早稻是豐收的，小麥產量比去年仍有增加。入秋以來，雖然若干地區遭受了嚴重的水災、旱災和風災，但是許多地區的年景是好的，從全國來說總的產量仍超過去年。受災地區的糧食供應須要增加，一般地區的糧食供應不應當增加；發展養豬和發展副業需要增加一些供應，但不應當增加這樣多。受災地區的糧食徵購須要減少，一般地區的糧食徵購，在糧食產量增加和其它地區發生災荒須要支持的情況下，沒有理由也要求減少。

　　1955年下半年以來，我國的糧食緊張情況有了顯著的緩和，國家糧食統購統銷的局勢進一步穩定了。這種緩和和穩定，一方面是由於農業合作化發展了，農業豐收了；另一方面，還由於我們全黨和各級政府認真重視糧食問題，集中力量，進行了細緻深入的工作，實行了糧食三定的措施，整頓了城鄉糧食統銷。看不到上述一系列工作對於穩定糧食局勢的重大作用是不對的。近來有些同志覺得糧食局勢有了好轉，就認為糧食問題已經基本解決了，因此認為糧食銷量可以不必像以往那樣嚴格地控制，糧食的徵收和統購也可以不再那樣抓緊了，這種想法是錯誤的。必須指出，儘管農業合作化了，農業生產有了若干發展，但是我國糧食需要的增長仍遠遠走在糧食生產增長的前面，這種產銷矛盾的情況，在一個較長時期以內將仍然存在，仍然要求我們用極大的力量把糧食徵購和銷售工作做好，對於這方面的任何麻痹疏忽都是錯誤的。

　　為此，中共中央和國務院認為，對於糧食供應工作和即將到來的秋糧徵收統購工作，各地必須執行下列各點：

　　一、必須繼續貫徹執行什幺時候缺糧、什幺時候供應的原則。現在到明年2月是農民糧食較多的季節，應當切實控制國家的糧食銷量。合理的需要必須保證；災區必不可少的糧食必須滿足（災區的糧食供應標準應當低於一般地區）；但是不合理和不必要的供應，應當堅決糾正。養豬和發展副業，國家須要適當地供應一部分糧食，但主要還是要依靠農業社和農民自己增產的糧食或者尋找代用飼料；城市糧食統銷近來也有偏寬的情況，制度掌握得鬆了，浪費滋長了，也應當適當控制。這樣做，目的是在農民有糧季節儘量少銷一些，以便到明年3至6月農村缺糧季節，國家有力量充分保證供應。這是一條極為重要的經驗。有人認為，國家只要掌握糧食徵購和銷售之間的差額，能夠調度就行了，不必過多的控制銷量。這種想法是有害的。它的危險性就在於現在不加控制，在不應當多銷的時候把糧食多銷了，將來缺食季節又不能少銷， 到最後購銷差額就不能保證。1954年7月至1955年6月糧食緊張的教訓是不應當重複的。

　　二、國家糧食徵購應當同農業合作社社內分配結合進行，使農業合作社首先完成國家核定的糧食徵購任務，然後進行社內分配。今年夏季有些地區採取了先把糧食分給社員，然後國家又向社員徵購的辦法，既增加了不必要的麻煩，又影響了國家徵購任務的順利完成。有些地區農業合作社進行分配的時候，沒有首先照顧需要情況，機械地將糧食按勞動工分搭配給社員，使社員之間糧食餘缺懸殊過大，結果增加了社內調劑的困難，擴大了國家供應的數量。這些做法今後應當避免。

　　三、必須繼續堅持購銷結合的原則，使農村糧食統購和統銷同時得到安排。農業合作化以後，農業收入分配的情況起了變化，經過社內調劑，社員糧食餘缺的情況也有了變化，原來分戶和分小社確定的購銷數字，許多已經有必要重新調整核定。國家要求的是：根據最近發布的關於農業生產合作社糧食統購統銷的規定，在原來三定數字的基礎上，以社為單位統一計算。定銷數字確有把握減少的，可以適當減少一部分統購數字；但統購數字的減少，應當小於定銷數字的減少，以便使國家規定的購銷差額能夠切實得到保證。各地可以根據具體情況，在這個前提下，自行掌握調整。必須注意的是：一定要將銷售和徵購統一安排，不要重複過去徵購時只管徵購、將來銷售無法控制的錯誤。

　　四、在糧食增產地區，須要適當增加一點統購數量以支持災區，但增購的數字仍以不超過增產部分的40%為原則。今年若干地區受災的程度不下於1954年，這些地區糧食徵購必須減少，糧食供應必須增加，只有增產地區的支持，才能保證災區增加丁的供應，幫助災區農民生產渡荒。只要按照農村糧食統購統銷暫行辦法的規定，向增產地區增購的數字，不超過糧食增產部分的40%，增產部分的60%以上仍然留歸農民，國家不予徵購；只要向農民說明，豐產地區有積極支持災區的責任，農民群眾是會樂意支持的。

　　各地對目前的糧食銷售情況，必須進行一次檢查，將現在到明年2月的供應數量重新作出適當的安排；並且按照上述原則和有關辦法的規定，結合當地具體情況，布置秋後的統購統銷。各地糧食徵購和銷售的指標，另由國務院分別下達。