中共中央關於改進物資分配體制問題的意見

中共中央關於改進物資分配體制問題的意見
一九五八年三月二十三日成都會議通過, 同年四月二日政治局會議同意
中國共產黨第八屆中央委員會
1958年3月23日
（在一九五八年三月二十三日成都會議上）

　　關於改進物資（生產資料）分配體制問題，由於問題複雜，牽涉面廣，此次會議暫不作決定。現將會議上提出的規定草案（附後）發給各地、國務院各有關部門詳加研究，提出自己意見，然後再報中央討論決定。在物資分配體制未作最後決定以前，對以下兩個問題，先作如下的改變。

　　一、各省、市、自治區在保證完成中央國營工廠生產任務的條件下，對國家經濟委員會按計劃統一分配給各中央國營工廠的物資，有權調劑其多餘部分，以便平衡生產。

　　二、各地國營工廠生產的國家統一分配和部管的物資，省、市、自治區得按照中央第二本帳為基礎，對超額生產的部分，根據各地需要情況，按比例提成。地方管理的國營企業，超額生產部分可以全部歸地方。中央管理的國營企業，一般企業超額生產部分地方分成不超過百分之五十；大型企業超額生產部分，地方分成不超過百分之三十。特大和超產特多的工廠（包括紡紗廠、大鋼鐵廠等）的超產分配比例，由中央和地方另行協議。分成的物資，都照調撥價計價。

　　關於改進物資分配體制的幾項規定（草案）

　　（一）生產資料的分配以統一計劃、分級管理為原則。（消費資料的分配另定。這個規定中所指物資均系生產資料。）適當地縮小中央分配的物資種類，加多地方分配的物資種類。具體目錄由國家經濟委員會會同中央各工業部門和各省、市、自治區制定。

　　（二）生產資料分配製度實行「雙軌制」。雙軌制的內容是：（1）首先將國家統一分配的物資，由各省、市、自治區根據本地區中央企業和地方企業的生產和需要的情況，進行本地區的平衡，定出本地區的調出調入計劃。（2）中央各工業部門，同時將國家統一分配的物資，按「條條」的生產和需要的情況，並且結合各地區生產和需要情況進行各部門物資的平衡，定出本部門的調出調入計劃。（3）國家經濟委員會應當根據各省、市、自治區的地區平衡計劃和各工業部門的部門平衡計劃，加以匯總做出全國物資平衡調度計劃。

　　（三）將國家經濟委員會匯總的全國物資平衡調度計劃，按照產品性質分別交由各工業部門和各省、市、自治區進行具體分配，

　　（四）中央各工業部門在各省、市、自治區的供應機構（包括商業部門銷售生產資料的專業公司），應當和地方的供應機構合併，由各省、市、自治區領導。中央各工業部門的銷售局及其在各地的銷售辦事處和基地倉庫，仍由各工業部門領導。

　　（五）中央統一分配的物資的定貨方式，根據不同企業、不同產品，分為以下三種辦法：

　　（1）企業之間固定長期的供需關係，直接訂立合同；

　　（2）由各工業部門在各地的銷售辦事處組織定貨；

　　（3）由各省、市、自治區統一的供銷機構的門市部供應。

　　（六）中央統一分配的物資的價格，凡由企業之間直接供應的物資，應當按照調撥價格計算；凡不是直接供應的物資，應當在調撥價格的基礎上，加上運費和經營管理費，分別制定批發價格和零售價格，但和調撥價格不宜相差過大。

　　（七）為保證生產和建設的順利進行，建立各級合理的物資儲備制度：

　　（1）各省、市、自治區應當在各工業城市，建立統一的供應機構，並掌握必要的庫存，以便於進行企業之間的調劑和逐步縮小企業庫存的數量；

　　（2）各省、市、自治區統一的供應機構，也應當儲存當地每年需要量的百分之十五至百分之二十，作為後備；

　　（3）中央各工業部門的銷售機構，應當掌握年產量的百分之七至百分之十作為周轉用量；

　　（4）國家物資儲備仍由中央統一管理。

　　（八）關於超產提成問題，可實行全額提成辦法。

　　一九五八年的過渡辦法是：

　　（1）以第二本帳為基礎，超過第二本帳產量者，可以提成；

　　（2）地方對企業超產部分的提成，屬於一般企業，不超過百分之五十；屬於大型企業，不超過百分之三十。但特大和超產特多的企業（如紡紗廠、大鋼鐵廠等）提成比例，應當由中央和地方另行協議。

　　（九）為保證今年工農業生產的大躍進，將現有企業庫存鋼材，撥出百分之二十交給各省、市、自治區統一調劑。